一、2017年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作
(一)“兩個(gè)責(zé)任”擔(dān)當(dāng)有力
嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任清單制。結(jié)合xx實(shí)際，修改完善xx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單，厘清縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(黨組)3個(gè)層面的主體責(zé)任內(nèi)容和縣紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(紀(jì)檢組)3個(gè)層面監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容，采取定量與定性相結(jié)合的方式，做到責(zé)任清晰、履職有據(jù)，助推“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。嚴(yán)格實(shí)行“簽字背書”。由市政協(xié)副主席、縣委書記韓冰與縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門黨委(黨組)書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書;縣委常委、縣紀(jì)委書記伍雅鴻與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書。全縣共簽訂主體責(zé)任書306份，監(jiān)督責(zé)任書96份。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)制定本單位(部門)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”責(zé)任書，并層層簽訂，抓好落實(shí)，確�；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。5月上旬，xx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作督查組分6個(gè)小組啟動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)督查工作。各督查組通過聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查閱資料等方式，重點(diǎn)圍繞“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、貫徹縣紀(jì)委十三屆四次全會(huì)精神情況、《準(zhǔn)則》《條例》學(xué)習(xí)貫徹情況、整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作以及換屆工作情況六方面開展督查。本次督查共發(fā)出限期整改通知書60余份，開展談心談話200余人次。
(二)懲治腐敗態(tài)度堅(jiān)決
堅(jiān)持紀(jì)挺在前，適應(yīng)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐形勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的震懾氛圍。把紀(jì)律挺在前面。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，著力抓早抓小。今年以來，誡勉函詢談話黨員領(lǐng)導(dǎo)干部6人次，為2人澄清了問題。強(qiáng)化線索處置。拓展群眾舉報(bào)，暢通“信、訪、網(wǎng)、電、手機(jī)隨手拍”五位一體舉報(bào)渠道。今年以來，受理舉報(bào)16件，與去年同期相比下降52.9%，實(shí)名舉報(bào)2件，同比增長(zhǎng)50%，通過信訪舉報(bào)提供的線索占案件總線索的23.1%。加強(qiáng)辦案協(xié)作。強(qiáng)化與公、檢、法和審計(jì)等部門協(xié)作配合，今年以來，縣級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位互通案件線索5條，互移案件5件，協(xié)同辦案1件。高壓反腐形成震懾。今年以來，立案13件，同比增長(zhǎng)225%，其中涉及科級(jí)干部5人;結(jié)案4件;給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4人，移送司法機(jī)關(guān)1人。
(三)換屆風(fēng)氣督導(dǎo)從嚴(yán)從實(shí)
加強(qiáng)換屆風(fēng)氣督導(dǎo)。成立9個(gè)換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組，采取日常檢查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，實(shí)行每月一督導(dǎo)、一報(bào)告，針對(duì)干部尤其是“四類人員”的推薦、醞釀、考察、審查等重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)督導(dǎo)嚴(yán)密組織、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)加考核、治理拉票賄選效果等工作開展情況，防止出現(xiàn)程序不合規(guī)、不合法。著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部、村組紀(jì)檢員和群眾常在一線、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢干部和群眾的監(jiān)督作用。同時(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣級(jí)部門紀(jì)檢組主體責(zé)任和轄區(qū)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育管理，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部換屆紀(jì)律監(jiān)督檢查。加強(qiáng)換屆風(fēng)氣氛圍營(yíng)造。通過印發(fā)通知、廉政周末課堂、廉潔xx電視節(jié)目等方式廣泛宣傳換屆紀(jì)律“九個(gè)嚴(yán)禁”“九個(gè)一律”規(guī)定要求。并通過簽訂一份嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書、進(jìn)行一次換屆廉政談話、開展一次警示教育等舉措，明責(zé)明紀(jì)在前，打好“預(yù)防針”，防止發(fā)生拉票賄選等違反換屆紀(jì)律的問題。今年以來，共組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))層層簽訂《xx縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書》368份，并做好承諾書公開公示工作;開展換屆風(fēng)氣廉政談話3次，談話對(duì)象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢干部等共計(jì)180人次，從思想筑牢“九個(gè)嚴(yán)禁”防線。加強(qiáng)換屆工作信訪舉報(bào)。暢通信訪舉報(bào)渠道，充分利用電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信“四位一體”的綜合舉報(bào)受理平臺(tái)。同時(shí)，定期不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行走訪，了解基層黨員、群眾對(duì)換屆選舉工作的意見、建議，收集信訪線索。對(duì)調(diào)查核實(shí)的舉報(bào)件，認(rèn)真開展回訪工作，及時(shí)反饋調(diào)查情況，防止群眾重復(fù)舉報(bào)，提高效率。加強(qiáng)換屆作風(fēng)紀(jì)律審查。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律要求，切實(shí)挺紀(jì)在前，堅(jiān)持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律問題，始終保持對(duì)換屆工作不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查助推“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”
堅(jiān)持全程監(jiān)督。按照11211監(jiān)督檢查模式，充分發(fā)揮部門職能作用，聚焦資金、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，拉網(wǎng)式檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，認(rèn)真開展災(zāi)后重建和扶貧開發(fā)“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”監(jiān)督檢查。督促問題整改。建立檢查記錄單、問題臺(tái)賬和整改臺(tái)賬“一單兩賬”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行分類督促整改，堅(jiān)持回頭看。今年以來，共發(fā)現(xiàn)災(zāi)后重建問題264個(gè)，督促整改問題263個(gè)，發(fā)出整改通知書123份，掛號(hào)整改問題1個(gè);脫貧攻堅(jiān)問題37個(gè)，督促整改37個(gè)，發(fā)出整改通知書21份。查處招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)案件1件，不予退還投標(biāo)保證金144萬元，查處全縣擾亂災(zāi)后重建和脫貧攻堅(jiān)市場(chǎng)秩序行為，沒收違法所得和罰款的行政處罰46237.5元。重建項(xiàng)目評(píng)議全覆蓋。制發(fā)《xx縣“4·20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目社會(huì)評(píng)議暫行辦法》，對(duì)14個(gè)單位的96個(gè)重建項(xiàng)目開展社會(huì)評(píng)議活動(dòng)，滿意率達(dá)98%以上。
(五)專項(xiàng)整治維護(hù)群眾利益
按照中央和省市統(tǒng)一部署，結(jié)合xx災(zāi)后重建和扶貧開發(fā)“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)際，重點(diǎn)圍繞災(zāi)后重建資金、工程項(xiàng)目，脫貧攻堅(jiān)，集體“三資管理”、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，征地拆遷，救災(zāi)救濟(jì)、村(居)務(wù)公開，方便群眾辦事和止懶治庸，醫(yī)療衛(wèi)生，教育，環(huán)境保護(hù)，群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法、司法不公等侵害群眾利益的問題，開展10個(gè)方面的專項(xiàng)整治，切實(shí)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。5月上旬，成立6個(gè)工作督查組，通過聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查閱資料等方式，重點(diǎn)圍繞全縣整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案制訂、領(lǐng)導(dǎo)小組成立、責(zé)任壓實(shí)、專項(xiàng)整治工作推進(jìn)等情況開展專項(xiàng)督查。督查共發(fā)現(xiàn)問題13個(gè)，發(fā)出限期整改通知書13份，限期整改問題13個(gè)，目前已全部整改完成。5月共發(fā)出工作通報(bào)2期，對(duì)21個(gè)單位進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。對(duì)7名直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，其中6人作出書面檢查，對(duì)1名臨時(shí)聘用人員予以解除聘用合同;對(duì)督促檢查不力的5名分管或主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)一名帶頭參與阻撓工程正常施工的村民小組組長(zhǎng)給予誡勉談話，并停職三個(gè)月的組織處理。
(六)宣傳教育筑牢防線
懲防聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)源頭治理。按照《xx縣懲治和預(yù)防腐敗體系2017-2017實(shí)施辦法》，結(jié)合13個(gè)牽頭單位2017年工作安排，制定了我縣2017年懲防體系方案，建立了工作臺(tái)賬。在全面抓實(shí)今年懲防體系建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)積極預(yù)防、系統(tǒng)治理工作，確定了縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣扶貧和移民工作局，作為今年立項(xiàng)治理單位。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)廉政宣傳教育。今年，繼續(xù)將《準(zhǔn)則》《條例》作為宣傳教育的重點(diǎn)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，面向全體黨員，分層分類、形式多樣開展宣傳教育，通過中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、專題教育、彩信、微信等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)各單位黨員干部、村干部的學(xué)習(xí)教育，目前，縣委中心組學(xué)習(xí)2次，納入黨校培訓(xùn)1次，各單位專題學(xué)習(xí)245次，發(fā)放《條列》《準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)資料180本;針對(duì)農(nóng)村黨員、老黨員，采取印制漫畫折頁，圖文并茂宣傳學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》，共印制宣傳折頁10000份。圍繞換屆工作，加強(qiáng)換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳，縣紀(jì)委常委帶隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆工作紀(jì)律進(jìn)行了宣講，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委走村入戶，深入宣傳換屆紀(jì)律和換屆紀(jì)律監(jiān)督舉報(bào)方式，營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。加強(qiáng)日常廉政教育，形成了逢會(huì)必講廉的良好格局，同時(shí)，繼續(xù)開設(shè)“廉潔xx周末課堂”，節(jié)假日、每周末通過彩信的形式，編制最新時(shí)事新聞、政策文件解讀、領(lǐng)導(dǎo)重要講話等內(nèi)容，發(fā)送全縣黨員干部，時(shí)刻敲響廉政警鐘。結(jié)合新村建設(shè)，將廉政家規(guī)家訓(xùn)以文化石、廉政走廊、廉政墻的形式融入新村建設(shè)，帶動(dòng)良好家風(fēng)的形成。推進(jìn)警示教育常態(tài)化，縣委中心組、各單位積極學(xué)習(xí)警示教育讀本，結(jié)合換屆工作專門學(xué)習(xí)了《南充拉票賄選案》、《湖南衡陽破壞選舉案》。在“xx紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)” 及時(shí)通報(bào)曝光違紀(jì)違規(guī)案件，形成有力震懾。
(七)社會(huì)評(píng)價(jià)抓細(xì)抓深
繼續(xù)將黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作納入年度考核的重要內(nèi)容，印發(fā)了《關(guān)于提升2017年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》，將社會(huì)評(píng)價(jià)工作作為日常工作來抓，與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。今年以來，共印制發(fā)放黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳折頁10000份。同時(shí)，成立6個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作專項(xiàng)督查組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，駐寶及企事業(yè)單位，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作情況進(jìn)行了督查，發(fā)放整改通知書60余份，做到工作有安排、有措施、有督促。
(八)選人用人嚴(yán)把關(guān)口
“一人一檔”建好廉政檔案。采取“一人一檔”方式，針對(duì)全縣副科級(jí)以上(含副科級(jí))縣管領(lǐng)導(dǎo)干部，建立廉政檔案，通過全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況、收入情況及配偶、子女從業(yè)和收入情況，以及家庭房產(chǎn)、車輛情況等基礎(chǔ)信息，為干部任用、信訪辦理、紀(jì)律審查等提供參考資料。截至目前，已建立廉政檔案396份。“逢提必考”把嚴(yán)提任廉政關(guān)。針對(duì)擬提拔干部，采取考“廉”、講“廉”、警“廉”、諾“廉”、督“廉”、述“廉”等措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，從思想上、行動(dòng)上筑牢反腐防線，從源頭上遏制腐敗，讓從政行為與“廉”同行，與“腐”無關(guān)。今年以來，開展廉政知識(shí)測(cè)試1次，測(cè)試7人，簽訂任前廉政承諾書7份，任前廉政教育7人次，對(duì)涉及提拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先、出國(guó)境等事項(xiàng)出具黨風(fēng)廉政情況意見64人次。 “從嚴(yán)從實(shí)”執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、《條例》、《準(zhǔn)則》等各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定及違紀(jì)違規(guī)問題的監(jiān)督檢查和紀(jì)律審查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為采取多渠道通報(bào)曝光。同時(shí)，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒，及時(shí)約談、函詢。
(九)“兩學(xué)一做”強(qiáng)化自身建設(shè)
結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”活動(dòng)，將學(xué)習(xí)研討、問題整改、執(zhí)紀(jì)立規(guī)相結(jié)合，持續(xù)深化自身建設(shè)，防止“四氣”，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。配齊配優(yōu)人員隊(duì)伍。深化紀(jì)檢體制改革，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，縣紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)占機(jī)構(gòu)總數(shù)的63%。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部45歲以下占62%，大學(xué)本科以上學(xué)歷占76%，有辦案經(jīng)歷的占92%。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。開展黨章黨規(guī)、法律法規(guī)、嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩等學(xué)習(xí)教育，開展“重溫入黨志愿、重溫入黨誓詞”主題黨日活動(dòng)等，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。嚴(yán)防“燈下黑”。加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，加大紀(jì)檢干部違紀(jì)違法問題的查處力度，防止“燈下黑”，打造一支適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài)，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
二、下半年工作安排
2017年下半年，我們將保持政治定力，聚焦中心，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出工作重點(diǎn)，把任務(wù)落實(shí)好。一是促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。更加突出問責(zé)，深化“一案雙查”，強(qiáng)化通報(bào)曝光。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化常態(tài)約談督促，規(guī)范工作報(bào)告。嚴(yán)肅責(zé)任考核，完善述責(zé)述廉，公開履責(zé)情況，逗硬“一票否決”。二是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。把紀(jì)律作為管黨治黨的尺子，做到“兩早一嚴(yán)”。著力早發(fā)現(xiàn)，通過開通移動(dòng)終端舉報(bào)平臺(tái)、強(qiáng)化專項(xiàng)巡察、整合線索資源、深化紀(jì)委書記下基層等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題;著力早糾正，對(duì)輕微違規(guī)違紀(jì)問題，及時(shí)通過函詢誡勉談話予以提醒糾正，避免小問題養(yǎng)成大問題;著力嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，把政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、“四風(fēng)”問題、落實(shí)責(zé)任制列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，強(qiáng)化典型案件查處和通報(bào)曝光力度。三是常態(tài)正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)“四風(fēng)”問題咬住不放、嚴(yán)防死守。重點(diǎn)圍繞災(zāi)后重建資金、工程項(xiàng)目，脫貧攻堅(jiān)，集體“三資管理”、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，征地拆遷等侵害群眾利益的問題，開展10個(gè)方面的專項(xiàng)整治，切實(shí)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，并通報(bào)曝光形成震懾。四是強(qiáng)化廉潔重建、廉潔脫貧“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”監(jiān)督檢查工作。堅(jiān)持全程監(jiān)督、跟蹤審計(jì)，落實(shí)年初拉網(wǎng)式、專項(xiàng)式檢查任務(wù)，每季度向市委常委會(huì)專題匯報(bào)。從重從快查處貪污、挪用、擠占、截留重建資金和扶貧資金案件。五是深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心工作和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，務(wù)實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)防“四氣”，做“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的表率。
2018年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的關(guān)心指導(dǎo)下，市民政局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，明確分工、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化教育、健全制度，督促檢查、狠抓落實(shí)的工作方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面履行各項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新部署和新要求，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。現(xiàn)將今年上半年我局落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)如下：
一、嚴(yán)格管理，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
一是研究制定了《2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工意見》和《2018年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任清單》，將今年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分解，層層落實(shí)責(zé)任。二是召開全市民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。3月15日，全市民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議召開。市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各縣(市、區(qū))民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、辦公室主任、救助股長(zhǎng)，各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，局機(jī)關(guān)各科室中層以上干部人150余人參加會(huì)議。會(huì)議全面總結(jié)了2018年度全市民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，安排部署了2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。三是簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政承諾書。按照“厘清責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，我局認(rèn)真研究制定《2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，局黨組書記王躍與局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政承諾書。普通干部職工簽訂了廉政承諾書，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任全覆蓋。四是開展述責(zé)述廉。對(duì)9個(gè)直屬單位和11個(gè)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行述責(zé)述廉。其中，4名直屬單位負(fù)責(zé)人向局黨組進(jìn)行了大會(huì)述責(zé)述廉，并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)述責(zé)述廉人進(jìn)行了測(cè)評(píng); 5個(gè)直屬單位和10個(gè)科室主要負(fù)責(zé)人向局紀(jì)檢組和監(jiān)察室書面述責(zé)述廉;局監(jiān)察室主任向市紀(jì)委書面述責(zé)述廉。五是提醒談話。局黨組書記、局長(zhǎng)王躍同志根據(jù)巡察反饋問題逐一與班子成員、直屬單位主要負(fù)責(zé)人談心談話，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確整改要求，督促整改見效;局紀(jì)檢組、監(jiān)察室對(duì)3名直屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話。五是開展“三公經(jīng)費(fèi)”檢查。4月10日至4月14日，由局黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)岳華、黨組成員老齡辦主任徐華分別帶隊(duì)，對(duì)9個(gè)直屬單位2018年“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，針對(duì)存在問題，給被檢查單位出了財(cái)務(wù)檢查報(bào)告，針對(duì)檢查報(bào)告指出的問題，每個(gè)單位認(rèn)真整改，并提交了整改報(bào)告。六是認(rèn)真做好信訪辦理工作。1—6月，我局共辦理民政部轉(zhuǎn)辦信訪件3件，四川省民政廳轉(zhuǎn)辦信訪件23件，“市委書記信箱”交辦件7件(其中四川音樂學(xué)院副教授桂春明求助一事因辦理及時(shí)高效，當(dāng)事人向書記信箱辦寄來了感謝信)，“市長(zhǎng)熱線”及網(wǎng)絡(luò)輿情交辦信訪件9件，市委群工局轉(zhuǎn)辦信訪件2件以及達(dá)州市信訪業(yè)務(wù)系統(tǒng)上級(jí)交辦信訪件10件，群眾來訪來信21件(次)。辦理信訪復(fù)查案件2起。同時(shí)，我局積極主動(dòng)開展涉軍信訪WW工作，出臺(tái)了一系列具體工作措施，確保了全市涉軍信訪群體的總體穩(wěn)定。七是切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步明確《達(dá)州市民政局辦事事項(xiàng)流程時(shí)限表》和《達(dá)州市民政局首問責(zé)任崗位及職責(zé)》，明確了各科室辦事流程，明確了工作人員崗位職責(zé)，明確了辦事事項(xiàng)辦理時(shí)限，落實(shí)了首問崗位及責(zé)任。將《辦事時(shí)限表》和《首問崗位及職責(zé)》在市民政局網(wǎng)站進(jìn)行了公示，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化服務(wù)承諾，便于群眾監(jiān)督。八是加強(qiáng)日常監(jiān)管。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室按照局機(jī)關(guān)行政效能考評(píng)及責(zé)任追究辦法，積極開展干部作風(fēng)和行政效能問廉問責(zé)工作，對(duì)各直屬單位開展了多次監(jiān)督檢查。九是積極上報(bào)信息。今年上半年，共上報(bào)信息 4 篇，市紀(jì)委網(wǎng)站刊用
二、以民為本，切實(shí)解決侵害群眾切身利益問題
一是開展“133”專項(xiàng)清理。為確保“133”低保評(píng)定不公專項(xiàng)整治得到深入貫徹執(zhí)行，我局及時(shí)印發(fā)《達(dá)州市民政局“133”專項(xiàng)整治低保評(píng)定不公實(shí)施方案》;先后5次召開專題會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面的部署動(dòng)員，及時(shí)研究解決各地在工作中遇到的新情況、新問題，對(duì)各縣(市、區(qū))民政干部開展低保業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立了“四張清單”，啟動(dòng)實(shí)施建立責(zé)任清單，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位。自查自糾建立問題清單，以“關(guān)系保”“人情保”問題、 政策保問題、干部作風(fēng)問題、程序不規(guī)范問題、動(dòng)態(tài)管理問題、政策落實(shí)問題、審批時(shí)限過長(zhǎng)問題、檔案管理問題八大問題領(lǐng)域作為專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容。全市共計(jì)自查自糾建立問題清單數(shù)x個(gè)，完成整改問題x個(gè)。全面核查建整改清單，目前，7個(gè)核查組已發(fā)現(xiàn)問題27個(gè)，建立整改清單，明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人。擬對(duì)市紀(jì)委抽查發(fā)現(xiàn)的問題，倒查責(zé)任，建問責(zé)清單;我局加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，6月底至7月，我局派出7個(gè)組檢查組，對(duì)前期工作開展情況進(jìn)行全面核查，共檢查7個(gè)縣(市、區(qū))的64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)，x個(gè)村(社區(qū))，入戶調(diào)查x戶(含x戶非低保家庭)，共核查發(fā)現(xiàn)問題27個(gè)。截止6月底，通過專項(xiàng)整治，全市共計(jì)清退城鄉(xiāng)低保對(duì)象x萬人。現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保人數(shù)x萬人。二是強(qiáng)化救災(zāi)資金和物資管理。3月22日至3月24日開展了全市救災(zāi)資金交叉檢查工作，檢查組嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各縣(市、區(qū))2018年的救災(zāi)資金分配、管理、使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抽查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的救災(zāi)資金管理使用情況。堅(jiān)持戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣批的程序進(jìn)行申請(qǐng)發(fā)放救災(zāi)款物，嚴(yán)禁他人代領(lǐng);要堅(jiān)持公開、公示，定期公布資金分配、使用和發(fā)放等情況，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)提高資金使用的透明度，充分發(fā)揮受災(zāi)群眾監(jiān)督作用;在救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)、救災(zāi)物資采購(gòu)、委托代儲(chǔ)廠商確定、物流公司選擇等各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)、招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)辦理。三是年檢社會(huì)組織。3月至6月，我局對(duì)市級(jí)社會(huì)組織2018年度工作情況進(jìn)行了檢查，社會(huì)團(tuán)體年檢率達(dá)90%，年檢合格率達(dá)100%;民辦非企業(yè)年檢率達(dá)91%，年檢合格率達(dá)x%。四是核查優(yōu)撫對(duì)象。3月，由副局長(zhǎng)張登全同志帶隊(duì)，采取入戶調(diào)查、集中座談等方式對(duì)通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、宣漢縣、開江縣和渠縣x多名優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)進(jìn)行了抽查，對(duì)各縣優(yōu)撫政策落實(shí)情況進(jìn)行了走訪，特別是對(duì)政務(wù)是否公開、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否落實(shí)、地方自然增長(zhǎng)是否到位、解決優(yōu)撫對(duì)象“生活難、醫(yī)療難、住房難”工作開展情況等涉及優(yōu)撫對(duì)象切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行了深入了解。通過走村入戶，為廣大優(yōu)撫對(duì)象及其他群眾宣傳講解優(yōu)撫政策，體現(xiàn)了黨委政府對(duì)廣大優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)心，有利于在社會(huì)上營(yíng)造“參軍光榮”、“褒揚(yáng)優(yōu)待”的良好氛圍。五是完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)和監(jiān)察平臺(tái)。各業(yè)務(wù)科室對(duì)涉及本科室的行政權(quán)力再次逐項(xiàng)進(jìn)行了梳理，共錄入行政權(quán)力事項(xiàng)行政權(quán)力21項(xiàng)，其中行政處罰13項(xiàng)，行政確認(rèn)3項(xiàng)，其他行政權(quán)力3項(xiàng)(新增1項(xiàng))，行政檢查3項(xiàng)。局紀(jì)檢組根據(jù)整個(gè)行政權(quán)力的流轉(zhuǎn)程序，把最后的審批、調(diào)查取證、執(zhí)行等環(huán)節(jié)定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);把科室審核、會(huì)審、審批立案、提出初步處理意見、分管領(lǐng)導(dǎo)審核等環(huán)節(jié)設(shè)定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);其余如受理登記、獲批、制作文書、通知當(dāng)事人等作為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共設(shè)置監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)312個(gè)，其中三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)55個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)164個(gè)，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9個(gè)。1—6月，共辦件265件，除1件由于系統(tǒng)問題延誤，其余均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。加強(qiáng)對(duì)行權(quán)平臺(tái)的監(jiān)督管理，制定了《達(dá)州市民政局行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)管理辦法》和《達(dá)州市民政局行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行監(jiān)督辦法》，對(duì)行權(quán)平臺(tái)運(yùn)行存在的問題進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)行權(quán)平臺(tái)辦理事項(xiàng)進(jìn)行了抽查回訪，回訪人均對(duì)辦理情況表示滿意，滿意率100%。六是強(qiáng)化第十屆村(居)委會(huì)換屆工作的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)村(居)委會(huì)換屆紀(jì)律的監(jiān)督，確保選舉工作依法實(shí)施，確保換屆進(jìn)展順利、效果良好，群眾滿意度高，群眾上訪信訪件次明顯減少，換屆過程中市本級(jí)僅收到來信4件、來訪2人(次)。七是強(qiáng)化資金檢查。對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金、福彩公益金和困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金等重點(diǎn)民政資金管理使用進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
三、求實(shí)務(wù)實(shí)，強(qiáng)化巡察反饋意見整改落實(shí)
2018年11月，市委第一巡察組對(duì)我局機(jī)關(guān)及直屬單位進(jìn)行了巡察，并于2018年5月22日向我局進(jìn)行了意見反饋。局黨組對(duì)此高度重視，對(duì)照巡察反饋問題和意見建議，在深入分析原因、查找癥結(jié)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)責(zé)任分工和相關(guān)要求，將巡察組提出的5個(gè)方面17類問題，整理列出問題整改清單，建立問題整改臺(tái)帳，嚴(yán)格進(jìn)度管理，督促各責(zé)任單位(科室)按時(shí)報(bào)送整改進(jìn)展情況，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。局黨組先后4次召開會(huì)議，對(duì)如何抓好巡察反饋意見落實(shí)進(jìn)行專題研究;我局及時(shí)召開落實(shí)市委第一巡察組反饋意見整改工作動(dòng)員會(huì)，要求市民政系統(tǒng)干部職工以高度的政治責(zé)任感不折不扣完成各項(xiàng)整改任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改落實(shí)的主體責(zé)任，局黨組書記、局長(zhǎng)王躍逐一與班子成員、直屬單位主要負(fù)責(zé)人談心談話，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確整改要求，督促整改見效;領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別牽頭召開巡查整改工作推進(jìn)會(huì)2次、任務(wù)分解落實(shí)會(huì)6次，到分管聯(lián)系單位(科室)進(jìn)行調(diào)查研究、明察暗訪、跟蹤督辦20余次，確保了各項(xiàng)整改工作扎實(shí)推進(jìn)。目前，針對(duì)巡察反饋意見，我局已開展“133低保評(píng)定不公”問題專項(xiàng)整治、“救災(zāi)物資管理混亂”問題專項(xiàng)整治、“選人用人方面”問題專項(xiàng)整治、“機(jī)關(guān)黨建薄弱，基層黨組織軟弱渙散”問題專項(xiàng)整治、“財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理問題專項(xiàng)整治”等5項(xiàng)專項(xiàng)整治工作;市民政系統(tǒng)制定完善制度251項(xiàng)，新建83項(xiàng)、修訂完善168項(xiàng)。其中局機(jī)關(guān)31項(xiàng)，新建3項(xiàng)、修訂完善x項(xiàng);直屬各單位x項(xiàng)，新建x項(xiàng)、修訂完善x項(xiàng)。
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