市委決定召開(kāi)這次會(huì)議，采取開(kāi)套會(huì)、吃套餐的形式，將市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)合并召開(kāi)，主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是貫徹落實(shí)中央十八屆六中全會(huì)、省委十屆九次全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神;二是我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作并就市委擬出臺(tái)的有關(guān)《決定》《規(guī)則》作說(shuō)明，群剛代市長(zhǎng)總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作并對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署;三是審議通過(guò)市委擬出臺(tái)的有關(guān)《決定》《規(guī)則》。下面，我代表市委常委會(huì)作報(bào)告和說(shuō)明。
一、關(guān)于XX年工作回顧
XX年，是極為特殊、極為關(guān)鍵、極為難忘的一年。面對(duì)抗擊下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，面對(duì)凈化政治生態(tài)、決戰(zhàn)換屆選舉、重塑xx形象的特殊考驗(yàn)，面對(duì)率先實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧的艱巨考驗(yàn)，我們?cè)谥醒�、省委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦聚力、迎難而上、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了xx發(fā)展新局面�；仡欉@一年，“三大成效”令人振奮：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高舉高打中穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，主要指標(biāo)增速高于全國(guó)、快于全省、好于預(yù)期。預(yù)計(jì)全年GDP達(dá)到x億元、增長(zhǎng)x一般公共預(yù)算收入x億元、增長(zhǎng)x全社會(huì)固定資產(chǎn)投資x億元、增長(zhǎng)x社會(huì)消費(fèi)品零售總額x億元、增長(zhǎng)x縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，順慶、南部繼續(xù)領(lǐng)跑，GDP將分別突破x億元、x億元;閬中、儀隴、營(yíng)山齊頭并進(jìn)，GDP將分別達(dá)到x億元、x億元、x億元;xx、xx、xx、xx奮力追趕，GDP將分別達(dá)到x億元、x億元、x億元、x億元。
二是政治生態(tài)在翻篇過(guò)坎中持續(xù)凈化。市縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿成功，提名人選全票當(dāng)選前所未有，換屆過(guò)程風(fēng)清氣正前所未有，發(fā)展藍(lán)圖求真務(wù)實(shí)前所未有，干部群眾心齊氣順前所未有，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈前所未有，群眾對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)滿意度同比上升x個(gè)百分點(diǎn)。市第六次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，描繪了“xx新未來(lái)·成渝第二城”的美好藍(lán)圖，傳遞出向上、向前、向善的滿滿正能量，全面展示了新xx、新氣象、新面貌的昂揚(yáng)姿態(tài)，成為xx告別過(guò)去、翻篇過(guò)坎、走向未來(lái)的重要里程碑。
三是人民生活在共建共享中大幅改善。脫貧攻堅(jiān)“三大年度目標(biāo)任務(wù)”全面完成，南部、xx2個(gè)縣成功摘帽，x個(gè)貧困村成功退出，x萬(wàn)貧困人口成功脫貧。民生實(shí)事亮點(diǎn)紛呈，十大民生工程、x件民生實(shí)事全面完成，市財(cái)政用于民生支出達(dá)x同比增長(zhǎng)x群眾收入明顯增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)x元、x元，增幅分別為x城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬(wàn)人。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，到省進(jìn)京非訪、集訪分別下降x刑事治安案件發(fā)案率下降x重大及以上安全事故零發(fā)生。
這“三大成效”的取得，主要得益于我們始終扭住“三個(gè)決戰(zhàn)全勝”來(lái)謀篇布局、來(lái)凝神聚力、來(lái)突破突圍。
決戰(zhàn)全勝目標(biāo)任務(wù)。我們著力“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持招強(qiáng)引優(yōu)抓大開(kāi)放，成功舉辦c21城市論壇、重點(diǎn)企業(yè)配套項(xiàng)目投資推介會(huì)、融渝投資洽談推介會(huì)等重大專題招商活動(dòng)，成功引進(jìn)中國(guó)重汽、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、甲骨文等x個(gè)重大項(xiàng)目、到位資金x億元。二是堅(jiān)持三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)抓大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展，投資70億元的吉利項(xiàng)目加快建設(shè)，首期投資x億元的鑫達(dá)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、投資x億元的鑫達(dá)二期正式簽約;推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、中法農(nóng)業(yè)科技園“三大國(guó)字號(hào)”園區(qū)加快建設(shè)，全市認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地x萬(wàn)畝;推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，房產(chǎn)、商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，朱德故里琳瑯山風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建5A景區(qū)。三是堅(jiān)持投資拉動(dòng)抓大建設(shè)，新開(kāi)工中國(guó)重汽、新能源電池、綠地農(nóng)業(yè)等重大項(xiàng)目178個(gè)、總投資593億元;新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、營(yíng)達(dá)高速、都京港xx江大橋等x個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè);xx江綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等89個(gè)重大項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)省規(guī)劃盤(pán)子，9縣全部納入《川陜革命老區(qū)振興規(guī)劃》。
決戰(zhàn)全勝脫貧攻堅(jiān)。我們著力“五堅(jiān)持五起來(lái)”：一是堅(jiān)持掛帥出征，把脫貧攻堅(jiān)大干快干起來(lái)。牢固樹(shù)立最關(guān)心的事、最后的堡壘、沖在最前方“三種意識(shí)”，全面實(shí)行暫停一般性休假請(qǐng)假、暫停一般性學(xué)習(xí)培訓(xùn)、暫停一般性外出考察等“三個(gè)暫停”，引導(dǎo)各級(jí)干部集中精力抓脫貧攻堅(jiān)。二是堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，把工作進(jìn)度提速加快起來(lái)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)層層掛出脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，每日一通報(bào)、每月一考評(píng)、每季一拉練，倒逼工作落實(shí)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把幫扶措施精準(zhǔn)滴灌起來(lái)。鎖定住房安全、群眾增收、基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療持續(xù)發(fā)力，全面推廣“脫貧奔康農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園”模式，326個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是堅(jiān)持群眾主體，把貧困群眾充分發(fā)動(dòng)起來(lái)。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)民俗和感恩奮進(jìn)教育，大力評(píng)選脫貧示范村和示范戶，引導(dǎo)群眾自力更生、勤勞致富。五是堅(jiān)持掛責(zé)問(wèn)效，把問(wèn)事問(wèn)人問(wèn)責(zé)較真逗硬起來(lái)。堅(jiān)持推行“五個(gè)一調(diào)度”機(jī)制，常態(tài)開(kāi)展“9+5”暗訪督查，對(duì)未完成任務(wù)的目標(biāo)考核“一律一票否決”、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“一律就地免職”、追責(zé)問(wèn)責(zé)“一律從重從嚴(yán)”，有效構(gòu)建了黨政強(qiáng)力主導(dǎo)、群眾自力更生、社會(huì)廣泛參與的“大扶貧”工作格局。我市暗訪督查推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的做法受到汪洋副總理肯定性批示、在全省推廣，產(chǎn)業(yè)扶貧工作在《人民日?qǐng)?bào)》刊登推廣，省委東明書(shū)記多次對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作作出肯定批示。
決戰(zhàn)全勝換屆選舉。我們著力“五個(gè)貫穿始終”：一是把壓緊壓實(shí)責(zé)任貫穿始終，分層分類制定責(zé)任清單，實(shí)行五方聯(lián)動(dòng)共同履責(zé)、一崗雙責(zé)守土盡責(zé)、問(wèn)人問(wèn)責(zé)嚴(yán)肅追責(zé)，構(gòu)建了“黨委主導(dǎo)、各方參與、各負(fù)其責(zé)”的工作格局。二是把鮮明用人導(dǎo)向貫穿始終，鮮明提出大穩(wěn)定、小調(diào)整、缺啥補(bǔ)啥的原則，始終遵循忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌黨政正職、不同年齡層次、專業(yè)化干部選配，做到了組織認(rèn)可、干部服氣、群眾滿意。三是把加強(qiáng)思想引導(dǎo)貫穿始終，通過(guò)全覆蓋、滿輻射，分層次、分類別，多形式、多途徑與所有干部談心談話，聽(tīng)取干部訴求、講明換屆紀(jì)律、筑牢思想基礎(chǔ)，有效掌握了思想動(dòng)態(tài)、凝聚了思想共識(shí)。四是把從嚴(yán)督查督導(dǎo)貫穿始終，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包片、駐縣到鄉(xiāng)蹲點(diǎn)、明察暗訪巡回督查督導(dǎo)，自始至終全程跟蹤、全程指導(dǎo)、全程督導(dǎo)，確保了各項(xiàng)政策要求、紀(jì)律規(guī)定落地落實(shí)落細(xì)。五是把嚴(yán)明紀(jì)律要求貫穿始終，保持抓早抓細(xì)抓實(shí)、高舉高打高壓、嚴(yán)查嚴(yán)處嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢(shì)，制定出臺(tái)嚴(yán)格責(zé)任追究“五條規(guī)定”、確保換屆決戰(zhàn)全勝“若干規(guī)定”、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)“十個(gè)不準(zhǔn)”等鐵規(guī)鋼律，確保了換屆風(fēng)清氣正。
在集中力量推進(jìn)“三個(gè)決戰(zhàn)全勝”的同時(shí)，我們也統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)工作：一是全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開(kāi)展拉票賄選專題警示教育，務(wù)實(shí)推進(jìn)收送紅包禮金、“架天線”“搞勾兌”、吃拿卡要、跑官要官等“潛規(guī)則”專項(xiàng)整治，強(qiáng)力推進(jìn)懲貪治腐，匡正了黨風(fēng)政風(fēng)。二是全面改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、國(guó)資國(guó)企改革、行政審批制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)力抓好公立醫(yī)院改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革、新型城鎮(zhèn)化改革等國(guó)省重要試點(diǎn)，精心打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體，全面深化校地合作，匯聚了發(fā)展動(dòng)能。我市深改工作在全省深改會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全域推進(jìn)，堅(jiān)持城市生態(tài)、形態(tài)、文態(tài)“三態(tài)合一”，大力推進(jìn)標(biāo)美干道、綠地公園、風(fēng)貌整治、特色街區(qū)、都市商圈等建設(shè)，大力實(shí)施“擺順、掃干凈、不擁堵”環(huán)境綜合治理，大力抓好宜居縣城、國(guó)省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè)，改善了城鄉(xiāng)面貌。四是法治xx建設(shè)成效明顯，深入開(kāi)展“七五普法”，全面推進(jìn)依法治市，穩(wěn)妥處置非法集資、征地拆遷、軍轉(zhuǎn)安置等涉穩(wěn)問(wèn)題，積極處置下穿隧道、非法集資、房地產(chǎn)領(lǐng)域等遺留問(wèn)題，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，保持了和諧穩(wěn)定。
同志們，成績(jī)催人奮進(jìn)，奮斗凝聚艱辛。一年來(lái)，我們用堅(jiān)韌和頑強(qiáng)頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，用決心和勇毅滌蕩了政治生態(tài)的沉疴頑疾，用真情和真心提升了全市人民的幸福指數(shù)。這一切得益于中央、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各界的大力支持，更得益于全市上下的拼搏付出。在此，我代表市委常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、關(guān)于XX年工作安排
XX年，是黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)的召開(kāi)之年，也是我市市縣鄉(xiāng)各級(jí)班子的履新之年，更是我們?nèi)鎸?shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“xx新未來(lái)·成渝第二城”的發(fā)力之年。做好各項(xiàng)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)，尤為重要、尤其關(guān)鍵。近期，市委常委會(huì)對(duì)做好XX年各項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究。
———我們的基本判斷是：XX年必將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難交織、動(dòng)力與壓力同在的一年。一方面，“三大機(jī)遇”必須搶抓。我們要積極搶抓黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)的政治機(jī)遇，我們要積極搶抓“十三五”規(guī)劃全面實(shí)施和系列專項(xiàng)規(guī)劃密集出臺(tái)的政策機(jī)遇，我們要積極搶抓國(guó)省新一輪政策投放的窗口機(jī)遇，善借外力、多添動(dòng)力、深挖潛力。二方面，“三大壓力”必須應(yīng)對(duì)。我們要沉著應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的傳導(dǎo)壓力，我們要勇敢應(yīng)對(duì)區(qū)域角逐白熱化的競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們要積極應(yīng)對(duì)“加快趕”與“抓緊轉(zhuǎn)”的倒逼壓力，順應(yīng)新常態(tài)、拿出新姿態(tài)、開(kāi)創(chuàng)新局面。三方面，“三大考驗(yàn)”必須直面。我們要直面能不能鞏固提升良好政治生態(tài)的重大考驗(yàn)，我們要直面能不能實(shí)現(xiàn)“155發(fā)展戰(zhàn)略”高點(diǎn)起步的重大考驗(yàn)，我們要直面各級(jí)新班子能不能打開(kāi)新局面的重大考驗(yàn)，重構(gòu)政治生態(tài)、重塑xx形象、重振川北重鎮(zhèn)雄風(fēng)�？傊�，認(rèn)識(shí)深才能方向明，研判準(zhǔn)才能思路清，“三大機(jī)遇”“三大壓力”“三大考驗(yàn)”就是明年xx工作的現(xiàn)實(shí)背景和歷史方位，我們要清醒認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。
———我們的總體思路是：全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十屆九次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，自覺(jué)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推動(dòng)“xx新未來(lái)·成渝第二城”建設(shè)良好開(kāi)局。一方面，堅(jiān)決保持“三個(gè)高于”的穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、高于全省、高于今年，爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”、勇做“排頭兵”、穩(wěn)在“一方陣”。二方面，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三大突破”的跳起摸高總目標(biāo)，確保GDP突破1700億元、固定資產(chǎn)投資突破1700億元、一般公共預(yù)算收入突破100億元。三方面，堅(jiān)決打贏“三場(chǎng)必勝”的攻堅(jiān)克難總體戰(zhàn)，打贏項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏改革開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市一切工作都要按此鋪排、一切資源都要按此調(diào)度、一切褒貶都要按此評(píng)判。
———我們的工作重點(diǎn)是：
全力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)目重大，重大項(xiàng)目。投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”。當(dāng)前xx，消費(fèi)發(fā)力尚需時(shí)日、外經(jīng)外貿(mào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、投資拉動(dòng)仍是主力。今年是省上確立的“項(xiàng)目年”，要堅(jiān)持以項(xiàng)目組織經(jīng)濟(jì)工作、統(tǒng)攬全局工作，掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮高潮。一要聚焦“三類項(xiàng)目”。要緊緊圍繞市第六次黨代會(huì)報(bào)告確立的“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”“五大板塊重大工程項(xiàng)目”安排部署，將基礎(chǔ)設(shè)施“十大建設(shè)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大項(xiàng)目”、民生改善“十大工程”項(xiàng)目化、工程化、具體化，瞄準(zhǔn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生“三類項(xiàng)目”，突出續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目，加快實(shí)施、加快推進(jìn)、加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資量、實(shí)物量、工作量“三量齊增”，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目支撐GDP、支撐固定資產(chǎn)投資、支撐財(cái)政收入。二要聚力“三個(gè)一批”。要啟動(dòng)開(kāi)工一批，以開(kāi)工促落地、以開(kāi)工促增量、以開(kāi)工促投資，確保鑫達(dá)新材料二期、絲綢特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，南潼高速、xx二繞等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，川東北康養(yǎng)中心、川北醫(yī)學(xué)院附屬xx醫(yī)院等民生項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。要加快建設(shè)一批，能快不能慢、能跑不能走、能干不能停，確保石達(dá)化工、中法農(nóng)業(yè)科技園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，南綿高速、營(yíng)達(dá)高速等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，xx創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、博物館等民生項(xiàng)目加快建設(shè)。要竣工投產(chǎn)一批，搶時(shí)、搶期、搶進(jìn)度，確保吉利新能源商用車、晟達(dá)新材料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，讓xx人實(shí)實(shí)在在地看到“成渝第二城”建設(shè)的巨大成效。三要堅(jiān)持“三個(gè)到底”。要堅(jiān)持把掛圖作戰(zhàn)進(jìn)行到底，層層掛出作戰(zhàn)圖，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，倒排工期、順排工序，確保項(xiàng)目建設(shè)有力有序推進(jìn)。要堅(jiān)持把集中開(kāi)工進(jìn)行到底，定期舉行項(xiàng)目集中開(kāi)工，在全市上下推動(dòng)形成大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目源源不斷的態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持把現(xiàn)場(chǎng)拉練進(jìn)行到底，現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，檢驗(yàn)成效、激發(fā)斗志、倒逼落實(shí)�？傊�，明年工作，成也項(xiàng)目、敗也項(xiàng)目。我們要百倍用心、千倍用力，一切圍繞項(xiàng)目看、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，讓全市上下成為一個(gè)熱火朝天、大干快上、如火如荼的“大工地”。
全力打好改革開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)內(nèi)靠改革，對(duì)外靠開(kāi)放。改革開(kāi)放是xx發(fā)展動(dòng)力之源、是明年工作破題之舉。要堅(jiān)持大改革大開(kāi)放，讓一切人流、物流、資金流、信息流、價(jià)值流在xx競(jìng)相匯聚、競(jìng)相奔涌。一要“三大導(dǎo)向”抓改革。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，全力以赴抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”取得明顯成效;扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家公立醫(yī)院改革、新型城鎮(zhèn)化、中小城市綜合改革等改革試點(diǎn)，打開(kāi)思想藩籬、打破制度牢籠、打碎體制堅(jiān)冰，讓改革產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力。二要“三向發(fā)力”抓創(chuàng)新。做大創(chuàng)新主體、做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、做優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃、青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面;建設(shè)一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)研究院和眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)孵化園，打造創(chuàng)業(yè)洼地、創(chuàng)新沃土、創(chuàng)造搖籃;全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、要素環(huán)境，精心組織系列“雙創(chuàng)”活動(dòng)，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之風(fēng)在xx蔚然成風(fēng)。三要“三位一體”抓開(kāi)放。開(kāi)展大招商、搭建大平臺(tái)、優(yōu)化大環(huán)境，推動(dòng)全域開(kāi)放、全程開(kāi)放、全面開(kāi)放，積極參加全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)、中外知名企業(yè)四川行、西部國(guó)際投資大會(huì)等重大平臺(tái)活動(dòng)，組織開(kāi)展汽車汽配、油氣化工產(chǎn)業(yè)等專題投資推介活動(dòng)，大力實(shí)施歸雁計(jì)劃;加大政企對(duì)接力度，倡導(dǎo)“親”“清”政商關(guān)系，真正把投資者當(dāng)客人、當(dāng)親人、當(dāng)家人。總之，改革開(kāi)放是跨越發(fā)展的必由之路，我們要敢想敢干、敢闖敢試、敢打敢拼，通過(guò)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展新高地，開(kāi)辟發(fā)展新空間。
全力打好脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)，責(zé)重如山。要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和最大民生工程，圍繞xx、儀隴、xx3個(gè)貧困縣摘帽，410個(gè)貧困村退出，8.3萬(wàn)貧困人口脫貧“三大年度目標(biāo)任務(wù)”持續(xù)用力，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷。一要鎖定住房安全持續(xù)用力。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險(xiǎn)安置“三大工程建設(shè)”，因地制宜發(fā)展一批脫貧新村和聚居點(diǎn)，讓貧困群眾搬得出、住得進(jìn)、不舉債。二要鎖定產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)用力。按照村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門(mén)路、人有一技之長(zhǎng)的要求，全面推廣“脫貧奔康農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園”模式，大力發(fā)展致富奔康長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，確保明年x個(gè)退出貧困村全覆蓋、滿輻射、零遺漏。三要鎖定基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)用力。全力抓好貧困村便民公路、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升貧困群眾生產(chǎn)生活基本條件。加大農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)力度，著力解決貧困群眾上學(xué)難、看病難的問(wèn)題。四要鎖定政策幫扶持續(xù)用力。切實(shí)加大技能培訓(xùn)力度，扎實(shí)抓好“零轉(zhuǎn)移家庭”貧困勞動(dòng)力和新生勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，阻斷貧困代際傳遞，不斷加大政策兜底力度，加快“兩線合一”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)。五要鎖定群眾教育持續(xù)用力。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)民俗教育，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立“貧困不光榮、脫貧才光榮”的意識(shí)。扎實(shí)開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，引導(dǎo)群眾飲水思源、知恩感恩，自力更生、艱苦奮斗，點(diǎn)燃貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)在激情�？傊�，脫貧攻堅(jiān)仍在路上，越到最后、難度越大，我們要堅(jiān)持掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問(wèn)效，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在打好“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的同時(shí)，我們要高度重視、切實(shí)抓好其他各項(xiàng)工作：一要馳而不息推進(jìn)黨的建設(shè)。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè);鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，緊緊圍繞打贏“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”排兵布陣、調(diào)兵遣將;筑牢基層基礎(chǔ)，加快組織全覆蓋、力量全覆蓋、工作全覆蓋;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治;強(qiáng)力懲貪治腐，做到有案必查零放過(guò)、有貪必肅零容忍、有腐必反零姑息。二要馳而不息推進(jìn)依法治市。始終突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)增強(qiáng)法治信仰、法治思維、法治觀念;始終突出全民守法這個(gè)根基，深入開(kāi)展“七五普法”;始終突出“平安xx”創(chuàng)建這個(gè)抓手，強(qiáng)力實(shí)施“三亂”治理，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，確保大局安定穩(wěn)定。三要馳而不息推進(jìn)民主法制建設(shè)。支持人大、政府、政協(xié)依法履職，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進(jìn)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作，推進(jìn)黨管武裝，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、關(guān)于明規(guī)立矩的說(shuō)明
不以規(guī)矩，不成方圓。立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是抓發(fā)展的必然要求，更是新班子的重要任務(wù)。市委常委會(huì)研究決定，這次提請(qǐng)全會(huì)審議《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》《市委工作規(guī)則》，下一步還將陸續(xù)推出《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》《關(guān)于建立干部正向激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)章制度，這既是貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)重大決策部署的xx方案、xx實(shí)踐、xx行動(dòng)，也是全面從嚴(yán)治黨、理順工作流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保xx風(fēng)清氣正、健康發(fā)展、正道直行的迫切需要。這里，我就此作三點(diǎn)說(shuō)明：
準(zhǔn)確把握明規(guī)立矩的現(xiàn)實(shí)背景。欲知平直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩。市委之所以在此時(shí)強(qiáng)調(diào)明規(guī)立矩的問(wèn)題，主要有“三點(diǎn)考慮”：
鞏固“三個(gè)總體形成”，必須明規(guī)立矩。近兩年來(lái)，我們深入開(kāi)展警示教育、強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)、痛下決心懲貪治腐，集中打了一場(chǎng)“深刻汲取教訓(xùn)、凈化政治生態(tài)、重塑xx形象”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，“三個(gè)總體形成”局面顯現(xiàn)：一是風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。沉疴痼疾有效祛除，黨風(fēng)政風(fēng)集中整肅，特別是市第六次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，換屆選舉決戰(zhàn)全勝，“五個(gè)前所未有”標(biāo)志著xx走出了陰霾、走出了迷茫、走出了困境，走到了正道而行、向前向上、風(fēng)清氣正的歷史新起點(diǎn)。二是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)總體形成。知名企業(yè)紛紛落戶、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起、重大項(xiàng)目大干快上，我們?cè)诙嘀乩щy疊加、多重壓力交織下，向省委、向全市人民交出了一份化危為機(jī)、滾石上山、逆勢(shì)而進(jìn)的“滿意答卷”。三是人心思上、人心思進(jìn)、人心思干的良好氛圍總體形成。“成渝第二城”美好藍(lán)圖鼓舞人心，黨代會(huì)報(bào)告?zhèn)鬟f了滿滿的正能量，人心士氣為之一振、形象面貌為之一新、公信度滿意度為之一升，全市上下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩�？傊@“三個(gè)總體形成”就是當(dāng)下xx的基本估價(jià)、基本判斷、基本態(tài)勢(shì)。大好局面來(lái)之不易、稍有松懈功虧一簣。我們必須通過(guò)明規(guī)立矩，以務(wù)實(shí)管用的制度、規(guī)矩、紀(jì)律，來(lái)鞏固成績(jī)、固化經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大戰(zhàn)果，來(lái)凈化政治生態(tài)、保持發(fā)展態(tài)勢(shì)、凝聚人心士氣，堅(jiān)決防止過(guò)去的問(wèn)題死灰復(fù)燃、堅(jiān)決防止過(guò)去的事情卷土重來(lái)、堅(jiān)決防止過(guò)去的悲劇再度重演。
第二，直面“三個(gè)不容忽視”，必須明規(guī)立矩。中央、省委徹查嚴(yán)處xx拉票賄選案后，我們以刮骨療毒、壯士斷腕的決心和毅力正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐，有力震懾了違法違紀(jì)違規(guī)行為，這是非常之時(shí)的非常之策、非常之舉。病來(lái)如山倒，病去如抽絲，治標(biāo)容易治本難。當(dāng)下xx，“三個(gè)不容忽視”必須警醒：一是拉票賄選案的次生災(zāi)害不容忽視。個(gè)別人心理有疙瘩、思想有包袱、情緒有波動(dòng)，始終翻不過(guò)“那一篇”;個(gè)別人猶豫彷徨迷失方向、悲觀失落喪失信心、怨天尤人蠢蠢欲動(dòng)，始終解不開(kāi)“那個(gè)結(jié)”;個(gè)別人隨波逐流不想為、消極頹廢不愿為、瞻前顧后不敢為，始終跨不過(guò)“那道坎”。二是長(zhǎng)期積弊的沉疴痼疾不容忽視。圈子文化、碼頭文化、袍哥文化糟粕難去，老地區(qū)、老思想、老觀念根深蒂固，權(quán)力尋租、暗箱操作、特權(quán)作祟禁而未絕。三是違法亂紀(jì)的問(wèn)題隱患不容忽視。個(gè)別人不收斂、不收手、不收心，高壓之下仍然我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)、鋌而走險(xiǎn)，“明規(guī)則”下還掩藏著“潛規(guī)則”，“能官干吏”光環(huán)下還掩藏著違紀(jì)違法，表面風(fēng)平浪靜下還掩藏著暗流洶涌。總之，這“三個(gè)不容忽視”告誡我們，xx賄選大病初愈，災(zāi)后重建任重道遠(yuǎn)，正風(fēng)肅紀(jì)仍在路上，必須通過(guò)明規(guī)立矩來(lái)亮明底線、劃出紅線、設(shè)置帶電的“高壓線”，讓心存僥幸者望而生畏，讓蠢蠢欲動(dòng)者收手收斂，讓鋌而走險(xiǎn)者付出代價(jià)。
第三，順應(yīng)“三個(gè)迫切需要”，必須明規(guī)立矩。市第六次黨代會(huì)描繪了xx新未來(lái)、成渝第二城的美好藍(lán)圖。藍(lán)圖繪就，關(guān)鍵在干。要把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要干，更需要正確地干、干凈地干、團(tuán)結(jié)地干。當(dāng)下xx，“三個(gè)迫切需要”時(shí)不我待：一是迫切需要鮮明干事導(dǎo)向。黨代會(huì)明確了“干什么”，換屆選舉明確了“誰(shuí)來(lái)干”，當(dāng)前解決“怎么干”的問(wèn)題迫在眉睫。要把用人導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向、考核導(dǎo)向、法紀(jì)導(dǎo)向更加鮮明地舉起來(lái)，倡導(dǎo)什么、反對(duì)什么，鼓勵(lì)什么、禁止什么，要求什么、限制什么，必須清清楚楚、明明白白。二是迫切需要規(guī)范干部行為。新班子、新起點(diǎn)、新要求，必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格約束、嚴(yán)格要求。嚴(yán)是愛(ài)、寬是害、不管不顧是傷害。寧聽(tīng)嚴(yán)管的怨聲、不聽(tīng)倒下的哭聲，絕不能事情干起來(lái)、干部倒下去。三是迫切需要純凈社會(huì)風(fēng)氣。規(guī)矩不嚴(yán)、法紀(jì)不張、正氣不揚(yáng)，必然導(dǎo)致社會(huì)上行下效、亂象叢生、烏煙瘴氣。正人先正己，凈化社會(huì)風(fēng)氣必須以上率下抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，必須以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促社風(fēng)�？傊�，這“三個(gè)迫切要求”是推動(dòng)xx行穩(wěn)致遠(yuǎn)、向上向前的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)支撐、堅(jiān)實(shí)保障。我們必須通過(guò)明規(guī)立矩來(lái)鮮明導(dǎo)向、保護(hù)干部、營(yíng)造環(huán)境，為xx發(fā)展保駕護(hù)航。
準(zhǔn)確把握明規(guī)立矩的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。提交全會(huì)審議的兩個(gè)文件，《決定》是根本原則、根本遵循、根本綱領(lǐng);《規(guī)則》是工作構(gòu)架、工作方法、工作規(guī)范。下一步，我們還將出臺(tái)《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》《關(guān)于建立干部正向激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)章制度，既抓正向激勵(lì)、讓干部想干事，又抓容錯(cuò)糾錯(cuò)、讓干部敢干事，還抓反向約束、讓干部不出事。對(duì)這些規(guī)矩，要切實(shí)做到“三個(gè)起來(lái)”：
講政治、講規(guī)矩，切實(shí)把從嚴(yán)管黨治吏嚴(yán)起來(lái)。要做到“三個(gè)堅(jiān)決”：一是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)核心。在思想上堅(jiān)定擁護(hù)核心，在組織上堅(jiān)定服從核心，在行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。二是堅(jiān)決規(guī)范黨內(nèi)政治生活。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性、實(shí)踐性，堅(jiān)決防止隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化，形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。三是堅(jiān)決加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。構(gòu)建監(jiān)督體系、創(chuàng)新監(jiān)督方式、用好監(jiān)督結(jié)果，推動(dòng)形成黨委全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的良好格局。
第二，新班子、新氣象，切實(shí)把黨委運(yùn)行規(guī)則立起來(lái)。要做到“三個(gè)必須”：一是必須維護(hù)市委絕對(duì)權(quán)威。“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”是黨委的基本職責(zé)，服從黨委領(lǐng)導(dǎo)、聽(tīng)從黨委指揮、執(zhí)行黨委決定是基本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全市各級(jí)各部門(mén)都必須在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，決不允許各自為政、決不允許自行其是、決不允許任意妄為。二是必須明確市委工作規(guī)范。市委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大改革事項(xiàng)、重大民生保障等重大問(wèn)題，必須報(bào)市委研究、由市委決策、聽(tīng)市委統(tǒng)籌，各級(jí)各部門(mén)必須按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，決不允許缺位、決不允許越位、決不允許錯(cuò)位。三是必須理順市委工作流程。市委決策有流程、辦文有流程、辦事有流程，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示、該報(bào)告的必須報(bào)告，該走的程序一個(gè)也不能少，該走的環(huán)節(jié)一個(gè)也不能減，決不允許擅作主張、決不允許先斬后奏、決不允許我行我素。
第三，設(shè)標(biāo)線、設(shè)紅線，切實(shí)把激勵(lì)約束機(jī)制硬起來(lái)。要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持正面激勵(lì)想干事。要想馬兒跑，只有多喂草。我們要建立正面激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持以評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用為抓手，依法依規(guī)依紀(jì)、合情合理合法，讓實(shí)干人流汗不流淚，讓實(shí)在人受累不受氣，讓老實(shí)人吃苦不吃虧，讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部，形象上有面子、精神上有尊嚴(yán)、政治上有地位，充分激發(fā)各級(jí)干部的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性。二是堅(jiān)持容錯(cuò)糾錯(cuò)敢干事。各級(jí)干部為了工作、為了事業(yè)、為了發(fā)展，在嘗試探索中出現(xiàn)工作失誤差錯(cuò)，只要不安壞心、不起歹心、沒(méi)有私心，都可以理解、可以原諒、可以包容。我們要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容挫折、允許嘗試，為各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)吃下“定心丸”、撐起“保護(hù)傘”、開(kāi)行“直通車”，決不能讓“領(lǐng)頭羊”成為“替罪羊”。三是堅(jiān)持嚴(yán)格約束不出事。正面激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)，絕不是給違法違紀(jì)者“松綁”“放水”“開(kāi)脫”。市委下一步還要出臺(tái)《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》，明確10個(gè)方面、100條不準(zhǔn)，涉及國(guó)土管理、國(guó)資管理、財(cái)經(jīng)管理、項(xiàng)目管理、人事紀(jì)律、民生領(lǐng)域等諸多方面，聚焦人、財(cái)、物，約束權(quán)、責(zé)、利，管住亂、濫、散，真正讓權(quán)力涂上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”、裝進(jìn)“籠子里”，確保各級(jí)干部既想干事、又能成事、還不出事。10個(gè)方面、100條不準(zhǔn)，條條是紅線、條條是底線、條條是帶電高壓線，決不能闖、決不能踩、決不能碰。
準(zhǔn)確把握明規(guī)立矩的落實(shí)要求。規(guī)矩既定，重在落實(shí)。市委制定出臺(tái)《決定》《規(guī)則》，謀劃推出《關(guān)于重構(gòu)政治生態(tài)的若干規(guī)定》等制度規(guī)定，是謀定后動(dòng)之舉、是立足現(xiàn)實(shí)之舉、是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，我們不僅要掛在墻上、更要記在心上、落實(shí)在行動(dòng)上。，要內(nèi)化于心、真正認(rèn)同。深刻領(lǐng)會(huì)市委的良苦用心，牢固樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、規(guī)范意識(shí)，把制度、規(guī)矩、要求深深地印在腦海里、刻在心坎上，始終保持敬畏之心、戒懼之心，明白哪些事能做、哪些事不能做、能做的事該怎么做，使遵規(guī)守紀(jì)成為一種政治責(zé)任、一種職業(yè)操守、一種自覺(jué)行為。第二，要外化于行、真正落實(shí)。挺紀(jì)于前、挺規(guī)于前，必須把相關(guān)制度、規(guī)矩、要求貫穿到?jīng)Q策中、體現(xiàn)到工作中、融入到生活中，按照這些制度、規(guī)矩、要求來(lái)做人、做事、做官，按照這些制度、規(guī)矩、要求來(lái)管人、管事、管權(quán)。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照要求，結(jié)合自身實(shí)際，拿出可操作、可量化、可考核的實(shí)施細(xì)則，做到事事有遵循、件件有依規(guī)，決不能讓制度和規(guī)矩束之高閣。第三，要問(wèn)責(zé)到底、真正逗硬。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。要堅(jiān)決讓制度、規(guī)矩、要求“長(zhǎng)出牙齒”。對(duì)有規(guī)不依、有令不行、有禁不止的，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、頂風(fēng)作案、頂風(fēng)犯事的，必須發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警示一起，從快、從嚴(yán)、從重，讓其付出慘痛代價(jià)。對(duì)推動(dòng)不力、落實(shí)不力、執(zhí)行不力的，對(duì)置若罔聞、熟視無(wú)睹、包庇縱容的單位和個(gè)人，必須一案雙查、上查一級(jí)、頂格處理。總之，新一屆市委在開(kāi)局之年就狠抓明規(guī)立矩，其拳拳之心溢于言表、良苦用心躍然紙上、苦口婆心人所共鑒，其目的就是招呼在前、提醒在前、告誡在前。我們要共同遵守、共同執(zhí)行、共同營(yíng)造xx的朗朗晴空。
同志們，即將到來(lái)的XX年必將是xx脫胎換骨、重振雄風(fēng)的一年，必將是xx乘勢(shì)而上、加速突破的一年，必將是xx大城崛起、眾志成城的一年。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一鼓作氣、勇往直前，久久為功、善作善成，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好抓出成效，為開(kāi)創(chuàng)xx新未來(lái)、建設(shè)成渝第二城作出新的更大貢獻(xiàn)!
這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神的一次重要會(huì)議。剛才,雪碧同志回顧總結(jié)了2008年全市經(jīng)濟(jì)工作,深入分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì),對(duì)2009年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署。雪碧同志的講話形勢(shì)判斷客觀準(zhǔn)確,目標(biāo)要求積極可行,工作重點(diǎn)切中關(guān)鍵,具體舉措務(wù)實(shí)有力,是對(duì)市委九屆五次全會(huì)的具體和細(xì)化,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)�，F(xiàn)在,全市工作主題、目標(biāo)、任務(wù)都已經(jīng)明確,接下來(lái)最重要的就是付諸實(shí)踐。面對(duì)今年嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn),要把思路變?yōu)榕e措、把舉措變?yōu)樾袆?dòng)、把行動(dòng)變?yōu)樾Ч?關(guān)鍵在于信心、謀略、責(zé)任、作風(fēng)、本領(lǐng)和落實(shí)。圍繞這六方面的問(wèn)題,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一要樹(shù)立信心,把著力點(diǎn)放在搶抓機(jī)遇上。信心是力量的源泉。越是在困難時(shí)期,越需要堅(jiān)定信心。尤其是今年,面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨的發(fā)展任務(wù),信心比什么都重要。信心來(lái)自于對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷,來(lái)自于對(duì)政策的準(zhǔn)確把握,來(lái)自于對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí),歸結(jié)到一點(diǎn),就是要善于在困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、把握機(jī)遇、利用機(jī)遇。認(rèn)識(shí)了機(jī)遇就能鼓舞士氣,堅(jiān)定信念;抓住了機(jī)遇就能變不利為有利;用好了機(jī)遇就能借勢(shì)發(fā)展,打造優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)看到,這次危機(jī)在給我們帶來(lái)困難和沖擊的同時(shí),也給張家口縮小與先進(jìn)地區(qū)差距甚至實(shí)現(xiàn)趕超帶來(lái)了可能。這是因?yàn)?在經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)遇到的困難、受到的沖擊可能比我們更大,正在被迫轉(zhuǎn)型,而我們正處在一個(gè)上升調(diào)整期,只要我們按照科學(xué)發(fā)展的正確方向加速調(diào)整,就可能以更小的成本縮小差距、迎頭趕上;國(guó)家為應(yīng)對(duì)危機(jī),把擴(kuò)大投資的重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,只要我們借機(jī)加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施跨越式發(fā)展,就能夠?yàn)榭s小差距、迎頭趕上夯實(shí)支撐基礎(chǔ);當(dāng)前建設(shè)成本相對(duì)較低,只要我們想方設(shè)法,多方籌資,在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力大的提升,就能夠?yàn)榭s小差距、迎頭趕上構(gòu)筑良好的平臺(tái)。市委九屆五次全會(huì)提出 “搶抓新機(jī)遇,打造新優(yōu)勢(shì),樹(shù)立新形象,奪取新勝利”的主題,核心和根本落腳點(diǎn)就是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。因此,各級(jí)各部門(mén)和廣大干部必須充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇,樹(shù)立縮小差距、迎頭趕上的信心。要科學(xué)判斷形勢(shì),潛心研究和科學(xué)判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、發(fā)展前景,認(rèn)真分析和清醒認(rèn)識(shí)自身的比較優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件,切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性,進(jìn)一步明確自身的發(fā)展定位、發(fā)展思路和主攻方向。要準(zhǔn)確把握政策,對(duì)中央已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策,必須密切跟蹤,敏銳洞察,及時(shí)掌握,迅速出擊,找到對(duì)接點(diǎn),選準(zhǔn)契合點(diǎn),明確著力點(diǎn),努力把政策用足、用活、用到位。要千方百計(jì)爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目,這是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部抓機(jī)遇能力和抓工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。要把爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目作為今年工作的重中之重,全力以赴積極爭(zhēng)跑,力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入到國(guó)家和省的盤(pán)子。在這場(chǎng)爭(zhēng)跑項(xiàng)目的競(jìng)賽中,我們要拿到好名次,決不能落在后面。在增強(qiáng)各級(jí)干部信心的同時(shí),還要注意激發(fā)企業(yè)家和群眾的信心,一定要讓他們了解我們的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),了解我們的發(fā)展思路和目標(biāo),了解黨委政府縮小差距、迎頭趕上的信心和決心,幫助企業(yè)增投資、擴(kuò)生產(chǎn)、搞技改、調(diào)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)群眾激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、提升消費(fèi)預(yù)期,形成戰(zhàn)勝困難、共謀發(fā)展的合力。在增強(qiáng)自身信心的同時(shí),還要注意增強(qiáng)投資者的信心,加大對(duì)外宣傳,讓他們看到我市良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)、強(qiáng)勁的發(fā)展后勁和廣闊的發(fā)展前景,吸引更多的大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司到我市投資發(fā)展。
二要講求謀略,把著力點(diǎn)放在把握大局上。“不謀全局者,不足謀一域”。謀略是一名領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力與駕馭全局能力的綜合反映。講謀略,就是要善于總攬和把握全局,處理好各方面的關(guān)系,就今年的經(jīng)濟(jì)工作來(lái)講,就是要把市委九屆五次全會(huì)提出的“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”總要求落到實(shí)處。要突出“一個(gè)中心”,就是把保增長(zhǎng)作為今年工作的首要任務(wù)。這不僅是中央和省委的要求,更是解決張家口落后問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。沒(méi)有連續(xù)較快的發(fā)展速度,就不可能解決發(fā)展中遇到的一切問(wèn)題;沒(méi)有連續(xù)較快的發(fā)展速度,就不可能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)。因此,不管什么時(shí)候,不管形勢(shì)如何變化,不管遇到多大困難,必須堅(jiān)持保增長(zhǎng)不動(dòng)搖。各級(jí)各部門(mén)要挖掘一切增長(zhǎng)潛力,組織一切增長(zhǎng)因素,利用一切增長(zhǎng)手段,在確保質(zhì)量的前提下,能發(fā)展多快就發(fā)展多快。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,加大對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)的幫扶力度;要強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn),在建項(xiàng)目要早投產(chǎn),投產(chǎn)項(xiàng)目要早達(dá)產(chǎn),盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持“一條原則”,就是保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生相結(jié)合。立足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng),最有效的途徑是上項(xiàng)目、增投資。要牢牢抓住項(xiàng)目投資這一保增長(zhǎng)的重大引擎,重點(diǎn)投向結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域,靠存量調(diào)強(qiáng)和增量調(diào)優(yōu),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系;重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,放大比較優(yōu)勢(shì);重點(diǎn)投向民生保障領(lǐng)域,不斷提高群眾的生活水平,有效擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。只要我們正確把握了這一條,就能達(dá)到既有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的目的。要明確“一個(gè)方向”,就是更“好”更“快”發(fā)展。我們要有一個(gè)快的速度,但不能盲目追求速度、為“快”而“快”。一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,注重生態(tài)保護(hù),堅(jiān)決防止上高污染、高能耗、浪費(fèi)資源、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目;一定要注重安全生產(chǎn)和食品安全,寧可發(fā)展慢一點(diǎn),寧可犧牲一點(diǎn)GDP、犧牲一點(diǎn)財(cái)政收入,也決不能發(fā)生安全生產(chǎn)和食品安全事故;一定要注重社會(huì)穩(wěn)定,最大限度地維護(hù)好群眾的切身利益,堅(jiān)決防止各種不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
三要強(qiáng)化責(zé)任,把著力點(diǎn)放在提高標(biāo)準(zhǔn)上。責(zé)任心是做好工作的基本前提,而工作標(biāo)準(zhǔn)是衡量責(zé)任心的重要標(biāo)志。我們要抓住機(jī)遇,縮小差距、迎頭趕上,沒(méi)有一個(gè)較高的工作標(biāo)準(zhǔn)是不可能實(shí)現(xiàn)的,必須在提高工作標(biāo)準(zhǔn)上狠下功夫。要高水平規(guī)劃。規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展層次、規(guī)劃決定發(fā)展品位,只有規(guī)劃的高起點(diǎn),才能實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展的高水平,否則我們就會(huì)輸在起跑線上。在推動(dòng)今年各項(xiàng)工作中,一定要強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)意識(shí),著眼搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn),高層次、高站位、大氣勢(shì)地謀篇布局。特別是在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃上,要舍得投入,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位、行業(yè)專家來(lái)完成,通過(guò)高水平的規(guī)劃,在新的平臺(tái)上謀求更大發(fā)展,謀求科學(xué)發(fā)展。要高起點(diǎn)定位。有什么樣的目標(biāo)定位,就會(huì)有什么樣的工作過(guò)程,就會(huì)有什么樣的工作結(jié)果。每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位都要樹(shù)立事?tīng)?zhēng)一流的思想,自覺(jué)向先進(jìn)看齊;每個(gè)行業(yè)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)企業(yè)都要將自身發(fā)展置于國(guó)際國(guó)內(nèi)的大背景中、未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)中去思考、去把握、去定位;要瞄準(zhǔn)領(lǐng)先水平,敢于自我加壓,敢同好的爭(zhēng),敢跟快的賽,敢與強(qiáng)的比,集中一切優(yōu)勢(shì)資源、調(diào)動(dòng)一切積極因素、匯聚一切有效力量,在不斷追趕和超越中向著最高目標(biāo)而努力。要高質(zhì)量推進(jìn)。如果在推進(jìn)工作中只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬,久而久之,我們與別人的差距就會(huì)在不知不覺(jué)中拉開(kāi)、拉大。因此,在工作落實(shí)環(huán)節(jié)中要進(jìn)一步強(qiáng)化“質(zhì)量”觀念,每一項(xiàng)工作都要堅(jiān)持追求完美、追求“零缺陷”。抓產(chǎn)業(yè)構(gòu)建,就要把我市獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致;抓項(xiàng)目建設(shè),就要把項(xiàng)目謀劃、包裝、論證、運(yùn)作、爭(zhēng)跑、落實(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致;抓城市建設(shè),就要力爭(zhēng)讓每處設(shè)計(jì)都盡善盡美,每個(gè)建筑都精益求精,每個(gè)環(huán)節(jié)的管理都精細(xì)入微,經(jīng)得起群眾評(píng)價(jià),經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。方方面面的工作和工作的方方面面都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),只有這樣,我們的整體發(fā)展水平才能有一個(gè)大的提升。
四要轉(zhuǎn)變作風(fēng),把著力點(diǎn)放在提升效率上。良好作風(fēng)是推動(dòng)工作的重要保證,工作效率則是良好作風(fēng)的集中體現(xiàn)。當(dāng)前,我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難期、調(diào)整期和機(jī)遇期,誰(shuí)醒得早,就能先行一步;誰(shuí)見(jiàn)事早,就能占得先機(jī);誰(shuí)動(dòng)作快,就能贏得主動(dòng),效率已經(jīng)成為決定成敗的重要因素。省委把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”,我們要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重點(diǎn)放在提升效率上,成效體現(xiàn)在效率提升上。謀劃要早。各級(jí)各部門(mén)要按照市委九屆五次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求,盡快謀劃確定各自工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施,及早對(duì)今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。行動(dòng)要快。拿出與時(shí)間賽跑的精神,各項(xiàng)工作都要往前趕、快節(jié)奏、早開(kāi)局、爭(zhēng)主動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要詳細(xì)列出時(shí)間安排和進(jìn)度計(jì)劃,按時(shí)間調(diào)度,按進(jìn)度督導(dǎo),按成效考核,力爭(zhēng)用最少的時(shí)間辦最多的事、爭(zhēng)取最好的成效。服務(wù)要優(yōu)。要把提高效率作為優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的核心,堅(jiān)持把執(zhí)行政策的原則性和實(shí)際操作的靈活性相結(jié)合,大事快辦、急事先辦、特事特辦,凡部門(mén)職責(zé)內(nèi)該辦的事,要無(wú)條件“暢通”;當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí),要積極“疏通”;對(duì)有利于發(fā)展的事,要從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”,以服務(wù)的大優(yōu)化促進(jìn)環(huán)境的大優(yōu)化。
五要增強(qiáng)本領(lǐng),把著力點(diǎn)放在勇于創(chuàng)新上。今年形勢(shì)復(fù)雜多變,不確定因素多,不可預(yù)見(jiàn)性大,能不能在困難中抓住機(jī)遇、在工作中破解難題是對(duì)干部能力和本領(lǐng)的重大考驗(yàn)。提高本領(lǐng)關(guān)鍵在于創(chuàng)新。各級(jí)干部對(duì)一切有利于突破瓶頸、解決問(wèn)題、化解矛盾的方法,都要敢想敢試、敢抓敢干、敢做敢為。要?jiǎng)?chuàng)新思維。發(fā)展上的突破源自思維上的創(chuàng)新求變。要堅(jiān)定不移地把解放思想作為推動(dòng)一切工作的“總閥門(mén)”,打破經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維,形成推進(jìn)發(fā)展的新觀念;要借助全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有利契機(jī),進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的新理念;要主動(dòng)“走出去”,到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)取真經(jīng)、開(kāi)眼界、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、學(xué)本領(lǐng),不斷豐富和完善實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的新思路。要?jiǎng)?chuàng)新方法。面對(duì)困難,有能力的人找方法,沒(méi)能力的人找理由。辦法總比困難多。要抓住制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,抓住多年來(lái)我們想解決但沒(méi)有解決好的難點(diǎn)問(wèn)題,抓住新形勢(shì)、新任務(wù)帶來(lái)的新矛盾和新問(wèn)題,以更寬的視野、更大的膽識(shí),積極探索新方法、新途徑。
一是向上向前向善的新氣象。向上才能站高謀遠(yuǎn)，向前才有希望未來(lái)，向善才會(huì)厚德載物。XX發(fā)展站在新起點(diǎn)，各級(jí)班子邁上新征程，必須向上向前向善。一方面，要保持必勝的信心。信心在，勇氣就在。我們確立了“XX新未來(lái)·成渝第二城”的戰(zhàn)略目標(biāo)、“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略支撐、“五大板塊重大工程項(xiàng)目”的戰(zhàn)略抓手，我們明確了明年“三個(gè)高于”“三大突破”“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作思路，我們的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，必須信心十足、信心滿滿、信心百倍。二方面，要保持奮進(jìn)的精神。努力在，成功就在。天道酬勤，天上不會(huì)掉餡餅，人間美好靠實(shí)干。XX基礎(chǔ)差、底子薄、欠發(fā)達(dá)，前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退，只有“人一之、我十之，人十之、我百之”，才能后發(fā)先至、率先突破。我們必須“逢山開(kāi)路、遇水架橋”，我們必須“踏石留印、抓鐵有痕”，我們必須“甩開(kāi)膀子、邁開(kāi)步子”，拿出闖勁、韌勁、干勁，咬定目標(biāo)向前沖。三方面，要保持昂揚(yáng)的姿態(tài)。激情在，勝利就在。當(dāng)下XX，正處于繼往開(kāi)來(lái)、蓄勢(shì)突破、破繭成蝶的重要關(guān)口，為我們每個(gè)人提供了展示才華、施展抱負(fù)、體現(xiàn)價(jià)值的人生舞臺(tái)。我們必須用穿云破霧的“雄鷹狀”、腳踏實(shí)地的“駱駝狀”、沖鋒陷陣的“獅子狀”，開(kāi)創(chuàng)XX的美好明天，譜寫(xiě)人生的精彩華章。
二是依法依紀(jì)依規(guī)的新景象。講法紀(jì)、講規(guī)矩、講規(guī)則，是成就一切事業(yè)的根本遵循。這是XX曾經(jīng)“跌下去”的慘痛教訓(xùn)，這也應(yīng)成為XX“站起來(lái)”的寶貴財(cái)富。一方面，要強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)規(guī)則意識(shí)。離開(kāi)“窗框”的保護(hù)，“玻璃”必然粉身碎骨。深刻剖析反思XX拉票賄選案等慘痛教訓(xùn)，一個(gè)根本原因就是眼中無(wú)法、心中無(wú)懼、行為無(wú)戒，最終引火燒身、玩火自焚、葬身火海。我們必須強(qiáng)化規(guī)矩規(guī)則意識(shí)、法律法紀(jì)意識(shí)，不踩紅線、不越底線、不碰高壓線，嚴(yán)防“明規(guī)則”下掩蓋著的“潛規(guī)則”，嚴(yán)防“能官干吏”光環(huán)下掩蓋著的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)防表面風(fēng)平浪靜下掩蓋著的暗流涌動(dòng)。二方面，要堅(jiān)持有令必行有禁必止。彰顯法紀(jì)，關(guān)鍵在行;落實(shí)規(guī)矩，關(guān)鍵在嚴(yán)。這些年，XX的一些亂象、一些積弊、一些教訓(xùn)，突出反映了“有令不行、有禁不止、有規(guī)不循”的問(wèn)題。我們必須跳出這個(gè)怪圈，既抓建章立制、明規(guī)立矩，更抓制度落實(shí)、規(guī)矩落地，讓制度規(guī)矩成為帶電的高壓線、成為長(zhǎng)出牙齒的“真老虎”，絕不讓過(guò)去的問(wèn)題死灰復(fù)燃、絕不讓過(guò)去的事情卷土重來(lái)、絕不讓過(guò)去的悲劇再度重演。三方面，要構(gòu)建法治良序法紀(jì)良序。法紀(jì)不彰、規(guī)矩不興、正氣不樹(shù)、新風(fēng)難起。一度時(shí)期，XX圈子文化、碼頭文化、袍哥文化糟粕難去，“潛規(guī)則”現(xiàn)象、勾兌現(xiàn)象、紅包現(xiàn)象形形色色，以權(quán)壓法、以言代法、徇私枉法屢禁不絕，敗壞了黨風(fēng)、污染了社風(fēng)、帶壞了民風(fēng)。我們必須激濁揚(yáng)清、革弊立新，讓權(quán)力的黑手難以翻云覆雨、暗渡陳倉(cāng)，讓法紀(jì)的陽(yáng)光普照大地、藍(lán)天白云。
三是開(kāi)明開(kāi)放開(kāi)拓的新形象。XX地處西部、深居內(nèi)陸、丘陵阻隔，如果自我封閉、自我保守、自我僵化只有死路一條，唯有大開(kāi)明、大開(kāi)放、大開(kāi)拓才能殺出血路、突出重圍。一方面，要有新思維新理念新視野。思想解放無(wú)止境，思維一轉(zhuǎn)天地寬。置身大變革、大融合、大發(fā)展時(shí)代，僵化教條沒(méi)有出路、抱殘守缺沒(méi)有出路、夜郎自大沒(méi)有出路。我們必須堅(jiān)決打破思維上的“籠子”、堅(jiān)決打破觀念上的“藩籬”、堅(jiān)決打破眼界上的“阻礙”，跳出XX看XX、置身全國(guó)看XX、放眼世界看XX。二方面，要有大格局大氣魄大手筆。心有多大，舞臺(tái)就有多大。毋庸諱言，過(guò)去我們也干了一些事情，但還是格局太小、氣魄太小、手筆太小，沒(méi)有體現(xiàn)XX應(yīng)有的水準(zhǔn)。我們?cè)僖膊荒苄〈蛐◆[、小里小氣、小手小腳，再也不能“這不舍那不舍、這不敢那不敢、這不行那不行”，一切工作都必須對(duì)標(biāo)“成渝第二城”這一定位，樹(shù)立大格局、彰顯大氣魄、拿出大手筆、實(shí)現(xiàn)大跨越。三方面，要有好環(huán)境好氛圍好風(fēng)氣。環(huán)境好、氛圍濃、風(fēng)氣正，就是吸引力、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是生產(chǎn)力�？傮w來(lái)講，XX政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境是好的，但也還存在一些諸如吃拿卡要、推拖繞躲之類的問(wèn)題。我們必須以雷霆之勢(shì)蕩滌這些歪風(fēng)邪氣，大力營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)好環(huán)境、友善包容好氛圍、誠(chéng)實(shí)守信好風(fēng)氣，讓一切人流、物流、資金流、價(jià)值流向XX奔涌。
二、XX發(fā)展，清風(fēng)送爽
近兩年來(lái)，我們深刻汲取教訓(xùn)、凈化政治生態(tài)、從嚴(yán)管黨治吏，XX風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成，必須乘勢(shì)而上、鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，讓XX大地清風(fēng)送爽。這種清風(fēng)，集中體現(xiàn)為“三清”：
一是個(gè)人清廉。平衡之道，貴在取舍;當(dāng)官發(fā)財(cái)，不可兼得。拉票賄選殷鑒不遠(yuǎn)，反面典型歷歷在目。前車之覆，后車之鑒;前事不忘，后事之師。一方面，要慎用手中權(quán)。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。權(quán)力是把雙刃劍，用好權(quán)力利人護(hù)己，濫用權(quán)力害人傷己。要時(shí)刻牢記權(quán)力姓公不姓私，時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎，始終做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。這里，我再次重申“三條鐵紀(jì)律、鋼要求”，即：不準(zhǔn)插手干部選配和人事調(diào)配，不準(zhǔn)插手工程建設(shè)和資金安排，不準(zhǔn)插手土地出讓和資產(chǎn)處置。二方面，要凈化朋友圈。朋友不可少，損友不可交。為官?gòu)恼慌蠼Y(jié)友，尤需謹(jǐn)慎。人生有三大福禍相依：一是朋友如云福禍相依，二是少年得志福禍相依，三是節(jié)節(jié)攀升福禍相依。要高度警惕那種披著朋友外衣、打著感情幌子、干著逐利行為的“圍獵者”，自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，絕不能什么人都交、什么飯都吃、什么酒都喝，時(shí)刻遠(yuǎn)離非法利益的“小圈子”，始終嚴(yán)禁投桃報(bào)李的“亂作為”，堅(jiān)決杜絕勾肩搭背的“爛勾當(dāng)”。三方面，要管好身邊人。身邊人最親近，管不好最危險(xiǎn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在管好自己的同時(shí)，必須管好家屬、管好親屬、管好下屬，絕不能放任自流、視而不見(jiàn)、姑息養(yǎng)奸。這里我再次重申：我決不插手任何工程項(xiàng)目，我決不沾染任何非法利益，我決不允許家人在XX干任何事情。
二是作風(fēng)清新。作風(fēng)是生命，作風(fēng)是形象。要讓XX大地清風(fēng)清爽，必須抓黨風(fēng)、抓政風(fēng)、抓作風(fēng)，以清新的氣息、清新的面貌、清新的形象取信于民。一方面，要以敬民之心行簡(jiǎn)政之道。為政清簡(jiǎn)，民心所盼。必須看到，那種高高在上、頤指氣使的官僚作風(fēng)，那種繁文縟節(jié)、迎來(lái)送往的形式主義，那種大手大腳、鋪張浪費(fèi)的奢靡之風(fēng)，在個(gè)別地方和單位還腐草猶存。我們必須堅(jiān)持清新清簡(jiǎn)，砍掉一切不必要的程序，減少一切不必要的形式，壓縮一切不必要的開(kāi)支，讓我們行政更高效、為政更干練、從政更“接地氣”。二方面，要以陽(yáng)光之態(tài)結(jié)同志之誼。五湖四海，同事是緣。黨和人民把加快XX發(fā)展的重任托付給我們，我們只有攜手干事的責(zé)任，絕無(wú)勾心斗角的理由。我們必須著眼共同的事業(yè)，一心一意謀事、心無(wú)旁騖干事、眾志成城成事，保持一種清清爽爽、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單、干干凈凈的同志關(guān)系，收獲共同的事業(yè)，收獲純潔的友誼，收獲美好的回憶。三方面，要以務(wù)實(shí)之姿擔(dān)為政之責(zé)�？照�?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。XX發(fā)展時(shí)不我待，需要的是干事的“帥才”、攻堅(jiān)的“闖將”、突圍的“尖兵”，不需要坐而論道、不需要評(píng)頭論足、不需要紙上談兵。我們必須說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，必須言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以實(shí)干體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)能力、體現(xiàn)水平。
三是社會(huì)清凈。社會(huì)清凈，發(fā)展之基，群眾之福。社會(huì)鬧哄哄、亂糟糟，成天雜音不斷、謠言不斷，老是案件高發(fā)、事故頻發(fā)，發(fā)展就是一句空話。一方面，要塑造平和的社會(huì)心態(tài)。心態(tài)平和才能社會(huì)祥和。XX一度時(shí)期社會(huì)浮躁、心態(tài)失衡，雞毛蒜皮、芝麻綠豆的小事，都被無(wú)限放大、惡意炒作、刻意歪曲，廟堂坊間議論紛紛，網(wǎng)上網(wǎng)下謠言紛紛。我們必須強(qiáng)化正面引領(lǐng)，弘揚(yáng)主旋律、釋放正能量、譜寫(xiě)同心曲，引導(dǎo)全市上下不議論不爭(zhēng)論不評(píng)論、不信謠不傳謠不造謠、不惹事不生事不鬧事，培育自尊自信、理性平和、積極向上的良好社會(huì)心態(tài)。二方面，要塑造平靜的社會(huì)形態(tài)。平靜安靜才能聚神聚力。XX是人口大市，平靜尤為重要。唯有平靜，才能一門(mén)心思抓發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。否則，就會(huì)分散精力貽誤發(fā)展。我們必須堅(jiān)持穩(wěn)控治標(biāo)、事了治本、依法樹(shù)威“三位一體”保平靜，嚴(yán)厲打擊誣告陷害亂告狀、堵門(mén)堵路亂上訪、別有用心亂炒作“三亂”行為，以平靜如水的社會(huì)催生如火如荼的發(fā)展。三方面，要塑造平安的社會(huì)狀態(tài)。平安是發(fā)展最大的保障。發(fā)展加速期，也是矛盾凸顯期、事故多發(fā)期、案件高發(fā)期。當(dāng)前XX政局穩(wěn)、大局安、人心齊，加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，平安建設(shè)不容松懈。我們必須堅(jiān)持零死角排查、零容忍整治、零放過(guò)處理“三零法則”抓安全，堅(jiān)持高威震懾、高密防控、高效打擊“三高原則”抓治安，讓一切違法犯罪無(wú)所遁形。
三、XX發(fā)展，雄風(fēng)乍起
XX發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展滯后是最大市情，思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，掀起建設(shè)熱潮，重振發(fā)展雄風(fēng)。這種雄風(fēng)，集中體現(xiàn)為“三勢(shì)”：
一是拉開(kāi)攻堅(jiān)必勝的架勢(shì)。“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)令已經(jīng)發(fā)出、戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響、戰(zhàn)場(chǎng)即將鋪開(kāi)，必須敢打必勝、決戰(zhàn)決勝、連戰(zhàn)連勝。一方面，要高開(kāi)高走。五年看頭年，開(kāi)局最關(guān)鍵。無(wú)論是“XX新未來(lái)·成渝第二城”的五年目標(biāo)，還是明年具體目標(biāo)，都體現(xiàn)跳起摸高。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須一開(kāi)始就卯足干勁往前沖，一開(kāi)始就咬緊牙關(guān)打硬仗，一開(kāi)始就下定決心掀高潮，確保開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺、開(kāi)年就要飄紅。二方面，要高舉高打。發(fā)展大勢(shì)浩浩蕩蕩，你追我趕形勢(shì)逼人。大政方針已定，關(guān)鍵在于落實(shí)，除了干還是干。我們必須高揚(yáng)發(fā)展主旋律、奏響發(fā)展最強(qiáng)音，一件事情接著一件事情干，一個(gè)項(xiàng)目接著一個(gè)項(xiàng)目推，一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗打。三方面，要高位高進(jìn)。欲得其中，必取其上;欲得其上，必取其上上。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，主要指標(biāo)增速高于全國(guó)、快于全省、好于預(yù)期。我們必須堅(jiān)決保持、堅(jiān)決鞏固、堅(jiān)決延續(xù)，勇立潮頭、勇攀高峰、勇?tīng)?zhēng)一流，百尺竿頭更進(jìn)一步。
二是掀起大干快上的聲勢(shì)。實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就偉業(yè)，必須集全市之智、聚全市之力，掀起發(fā)展新高潮。一方面，要熱火朝天地干。“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”“五大板塊重大工程項(xiàng)目”“基礎(chǔ)設(shè)施十大建設(shè)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大項(xiàng)目”“民生改善十大工程”涉及方方面面、各行各業(yè)。我們必須全域發(fā)力、全面出擊，以熱火朝天之勢(shì)抓推進(jìn)、抓執(zhí)行、抓落實(shí)，確保項(xiàng)目接二連三、亮點(diǎn)競(jìng)相呈現(xiàn)、場(chǎng)面熱鬧非凡，讓全市上下成為一個(gè)“大工地”。二方面，要鍥而不舍地干。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，前進(jìn)充滿新考驗(yàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力、資源要素的約束、矛盾風(fēng)險(xiǎn)的羈絆日益凸顯。我們必須保持定力、保持韌勁，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖、咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休，絕不能一遇困難就“踩剎車”、一遇瓶頸就“開(kāi)倒車”、一遇矛盾就“打方向”。三方面，要晝夜兼程地干。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的繁重壓力，面對(duì)求新求變求快的現(xiàn)實(shí)要求，不流“兩把汗”、不掉“兩斤肉”、不脫“兩層皮”是干不成、干不好的，除非是天才。我們必須發(fā)揚(yáng)“5+2”“白+黑”的精神，靜下心來(lái)、哈下腰來(lái)，披星戴月、夜以繼日、夙夜在公，用我們的辛苦指數(shù)去換取XX的發(fā)展指數(shù)、群眾的幸福指數(shù)。
三是彰顯舍我其誰(shuí)的氣勢(shì)。狹路相逢勇者勝，力量決定成敗，勝就勝在氣勢(shì)。推動(dòng)XX發(fā)展，必須使出洪荒之力、拿出沖天干勁、展現(xiàn)必勝氣勢(shì)。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)要競(jìng)相發(fā)展。縣強(qiáng)則市興，縣弱則市衰。9縣(市、區(qū))必須把自己放在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中來(lái)定位，確立進(jìn)位目標(biāo)、找準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、搶爭(zhēng)領(lǐng)跑地位，努力形成“三區(qū)一馬當(dāng)先、縣(市)競(jìng)相發(fā)展、全市擊鼓奮進(jìn)”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。二方面，市級(jí)部門(mén)要爭(zhēng)先進(jìn)位。各個(gè)部門(mén)、單位都要按照“穩(wěn)在一方陣、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、領(lǐng)跑川東北”的標(biāo)準(zhǔn)找位置、干工作、求突破。處于上游的，要干出特色、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn);處于中游的，要更上層樓、加速趕超;處于下游的，要知恥后勇、雪恥升位。這里我明確喊醒：凡是工作在全省長(zhǎng)期靠后，無(wú)動(dòng)作、無(wú)起色、無(wú)改觀的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)追究，不進(jìn)位就換人。三方面，各級(jí)干部要人人給力。開(kāi)創(chuàng)XX新未來(lái)、打開(kāi)工作新局面，各級(jí)干部要當(dāng)主力、擔(dān)主責(zé)，要沖在前、干在先。我們必須心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，人人出力、人人盡力、人人給力。對(duì)那些胸中無(wú)數(shù)、眼中無(wú)活、落實(shí)無(wú)果的“三無(wú)干部”要堅(jiān)決調(diào)整，讓守?cái)傋拥娜藫Q位子、讓保位子的人丟帽子、讓混日子的人失面子。
同志們，新風(fēng)不吹、清風(fēng)不起，則雄風(fēng)難為。我們要建章立制新風(fēng)撲面，我們要遵紀(jì)守法清風(fēng)送爽，我們要奮勇?tīng)?zhēng)先雄風(fēng)乍起�，F(xiàn)雖寒冬臘月，但春光明媚指日可待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，向著“XX新未來(lái)·成渝第二城”闊步前行!
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