今天我們組織召開“剖析典型案件 推進(jìn)以案促改”警示教育大會(huì)。這是經(jīng)公司黨委研究決定召開的，也是省委省紀(jì)委要求、集團(tuán)公司黨委親自安排部署的一項(xiàng)重要工作。
按照集團(tuán)公司紀(jì)委要求，這次警示教育大會(huì)重點(diǎn)圍繞紀(jì)平安、李具才、陳萬宇等3起違紀(jì)違法典型案件，深入開展案件剖析，專題安排部署公司為期3個(gè)月的“剖析典型案件、推進(jìn)以案促改”專項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)懲前毖后、治病救人、堵塞漏洞、提升管理的目的。
剛才，xXX同志宣讀了集團(tuán)公司《關(guān)于開展案件剖析做好以案促改工作的通知》通知和公司《專項(xiàng)工作方案》;任雷同志通報(bào)了紀(jì)平安等3人的違紀(jì)違法事實(shí)、處分決定;洛陽公司、永銀永駿、鑫龍煤業(yè)3家單位分別對(duì)案件進(jìn)行剖析并作了表態(tài)發(fā)言。在接下來的工作中，大家一定要按照《專項(xiàng)工作方案》要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，為了扎實(shí)推進(jìn)好、落實(shí)好“剖析典型案件、推進(jìn)以案促改”專項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)“以案促改”工作的重要意義
以案促改工作，這是今年河南省紀(jì)委啟動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，目的是在案件查辦后，通過深入剖析發(fā)案原因，研究發(fā)案規(guī)律，找準(zhǔn)制度漏洞，從而在強(qiáng)化“不敢腐”的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建“不能腐”、“不想腐”的有效機(jī)制。在當(dāng)前XX公司深化改革和攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)開展好這項(xiàng)工作，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。
首先，這是貫徹全面從嚴(yán)治黨、標(biāo)本兼治的重大舉措。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。省委書記謝伏瞻同志指出，要深入剖析個(gè)別地方或部門發(fā)生的重大腐敗案件、窩案或行業(yè)性腐敗案件的慘痛教訓(xùn)，查找漏洞、總結(jié)規(guī)律，扎緊制度籠子，杜絕類似案件再次發(fā)生。開展典型案件剖析、推進(jìn)以案促改專項(xiàng)工作，就是要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，深挖案件反映出的思想教育、權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督制約和體制機(jī)制等方面存在的問題，通過舉一反三，著力加大治本攻堅(jiān)力度，做到以案促教、以教促改、以改促建、以建促效。這既是落實(shí)堅(jiān)持標(biāo)本兼治的具體措施，也是從源頭上預(yù)防腐敗的有力抓手，是各級(jí)黨委紀(jì)委必須扎實(shí)抓好、持續(xù)推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。
其次，這是懲前毖后、治病救人，教育保護(hù)挽救干部的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到全新高度，堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。公司黨委紀(jì)委貫徹上級(jí)全面從嚴(yán)治黨工作要求 ，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為公司健康發(fā)展持續(xù)營造了良好政治生態(tài)。但也有個(gè)別同志對(duì)這種嚴(yán)管態(tài)勢(shì)不理解、不認(rèn)同，認(rèn)識(shí)不到“嚴(yán)管就是厚愛，治病才能救人”的道理，依然我行我素。從近期通報(bào)的案例來看，一些同志違規(guī)違紀(jì)不是一次兩次，也不是一天兩天，而是一種長(zhǎng)期放松自己要求的“習(xí)慣性”違紀(jì)。黨中央多次強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。公司開展剖析典型案件、推進(jìn)以案促改專項(xiàng)工作，是落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”方針的具體體現(xiàn)，是對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體運(yùn)用。公司這次以紀(jì)平安等3人的違紀(jì)違法案件為鏡鑒，剖析原因，總結(jié)規(guī)律，汲取教訓(xùn)，就是要用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，始終心存敬畏、手握戒尺，注重正心修身，做到廉潔從業(yè)，充分體現(xiàn)了公司黨委對(duì)干部隊(duì)伍的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。
再次，這是堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)、提升管理的現(xiàn)實(shí)需要。我們成功查辦一起案件，好比打贏一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們不僅要能打贏勝仗，更要善于“打掃戰(zhàn)場(chǎng)”，搞好“戰(zhàn)后重建”。過去，一個(gè)單位被查出問題，處分下了，通報(bào)發(fā)了，本人所在單位、其他單位也學(xué)習(xí)了，但是不久同類問題在同一單位或領(lǐng)域又接連發(fā)生。比如，公車私用、婚喪嫁娶、小金庫、招投標(biāo)、安檢員收紅包等等。這反映出一些單位或者相關(guān)人員并沒有真正從查的案件中吸取教訓(xùn)，也沒有采取有效措施去堵塞管理漏洞、防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，部分人員甚至抱著一種看熱鬧、看笑話、幸災(zāi)樂禍的心理。思想認(rèn)識(shí)不正確，怎么能夠達(dá)到“吃別人的塹，長(zhǎng)自己的智”的目的呢?我們知道，安全管理中有“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過，當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，沒有制訂切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過。這和以案促改“四個(gè)絕不放過”是一樣的道理。因此，我們要以這次以案促改專項(xiàng)工作為契機(jī)，對(duì)公司經(jīng)營管理各項(xiàng)工作，進(jìn)行全面審視和深入“體檢”，從制度執(zhí)行到措施成效，從安全生產(chǎn)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從人財(cái)物到產(chǎn)供銷，從大的風(fēng)險(xiǎn)隱患到小的跑冒滴漏，都要逐項(xiàng)把脈問診，切實(shí)做到“無病早防，有病早治”，確保公司持續(xù)健康、高效發(fā)展。
二、扎實(shí)推進(jìn)以案促改工作，切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任
按照集團(tuán)公司要求，我們以發(fā)生在公司內(nèi)部的紀(jì)平安等3起違紀(jì)違法案件為典型案件進(jìn)行剖析，抓好以案促改工作， 對(duì)于公司各級(jí)黨員干部來說，具有十分重要的警示教育意義。 XXX等人，在座的各位有些和他們?cè)?jīng)是同事，他們都受組織教育多年，是組織的培養(yǎng)，讓他們走上了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，他們也曾有過理想、有過奮斗，干出過業(yè)績(jī)，為企業(yè)作出過貢獻(xiàn)，但最終卻蛻化變質(zhì)。
在令人扼腕嘆息的同時(shí)，其原因不能不讓人深思。原因可能各有不同，但最根本的是由于他們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了偏差，權(quán)力觀、地位觀、利益觀發(fā)生了扭曲，鉆制度的空子，找管理的漏洞，或者根本就是有制度不執(zhí)行，有規(guī)矩不遵守，最終得到了應(yīng)有的處理。經(jīng)過對(duì)案件的剖析，在他們身上有著這樣幾個(gè)共性特征：一是思想教育落后，理想信念動(dòng)搖。紀(jì)平安等三人在原單位都是主要負(fù)責(zé)人，理應(yīng)帶頭加強(qiáng)自身修養(yǎng)，開展好黨風(fēng)廉政教育，構(gòu)筑“不想腐”的思想堤壩，但這三人不但不履行管黨治黨責(zé)任，還帶頭違紀(jì)，給其他黨員干部造成很惡劣的影響，樹立了一個(gè)很不好的榜樣，自己不干凈，腰桿就不硬，說話也就沒分量，不僅管不好隊(duì)伍，反而會(huì)帶壞一批干部。比如，李具才案件中，班子成員及主要部門負(fù)責(zé)人多人存在報(bào)銷私家車過路費(fèi)、汽油費(fèi)、車輛維修費(fèi)等問題。二是內(nèi)控措施“失靈”，制度執(zhí)行不力。權(quán)力不能任性，必須受到嚴(yán)格監(jiān)督管控。長(zhǎng)期以來，XX公司著眼于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制定了一系列制度規(guī)定，要求是極其嚴(yán)格的。但從這些違紀(jì)案例可以看出，有些制度規(guī)定沒有得到很好執(zhí)行，同時(shí)一些內(nèi)容已難以適應(yīng)當(dāng)前工作需要，有的關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在制度漏洞，讓別有用心的人鉆了空子。比如陳萬宇案件中，勞務(wù)工選招制度本身有著一套嚴(yán)格的流程，但由于權(quán)力的任性，將個(gè)人凌駕于企業(yè)規(guī)章制度之上，導(dǎo)致了違規(guī)違紀(jì)問題。事實(shí)表明，沒有嚴(yán)格的制度約束，就會(huì)造成管理漏洞，產(chǎn)生監(jiān)管盲區(qū)，加大權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn);執(zhí)行制度缺乏剛性，關(guān)權(quán)力的“籠子”就會(huì)形同虛設(shè)。三是監(jiān)督力量薄弱，震懾效果不足。沒有查的震懾，就沒有管的權(quán)威。過去，部分基層單位紀(jì)檢監(jiān)察編制少，人員不足，不會(huì)辦案或很少辦案，對(duì)所在單位黨員干部根本起不到應(yīng)有的震懾作用，特別是對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子甚至主要負(fù)責(zé)人還存在怕得罪人而不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。從以上三起典型案件中，基本沒有看到所在單位紀(jì)委監(jiān)察部門有什么監(jiān)督的痕跡，這也是造成以上單位案件多發(fā)的重要原因。試想，如果這些干部在剛開始發(fā)生問題就有人能及時(shí)拉一把、大喝一聲，也不至于在錯(cuò)誤道路上越滑越遠(yuǎn)。
因此，公司各單位、各部門，以及每一名黨員干部，都要深刻吸取教訓(xùn)，從中得到警醒、引以為戒。同時(shí)，各級(jí)黨委、紀(jì)委及有關(guān)職能部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身責(zé)任，各司其職，協(xié)同配合，共同推進(jìn)以案促改工作取得實(shí)效。
第一，各單位黨委負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨組織要把以案促改工作擺上重要議事日程，作為今年履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的重要內(nèi)容，精心組織推進(jìn)。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)靠前指揮，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到位。要抓好理想信念宣傳教育，采取多種形式，用身邊人、身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，進(jìn)一步鞏固拒腐防變的思想道德防線，推動(dòng)形成“不想腐”的思想自覺;要開展好嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，讓黨員干部明白哪些事能做、哪些事不能做，決不能隨心所欲、百無禁忌。要加強(qiáng)批評(píng)與自我批評(píng)，真正嚴(yán)起來、實(shí)起來、“辣”起來，使紅紅臉出出汗成為常態(tài)。自我批評(píng)，要敢于正視、主動(dòng)改正;批評(píng)別人，要敢于指出、幫助改進(jìn);對(duì)同志的提醒批評(píng)，要聞過則喜、虛心接受。自我批評(píng)要一日三省，相互批評(píng)要隨時(shí)隨地，不要等小毛病發(fā)展成大問題。
第二，各單位紀(jì)委督促，相關(guān)專業(yè)管理部門具體整改。各單位紀(jì)委要對(duì)近年來查處的典型案件，尤其是案件易發(fā)多發(fā)崗位，認(rèn)真篩選1-2個(gè)典型案件，做好個(gè)案剖析、共性崗位剖析、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位剖析，研究、總結(jié)案發(fā)規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面存在的問題。沒有發(fā)生過案件的單位要從公司通報(bào)的3起典型案件中至少選擇1個(gè)進(jìn)行剖析。沒有案件不代表沒有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也不代表不需要整改提高。其他專業(yè)職能部門做好相關(guān)制度修改完善工作，比如，公車私用問題就是綜合辦負(fù)責(zé)整改，招投標(biāo)就是規(guī)劃部、企管部、物資供銷、龍宇國貿(mào)整改，安檢員紅包就是安監(jiān)局整改，等等�？傊�，只要涉及到項(xiàng)目投資、物資采購、資金撥付、產(chǎn)品銷售、工程招標(biāo)、擔(dān)保借款、關(guān)聯(lián)交易、人事任用等關(guān)鍵關(guān)節(jié)，以及具有審批權(quán)、人事權(quán)、資金分配權(quán)的關(guān)鍵崗位，相關(guān)職能部門都要?dú)w口修訂完善相關(guān)制度，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查補(bǔ)好漏洞，明晰權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，著力從體制機(jī)制上防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善“不能腐”的機(jī)制。按照集團(tuán)公司文件規(guī)定，各基層單位開展以案促改工作具體情況，經(jīng)所在單位黨委(總支)書記親自簽字審核后，每周應(yīng)及時(shí)將活動(dòng)開展相關(guān)數(shù)據(jù)和工作小結(jié)報(bào)送公司紀(jì)委。
第三，各單位紀(jì)委要聚焦主業(yè)，切實(shí)加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查工作，進(jìn)一步加大懲治力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“不敢腐”的良好氛圍。不能因?yàn)殚_展以案促改，就有案不查，該查必須要查，并且以后各基層單位每查處一起案件，都要開展好相應(yīng)的以案促改工作，切實(shí)杜塞漏洞、補(bǔ)齊短板。要加強(qiáng)對(duì)以案促改工作的監(jiān)督檢查，對(duì)職能部門整改措施制定情況、整改工作成效等進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)督查排查問題是否精準(zhǔn)、突出問題是否整改、工作效果是否明顯。公司將把以案促改工作情況列入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容，對(duì)工作效果顯著的給予表彰，對(duì)失職失責(zé)、監(jiān)管不力、整改措施不到位、執(zhí)行制度不力的，要嚴(yán)肅追究問責(zé)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行，形成以案促改標(biāo)本兼治長(zhǎng)效機(jī)制
開展剖析典型案件、推進(jìn)以案促改專項(xiàng)工作，是落實(shí)中央反腐敗斗爭(zhēng)標(biāo)本兼治工作思路的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”目標(biāo)的必由之路，也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”綜合運(yùn)用的重要舉措。這次專項(xiàng)工作共分宣傳動(dòng)員、剖析整改、完善制度和監(jiān)督檢查四個(gè)階段，每個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣，時(shí)間緊、任務(wù)重、節(jié)點(diǎn)多，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、確保實(shí)效。
一要抓住關(guān)鍵。重點(diǎn)是統(tǒng)籌做好事前、事中、事后“三篇文章”。首先，事前要抓好教育預(yù)防，用身邊事教育身邊人，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，關(guān)口前移，強(qiáng)化對(duì)可能發(fā)生腐敗問題的研判預(yù)警，努力把辦案成果轉(zhuǎn)化為事前預(yù)防成果。其次，事中要抓好懲治警示，提高違紀(jì)行為的查處率，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查的震懾作用。對(duì)不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)、我行我素的要堅(jiān)決查處，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管導(dǎo)致單位不正之風(fēng)長(zhǎng)期蔓延的，屢屢出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不糾正、不查處的，嚴(yán)格落實(shí)一案雙查、一案雙究，既追究紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、還追究黨委主體責(zé)任。最后，事后要認(rèn)真剖析抓好修改完善制度漏洞，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，不能有權(quán)就任性，嚴(yán)禁權(quán)力濫用。亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。對(duì)違紀(jì)違法案件暴露出來的問題，要堅(jiān)持追根溯源，源頭治理，總結(jié)規(guī)律，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地建章立制、堵塞漏洞，確保依法依規(guī)、廉潔高效運(yùn)行。
二要嚴(yán)格督查。以案促改工作的最終目標(biāo)就是“不能腐”、“不想腐”，從實(shí)施方案設(shè)計(jì)來看，只要工作認(rèn)真開展，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)被控制住，理論上，同類的案件不能再出現(xiàn)。比如，公車私用問題通報(bào)過后，各單位應(yīng)該查找漏洞，健全機(jī)制，還要宣傳到位，深入人心，今后就不能出現(xiàn)同類問題。如果今天剖析過的案例，包括各單位回去后自己剖析過的案例，以后在某個(gè)單位再次出現(xiàn)，那就說明這個(gè)單位以案促改工作沒有做到位。公司專項(xiàng)督導(dǎo)組要采取多種方式，務(wù)實(shí)高效開展督促檢查，確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)以案促改工作責(zé)任制，把“四個(gè)決不放過”(即：原因分析不透徹不放過、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過)要求作為檢驗(yàn)“以案促改”工作成效的關(guān)鍵，圍繞“四個(gè)決不放過”的要求，環(huán)環(huán)相扣開展考核。
三要完善機(jī)制。這次剖析典型案件、推進(jìn)以案促改專項(xiàng)工作為期三個(gè)月，但堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不是開展一次就結(jié)束了，而是通過這次專項(xiàng)工作建立健全有關(guān)制度，推動(dòng)形成以案促改的長(zhǎng)效機(jī)制，每發(fā)生一次新的案件，都要開展以案促改，最終實(shí)現(xiàn)“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的目標(biāo)。要完善工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持定期梳理總結(jié)、重大事項(xiàng)隨時(shí)研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題;要完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立紀(jì)檢監(jiān)察部門和案發(fā)單位協(xié)同開展工作的防控機(jī)制，以案倒查，跟蹤預(yù)防，擴(kuò)大執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)效應(yīng);要完善長(zhǎng)效整改機(jī)制，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問題，建立紀(jì)檢監(jiān)察部門和宣傳、財(cái)務(wù)、綜合、人力資源等其他相關(guān)部門協(xié)同審查機(jī)制，以執(zhí)紀(jì)審查推動(dòng)“不敢腐”，以不斷完善相關(guān)制度構(gòu)筑“不能腐”，以宣傳教育促進(jìn)“不想腐”，堅(jiān)決彌補(bǔ)漏洞，確保以案促改工作常態(tài)長(zhǎng)效開展，從源頭上杜絕類似性、重復(fù)性問題發(fā)生。
同志們，“剖析典型案件，推進(jìn)以案促改”專項(xiàng)工作，任務(wù)緊迫，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨委的各項(xiàng)工作部署，以更加鮮明的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加得力的措施，扎實(shí)抓好以案促改專項(xiàng)工作，切實(shí)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制盡早實(shí)現(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!
按照全區(qū)開展扶貧領(lǐng)域以案促改工作會(huì)議部署，今天我們召開人社系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域以案促改警示教育大會(huì)，目的是以案為鑒，以案促教，以案明紀(jì)。剛才傳達(dá)了局黨組《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域以案促改工作實(shí)施方案》,通報(bào)了我老秘網(wǎng)市發(fā)生的幾起典型違紀(jì)違規(guī)案例，發(fā)人警醒。希望同志們對(duì)照通報(bào)的案例，舉一反三，深刻剖析，認(rèn)真反思，引以為戒。
下面，我結(jié)合自己的所學(xué)所思和這次扶貧領(lǐng)域以案促改警示教育工作的主題，提三點(diǎn)要求：
一、要以案為鑒，在深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上提升政治站位
“蟻穴雖小潰大堤，蝗蟲多了吞沃野”，扶貧領(lǐng)域不廉潔和作風(fēng)問題的危害不容小覷。剛才通報(bào)幾起違紀(jì)違規(guī)案例，比較典型，有沒有嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律的，有推進(jìn)上級(jí)政策落實(shí)力度不夠的，有督查檢查不到位而失職失責(zé)的，有些情況雖然業(yè)務(wù)不同，但與我們的工作都有相似的地方，而且離我們都很近，給我們的震撼很深刻。從這些案例中，暴露出這些單位在推進(jìn)扶貧領(lǐng)域中不作為、慢作為、亂作為，雁過拔毛撈好處、優(yōu)親厚友謀私利等違紀(jì)違規(guī)行為及其造成的危害。特別是冒領(lǐng)五保集中供養(yǎng)補(bǔ)貼資金案例，不僅是對(duì)黨和政府給予貧困群眾“雪中送炭”的破壞，更是啃食了人民群眾獲得感，揮霍了人民群眾對(duì)黨的信任。
我多次在不同場(chǎng)合講過，一個(gè)人在工作和生活中，有兩個(gè)方面絕對(duì)不能出問題：一個(gè)是安全問題，一旦發(fā)生就是危及生命財(cái)產(chǎn)安全的大事;另一個(gè)就是廉潔問題，一個(gè)人如果在業(yè)務(wù)上出了差錯(cuò)，通過采取措施彌補(bǔ)，也可能會(huì)挽回?fù)p失。但是，如果在廉潔上出了問題，被調(diào)查處理，甚至鋃鐺入獄，則為所有人不齒。同時(shí)，對(duì)組織、對(duì)家庭、對(duì)個(gè)人所造成的損失和傷害都是無法挽回的。這種代價(jià)太大，所以在反腐倡廉的問題上，我們可以說是年年講、月月講、天天講，可謂不厭其煩、煞費(fèi)苦心、耳提面命。我覺得我們?cè)谧娜松缦到y(tǒng)的同志們，還是要經(jīng)常的想一想“四個(gè)值不值”：一是想想失去組織信任值不值;二是想想失去崗位待遇值不值;三是想想失去家庭幸福值不值;再有一個(gè)就是想想失去自己聲譽(yù)值不值。如果你沒有想過這些問題，那么就從現(xiàn)在要好好想一想這些問題。
今天，我們?cè)跒檫@些人而唏噓不已的時(shí)候，更應(yīng)該思考的是他們?yōu)槭裁磿?huì)這樣做?我認(rèn)為主要有以下兩個(gè)原因：
從主觀因素看：一是信念動(dòng)搖。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于平時(shí)不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不注重加強(qiáng)黨性鍛煉和思想改造，致使世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲。這些人一開始對(duì)自身要求很嚴(yán)，為人處事比較謹(jǐn)慎，對(duì)工作熱情也很高。但隨著時(shí)間的推移、地位的鞏固和影響的擴(kuò)大，開始追逐名利。生活上的腐化必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的貪婪，為了滿足揮霍不惜鋌而走險(xiǎn)，利用手中擁有的權(quán)力，貪污腐化。這些人走向犯罪道路的事實(shí)說明，政治上、思想上的衰退，必然導(dǎo)致追名逐利，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和生活上的不廉潔墮落。同時(shí)也警示我們，越是發(fā)展的關(guān)鍵階段，越要保持清醒的政治頭腦，增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力和洞察力，在復(fù)雜的環(huán)境中始終堅(jiān)定正確的理想信念。二是心態(tài)失衡。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待得失成敗，相互攀比，不聽招呼，不守規(guī)矩。有的隨著職務(wù)變動(dòng)、權(quán)力增大，認(rèn)為自己貢獻(xiàn)大回報(bào)少，得到補(bǔ)償理所當(dāng)然;有的覺得政治生涯即將到頭，逐漸放松自我要求，趕緊抓住機(jī)會(huì)撈一把。有的以為收受賄賂手段安全隱蔽，不易被組織察覺，拿自己的政治生命來賭博。有的亂交朋友，混淆了工作與朋友的關(guān)系，為了幫助朋友，將上級(jí)惠民政府當(dāng)人情，借工作之機(jī)到處想法撈錢。這些人扭曲心態(tài)警示我們，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要耐得住清貧，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，管得住小節(jié)。要純潔交際圈，慎重交朋友。三是私欲膨脹。這些人因愛慕虛榮、利欲熏心、意志衰退，墮落欲望深淵不能自拔，親手葬送了美好前程。他們用自己的犯罪事實(shí)警醒我們，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位高低、崗位是否重要，一旦權(quán)力觀出了問題，就會(huì)私欲膨脹，身不由已跌入不廉潔深淵。
從客觀因素看：一是教育不扎實(shí)。這些人所在的單位平常開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)仍然停留在讀文件、訂計(jì)劃、貼標(biāo)語等表面形式上，針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容枯燥乏味，結(jié)果是轟轟烈烈走過場(chǎng)，匆匆忙忙就收兵。受教育者是這邊耳朵進(jìn)那邊耳朵出，很少觸及思想實(shí)際，更別說觸及靈魂深處。這些案件的發(fā)生，在一定程度上反映了該單位在抓廉政教育方面存在的問題，同時(shí)也說明了教育不扎實(shí)，思想易松懈，防線必崩潰。二是監(jiān)督不到位。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督缺失，有的力度不夠，辦法措施不多;有的停留表面，流于形式。有的單位“一把手”，在單位說一不二，想干什么就干什么，想怎么干就怎么干，完全置制度原則不顧。這些人之所以如此膽大，在一定程度上反映出了一些重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力配置過于集中、權(quán)力運(yùn)行不夠公開透明等問題仍然比較突出，說明了我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力監(jiān)督方面，還存在著“上級(jí)監(jiān)督不到、同級(jí)監(jiān)督不了、下級(jí)不敢監(jiān)督”等問題。三是制度不完善。當(dāng)前在一些單位制度建設(shè)和執(zhí)行方面，特別是重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)方面還存在許多漏洞。一些制度缺乏針對(duì)性和可操作性和配套性，不能有效發(fā)揮作用;一個(gè)民政所的所長(zhǎng)通過什么途徑冒領(lǐng)敬老院集中供養(yǎng)補(bǔ)貼，在這過程中為什么沒有人發(fā)現(xiàn)。由此可見，制度不健全或執(zhí)行不到位，往往給不廉潔提供了可乘之機(jī)，同時(shí)也使得不廉潔行為更具隱蔽性和欺騙性。
按照市紀(jì)委要求，今天我們召開“以案促改”警示教育會(huì)議，目的是從XX縣財(cái)政局原主任科員XX違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，以案為鑒，希望同志們對(duì)案件中的事實(shí)深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真反思，在以后的工作和生活中嚴(yán)格恪守黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，不能讓楊建偉的錯(cuò)誤行為重演。
楊建偉在擔(dān)任淅川縣財(cái)政局主任科員期間，利用分管財(cái)政投資評(píng)審工作的便利條件，為財(cái)政投資施工方在財(cái)政投資評(píng)審、工程承攬過程中提供幫助，非法收受他人賄賂款項(xiàng)共計(jì)人民幣125萬元，終因受賄罪判處有期徒刑三年零十個(gè)月，處罰金20萬元，開除黨籍和公職。一個(gè)本來仕途順暢的黨的干部，因自我約束不嚴(yán)格、被錢財(cái)蒙蔽雙眼，用手中的權(quán)力為自己謀私利，最終仕途終結(jié)、鋃鐺入獄，不但政治生命完結(jié)，更給家庭和親人帶來了難以磨滅的痛苦。
楊建偉的違規(guī)違法案例很典型，就是長(zhǎng)期不注重個(gè)人人生觀、世界觀、價(jià)值觀的改造，理想信念病變，黨性原則蛻變，在小節(jié)上放松自己，從接受別人宴請(qǐng)、吃吃喝喝開始，逐漸放松做人的原則和做事的底線，與一些不法商人搞權(quán)力尋租和利益輸送，把手中的權(quán)力作為權(quán)錢交易、為自己謀利益的工具，基本上覆蓋了基層干部干部腐化變質(zhì)的幾個(gè)要素，是一起典型的從“微腐敗”到腐敗的案件。這個(gè)案件的警醒之處，不只是在于其普遍性、同時(shí)又是發(fā)生在基層干部中的案例，更在于其工作性質(zhì)的特殊，與我們?cè)谧拿恳粋�(gè)人都切身相關(guān)。
從楊建偉的典型案例中，我們要反躬自身，認(rèn)真反思，自己是否以工作繁忙為借口，忽視個(gè)人的理論學(xué)習(xí)，放松思想和世界觀的改造;是否在與服務(wù)對(duì)象的交往過程中放松底線，做人做事的原則模糊;是否在行使權(quán)力的過程中做到依法依規(guī)，經(jīng)得起黨紀(jì)國法和時(shí)間的檢驗(yàn)等等。“千里之堤，潰于蟻穴”，只有時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，從小事做起，從小節(jié)抓起，才能不犯錯(cuò)、少犯錯(cuò)，工作上出了差錯(cuò)，可以理解，通過糾正錯(cuò)誤、努力工作，仍然可以做出一番成績(jī)，但是如果作風(fēng)上出了問題，被調(diào)查、被處理，政治生命終結(jié)，是沒有糾錯(cuò)和挽回的機(jī)會(huì)的，其中利害，相信大家都很清楚。
“前車之覆，后車之鑒”，我們要從楊建偉案件中汲取教訓(xùn)，認(rèn)真反思，深入剖析，警鐘長(zhǎng)鳴，繼續(xù)在市直財(cái)政系統(tǒng)保持全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保財(cái)政資金與財(cái)政干部?jī)蓚�(gè)安全。同時(shí)，要以此為戒，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵御腐朽思想的侵蝕，自覺強(qiáng)化自身的黨性修養(yǎng)，時(shí)刻警惕自己要正確使用手中的權(quán)力，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷提高防腐拒變的能力。
在此，我代表局班子表態(tài)如下：
一、強(qiáng)化理論武裝，提升政治站位
堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。強(qiáng)化思想政治建設(shè)，在學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上，不走形式，切實(shí)學(xué)深、學(xué)透。認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等制度，定期開展集體學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈抓好理論武裝。強(qiáng)化廉政教育，教育黨員干部增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，引導(dǎo)黨員干部正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂、親和清的關(guān)系。大力弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，認(rèn)真踐行“為國理財(cái)、為民服務(wù)”的財(cái)政工作宗旨。市財(cái)政局各級(jí)黨組織認(rèn)真履行職能、發(fā)揮核心作用;班子成員忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮表率作用;黨員干部以身作則，發(fā)揮先鋒模范作用，為財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、壓實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力
我們將繼續(xù)強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)壓力傳導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任時(shí)刻放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上。堅(jiān)決執(zhí)行市委、市紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我做到對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，將廉政工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核。局班子成員切實(shí)承擔(dān)分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有力落實(shí)一崗雙責(zé)。加大督導(dǎo)檢查工作力度，建立健全日常檢查、年中督導(dǎo)、年度考核的立體督查模式，確保主體責(zé)任向基層黨組織全面延展深化。堅(jiān)持運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化制度執(zhí)行力和督導(dǎo)問責(zé)力度，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，加大對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力問題的追責(zé)力度，用制度倒逼主體責(zé)任落實(shí)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。加強(qiáng)各支部黨組織建設(shè)，結(jié)合各支部實(shí)際開展豐富多樣的黨建活動(dòng)。持續(xù)解決黨員隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，切實(shí)把黨員標(biāo)準(zhǔn)立起來，把黨組織形象樹起來。
三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，筑牢宗旨意識(shí)
“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，我們將持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移地持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)環(huán)境。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化勤政為民意識(shí)，深入基層、深入群眾，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，將市委市政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市貫徹意見，緊盯作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓。從反對(duì)“四風(fēng)”延伸出去，努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，繼續(xù)推動(dòng)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神、勤儉節(jié)約傳統(tǒng)，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
四、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，正確行使權(quán)力
我們將對(duì)照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善局權(quán)力運(yùn)行流程，堵塞權(quán)力運(yùn)行盲點(diǎn)，織密織牢制度約束籠子。局班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡涉及“三重一大”事項(xiàng)，一律集體研究通過后實(shí)施。加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)，以落實(shí)《預(yù)算法》為重點(diǎn)，使財(cái)政各項(xiàng)工作納入法制化軌道，切實(shí)促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。嚴(yán)格按照財(cái)政體制改革的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理、國庫集中支付、中期財(cái)政規(guī)劃等管理制度改革，從源頭上約束權(quán)力行使。建立健全財(cái)政資金審批責(zé)任追究制度，完善內(nèi)控制度和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查成果的運(yùn)用，不斷完善有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度體系。局班子成員率先垂范，自覺接受黨規(guī)黨紀(jì)的約束，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，堅(jiān)決不違反組織人事紀(jì)律，自覺落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到令行禁止。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)黨員干部日常管理，及時(shí)了解所管干部的思想、工作、生活情況，抓早抓小，督促其按本色做人，按角色辦事。
同志們，心有所畏，方能行有所止。權(quán)力是把雙刃劍，用得好，利黨利民;用的不好，傷及自身。當(dāng)前社會(huì)上形形色色的誘惑無處不在，能不能抵擋住誘惑，始終做到堅(jiān)持原則、遵紀(jì)守法，是衡量一個(gè)干部立身處世的根本。希望同志們?cè)谝院蟮墓ぷ骱蜕钪�，要繼續(xù)嚴(yán)格要求自己，依法履職，公正用權(quán)，嚴(yán)以律己，繼續(xù)履行好自身職責(zé)，樹立好財(cái)政戰(zhàn)線黨員干部良好形象。
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