今年以來，市民政局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、市第十一次黨代會精神，嚴(yán)格落實(shí)中央、市委、市委政法委全面從嚴(yán)治黨部署要求，突出政治建設(shè)，聚焦主體責(zé)任，厲行擔(dān)當(dāng)作為，以堅(jiān)定的政治站位、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，有力的方法舉措，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署要求在民政系統(tǒng)落地落實(shí)，確保了民政事業(yè)發(fā)展的正確方向。
一、主要做法及取得成效
(一)堅(jiān)定政治站位，切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任
局黨組始終站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治高度，堅(jiān)持把履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任同保障改善民生中心工作緊密結(jié)合，同研究、同謀劃、同部署、同落實(shí)，在局系統(tǒng)提出黨的建設(shè)和黨的民政事業(yè)融合發(fā)展工作目標(biāo)，確保時刻把責(zé)任扛在肩上，抓在手里。突出首責(zé)首位抓。對全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的籌劃安排、組織實(shí)施、督導(dǎo)落實(shí)、保障舉措，都安排黨組會專題研究，集體把關(guān)，年度研究黨建工作的黨組會議達(dá)到三分之一以上。黨組書記與班子成員、班子成員與分管部門、黨組與黨委、支部層層簽訂黨建責(zé)任書120余份。3月份召開黨建工作會，6月份召開中期推動會，12月份開展黨組織書記述職考評，同時將黨建工作納入巡察、專項(xiàng)督查重點(diǎn)內(nèi)容，年內(nèi)完成7個單位常規(guī)巡察和6個單位專項(xiàng)巡察，有效形成部署安排、督導(dǎo)推動、述職考評、巡察檢查的責(zé)任落實(shí)閉環(huán)。健全制度常態(tài)抓。及時調(diào)整全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)化黨組班子、主要負(fù)責(zé)人、班子成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、任務(wù)清單，安排6名干部成立機(jī)關(guān)黨委辦公室，年度預(yù)算黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬，強(qiáng)化了全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動保障。圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的組織、規(guī)范自身建設(shè)和完善黨內(nèi)監(jiān)督保障等4個方面內(nèi)容，研究制定《中共天津市民政局黨組議事決策規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨的督促檢查工作的實(shí)施細(xì)則》等13項(xiàng)制度規(guī)定。組織編印《天津市民政局黨建制度文件匯編》《黨建工作規(guī)范》，有力規(guī)范了局系統(tǒng)黨建各項(xiàng)工作的指導(dǎo)要求、工作思路、方法程序、實(shí)施內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成了體系化、制度化、常態(tài)化的良好發(fā)展態(tài)勢。以上率下引領(lǐng)抓。黨組“一班人”堅(jiān)持站前排、做表率，嚴(yán)格落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)、民主集中制、調(diào)查研究、雙重組織生活、黨課、黨日活動等各項(xiàng)制度。黨組主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“四個親自”，定期聽取講評班子成員和分管單位全面從嚴(yán)治黨工作情況，及時籌劃、協(xié)調(diào)、督辦黨建重點(diǎn)工作。班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，到基層檢查必看黨建落實(shí)，講評必講主體責(zé)任，督導(dǎo)必督廉政建設(shè)，先后檢查指導(dǎo)分管部門、單位全面從嚴(yán)治黨工作40余次，開展主體責(zé)任談話、履職談話、提醒談話、廉政談話150余次，講黨課20余次，調(diào)研時間均達(dá)3個月以上，撰寫調(diào)研報(bào)告7篇，做到業(yè)務(wù)延伸到哪里，黨建就統(tǒng)領(lǐng)到哪里。
(二)突出政治建設(shè)，大力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺強(qiáng)化“四個意識”，踐行“兩個堅(jiān)決維護(hù)”。一是“兩個維護(hù)”堅(jiān)定自覺。利用2個月時間，在局系統(tǒng)廣泛開展政治建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話和關(guān)于加強(qiáng)政治建設(shè)的重要論述以及市委、市委政法委領(lǐng)導(dǎo)指示精神，購買發(fā)放《習(xí)近平治國理政》第二卷，采取中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)、黨員自學(xué)、討論交流等方式，引導(dǎo)黨員干部用心感悟習(xí)近平總書記的歷史擔(dān)當(dāng)和家國情懷，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。特別在中辦通報(bào)秦嶺問題后，局黨組提高政治站位，迅速召開會議，認(rèn)真研究出臺《專班工作制度》，對習(xí)總書記、中央、市委和市政府、市紀(jì)委等上級部門作出的指示批示、重要工作部署，都納入專班督辦內(nèi)容，建立臺賬，由書記、班子成員牽頭督辦，確保上級指示、部署不折不扣落地。二是扎緊紀(jì)律規(guī)矩的“籬笆”。堅(jiān)持把黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩作為最剛性的紀(jì)律約束，采取專家輔導(dǎo)、案例警示、培訓(xùn)輪訓(xùn)、主題黨日和民主生活會等形式，學(xué)以明德，學(xué)以自省、學(xué)以律行。邀請市紀(jì)委、市委黨校專家來局作《準(zhǔn)則》《條例》、憲法、依法行政專題授課。研究制定《中共天津市民政局黨組關(guān)于運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件推進(jìn)以案促教、以案促改、以案促建工作實(shí)施細(xì)則》，對市紀(jì)委通報(bào)的扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)典型問題、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題等典型案例，在局系統(tǒng)召開警示教育大會，汲取深刻教訓(xùn)，對照反思查擺，完善制度機(jī)制。配合市紀(jì)委、市委組織部及各區(qū)，開展社會救助領(lǐng)域不正之風(fēng)專項(xiàng)治理行動，會同審計(jì)部門開展了在線聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，組織實(shí)施了精準(zhǔn)救助百日會戰(zhàn)，發(fā)揮核對中心技術(shù)保障作用，集中整治漏保、錯保、騙保等問題。組織觀看《為了政治生態(tài)的海晏河清》《鐵紀(jì)強(qiáng)軍》警示教育片，各級黨組織廣泛開展廉政黨課40余次。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，購買發(fā)放學(xué)習(xí)資料800余冊，并組織專題輔導(dǎo)，先后2019余名黨員干部接受教育。三是黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真。落實(shí)市委部署要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、市紀(jì)委工作要點(diǎn)和各項(xiàng)工作安排，推動實(shí)施全面凈化政治生態(tài)6個方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，查擺解決好人主義、圈子文化，堅(jiān)決肅清黃興國惡劣影響和武長順流毒。嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，突出政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，高質(zhì)量開好2019年度民主生活會，班子成員自覺運(yùn)用批評和自我批評有力武器，經(jīng)常咬耳扯袖、紅臉出汗，推動形成嚴(yán)肅活潑、優(yōu)質(zhì)高效的黨內(nèi)政治生活局面。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報(bào)告、黨組織重大事項(xiàng)請示報(bào)告等各項(xiàng)制度，處以上干部個人事項(xiàng)報(bào)告率達(dá)100%，各級黨組織落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度100%，黨員干部持有出國(境)證件上交率100%。各級班子嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”“末位表態(tài)”等民主集中制各項(xiàng)制度，凡涉及干部任免、惠民政策出臺、重大建設(shè)項(xiàng)目和大額資金使用都堅(jiān)持按原則、制度和程序辦。樹立正確選人用人導(dǎo)向，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，把“兩個維護(hù)”堅(jiān)決、勇于擔(dān)當(dāng)作為、群眾擁護(hù)認(rèn)可的干部選好用好。全年選任、晉升、輪崗交流處級領(lǐng)導(dǎo)干部和一至四級調(diào)研員職級70余人，調(diào)整優(yōu)化處級班子7個，群眾公認(rèn)度較高。四是意識形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作緊抓不放。黨組始終把堅(jiān)持正確的政治方向擺在第一位，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅(jiān)定黨員理想信念作為意識形態(tài)建設(shè)的首要內(nèi)容，按照《黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》要求，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)民政新聞宣傳工作的意見》，運(yùn)用好《天津日報(bào)・民政�？�、《天津民政》雜志、今日頭條民政欄目、“兩微一端”等平臺，宣傳黨的路線方針政策、解讀民政惠民措施，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域主動權(quán)。堅(jiān)持把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨組重要日程，著眼鞏固黨的執(zhí)政地位，突出政治引領(lǐng)靈魂，聚焦凝聚人心，強(qiáng)化“導(dǎo)”的理念，做好黨外人士教育選拔任用、社會組織黨建進(jìn)章程、宗教類社會組織服務(wù)管理、回民公墓建設(shè)、新的社會階層人士服務(wù)等工作，確保中央市委統(tǒng)戰(zhàn)工作決策部署在民政系統(tǒng)落地生根。
(三)強(qiáng)化教育引領(lǐng)，不斷夯實(shí)理想信念思想根基
深入開展“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，接續(xù)用好“民生講堂”思想理論載體，采取中心組理論學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、黨課解讀、辦班培訓(xùn)、研討交流、體會文章等方式，持續(xù)抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、十九大、市第十一次黨代會及中央市委重要會議文件精神學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員樹牢“四個意識”、踐行“兩個堅(jiān)決維護(hù)”，牢固樹立“以人民為中心”發(fā)展思想和民政為民、民政愛民工作理念，時刻與黨中央對標(biāo)對表、緊跟看齊，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成為推進(jìn)黨的建設(shè)和黨的民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。先后舉辦了局系統(tǒng)“學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，貫徹市委民生決策部署”為主題的培訓(xùn)班、十九大精神處級干部專題班，組織收看紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會，發(fā)放《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》900余冊，編印《民生講堂》系列叢書4冊，開發(fā)“黨員理論在線考試系統(tǒng)”，引導(dǎo)黨員干部悟初心、強(qiáng)黨性、勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持把《黨章》作為支部學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、網(wǎng)上考試、巡察檢查重要內(nèi)容，組織全體黨員經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，讓廣大黨員熟知黨的根本宗旨，恪守黨員權(quán)利義務(wù)。廣泛開展黨員戴黨徽亮身份、向黨旗重溫入黨誓詞、參觀革命烈士公墓、黨員進(jìn)社區(qū)調(diào)研幫扶等主題實(shí)踐活動，砥礪信仰初心，強(qiáng)化黨員意識。堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，把主題教育與聚焦民生保障工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新黨組織和黨員服務(wù)群眾載體平臺，殯葬系統(tǒng)發(fā)揮黨員在喪俗治理上的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)開展3000元惠民服務(wù)，承辦業(yè)務(wù)近4600單，推出了“都市文明集體共祭”“海之眠”等文明祭掃活動品牌，舉辦集體共祭22個專場，舉辦骨灰撒放25批次1583具，提供免費(fèi)節(jié)地生態(tài)葬450余具，被授予全國民政系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。救助站開展了“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)救助活動，出動救助車輛2331臺次，組織街面巡視6217次，救助生活無著流動人員3535人次�；橐觥和震B(yǎng)登記部門，依托“黨員掛牌上崗”載體加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，暢通了黨組織和黨員服務(wù)群眾“最后一米”，達(dá)到了黨的領(lǐng)導(dǎo)一呼百應(yīng)、黨的工作一抓到底、黨群關(guān)系一往情深。
(四)堅(jiān)持常抓細(xì)抓，有效提升基層建設(shè)質(zhì)量水平
堅(jiān)持把工作重心放在基層，把用力方向聚焦支部，以提升基層組織力為抓手，不斷提高基層建設(shè)成效。健全完善制度措施，先后制定《天津市民政局基層黨組織黨建活動經(jīng)費(fèi)管理辦法》《天津市民政局黨費(fèi)收繳使用和管理規(guī)定》《中共天津市民政局黨組關(guān)于落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)〉的具體措施》以及《局黨組黨務(wù)公開目錄》等制度規(guī)定，推動機(jī)關(guān)黨員主要負(fù)責(zé)同志兼任本級黨組織書記，督導(dǎo)各基層黨委、支部制定黨建工作“三級四類”清單(局黨組、基層黨委、基層支部黨建述職責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單和整改清單)。把落實(shí)“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、主題黨日等基層組織七項(xiàng)制度納入黨建巡查、不作為不擔(dān)當(dāng)治理專項(xiàng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，用制度機(jī)制夯實(shí)基層組織建設(shè)。深化“五好黨支部”創(chuàng)建，選優(yōu)配強(qiáng)書記，調(diào)整基層黨組織書記6名。理順組織設(shè)置，按照工作編制需求，對11個支部進(jìn)行調(diào)整。關(guān)心幫扶并慰問生活困難黨員30余人次，發(fā)展黨員28名，持續(xù)夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。著眼基層黨建能力提升，投入30余萬元，組織局系統(tǒng)黨組織書記、黨員骨干、入黨積極分子培訓(xùn)班，各級延伸組織培訓(xùn)18次1200余人次。指導(dǎo)退休職工養(yǎng)老院黨支部拍攝“三會一課”教學(xué)片，印發(fā)光盤120余套，促進(jìn)了基層黨組織運(yùn)行制度化、規(guī)范化。充分運(yùn)用天津市黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、黨的基層組織建設(shè)信息系統(tǒng)推動基層黨建工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，梳理規(guī)范系統(tǒng)填報(bào)，完善黨員電子檔案信息，以線上檢查推動線下落實(shí)，確保了“三會一課”有效落實(shí)。發(fā)揮典型引導(dǎo)示范作用，召開紀(jì)念建黨97周年暨改革開放40周年先進(jìn)典型事跡報(bào)告會，推出了市第十一次黨代會代表徐寶宏、“全國最美家庭”聶忠亮全國先進(jìn)典型，使身邊先進(jìn)典型可視可感可學(xué)，凝聚發(fā)展正能量。鞏固黨的執(zhí)政根基，制定《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)寫入社區(qū)(村)各類組織章程、規(guī)則，并將基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會組織等各類主體納入基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度化。加強(qiáng)村級組織換屆工作指導(dǎo)督導(dǎo)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)線索查核，提出了村(社區(qū))兩委人選的“9+n不準(zhǔn)”負(fù)面清單，確保了市委提出的村(社區(qū))黨組織書記和村(居)委會主任“一肩挑”目標(biāo)順利完成。加強(qiáng)社會組織黨建工作，完成了黨建進(jìn)社會組織章程全覆蓋和社會組織黨組織全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，黨組堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)政治安全的高度，5次學(xué)習(xí)中央和市委掃黑除惡工作精神，緊密結(jié)合實(shí)際，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《天津市民政局關(guān)于進(jìn)一步推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，從加強(qiáng)社會組織服務(wù)管理、社會救助、生活無著流浪乞討人員救助管理、殯葬改革等入手，納入黨組重要督查事項(xiàng)，采取座談?wù){(diào)研、調(diào)查走訪、群眾舉報(bào)等形式，挖線索、嚴(yán)責(zé)任、出重拳，規(guī)范了《生活無著流浪乞討人員救助檔案歸檔目錄》，重點(diǎn)整治了公墓建設(shè)運(yùn)營中的違法違規(guī)行為，全面推動民政系統(tǒng)掃黑除惡工作向縱深發(fā)展。
(五)深入治庸厲行，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)改進(jìn)加強(qiáng)
牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”思想，嚴(yán)實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施辦法，研究制定《中共天津市民政局黨組關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》《中共天津市民政局黨組關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)查研究實(shí)效的實(shí)施方案》，班子成員逐人簽訂《落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神承諾書》。深入開展專項(xiàng)整治三年行動，嚴(yán)厲整治不作為不擔(dān)當(dāng)和形式主義官僚主義，綜合采取宣傳引導(dǎo)、自查自糾、明察暗訪、督查督辦、追責(zé)問責(zé)等多種手段，突出問題導(dǎo)向，抓住共性問題建章立制，緊盯個性問題整改落實(shí)，將專項(xiàng)治理不斷引向深入、推向高潮，使治理過程成為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)效能、提高群眾滿意度的過程。黨組先后3次召開專題會議，學(xué)習(xí)市委市政府《關(guān)于對市民政局黨組及有關(guān)負(fù)責(zé)同志不作為不擔(dān)當(dāng)問題問責(zé)情況的通報(bào)》，學(xué)習(xí)鴻忠書記、國清市長、政法委趙飛書記、康義副市長的指示精神，統(tǒng)思想，提站位，查問題，究原因，汲教訓(xùn)，召開民主生活會91個，黨員干部人人寫出自查書，“廢、改、立”制度49個，達(dá)到了思想有大震動、靈魂有大觸動、創(chuàng)新有大驅(qū)動、工作有大推動的目的。打造良好營商環(huán)境，落實(shí)市委、市政府審批制度改革要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化方案措施，牽頭各區(qū)民政局和審批局，歷經(jīng)3輪梳理編制了市區(qū)兩級《公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》《行政許可事項(xiàng)操作規(guī)程》和《公共服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)情況明細(xì)表》，細(xì)化了11大項(xiàng)、19個子項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和14大項(xiàng)、41個子項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，減少證明材料52項(xiàng)，審批時間平均壓縮60%。創(chuàng)新“黨員進(jìn)社區(qū)”社會實(shí)踐載體，組織局系統(tǒng)639名黨員干部，到社區(qū)村居開展“訪貧問苦、問需問計(jì)、結(jié)對幫扶”活動，幫扶困難黨員、群眾400余人，捐贈近2萬元資金物品，收集了大批政策、工作、需求、咨詢意見建議。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織全市1500余名民政干部到社區(qū)開展“惠民政策到社區(qū)”宣傳解讀活動，印制發(fā)放《民政政策一目清》3.5萬份，推動黨的惠民政策“最后一米”全覆蓋。加大專項(xiàng)督查力度，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成聯(lián)合督查組，圍繞民政部重點(diǎn)工作綜合評估項(xiàng)目、市政府績效考核內(nèi)容、市政府20項(xiàng)民心工程、年度工作任務(wù)清單，逐一檢查督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
(六)深化正風(fēng)肅紀(jì)，始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢
筑牢思想防線，將廉潔從政教育納入中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、“三會一課”和“兩學(xué)一做”重要內(nèi)容，提出了“人不走偏了、錢不花瞎了、事不辦砸了”目標(biāo)要求。利用會議集訓(xùn)、黨日活動，組織學(xué)習(xí)市紀(jì)委對違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神典型問題通報(bào)，利用局域網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察專欄和短信平臺，定期發(fā)布廉政提醒短信2019余條，黨員底線、紅線意識明顯增強(qiáng)。用好“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，結(jié)合不作為不擔(dān)當(dāng)和形式主義官僚主義專項(xiàng)整治三年行動，抓早抓小抓預(yù)防，查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題25人，其中1人給予行政記過，1人給予調(diào)整職務(wù)，1人進(jìn)行誡勉，5人進(jìn)行警示談話，13人進(jìn)行批評教育，其他處理5人，對16人進(jìn)行通報(bào)曝光，發(fā)揮了警示震懾作用。支持紀(jì)檢職能“三轉(zhuǎn)”，落實(shí)市委、市紀(jì)委部署要求，支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，在人員、經(jīng)費(fèi)、車輛等方面給予全力保障，投資近百萬元對談話室進(jìn)行提升改造，單獨(dú)列支紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)常與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組分析本局黨風(fēng)廉政工作形勢，共同確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)教育預(yù)防，合力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
二、存在的問題
一是抓不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理還不夠嚴(yán)實(shí)落地。二是發(fā)揮民政兜底保障職能，滿足群眾對美好生活的向往成效還不夠顯著。三是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、下一步工作打算
一是進(jìn)一步抓牢政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決肅清黃興國惡劣影響，強(qiáng)化“四個意識”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，夯實(shí)黨員理想信念基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步建強(qiáng)基層組織，抓好《支部工作條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，嚴(yán)實(shí)“三會一課”，提升基層組織力。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)開展不作為不擔(dān)當(dāng)和形式主義官僚主義專項(xiàng)整治三年行動，持續(xù)開展“黨員進(jìn)社區(qū)”和“惠民政策到社區(qū)”等活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。五是進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)，抓好黨章黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用好談心談話、民主生活會等形式，抓好黨員日常教育，運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。六是進(jìn)一步抓好改革創(chuàng)新，運(yùn)用“民生講堂”，加強(qiáng)調(diào)查研究，打開腦袋“津門”，創(chuàng)新思維理念，加快建設(shè)與“五個現(xiàn)代化天津”相匹配的民生服務(wù)保障體系，提升民生保障質(zhì)量水平。
中共天津市審計(jì)局黨組帶領(lǐng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為第一使命、第一責(zé)任，加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入認(rèn)識新時代審計(jì)工作的方位，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”的重要指示精神，為依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)提供了強(qiáng)有力的政治保障。市審計(jì)局在市級機(jī)關(guān)2019年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨建責(zé)任制、依法行政等單項(xiàng)考核中獲得優(yōu)秀等次，榮獲第五屆“中國法治政府獎提名獎”，胡澤君審計(jì)長來津調(diào)研座談時對我局抓黨建促審計(jì)的做法予以肯定。
一、堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，壓實(shí)主體責(zé)任
(一)提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃部署。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，先后召開11次黨組會議對年度從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行籌劃部署，對黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政和巡察等工作進(jìn)行研究安排。堅(jiān)持把黨的建設(shè)貫徹審計(jì)工作始終，研究制定2019年黨的建設(shè)工作要點(diǎn)、審計(jì)工作要點(diǎn)，召開2019年黨建工作會議、黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會、機(jī)關(guān)基層黨組織書記會、述職述責(zé)述廉會，推動雙促進(jìn)雙提高。及時調(diào)整局黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把全面從嚴(yán)治黨宣傳教育、廉政和警示教育納入宣傳工作總體部署、納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、納入黨員干部教育培訓(xùn)，出臺宣傳思想工作要點(diǎn)、中心組學(xué)習(xí)安排、黨員干部政治理論學(xué)習(xí)安排。在審計(jì)機(jī)構(gòu)改革中跟進(jìn)做好黨建工作，第一時間成立4個轉(zhuǎn)隸人員臨時黨支部，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，局領(lǐng)導(dǎo)在轉(zhuǎn)隸后的半個月時間內(nèi)已進(jìn)行了三輪談話，做到了思想工作全覆蓋。
(二)細(xì)化履責(zé)清單，全程跟蹤記實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個清單”制度，將黨組班子、黨組書記、9名班子成員及26名黨支部書記的責(zé)任細(xì)化為538條責(zé)任清單、987條任務(wù)清單，并全部上傳至監(jiān)管平臺;推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，編印三級《工作手冊》，細(xì)化履責(zé)要素，設(shè)計(jì)記錄表格，確保簡單易行。分級簽訂《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，并根據(jù)人員調(diào)整及時補(bǔ)簽，構(gòu)建了黨組統(tǒng)籌抓、機(jī)關(guān)黨委協(xié)助抓、黨支部重點(diǎn)抓、審計(jì)組具體抓的全面從嚴(yán)治黨格局。黨組書記主動承擔(dān)非黨班子成員分管的3個處室的黨建責(zé)任，專門審閱“兩個清單”，多次指導(dǎo)工作、談心談話，檢查支部的主體責(zé)任落實(shí)情況。高度重視監(jiān)管平臺運(yùn)用，作為落實(shí)管黨治黨責(zé)任的抓手，目前，領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員任務(wù)完成進(jìn)度情況均為100%，已填報(bào)工作日志1408條，其中局黨組書記為286條;先后8次通過會議、工作提示等形式提醒班子成員及時填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。
(三)注重檢查考核，及時督促整改。采取查閱資料、現(xiàn)場提問、個別談話等方式，開展上半年黨建工作巡查，印發(fā)巡查情況的通報(bào)，推動立整立改;把全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”考核指標(biāo)納入部門平時考核，對照市紀(jì)委監(jiān)委主體責(zé)任檢查考核細(xì)則，修改完善局黨組對黨支部的考核細(xì)則;把主體責(zé)任落實(shí)情況作為支部書記抓黨建述職的重要內(nèi)容和干部評價的重要依據(jù)，作為“五好黨支部”創(chuàng)建的重要標(biāo)準(zhǔn)，組織黨的十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況自查，制定黨內(nèi)法規(guī)工作整改落實(shí)方案，每季度組織履責(zé)情況自查，把工作做在平時，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)狠抓學(xué)習(xí)教育，打牢思想基礎(chǔ)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為重點(diǎn)，通過中心組學(xué)習(xí)、審計(jì)大講堂、“三會一課”、臨時黨小組和黨建云平臺等形式組織經(jīng)常性學(xué)習(xí);通過警示教育、專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和全市審計(jì)機(jī)關(guān)整訓(xùn)進(jìn)行集中強(qiáng)化，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。對中央、市委、市紀(jì)委監(jiān)委召開的關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要會議精神，都第一時間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，研究貫徹落實(shí)措施。局黨組書記先后4次為全體干部講授新年廉政第一課、新憲法輔導(dǎo)、“七一”黨課輔導(dǎo)、新紀(jì)律處分條例解讀;局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管部門黨員干部進(jìn)行集中廉政教育，并利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會等多種時機(jī)進(jìn)行廉政教育;將廉政和警示教育納入新入職干部和轉(zhuǎn)隸干部培訓(xùn)內(nèi)容，組織召開新晉升干部警示教育會，切實(shí)把維護(hù)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在思想和行動上。
(五)落實(shí)相關(guān)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。組織制定巡察工作規(guī)劃、2019年巡察工作計(jì)劃，上半年對2個所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部進(jìn)行巡察，通過召開反饋會、印發(fā)《巡察工作動態(tài)》，切實(shí)形成持久的震懾作用，下半年對4個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部展開巡察。主動接受駐局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，今年以來，述職抽簽順序、會議推薦、個別談話等選人用人程序全部由紀(jì)檢監(jiān)察組實(shí)施監(jiān)督。組織個人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)培訓(xùn)，對105名處級干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告信息進(jìn)行填報(bào)錄入、規(guī)范性審核，對1名擬提拔干部的個人事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行了核實(shí)。組織開展選人用人工作自查和個人事項(xiàng)申報(bào)隨機(jī)抽查，重點(diǎn)對被巡察支部的15名處級干部進(jìn)行檢查，對所屬事業(yè)單位選人用人情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步把好了選拔任用的政治首關(guān)。
(六)從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對審計(jì)組落實(shí)審計(jì)“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”情況進(jìn)行事先警示、事后檢查，充分利用典型問題通報(bào)、專項(xiàng)治理情況通報(bào)和違紀(jì)違法問題通報(bào)開展經(jīng)常性警示教育。嚴(yán)格按照程序，對1名違反組織紀(jì)律和生活紀(jì)律的處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給予黨內(nèi)警告處分，并通報(bào)曝光;對2名履行主體責(zé)任不力的部門主要負(fù)責(zé)人，給予調(diào)整工作崗位的組織處理;對8名個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告存在漏報(bào)、瞞報(bào)行為的處級干部，給予批評教育和誡勉談話處理;對違反紀(jì)律的3名同志扣除了部分績效獎勵，1名局領(lǐng)導(dǎo)和1名部門負(fù)責(zé)人因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時扣除部分獎勵。落實(shí)審前廉政教育，先后對100個審計(jì)項(xiàng)目組進(jìn)行審前廉政教育，組織652人次審計(jì)人員簽訂了廉政承諾書，對10名處級以上干部進(jìn)行婚喪喜慶事宜廉潔承諾和逐級報(bào)告?zhèn)浒�，�?名干部在婚喪喜慶等事宜前進(jìn)行談話提醒。
二、推進(jìn)標(biāo)本兼治，狠抓源頭治理
(一)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。在各類節(jié)日前夕，印發(fā)關(guān)于堅(jiān)決執(zhí)行“十嚴(yán)禁”嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈、關(guān)于重申紀(jì)律要求倡導(dǎo)文明祭掃等通知，運(yùn)用微信群、局域網(wǎng)、展板多渠道警示提醒，鞏固深化審計(jì)“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”貫徹落實(shí)。組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)參加全國審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會，全市審計(jì)干部結(jié)合學(xué)習(xí)國務(wù)院廉政工作會議精神、市政府廉政工作會議精神一并貫徹落實(shí)。組織開展運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”專題培訓(xùn)，強(qiáng)化“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的運(yùn)用，局黨組書記先后2次與班子成員集體談話，對2名班子成員進(jìn)行談話提醒，對1名違反廉潔紀(jì)律的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對3名主體責(zé)任檢查考核排名靠后的支部書記進(jìn)行約談;有4個黨支部對5名黨員干部進(jìn)行警示提醒和批評教育。
(二)健全制約監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制，所有重大問題事項(xiàng)均提交集體討論;每月設(shè)立局領(lǐng)導(dǎo)接待日，設(shè)立征求意見和監(jiān)督舉報(bào)箱，主動接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)制度措施，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案，逐人逐崗排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，開發(fā)審計(jì)“一張網(wǎng)”管理系統(tǒng)構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。聘請社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對局機(jī)關(guān)各類賬戶進(jìn)行審計(jì)，聘任第六屆特約審計(jì)員，及時發(fā)現(xiàn)問題，客觀反映情況，積極建言獻(xiàn)策;加強(qiáng)對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量、廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律“三必查”;不定期對各審計(jì)組進(jìn)行現(xiàn)場檢查，局領(lǐng)導(dǎo)對全部審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行一輪檢查，機(jī)關(guān)紀(jì)委抽查11個審計(jì)項(xiàng)目，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的針對性和實(shí)效性。
(三)強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)施方案》，設(shè)置廉政文化陣地，在局機(jī)關(guān)六樓組織廉政主題書法作品展，在黨員教育活動室組織廉潔教育活動展示，在局域網(wǎng)“機(jī)關(guān)黨建”專欄登載典型案例通報(bào);緊扣廉政教育和監(jiān)督主題，組織開展“以案為警為鑒、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”廉政警示教育月活動;開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，給全局黨員干部和家屬傳遞清廉家書，倡導(dǎo)黨員干部樹立正確的家庭觀;傳達(dá)學(xué)習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會精神，組織觀看全市黨建巡查明察暗訪專題片、《為了政治生態(tài)的海晏河清》和《第一大案》，敲響警鐘。
三、堅(jiān)持破立并舉，抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)
(一)深入查糾“四風(fēng)”。制定局黨組關(guān)于深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見，制定統(tǒng)籌整合各類會議活動的辦法，修訂公務(wù)用車管理辦法，印發(fā)行政公文處理辦法，清查辦公用房、控制“三公”經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)管公務(wù)用車，節(jié)假日組織檢查公務(wù)車封存情況。針對“四風(fēng)”新表現(xiàn)召開座談會、發(fā)放問卷，將梳理歸納的問題作為民主生活會、組織生活會重點(diǎn)內(nèi)容，組織對民主生活會整改措施落實(shí)情況進(jìn)行自查，確保整改到位。制定集中整治形式主義官僚主義實(shí)施方案，分三個層面調(diào)研排查突出問題、明確整改責(zé)任部門、分析危害根源、制定整改措施。年初以來，班子成員調(diào)研500余次，3篇報(bào)告被審計(jì)署轉(zhuǎn)發(fā)，機(jī)關(guān)每個支部1個基層聯(lián)系點(diǎn)，已解決各類問題64個。開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件貫徹落實(shí)情況自查，梳理各項(xiàng)督查、檢查、考核情況，視情進(jìn)行合并、取消。扎實(shí)做好結(jié)對幫扶工作，為2個困難村鋪設(shè)“兩水”管網(wǎng)9280米、水泥路14670平方米，戶廁改造232戶，各黨支部結(jié)合實(shí)際與困難家庭結(jié)對認(rèn)親。認(rèn)真落實(shí)“天津八條”，積極開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，營造良好的營商環(huán)境，在“政企互通平臺”上問題解決率和企業(yè)滿意度均為100%，“在項(xiàng)目審計(jì)中主動作為服務(wù)企業(yè)”的創(chuàng)新工作方法被市“雙萬雙服促發(fā)展”活動辦公室編入創(chuàng)新案例匯編。
(二)開展專項(xiàng)治理。研究制定局《關(guān)于深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動實(shí)施方案》，召開不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理工作推動會，通報(bào)重點(diǎn)事項(xiàng)、有關(guān)任務(wù)要求;按照市委專項(xiàng)治理辦公室要求，報(bào)送實(shí)施方案、情況報(bào)告12篇，擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型4人，局內(nèi)問題2件，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)線索7件，張軍擔(dān)當(dāng)作為的典型事跡先后在天津市電視臺、天津日報(bào)和微信端等媒體報(bào)道。按照“永遠(yuǎn)在路上”的要求，在全局召開專題組織生活會，通過開展嚴(yán)肅的批評和自我批評，深入查找在不作為不擔(dān)當(dāng)方面存在的問題。充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加大實(shí)時監(jiān)控、遠(yuǎn)程審計(jì)、批量審計(jì)力度，確保及時反映經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)不作為的新情況、新問題、新表現(xiàn)。
(三)健全長效機(jī)制。聚焦從嚴(yán)管黨治黨，將紀(jì)律作風(fēng)整治月活動與不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理結(jié)合起來，延伸到2019年，形成長效機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。積極探索與駐地街道構(gòu)建黨建聯(lián)動體系的方法，積極參加黨建聯(lián)席會議，簽訂共建任務(wù)書，常態(tài)組織共建活動，密切黨群干群關(guān)系。率先研究制定三級黨務(wù)公開制度，每月梳理全面從嚴(yán)治黨大事記，每季度檢查主體責(zé)任落實(shí)情況，每半年逐級報(bào)告履責(zé)情況，形成長效機(jī)制。出臺局《鼓勵創(chuàng)新容錯免責(zé)實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)《關(guān)于開展優(yōu)化審計(jì)流程試點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于擴(kuò)大優(yōu)化審計(jì)流程試點(diǎn)范圍的通知》以及《天津市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公告暫行辦法》，每年開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選，支持審計(jì)干部爭先創(chuàng)優(yōu)，敢作為、善作為、有作為。
四、自覺接受監(jiān)督，攥緊反腐鐵拳
堅(jiān)持與市紀(jì)委監(jiān)委建立審計(jì)計(jì)劃協(xié)調(diào)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等工作機(jī)制，形成審前共商、審中協(xié)作、審后運(yùn)用的整體合力，市紀(jì)委監(jiān)委先后兩次到局調(diào)研工作，借調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助工作42人次。工作中，局黨組不護(hù)短、不遮掩、不偏袒，積極支持配合駐局紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法信訪舉報(bào)，嚴(yán)格按照要求查結(jié)交辦的重要信訪舉報(bào)件。傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會精神，全力支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組購買履行雙重職責(zé)所需的基本設(shè)備器材，在辦公用房異常緊張的情況下，迅速協(xié)調(diào)解決談話室建設(shè)問題，目前正在組織施工。支持機(jī)關(guān)紀(jì)委依紀(jì)依法履行職責(zé)，研究機(jī)關(guān)紀(jì)委工作要點(diǎn)，定期聽取機(jī)關(guān)紀(jì)委工作匯報(bào)，研究機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督舉報(bào)平臺設(shè)置建議，配備專線、錄音電話等設(shè)施。制定《市審計(jì)局關(guān)于縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的實(shí)施意見》，將掃黑除惡整治重點(diǎn)納入審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，關(guān)注涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，關(guān)注人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的黑惡勢力犯罪問題，關(guān)注有可能形成黑惡勢力“保護(hù)傘”的部門單位和人員，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)方法，挖掘涉黑涉惡犯罪線索。通過舉報(bào)信箱、監(jiān)督電話、政務(wù)平臺等多種渠道，收集人民群眾反映的案件線索，特別是對于扶貧助困領(lǐng)域欺上瞞下、優(yōu)親厚友、克扣侵占等損害人民群眾利益的問題，堅(jiān)決快查嚴(yán)查，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗問題，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。
五、尊崇黨章黨規(guī)，凈化政治生態(tài)
(一)嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。按照局黨組在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中進(jìn)一步深化“維護(hù)核心，鑄就忠誠，擔(dān)當(dāng)作為，抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動的方案，推進(jìn)“黨章黨規(guī)記于心知行合一見于行”學(xué)黨章黨規(guī)活動，教育全體黨員尊崇、學(xué)習(xí)、貫徹和維護(hù)黨章，自覺遵守黨的六大紀(jì)律，特別是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓黨員干部心有戒尺、令行禁止，牢記“五個必須”、杜絕“七個有之”。連續(xù)5年開展全市審計(jì)機(jī)關(guān)解放思想大討論，召開紀(jì)律作風(fēng)專題組織生活會，制作印發(fā)“九強(qiáng)化、九堅(jiān)持”凈化政治生態(tài)任務(wù)提醒卡，組織“六個圍繞”“一個加強(qiáng)”自查，強(qiáng)化政治建設(shè)首位意識。研究制定加強(qiáng)意識形態(tài)工作的意見，組織開展意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)工作專題培訓(xùn)，組織全體在職和離退干部進(jìn)行宗教信仰情況排查摸底，針對1名黨員信教問題研究制定處理方案，對在微信群發(fā)布不當(dāng)信息的行為及時提出批評，強(qiáng)化了把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面的自覺性。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和“三重一大”事項(xiàng)集體決策;嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)，不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目、行政審批、物資采購等工作。召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，對照黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨監(jiān)督條例》等黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，進(jìn)行深刻黨性分析，并在全局干部大會上通報(bào)民主生活會召開情況。集中傳達(dá)學(xué)習(xí)《市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對市管單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會監(jiān)督辦法(試行)》，梳理局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，深入開展巡視整改回頭看和民主生活會查擺問題落實(shí)情況對照檢查工作。
(三)堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。充分發(fā)揮黨組選人用人把關(guān)定向作用，駐局紀(jì)檢組全程監(jiān)督選人用人工作流程，增強(qiáng)黨組成員對選人用人把關(guān)定向的意識。出臺《天津市審計(jì)機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)審計(jì)人才庫建設(shè)和管理辦法(試行)》，采取“上派下掛”方式繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)兩級審計(jì)干部掛職鍛煉工作，為優(yōu)秀審計(jì)干部提供了施展才干、展示能力空間。研究制定《大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實(shí)施方案》，今年以來，共開展職級晉升5批次，先后有69人次得到職級晉升，職務(wù)與職級并行制度的正向激勵作用得到充分發(fā)揮;對14名處級干部、11名科級進(jìn)行了交流輪崗，干部隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。
(四)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。找準(zhǔn)審計(jì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，制定黨支部組織生活會制度和局機(jī)關(guān)紀(jì)委關(guān)于黨支部組織生活會的監(jiān)督辦法(試行)，從嚴(yán)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度;加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目臨時黨小組建設(shè)，制定臨時黨小組工作指南和規(guī)則，進(jìn)一步健全下戶審計(jì)期間的組織生活;制定三級黨務(wù)公開目錄規(guī)范黨支部“三會一課”，先后3次組織專題培訓(xùn)，交任務(wù)、教方法;布置局黨員活動室，每月集中開展黨員政治生日活動，先后3次召開組織生活會，進(jìn)行會前指導(dǎo)、會中督導(dǎo)、會后檢查，確保真查、真改。積極選樹黨建示范點(diǎn)，打造黨員活動陣地，征集先進(jìn)支部工作法，開展“互看互比互學(xué)”活動和組織生活會自查，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。拆分聯(lián)合黨支部，把支部建在部門上，為內(nèi)審協(xié)會指派黨建指導(dǎo)員，建立審計(jì)學(xué)會功能性黨組織。
(五)堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。持續(xù)深入整治圈子文化和好人主義，徹底肅清黃興國惡劣影響，對1起反映搞“小圈子”傾向問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、談話疏導(dǎo)，對一名辭職后不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、半年以上不參加組織生活并不交黨費(fèi)的黨員予以除名，進(jìn)一步凈化機(jī)關(guān)政治生態(tài)。把臨時黨小組作為政治機(jī)關(guān)建設(shè)的最后一公里，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目總結(jié)，青年實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，服務(wù)被審單位，提升基層黨組織組織力。執(zhí)行和落實(shí)好審計(jì)公示制度，完善審前教育、審中檢查、審后回訪制度，采取多種方式對審計(jì)組執(zhí)行工作紀(jì)律情況進(jìn)行檢查，通過將審后回訪延長到審計(jì)出戶后6個月進(jìn)行，加大監(jiān)督力度。
六、強(qiáng)化政治屬性，履行審計(jì)職責(zé)
堅(jiān)決以習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會第一次會議上的重要講話精神為指南，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的思想認(rèn)識，堅(jiān)持以助力全面從嚴(yán)治黨為重要職責(zé)，努力提升對反腐敗斗爭的貢獻(xiàn)率，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，聚焦公權(quán)力運(yùn)行和公共資金使用情況，整合全市審計(jì)資源，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)，推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目板塊化、行業(yè)化、系統(tǒng)化，統(tǒng)籌運(yùn)用日常監(jiān)督、經(jīng)常性審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)三種方式，采用短、中、長周期三種審計(jì)覆蓋頻率，實(shí)現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，審計(jì)促發(fā)展、促改革、促安全、促績效、促反腐作用持續(xù)增強(qiáng)。今年以來，共組織召開56次審計(jì)業(yè)務(wù)會，開展50個審計(jì)項(xiàng)目，涉及601個部門和單位;出具審計(jì)報(bào)告87份，向市有關(guān)部門移送重大案件線索和事項(xiàng)共計(jì)18件，查出違法違紀(jì)和收支不實(shí)等問題金額23.7億元，通過審計(jì)促進(jìn)增收節(jié)支、資金撥付到位、挽回(避免)損失等可用貨幣計(jì)量的審計(jì)工作成果為17.2億元。
著眼新時代、新要求、新部署，我們認(rèn)真查擺存在的問題和短板，主要體現(xiàn)在：審計(jì)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的職能作用發(fā)揮不夠明顯，在抓主體責(zé)任落實(shí)的方法上還不夠過細(xì)，現(xiàn)有審計(jì)資源力量與黨中央提出的全面覆蓋的任務(wù)要求還不完全適應(yīng)，審計(jì)理念、審計(jì)方法和人員能力素質(zhì)對照新時代要求還有差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、完善體制機(jī)制的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;市、區(qū)兩級審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和發(fā)展還不夠均衡，統(tǒng)籌調(diào)動內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)的能力有待加強(qiáng)，尚未有效形成審計(jì)監(jiān)督合力。同時，各區(qū)審計(jì)局普遍存在現(xiàn)有審計(jì)力量不足與審計(jì)工作任務(wù)量日益增加的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋任務(wù)艱巨。
做好2019年的審計(jì)工作，我們將適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，從審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)任務(wù)、審計(jì)整改等各方面向黨的十九大、向習(xí)近平總書記系列重要講話精神對標(biāo)對表，積極營造審計(jì)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，在新的起點(diǎn)上取得新成績。重點(diǎn)抓好以下六個方面：一是堅(jiān)持打造“審計(jì)鐵軍”。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞十九大提出全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的八個方面，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。二是加快推進(jìn)審計(jì)管理體制改革。根據(jù)市委、市政府決策部署，全面完成審計(jì)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，建立健全市委審計(jì)委員會辦公室日常工作和管理機(jī)制，以優(yōu)化高效協(xié)同為目標(biāo)，進(jìn)一步整合審計(jì)資源，強(qiáng)化全市審計(jì)統(tǒng)籌，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、高效權(quán)威的審計(jì)監(jiān)督體系。三是聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。從天津?qū)嶋H出發(fā)，在各項(xiàng)審計(jì)中密切關(guān)注和反映重大政策措施落實(shí)情況，在促進(jìn)解決體制機(jī)制性問題上發(fā)力，以“真、嚴(yán)”的審計(jì)成果倒逼發(fā)展質(zhì)量變革，積極促進(jìn)做好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動能各項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)智慧型審計(jì)建設(shè)。落實(shí)好“金審三期”的天津?qū)嵤�，把大�?shù)據(jù)作為生產(chǎn)資料，突出審計(jì)業(yè)務(wù)與聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在更廣領(lǐng)域、更深層次的融合，使大數(shù)據(jù)成為審計(jì)工作的“武器彈藥”，成為新時代審計(jì)全覆蓋的“利器”。五是持續(xù)完善審計(jì)全覆蓋新模式。運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)，突出各類審計(jì)項(xiàng)目的貫通結(jié)合，切實(shí)彌補(bǔ)傳統(tǒng)審計(jì)的弱項(xiàng)和短板，以穿透式、結(jié)合式、兵團(tuán)式審計(jì)全覆蓋新模式，提高科技對審計(jì)的貢獻(xiàn)率。六是進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。強(qiáng)化對區(qū)級審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步有效統(tǒng)籌市、區(qū)兩級審計(jì)管理、信息化建設(shè)、審計(jì)成果開發(fā)利用，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開，強(qiáng)化整體合力。
今年以來，市檢察院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、市委、最高檢關(guān)于全面從嚴(yán)治黨部署要求，面對全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)峻形勢，緊緊抓住主體責(zé)任這個牛鼻子，抓黨建帶隊(duì)伍塑生態(tài)促工作，為檢察工作激濁揚(yáng)清、創(chuàng)新發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保障。
一、更加全面謀劃部署，落實(shí)主體責(zé)任堅(jiān)持思想建黨與制度建黨同向發(fā)力
市檢察院黨組主動提高政治站位，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨思想根基，加強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任統(tǒng)籌部署。一是確保正確政治方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義本質(zhì)特征的重要論述，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，以民主生活會、組織生活會、憲法宣誓、紅色黨日活動、警示教育、集中培訓(xùn)等形式扎實(shí)開展政治紀(jì)律、政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)市委制定的下級向上級黨委請示報(bào)告制度，涉及重大工作和案件及時向市委請示報(bào)告，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。二是統(tǒng)籌謀劃部署。在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央市委相關(guān)文件基礎(chǔ)上，黨組專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，對主體責(zé)任落實(shí)進(jìn)行部署,制定了主體責(zé)任“兩個清單”。成立全市檢察機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)督促黨組、班子成員和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)落實(shí)治黨要求。年初召開的全市檢察長會、機(jī)關(guān)工作推動會、全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作會、機(jī)關(guān)黨建工作會上，分別對落實(shí)主體責(zé)任作重點(diǎn)部署推動。制定市院機(jī)關(guān)工作要點(diǎn)、政治工作要點(diǎn)、宣傳工作要點(diǎn)，把全面從嚴(yán)治黨宣傳教育作為重要內(nèi)容。三是健全工作機(jī)制。先后研究完善了基層黨建巡查、意識形態(tài)工作責(zé)任制聯(lián)席會、黨組中心組理論學(xué)習(xí)、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與處置暫行管理等制度和辦法。制定印發(fā)《關(guān)于建立落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任五項(xiàng)制度的意見》，將各項(xiàng)責(zé)任和任務(wù)分工落實(shí)。建立全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檔案制度，實(shí)行全程紀(jì)實(shí)和留痕管理。成立督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，將落實(shí)上級決策部署情況作為督查督辦重點(diǎn)，形成充分履責(zé)、齊抓共管的合力。
二、更加主動整改問責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任堅(jiān)持使命引領(lǐng)與問題導(dǎo)向同向發(fā)力
認(rèn)真接受并積極整改市委201X年度主體責(zé)任考核中指出的問題，明確提出強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，深入落實(shí)好2018年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是加強(qiáng)政治理論武裝。把武裝頭腦作為履行主體責(zé)任的基礎(chǔ)，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的意見》，黨組中心組共開展集中政治學(xué)習(xí)35次、專題學(xué)習(xí)研討10次。綜合運(yùn)用集中培訓(xùn)、專題研討、輔導(dǎo)講座等形式，組織廣大干警深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、市委歷次會議精神，不斷提高政治理論素養(yǎng)。舉辦“走進(jìn)新時代奮斗新征程”學(xué)習(xí)黨的十九大精神知識競賽，組織學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《憲法修正案》、新修訂的《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》，黨組書記帶頭以學(xué)好政治理論為題講黨課。二是逐級壓實(shí)責(zé)任。黨組書記與各分院、基層院黨組書記，與班子其他成員，班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人，分別簽訂《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，逐級對承擔(dān)的主體責(zé)任“簽字背書”。將“兩個清單”執(zhí)行情況作為考核和問責(zé)依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒整改。10月份以來，市院領(lǐng)導(dǎo)集中深入基層單位開展主體責(zé)任落實(shí)情況巡查督導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和市委《實(shí)施辦法》，堅(jiān)持失責(zé)必問。三是嚴(yán)肅認(rèn)真整改。在今年市紀(jì)委和市委政法委分別牽頭開展的主體責(zé)任落實(shí)情況督查中，反饋了我們存在的問題，黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向即知即改，多次專題研究整改工作，逐條逐項(xiàng)予以落實(shí)。把查處干警違紀(jì)違法作為整改重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)線索受理、調(diào)查、反饋、追責(zé)等制度，釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號，整改情況及時向上級單位進(jìn)行匯報(bào)。
三、更加深刻汲取教訓(xùn)，落實(shí)主體責(zé)任堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”同向發(fā)力
認(rèn)真汲取系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件深刻教訓(xùn)，反躬自省、警鐘長鳴。一是修復(fù)政治生態(tài)。按照市委通知精神，研究制定《全市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)市委2018年全面凈化政治生態(tài)重點(diǎn)工作任務(wù)方案》，認(rèn)真參加全市政法系統(tǒng)開展政治生態(tài)回頭看評議整改活動。市紀(jì)委監(jiān)委宣布對違法違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的處分決定后，迅速在全系統(tǒng)開展以案促教、以案促改、以案促建活動，召開了警示教育大會，認(rèn)真反思、剖析原因、標(biāo)本兼治、力見長效。機(jī)關(guān)各黨支部分別召開專題組織生活會，深入查擺糾正問題，廣大干警普遍接受了一次黨性鍛煉，院領(lǐng)導(dǎo)均以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會。二是嚴(yán)抓“關(guān)鍵少數(shù)”。2月初召開年度民主生活會，市院班子成員深刻剖析落實(shí)主體責(zé)任方面的問題，市委常委、政法委書記趙飛等領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)。市院領(lǐng)導(dǎo)班子多次集體把脈會診，從思想教育、用人導(dǎo)向、日常管理、制度執(zhí)行、內(nèi)部監(jiān)督等方面，查找班子存在什么問題，問題解決得怎么樣。全市各級院黨組普遍召開了專題民主生活會，在“關(guān)鍵少數(shù)”中明確重申旗幟鮮明講政治、堅(jiān)定信念重操守、提高站位有擔(dān)當(dāng)、慎用權(quán)力嚴(yán)自律。市院黨組強(qiáng)化對基層單位“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，年中期認(rèn)真聽取基層院黨組述職述廉和落實(shí)主體責(zé)任情況報(bào)告。三是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。成立機(jī)關(guān)紀(jì)委，加強(qiáng)干警日常監(jiān)督。堅(jiān)持干部監(jiān)督員制度，每季度召開監(jiān)督員例會，通報(bào)近期干部人事、檢務(wù)保障等工作情況，聽取對加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的意見建議。堅(jiān)持紀(jì)律規(guī)矩經(jīng)常性教育，把學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)、黨課、培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。嚴(yán)格落實(shí)廉政談話、履職談話制度，按照要求開展各級各類談話300余人次，談話中突出強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。正確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題多敲打、勤提醒。四是強(qiáng)化意識形態(tài)工作。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的系列重要指示和中央、市委有關(guān)要求，列入黨組議事日程，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，推動工作落到實(shí)處。院黨組嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)聯(lián)席會議制度、清單制度，年中期聽取了分院、基層院落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況匯報(bào)，對5個基層單位開展了意識形態(tài)專項(xiàng)巡視。重視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，把牢“主戰(zhàn)場”和“責(zé)任田”。大力學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，組織開展“新時代新作為新形象”先進(jìn)典型系列宣傳和“全市年度法治人物”“最美女檢察官”評選活動，引領(lǐng)大家學(xué)習(xí)先進(jìn)，恪守檢察職業(yè)道德。
四、更加嚴(yán)格選人用人，落實(shí)主體責(zé)任堅(jiān)持明規(guī)則重程序與高素質(zhì)專業(yè)化同向發(fā)力
把選人用人環(huán)節(jié)作為黨組落實(shí)主體責(zé)任嚴(yán)肅整改的重點(diǎn)領(lǐng)域，鏟除“圈子文化”土壤。一是堅(jiān)持立明矩破潛規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，修訂符合司法規(guī)律和體現(xiàn)檢察特點(diǎn)的干部選拔任用、考核評價機(jī)制，推進(jìn)選人用人環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化，杜絕“帶病提拔”。明確政治首關(guān)，遵守個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必查”等制度，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。落實(shí)協(xié)管干部職責(zé)，在協(xié)調(diào)各區(qū)委選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子過程中，嚴(yán)格把握新時期好干部“20字標(biāo)準(zhǔn)”。落實(shí)《市委關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法官、檢察官遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序的通知》，嚴(yán)格按程序啟動第三批檢察官入額遴選工作。從嚴(yán)要求檢察機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，重申年度考核、民主測評、誡勉談話等制度，注重了解掌握干部的平時情況，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。二是注重高素質(zhì)專業(yè)化。制定檢察業(yè)務(wù)專家管理辦法，舉辦“天津檢察論壇”，開展業(yè)務(wù)拔尖人才評審、員額檢察官培訓(xùn)、京津冀青年檢察官研討等活動，培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)。邀請全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)為中層干部作新修訂《刑事訴訟法》講座，拓寬思路、促進(jìn)業(yè)務(wù)。在全國檢察系統(tǒng)率先成立案例研究中心，組織案例研究中心人才庫，發(fā)揮典型案例對專業(yè)化職業(yè)化的指導(dǎo)作用。建設(shè)智慧檢察官平臺、掌上智檢app、減刑假釋信息化辦案平臺等，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與檢察工作深度融合。三是大力治源頭強(qiáng)作風(fēng)。以源頭治理為抓手深化作風(fēng)建設(shè)，組織各部門排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究健全防控措施，及時發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問題。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，編制《內(nèi)控管理手冊》，在全系統(tǒng)開展內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況督查。在重大節(jié)日或干警晉升、崗位交流等節(jié)點(diǎn)開展廉潔教育，做好提醒工作。對新入職干警進(jìn)行崗前作風(fēng)和警示教育。開展政治建警專題學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“大興四個之風(fēng)”活動，深化不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，集中整治形式主義官僚主義，嚴(yán)防“四風(fēng)”回潮反彈。
五、更加強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任堅(jiān)持行使權(quán)力與擔(dān)當(dāng)盡責(zé)同向發(fā)力
認(rèn)真實(shí)踐“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的新時代檢察工作總要求，以擔(dān)任不誤、擔(dān)難不怯的責(zé)任感依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，深化檢察改革，各項(xiàng)工作取得新成效。一是聚焦主業(yè)謀思路。經(jīng)深入調(diào)研提出“六個履職”的法律監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)，在全系統(tǒng)圍繞改革任務(wù)開展研討交流，明確全市檢察機(jī)關(guān)“一五三”的改革思路，用符合時代特點(diǎn)和檢察規(guī)律的工作思路引領(lǐng)和助推創(chuàng)新發(fā)展。二是凝聚合力辦大案。在中央、市委和最高檢的領(lǐng)導(dǎo)下，成功辦理孫政才、楊崇勇等多起中央交辦大案要案。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，成功辦理全國首例“套路貸”涉黑案件、“2・16”顛覆國家政權(quán)案，對可能涉及黑惡案件“保護(hù)傘”線索，及時按照要求，統(tǒng)一移送相關(guān)部門。三是服務(wù)中心有舉措。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，與京冀檢察機(jī)關(guān)深化檢察交流合作。研究制定服務(wù)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展“津檢十條”，為企業(yè)發(fā)展提供檢察護(hù)航。召開服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展座談會，推動檢察服務(wù)與企業(yè)司法需求有效對接。制定保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)21項(xiàng)措施，與京冀檢察機(jī)關(guān)建立生態(tài)保護(hù)跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。建設(shè)12309“一站式”檢察服務(wù)中心。四是深化改革勇?lián)?dāng)。順利完成全市檢察機(jī)關(guān)職偵部門轉(zhuǎn)隸工作，主動應(yīng)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革給部門職責(zé)、崗位職責(zé)帶來的變化，跟進(jìn)研究修訂部門考核辦法、檢察官績效考核指標(biāo)。積極探索公益訴訟新舉措，開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，依法辦理潮白河生態(tài)環(huán)境污染公益訴訟等案件。按照新修訂的《刑事訴訟法》推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，全面啟動對監(jiān)獄及派駐檢察室、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的巡察、巡回檢察工作。
六、更加廣泛接受監(jiān)督，落實(shí)主體責(zé)任堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督同向發(fā)力
面對政治生態(tài)遭破壞的特殊時期，主動而廣泛地謀求和接受各界監(jiān)督，努力在監(jiān)督下開展工作、凈化自身。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，先后啟動兩輪對基層檢察院黨組的巡視工作，同時進(jìn)行選人用人、意識形態(tài)專項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)問題決不護(hù)短，形成震懾效應(yīng)。二是支持紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)上級部署，為每個基層院配齊紀(jì)檢組長，主動接受紀(jì)檢部門的日常監(jiān)督。制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話辦法》，市院紀(jì)檢組長與新任職提級干部開展任前廉政談話。支持紀(jì)檢部門強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對相關(guān)問題線索積極予以處置。研究制定準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施意見，支持紀(jì)檢部門綜合運(yùn)用通報(bào)、檢討、曝光等多種方式，營造嚴(yán)管高壓態(tài)勢。三是主動接受人大監(jiān)督。制定直接聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員工作辦法，全市三級院結(jié)對聯(lián)系各區(qū)代表團(tuán)，采取主動匯報(bào)工作、登門走訪、邀請視察等形式，直接聯(lián)系全國、全市人大代表、政協(xié)委員110名。四是廣泛謀求社會各界監(jiān)督。深化檢務(wù)公開，聘任第七屆特約檢察員和第三屆專家咨詢委員會委員，全面接受社會各界和群眾的監(jiān)督，對群眾反映的問題，專題研究解決、改進(jìn)工作。
與中央、市委要求相比，市檢察院黨組在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任中仍然存在一定問題和短板，主要是：
第一，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任沒能徹底延伸到支部的問題。目前各級院黨組對黨建和落實(shí)主體責(zé)任應(yīng)該說非常重視，但向下傳導(dǎo)壓力、督導(dǎo)開展工作還存在上熱中溫下冷的情況，支部書記主動落實(shí)主體責(zé)任的意識不均衡，個別支部和干部政治站位不夠高，存在“事不關(guān)己、高高掛起”的自由主義表現(xiàn)，一些支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作任務(wù)的力度還有待加強(qiáng)。
第二，青年干警意識形態(tài)引領(lǐng)力度不足的問題。近兩年，市院機(jī)關(guān)個別青年干警出現(xiàn)違紀(jì)情況，教訓(xùn)深刻。青年干警法律功底深厚、思想狀態(tài)豐富，黨組在關(guān)心他們的思想和成長方面還欠缺具有吸引力的方法和手段，做好做通青年干警思想政治工作的能力和水平有待提升。
第三，黨建工作在真正見實(shí)效上還有差距的問題。當(dāng)前黨建日常工作做得比較到位，但在今年年初市委通報(bào)的全面從嚴(yán)治黨工作考核中，市檢察院的排位比較低。反映出市檢察院在抓黨建促隊(duì)建、黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)相互融合、相互促進(jìn)方面，工作創(chuàng)新不夠，成效不明顯。黨建成果如何真正體現(xiàn)到帶隊(duì)伍促業(yè)務(wù)上，有待多思考多實(shí)踐。
第四，市院黨組更重視履行對市院的主體責(zé)任，對分院、區(qū)院關(guān)注不夠的問題。特別是兩個分院紀(jì)檢組撤銷、實(shí)行綜合派駐后，市院黨組對加強(qiáng)分院紀(jì)檢工作研究不多，對分院、區(qū)院檢查督促還不夠經(jīng)常、嚴(yán)密，一定程度上存在寬松軟的現(xiàn)象。
以上問題都關(guān)涉主體責(zé)任牛鼻子。下一步，將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央、市委和高檢院的新部署新要求，提高政治站位，保持政治定力，切實(shí)認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步匯聚檢察機(jī)關(guān)干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力。
(一)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識確立習(xí)近平總書記在全黨核心地位的重大意義，堅(jiān)決維護(hù)核心的地位和權(quán)威，圍繞核心聚力，向核心看齊，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的旗幟為旗幟、黨的方向?yàn)榉较�、黨的意志為意志，確保全市檢察工作方向正確、步調(diào)一致。切實(shí)提高政治站位，深化政治建警，自覺以大局為重，服從服務(wù)大局，確保中央、高檢院和市委部署要求在全市檢察機(jī)關(guān)落地生根。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任制，加強(qiáng)整體謀劃、部署安排和督促檢查，切實(shí)解決制約黨建工作發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進(jìn)黨的建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)相互融合、相互促進(jìn)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位，深化政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高思想覺悟和理論水平。落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，積極開展組織生活，主動運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)隊(duì)伍管理，營造生動民主氛圍。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)青年干警意識形態(tài)引領(lǐng)，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。切實(shí)履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的政治、黨建、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障等工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，政治生態(tài)不斷改善。支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，保證全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。督促“一把手”履行第一責(zé)任人責(zé)任，黨組書記、檢察長對全院工作和人員負(fù)責(zé)，副職履行“一崗雙責(zé)”，對分管部門的業(yè)務(wù)工作和干部管理負(fù)責(zé)，各部門“一把手”對本部門工作和人員負(fù)責(zé)，并將履行情況納入考核。督促干警本人強(qiáng)化自我管理責(zé)任，讓自我管理、自我監(jiān)督成為習(xí)慣。
(四)勇于開拓創(chuàng)新，依法充分發(fā)揮檢察職能作用。堅(jiān)持把檢察工作擺在大局中謀劃和推進(jìn)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全力做好保安全、護(hù)穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障。深化司法體制改革和國家監(jiān)察體制改革，結(jié)合工作實(shí)際推動改革向深層次邁進(jìn)，讓檢察工作在改革中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。深化和鞏固不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理成果，深入治理形式主義官僚主義，進(jìn)一步強(qiáng)化教育引導(dǎo)，使廣大檢察人員真正形成擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺和行為習(xí)慣。堅(jiān)持黨管干部原則，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)管理和監(jiān)督干部，不斷提高檢察隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，努力打造中央和市委放心、人民群眾滿意的新時代過硬檢察隊(duì)伍。
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