6月20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過公職人員政務處分法。這是新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國家法律，改變了以往處分標準不統(tǒng)一的局面，著重突出近年來管黨治黨、從嚴治黨實踐中典型多發(fā)的違法類型，將其納入政務處分范圍，體現(xiàn)了紀法貫通，有效彌補了以往存在的部分政務處分“政紀不適用，黨紀管不了”的制度缺陷。
在此之前，對公務員、事業(yè)單位工作人員的懲戒稱之為“處分”，其依據(jù)是公務員法、行政機關公務員處分條例、事業(yè)單位人員管理條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等等一系列法律法規(guī)，口徑難以統(tǒng)一，一定程度上制約了處分工作的規(guī)范開展。此次公職人員政務處分法出臺，用法律的形式全面系統(tǒng)地規(guī)范了政務處分制度，明確了進行政務處分的機關，以及如何對違法的公職人員予以處分，從而完善了公務員和國有企業(yè)、事業(yè)單位管理人員等公職人員的處分制度。
任何一部法律的出臺，都對應著緊迫的現(xiàn)實問題�！吨腥A人民共和國公職人員政務處分法》的出臺有利有弊，弊端就是國家對公職人員的要求越來越高，對公職人員的監(jiān)督手段越來越多，對于極少數(shù)持消極心態(tài)的員工容易影響其工作積極性;有利的一面就是，這部法律的出臺不僅有利于提升政務處分工作規(guī)范化水平，通過完善監(jiān)察制度還能進一步推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
法律的成功出臺并不意味著就此成功，從上至下如何發(fā)揮其應有的效益還需依靠各級各地有效地落實，這就印證了那句話“法律的生命力在于執(zhí)行”，唯有有效執(zhí)行才能真正促進我國公職人員履職盡責，減少違規(guī)違法現(xiàn)象，達到從嚴治黨的目標。給予它成長的機會，一起共同期待吧。
日前，中央紀委、國家監(jiān)委發(fā)布了《公職人員政務處分暫行規(guī)定》，《暫行規(guī)定》共二十三條，分別對公職人員政務處分種類、流程、處理措施等內(nèi)容作出明確規(guī)定，對政務處分的性質(zhì)、類型、適用范圍和適用程序等重大問題等方面作出明確說明，厘清了監(jiān)察委員會的職責權限，對紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督、執(zhí)紀、問責及監(jiān)督、調(diào)查、處置工作提供了法規(guī)依據(jù)，作為一名紀檢監(jiān)察干部，一要先學一步，學深學透，全面掌握暫行規(guī)定內(nèi)容和運用規(guī)則;二要融入實踐，熟練運用，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置的能力水平;三要率先垂范，帶頭執(zhí)行，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。作為一名紀檢監(jiān)察干部，要正確掌握《暫行規(guī)定》中關于監(jiān)察對象界定、監(jiān)察管轄范圍、處分種類和權限等方面的內(nèi)容，熟練運用政務處分的運用規(guī)則和政務處分的性質(zhì)、類型、適用范圍及適用程序，更加注重“暫停履行職務的組織處理權限、政務處分輕重程度要與黨紀處分程度相匹配、政務處分期滿后不再履行解除程序”等新規(guī)定的實踐運用。
一要先學一步，學深學透�！豆毴藛T政務處分暫行規(guī)定》對公職人員的政務處分做了全面的規(guī)范，凸顯了對處分的“紀挺法前”的要求。作為一名紀檢監(jiān)察干部，要把《公職人員政務處分暫行規(guī)定》作為當前業(yè)務學習的重要內(nèi)容，作為案頭書、隨手冊，先學一步、快學一節(jié)、深學一層，通過個人自學、集中學習、分組討論、交流心得等形式，既要原原本本、原汁原味逐條、逐字、逐句學習原文，務求充分理解、熟練背誦、融會貫通，對重要內(nèi)容進行深入研究和探討，更要領會其中深意，注意理論聯(lián)系實際，確保學以致用，真正學通弄懂，熟練掌握監(jiān)察對象、管轄范圍、處理流程等方面的內(nèi)容，做到內(nèi)化于心、外化于行，增強貫徹執(zhí)行的自覺性和堅定性。
監(jiān)察法是反腐敗國家立法，是我們黨依憲執(zhí)政、依法治國的生動實踐和鮮明寫照。“法者，治之端也。”治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)矩、有法度。監(jiān)察法的出臺，補齊了原有行政監(jiān)察范圍過窄的短板，實現(xiàn)了對所有公職人員的監(jiān)察全覆蓋，使依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察相互促進、相得益彰，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保黨和國家長治久安具有深遠意義。
從高處著眼，提高政治站位。作為一名紀檢監(jiān)察干部，最根本的是要堅決服從、服務大局，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以實際行動堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要在政治上做到“三個牢牢把握”，牢牢把握堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導這個根本政治責任;牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這個根本原則;牢牢把握堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這個指導方針。在工作實踐中全面落實黨中央和省、市、區(qū)委決策部署，不忘初心、牢記使命，學習把握落實好監(jiān)察法，推動紀法貫通、法法銜接，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。進一步加大實踐探索創(chuàng)新力度，注重在實戰(zhàn)中運用好監(jiān)察法賦予的12項調(diào)查措施，探索好以留置取代“兩規(guī)”措施，提升依法反腐的能力，努力實現(xiàn)“1+1>2”反腐效果。
在實處聚焦，全面履行職責。監(jiān)察法的實施是對所有行使公權力人員的警示，監(jiān)察法中的監(jiān)察范圍由“狹義政府”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;廣義政府”，補齊行政監(jiān)察范圍過窄的“空白”。馬尾區(qū)監(jiān)委掛牌成立后，全區(qū)監(jiān)察對象從2152人增加到4xx31人，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，確保黨和人民賦予的權力用來為人民謀利益，為反腐敗奪取壓倒性勝利提供了重要政治和法治保障。作為黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察的專責機關，要準確把握政治機關定位，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置職責，聚焦主業(yè)主責，落實落細落小，扎實有序推進扶貧領域腐敗和作風問題、民生領域突出問題、涉黑涉惡腐敗、鞏固拓展移風易俗、村級組織換屆紀律等領域?qū)ｍ椫卫�，著力解決群眾關切、反映強烈的“微腐敗”問題。持之以恒抓好作風建設，充分發(fā)揮“1+X+Y”督查工作模式的作用，把糾正“四風”往深里抓、實里做，緊盯老問題，關注新動向，堅決防止不正之風反彈回潮。
從細處入手，強化自身建設。打鐵必須自身硬。黨章和憲法、監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關權威地位和神圣職責，也提出了更高的標準和更嚴的要求。紀檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士、紀律部隊，必須時刻以忠誠干凈擔當?shù)臉藴叔N煉自己。始終堅持把講政治放在第一位，把講政治的要求貫穿到紀檢監(jiān)察工作全過程、各環(huán)節(jié)，維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。自覺將法治理念和法治信仰內(nèi)化于心、外化于行，遵循和敬畏法律，帶頭遵法學法守法用法，依規(guī)依紀依法履行職責，嚴格按照法定程序和權限行使職權，做紀律和法律的踐行者、維護者。用初心和使命擔當忠誠履行職責，堅守黨性原則，敢于擔當、善于擔當，鐵面監(jiān)督、執(zhí)紀、問責，鐵面監(jiān)督、調(diào)查、處置，堅決同違紀違法行為作斗爭。以時不我待的緊迫感增強本領，做到紀法皆通，不斷提高依紀依法開展工作的能力。堅決貫徹信任不能代替監(jiān)督的理念，始終如臨深淵、如履薄冰，時刻繃緊紀律之弦，強化法治觀念，模范遵紀守法，自覺接受監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。國家監(jiān)察體制改革深入推進，紀檢監(jiān)察事業(yè)站上新的起點。新形勢新任務，推進全面從嚴治黨一刻不能停歇，讓我們以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，不停步、再出發(fā)，以學好用好監(jiān)察法為契機，推動監(jiān)察法在基層落地生根，進一步推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。
把好政治方向，當好政治生態(tài)“護林員”。紀檢監(jiān)察機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，牢牢把握在黨的領導下開展監(jiān)督，自覺承擔維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的特殊使命和重大責任，更加堅決、更加有力地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署。當前，尤其要忠誠履行政治監(jiān)督職責，聚焦“七個有之”和違反政治紀律政治規(guī)矩問題，要加強對涉黑腐敗專項治理、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、深化黨和國家機構改革實施情況的監(jiān)督執(zhí)紀問責，以嚴肅問責推動各項重大決策部署落實。南靖縣紀委監(jiān)委積極踐行“四種形態(tài)”，完善并動態(tài)更新全縣714名科級干部的廉政檔案，整體把握“樹木”與“森林”狀況，同時，嚴把黨風廉政意見回復關，對不宜提名或不宜提拔使用的干部提出建議，為受到錯告、誣告的干部澄清事實，在嚴明紀律中體現(xiàn)對黨員干部的關心愛護，實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。
堅守職責定位，當好黨紀法規(guī)“監(jiān)督員”。無論是紀委還是監(jiān)委，首要的職責都是監(jiān)督，目的是為了懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，這是尊崇黨章、維護憲法和法律權威的要求，是黨、國家和人民賦予的神圣職責，也是推動實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋的重要舉措。紀檢監(jiān)察機關要堅持法治思維和法治方式，推進黨的紀律、監(jiān)察法和刑法、刑事訴訟法及其他法律的有效銜接，實現(xiàn)紀法貫通、法法銜接，確保查辦的每一起案件都經(jīng)得起法律的檢驗、歷史的檢驗。要推動工作流程的規(guī)范和磨合，對紀律審查和監(jiān)察調(diào)查各關鍵環(huán)節(jié)細化梳理、流程再造，藉此推進紀檢、監(jiān)察雙重職責的全面履行和一體化貫徹，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部案管、監(jiān)督、調(diào)查、審理各環(huán)節(jié)相互配合、相互制約。南靖縣紀委監(jiān)委在查辦首例留置案件中，嚴格按照安全審查調(diào)查標準，對監(jiān)察法規(guī)定的12項調(diào)查措施規(guī)定了不同的審批權限，實行審理部門提前介入，商請檢察機關派員對案件事實定性和法律適用問題進行論證，及時與審判機關進行業(yè)務探討，確保案件移送后不退查、提起訴訟后全認定。
加強能力建設，煉就忠誠干凈擔當“打鐵人”。執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。紀委監(jiān)委合署辦公后，監(jiān)督范圍和權限明顯擴大，所面臨的考驗也更加嚴峻，對紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和履職能力提出更高要求。適應這些深層次的變化，紀檢監(jiān)察機關應從健全內(nèi)控機制、強化自我監(jiān)督、提高政治覺悟等方面推進干部隊伍的建設，要以案代訓、以干促融，在紀法貫通、法法銜接的實戰(zhàn)中加強融合、提升能力。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領導小組職能作用，集體研究重要線索處置、證據(jù)采用、案件移送等內(nèi)容，切實提高懲治腐敗效率。要深入學習運用監(jiān)察法，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，逐級完善內(nèi)部監(jiān)督工作網(wǎng)絡，通過崗位分權、集體決策、跟蹤考核、簽字留痕等內(nèi)控機制建設，加強對監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置各項權力運行的制約和監(jiān)督。南靖縣紀委監(jiān)委制定家訪制度，加強干部“八小時”外監(jiān)督，定期開展紀檢監(jiān)察干部集體廉政談話，要求干部明確自身職責定位，鼓勵干部積極主動擔當，以身作則，塑好形象做表率，根據(jù)“打鐵必須自身硬”的要求，及時核實、處置有關紀檢監(jiān)察干部問題線索，從嚴管理監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部。
把握“學深悟透”這一根本，堅定理想信念。監(jiān)察委員會是反腐敗專門工作機構，監(jiān)察法是反腐敗國家立法。監(jiān)察法的制定出臺，明確了監(jiān)察委員會的性質(zhì)地位、職能職責和調(diào)查手段，補齊了行政監(jiān)察范圍過窄的“空白”，解決了反腐敗力量分散問題，真正把權力都關進制度籠子，進一步推進反腐敗工作規(guī)范化法治化，必將推動反腐敗斗爭取得更大成效，增強人民群眾對黨的信心和信賴，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。我們要全面掀起學習宣傳監(jiān)察法熱潮，學深學透監(jiān)察法，深刻領悟其內(nèi)涵，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，增強政治責任感和歷史使命感，切實擔負起黨和人民賦予的職責，壓實全面從嚴治黨監(jiān)督責任，以更加堅定的信心和決心，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
把握“依紀依法”這一關鍵，堅守法律底線。木受繩則直，金就礪則利。監(jiān)察法的通過，意味著以法律的形式把黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導機制固定下來，為加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，建立集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系，提供了堅強法治保障。作為紀檢監(jiān)察干部，在執(zhí)紀審查過程中要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，牢牢把握“依紀依法”這一關鍵，主動適應對接改革后紀與法的不同要求，貫徹執(zhí)行紀法貫通、法法銜接、調(diào)查措施運用等工作機制，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置能力，嚴把事實關、程序關、法律適用關，不留線索尾巴，確保案件辦得下來、訴得出去。
把握“忠誠履職”這一目標，強化自我監(jiān)督。監(jiān)察法為紀檢監(jiān)察機關依法開展工作提供了法治保障，同時也對紀檢監(jiān)察干部隊伍提出了更高的要求，促使我們必須要學習好、運用好、維護好監(jiān)察法，在堅守紀委職責定位的同時，深化拓展監(jiān)察職能，把紀檢、監(jiān)察兩項職責融合好、貫通好、執(zhí)行好，真正把反腐敗制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。同時，監(jiān)察法中專列“對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督”一章，表明監(jiān)察機關必須以更高的標準、更嚴的紀律約束自己，要自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督，完善內(nèi)控機制，強化自我監(jiān)督，嚴防“燈下黑”，確保做到自身硬、自身凈，才能讓監(jiān)督執(zhí)紀問責更有底氣、更加硬氣、更具權威。
“嚴”是我學法時的印象�！稖蕜t》《條例》《監(jiān)察法》《政務處分法》......，一系列黨紀法規(guī)的出臺，無不彰顯出黨中央全面從嚴治黨不斷向縱深推進的決心。風清氣正的政治生態(tài)和自然生態(tài)平衡一樣，更需要我們?nèi)ゾS護，而這些制度法規(guī)就是其中有力的武器。
“守”是我守法時的感悟。守紀守法，是一個永恒的話題。作為單位財務、物資采購、涉密內(nèi)網(wǎng)管理人員，崗位職責存在較大廉政風險點，需要我時刻警醒自己，做到知法守法�！墩⻊仗幏址ā肥切露酱佟⑿戮�、新約束，提醒我們要把責任扛在肩上，時刻繃緊紀律之弦。
“勇”是我用法時的態(tài)度。我們是“忠誠、干凈、擔當”的紀檢監(jiān)察戰(zhàn)士，是反腐敗的尖兵，是“示范窗口”的排頭兵。在這場沒有硝煙的反腐斗爭持久戰(zhàn)中，我們要始終保持越溝邁壑的勇毅和篤行，敢于斗爭、善于斗爭，做“勇”的戰(zhàn)士。
6月20日，十叁屆全國人大常委會第十九次會議表決通過《中華人民共和國公職人員政務處分法》，自2020年7月1日起施行。這是新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國家法律，是在監(jiān)察法以法律形式明確政務處分概念的基礎上，通過立法健全完善政務處分制度，強化對公職人員監(jiān)督，完善黨和國家監(jiān)督體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要保障。
《政務處分法》的頒布在全縣機關干部中引發(fā)熱烈反響，機關領導班子第一時間對學習宣傳《政務處分法》進行了安排部署，要求全體干部職工采取集中學習、專題輔導、微信群交流探討等方式，暢談學習感悟，掀起學習熱潮。
我全文學習后，感到這部法律將黨的紀律要求與公職人員的法律義務結合起來，發(fā)揮黨紀與法律的銜接、協(xié)同作用，這對于推進政務處分的規(guī)范化、法治化，實現(xiàn)全面從嚴治黨，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。
“我感觸最深的是第五十叁條：監(jiān)察機關在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)公職人員受到不實檢舉、控告或者誣告陷害，造成不良影響的，應該按照規(guī)定及時澄清事實，恢復名譽，消除不良影響。這體現(xiàn)出監(jiān)察機關的態(tài)度，干部有問題就懲處，沒問題就保護，不會打擊干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”
作為一名剛參加工作的公職人員，該草案的出臺，是對自身的一種督促、一種警示、一種約束。必須深刻學習公職人員政務處分法，熟悉掌握內(nèi)容，充分認識到草案的重要性，做好學習筆記，將草案學深學透，入腦入心，真正明白什么事情不該做，做到令行禁止。
同時，要有敬畏之心。作為一名公職人員，要敬畏法律、敬畏生命、敬畏自由，時刻明白法律之規(guī)定，守住底線，絕不碰觸紅色，防止“四風”，轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不違法、不犯法，做一名合格的黨員。
要正確看待，積極宣傳。公職人員政務處分是新時代的新需求，是不斷強化公職人員的迫切需要，促使干部隊伍不斷規(guī)范化、法治化，所以必須積極參加，正確認識，嚴格遵守。
2020年6月20日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《中華人民共和國公職人員政務處分法》，這是新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國家法律，對于彌補過去部分政務處分政紀不適用，黨紀管不了的制度缺陷，無疑具有立竿見影之效。但應該看到，制度法律的生命力在于執(zhí)行，這就要求在執(zhí)行過程中做到不偏心、無私心、不分心，讓制度法律帶電，令人望而生畏，不敢以身試法。
人情世故面前不偏心，對所有人一視同仁。
從某種意義上講，公職人員政務處分法是對監(jiān)察法的進一步明確和細化，讓監(jiān)督處理和程序有章可循，意在讓違法之人一個跑不了。但對廣大公職人員來講，不怕法律多、管得嚴，就怕執(zhí)法之人偏心不公，對人不對事，不能做到絕對公平，導致同一種違法行為產(chǎn)生不同處理結果。如果說公職人員行權違法會污染河流，那么，執(zhí)紀執(zhí)法不公，則會污染整個水源。打鐵還需自身硬，正人必先正己。執(zhí)紀者要堅持公平公正，做到一碗水端平，不能看人下菜搞選擇性執(zhí)法，真正打破人情關系的干擾束縛，做到在陽光下對章處理，坦然接受社會監(jiān)督，樹立起執(zhí)紀執(zhí)法公信力。
責任擔當面前不分心，對任何人敢管敢干。
嚴管才是厚愛。以往絕大多數(shù)公職人員犯錯，一般都是從小事小錯開始，由于缺乏及時的制止和處理，從量變到質(zhì)變，最終釀成無可挽回的損失和后果。執(zhí)紀之人發(fā)現(xiàn)越早、介入越早、制止越早，收到的防微杜漸效果也越好，要打破怕紅臉怕瞪眼的擔心顧慮，拿出治病救人的責任擔當，全力拉袖子咬耳朵。對有問題的公職人員來講，或許一時的批評教育，會得罪他一時，卻不會得罪一生;他可能記恨一時，卻會感激一生。在執(zhí)紀責任擔當面前，沒有例外之人，沒有真空地帶，監(jiān)督探照燈不能有盲區(qū)，監(jiān)督全程不能打盹，更不能三心二意、走過場，做到揭短亮丑不留情面、點名道姓不留余地、問責處理不打折扣，才能真正讓政務處分法虎虎生威，形成強有力震懾。
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