農(nóng)村生活污水處理工作匯報（1）

　　一、強化規(guī)劃引領，全域謀劃實施污水治理

　　按照污水治理一張網(wǎng)的總體思路，科學編制了《農(nóng)村生活污水治理域規(guī)劃》，制定出臺了《農(nóng)村生活污水治理的實施意見》，明確了476個行政村作為污水治理村的總?cè)蝿�，并分解落實了三年分步治理目標。同時，為確保做出成效，形成利益導向，政府在綜合考慮群眾意愿、行政村實際、基礎設施條件等基礎上，前期專門篩選出55個典型村，而我單位就是這55個工程的首個監(jiān)理單位。

　　二、強化機制保障，齊抓共管形成工作合力

　　堅持以“窮也要富治水”的勇氣，以“不達目的不收兵”的決心，扎實推進農(nóng)村治污工作。

　　一是組織機構(gòu)實體化。

　　二是職責分工明細化。

　　三是工作推進項目化。制定農(nóng)村治污三年行動計劃，并以項目化的形式，細化到每季每月每周，定人定時定責抓推進。比如將今年的治污工作分成六個階段，每個階段都明確工作內(nèi)容和時間節(jié)點，目前，農(nóng)村治污試點村和其他村都進展順利，開工建設26個，完成設計98個，其中完成預算16個，送審13個。按照當前的推進速度，預計xx年上半年能夠基本完成三年治理任務。

　　三、強化規(guī)范管理，嚴把關口保證工程質(zhì)量

　　在推進農(nóng)村生活污水治理過程中，緊緊盯牢工程建設質(zhì)量這一“生命線”，全過程介入監(jiān)管，重抓“四個三”，努力實現(xiàn)“一次建設，長久使用”目標。

　　一是工程設計上抓好“三關”。從33家省內(nèi)外設計單位中，擇優(yōu)選定10家，建立預選庫，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選擇。把好對接關，要求設計單位實地踏勘、入戶調(diào)查，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、項目村的對接，確保方案的科學性和可操作性。目前，通過“兩上兩下”反復論證，完成了圖紙、現(xiàn)場、鎮(zhèn)村、定點等對接，并進行公示。把好審核關，設計方案必須經(jīng)過村級初審和專家會審才能確定，特別是接戶工程要經(jīng)過每個村民簽名同意。

　　二是工程施工上抓好“三重”。工招投標平臺下移，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共資源交易中心平臺的招標權限，由原來的30萬以下提高到3萬元以下，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共資源交易中心平臺四個統(tǒng)一制度(即統(tǒng)一招標公告、統(tǒng)一招標文件、統(tǒng)一評標方法、統(tǒng)一合同主要條款)，提速工程建設。材料采購重質(zhì)量。對于管材管件、玻璃鋼化糞池等材料供應，實行里統(tǒng)一政府采購制度。在招標過程中，嚴把材料質(zhì)量關，比如HDPE管材的原材料樹脂全新料，使用比例必須高于國家允許指標值。材料隨機送檢，發(fā)現(xiàn)不合格，供應商需支付違約金10萬元/次，并承擔工程一切損失費用。施工管理重績效。施工單位要嚴格按照設計要求和技術規(guī)范開展工程施工，按月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報送建設進度。強化溝槽開挖、管道安裝等隱蔽工程的檢查，在填土前要進行防漏檢查和專業(yè)監(jiān)理，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理簽名后方可覆土。

　　三是工程監(jiān)管上抓好“三全”。專業(yè)監(jiān)理全過程，每個標段、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都相應配備監(jiān)理工程師，并進行專項考核，建立誠信體系檔案。巡查監(jiān)督全員化，治污辦落實專人，定期巡查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責建立一支項目管理隊伍，抓好日常管理;各項目村負責選擇1-2名責任心強、比較熟悉相關業(yè)務的村民擔任聯(lián)絡員，協(xié)調(diào)、監(jiān)督施工建設，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主管、專業(yè)監(jiān)理、村民監(jiān)督、級巡查”的工程質(zhì)量監(jiān)管機制。

　　四是工程竣工上抓好“三驗”。預驗環(huán)節(jié)，由施工單位自行進行竣工驗收后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提交驗收申請報告。初驗環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)施工單位申請報告，組織設計、監(jiān)理、施工、項目村等單位進行現(xiàn)場踏看，形成初驗意見，對初驗中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位會同設計單位進行認真整改。終驗環(huán)節(jié)，由治污辦會同相關部門對項目進行最終驗收，對需要整改的出具意見，待整改完成后再出具驗收意見。工程交付使用后，施工單位還需負責3個月的試運行。

　　檔案齊全有依據(jù)。建立健全“一村一檔、一村一牌”等機制，全面收集、規(guī)范整理、科學保管工程建設的過程數(shù)據(jù)，原始檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一保存，治污辦、項目村各備一份，并將相關數(shù)據(jù)全部錄入“五水共治”綜合信息服務平臺，做到隨時隨地可以查閱追溯。

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農(nóng)村生活污水處理工作匯報（2）

　　為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央、省、市關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設發(fā)展，我縣嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理工作的新要求，遵循“政府主導、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、因地制宜、試點先行”的原則,科學編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃和生活垃圾治理規(guī)劃,因地制宜,分類推進,不斷深化農(nóng)村生活垃圾和污水治理工作。

　　一、總體情況

　　我縣結(jié)合《江西省農(nóng)村人居環(huán)境中整治農(nóng)村生活垃圾專項行動方案》(贛新農(nóng)發(fā)〔2019〕2號)《江西省深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗全面開展“三清二改一管護”村莊清潔行動的實施方案》(贛農(nóng)辦字〔2019〕1號)文件要求，及時出臺《**縣農(nóng)村人居環(huán)境中整治農(nóng)村生活垃圾治理兩年行動方案》(農(nóng)彭治字〔2019〕1號)《**縣深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村清潔實施方案》(彭農(nóng)居字〔2019〕1號)《2019年**縣村莊生活污水治理工作方案》(彭府辦字〔2019〕51號)《關于加強村莊環(huán)境長效管理的實施意見》(彭府辦發(fā)〔2019〕4號)系列工作方案和文件，圍繞“整潔美麗、和諧宜居”總體要求，深入推進農(nóng)村垃圾和生活污水治理，抓重點、攻難點、拆堵點、出亮點，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾全收集、全轉(zhuǎn)運的行政村全覆蓋，垃圾無害化處理率100%，已建成生活污水處理設施的行政村27個，處理村點300多個，已建生活污水處理設施的總規(guī)模1727噸/天，農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象基本改變,干凈、整潔、有序的農(nóng)村環(huán)境新面貌基本呈現(xiàn),宜居水平大幅提升。

　　二、工作開展情況

　　1.“一鄉(xiāng)一站全域一體”，全力開展農(nóng)村生活垃圾治理。為進一步推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，根據(jù)中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個部委《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，我縣全力開展農(nóng)村生活垃圾治理工作。

　　一是開展源頭化治理。通過推進“四清三改三提升一管護”村莊清潔行動，以“無衛(wèi)生死角、無暴露垃圾、無亂堆亂放、無殘墻斷壁，房前屋后干凈、河塘溝渠干凈、村莊田頭干凈”為目標，以村莊外圍、農(nóng)戶房前作為前方主攻點，以村莊內(nèi)部、農(nóng)戶屋后作為后方挖掘點，進行立體式陳年垃圾進行清理。截止目前，村頭巷尾、房前屋后、田間地頭等重點區(qū)域共清理生活垃圾、雜物近1萬噸，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物1102噸，清理水塘923口，清理溝渠358公里，清理淤泥23209噸。為建設生態(tài)宜居的新農(nóng)村奠定了堅實的基礎。

　　二是引入市場化保潔。2019年2月1日，我縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化ppp項目啟動，分東、西兩個片區(qū)，東區(qū)由昌邑市康潔環(huán)衛(wèi)工程有限公司負責運行，西區(qū)由勁旅環(huán)境科技有限公司負責運行，且與城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化無縫對接，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理，實行“兩同步、四統(tǒng)一”：即城市與農(nóng)村同步推進市場化、清掃與清運同步推進市場化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“統(tǒng)一清掃、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運和統(tǒng)一處理”等四個統(tǒng)一。市場化后清掃保潔次數(shù)和效率明顯提高，重點區(qū)域的生活垃圾整治成效明顯，通過國家檢查驗收。

　　三是實行系統(tǒng)化轉(zhuǎn)運�？h財政投入2019萬元，建成15座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，全面實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一站”目標，同時一次性購買洗掃車7輛、灑水車8輛、垃圾轉(zhuǎn)運車50輛，為全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的良性運行打下了堅實的基礎。“戶投放、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾系統(tǒng)化治理模式基本形成。

　　四是推動分類化投放。為轉(zhuǎn)變我縣農(nóng)村生活垃圾治理模式，提高農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理水平，我縣在太泊湖、天紅鎮(zhèn)開展垃圾分類試點工作。通過試點示范引領，逐步建立生活垃圾分類成熟運行模式，為全縣鋪開提供經(jīng)驗依據(jù)。

　　2.“因地制宜梯次推進”——大力推進農(nóng)村生活污水治理。近來來，全縣已建成農(nóng)村生活污水集中處理村莊188個，今年縣財政繼續(xù)投入3000萬元，結(jié)合新農(nóng)村點建設，在27個行政村，178個村點建設生活污水處理設施，其中深度處理村點40個，目前已基本完成管網(wǎng)鋪設和終端安裝任務，沿江村莊的污水處理設施建設和污水收集率達80%以上，污水簡易處理設施覆蓋率達100%。

　　一是沿江沿湖優(yōu)先。我縣江、河、湖、塘水系發(fā)達，擁有大小河流共40條，所有支流水系最終匯入長江，支流水系的水質(zhì)直接關系到長江的水質(zhì)。新年伊始，我縣便積極謀劃沿江村莊污水處理設施建設，投入800萬元，在沿江共建設生活污水處理村點30個。

　　二是集鎮(zhèn)街道優(yōu)先。今年，由三峽集團長江最美岸線(**段)示范項目組長江生態(tài)環(huán)保集團有限公司投資2.8億元，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))集鎮(zhèn)街道進行污水處理設施建設，服務人口58700人;污水經(jīng)處理站處理后，尾水將達到一級a標準，排至附近水體。目前項目已完成部分方案設計。

　　三是村部周邊優(yōu)先。根據(jù)村部周邊農(nóng)戶居住集中的特點，結(jié)合新農(nóng)村建設，在村部周邊村莊實施生活污水處理設施建設，今年村部周邊新建生活污水處理設施的村莊共15個，將為后續(xù)深入推進生活污水處理設施建設開好頭，引領村莊生活污水處理設施建設全覆蓋。

　　三、存在的問題

　　一是垃圾治理市場化監(jiān)管機制不夠完善。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府與第三方公司在垃圾治理工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象，垃圾治理市場化運作、監(jiān)管機制不完善。

　　二是垃圾分類試點工作政府主導作用沒有凸顯。垃圾分類試點工作政府主導力度不夠，只設置了分類投放設施(垃圾桶)，缺乏對居民垃圾分類意義的宣傳與教育，居民分類意識淡薄。

　　三是村莊清潔行動宣傳發(fā)動不夠深入。部分干部、村民對環(huán)境整治各具體工作(比如春季戰(zhàn)役)不清楚。要通過整治行動從思想上發(fā)動群眾，從行為上引導群眾，從責任上約束群眾，營造“人人講衛(wèi)生、戶戶愛干凈”的城鄉(xiāng)環(huán)境整治氛圍。

　　四是治理措施和力度仍需加強。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保潔常態(tài)化不夠，整體工作標準不高，部分村莊院落亂堆亂放未能得到有效治理，背街小巷內(nèi)零星垃圾較多，排水溝內(nèi)時有漂浮垃圾。部分農(nóng)村污水處理設施“只建設不運行”，成了“曬太陽”工程，對已建成的設施缺乏有效管護，去年全縣建成的28個污水深度處理設施，存在建設標準不高，污水收集率低，設備設施損毀，缺乏安全保障措施等問題，只有13個運行基本正常。

　　四、下步工作

　　一是扎實開展各項農(nóng)村生活垃圾集中治理行動。開展“治臟治堵治亂百日攻堅，凈化序化美化喜迎國慶”活動。以“凈化”、“序化”、“美化”行動為重點，營造干凈、整潔、有序的鄉(xiāng)村新面貌;扎實開展村莊清潔行動“秋冬戰(zhàn)役”。以“四清三改三提升一管護”為主抓手，大力推進村莊清潔行動“秋冬戰(zhàn)役”鞏固環(huán)境整治成果，努力實現(xiàn)“干凈整潔、提檔升級、美麗宜居”農(nóng)村人居環(huán)境整治目標。

　　二是以“五定包干”為目標，推進村莊清潔和污水治理設施長效管護。建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊清潔和污水處理設施管護長效機制，努力實現(xiàn)從建成到建好，從管住到管好的轉(zhuǎn)變。堅持集中攻堅整治與長效綜合管理相結(jié)合，基本消除農(nóng)村垃圾亂扔、污水亂排、等現(xiàn)象。

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農(nóng)村生活污水處理工作匯報（3）

　　按照省委省政府《關于深化“千村示范萬村整治”工程扎實推進農(nóng)村生活治理的若干意見》和省市區(qū)統(tǒng)一部署，我們認真貫徹落實《西湖區(qū)農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃》文件精神，在區(qū)領導的關心支持下，區(qū)農(nóng)業(yè)局的大力指導下，經(jīng)幾年來的上下努力，分期分批推進農(nóng)村生活污水處理工程建設，農(nóng)村治水氛圍日益濃厚，治理任務如期完成，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

　　一、農(nóng)村生活污水處理工作推進情況

　　我鎮(zhèn)共有23個行政村102個自然村(不包括5個撤村建設社區(qū))，截止20XX年底，共完成23個行政村101個自然村的治理任務(銅鑒湖村的云泉自然村屬于開發(fā)區(qū)塊，不列入治理范圍)，完成接戶9937戶，鋪設主管157721米，檢查井28732只，化糞池9985只，終端114個。在終端處理工藝選擇上，其中有無動力厭氧16個、人工濕地3個(20XX年以前項目)，微動力生物處理88個，mbR生物膜技術處理7個。初步實現(xiàn)了三年治理任務兩年完成的目標。具體批次情況：

　　20XX年以前，由城管、環(huán)保部門實施了31個項目，涉及31個自然村，共計投入資金1379.5萬元，涉及農(nóng)戶2759戶。

　　20XX年，實施了第一、二批共36個項目，涉及19個行政村，覆蓋43個自然村，共計投

　　入資金7444.2萬元，涉及農(nóng)戶3224戶，建造處理終端58個。

　　20XX年實施了第三批共16個項目，涉及16個行政村，覆蓋35個自然村，共計投入資金8174萬元，涉及農(nóng)戶3954戶，建造處理終端56個。

　　二、農(nóng)村生活污水處理工作具體做法

　　1、整體布局、分批推進。我們于20XX年年初啟動，以整村設計、分片實施為目標，進行前期的調(diào)查、設計工作，按照能夠截污納管的盡可能采取截污納管，能夠就地集中處理的盡可能集中處理的原則，合理選擇截污納管、集中式處理、分散式處理等不同治理模式，全鎮(zhèn)共劃分三批次推進農(nóng)村生活污水處理工程建設。在實施過程中由區(qū)政府牽頭成立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動現(xiàn)場辦公室，落實了協(xié)調(diào)監(jiān)管、巡查的工作機制。

　　2、全面發(fā)動、全力推進。開展治水宣傳，向每戶農(nóng)戶發(fā)放了《致農(nóng)戶的一封信》，讓治水工作家喻戶曉，形成配合支持治水工作的濃厚氛圍，有的老百姓從一開始的不理解不支持甚至有抵觸情緒，到最后主動要求整治的態(tài)度大轉(zhuǎn)變。

　　3、方案完善、工藝合理。20XX年，農(nóng)村生活污水治理工作在第一、二批的基礎上，工作方案更加完善，體現(xiàn)在入戶調(diào)查上更加仔細，一戶一方案更加清楚，線路走向趨于科學合理;終端設計上因地制宜，采取多種治理模式，由以前的單一微動力增加了新型mbR生物膜技術處理，解決了一些村土地緊張的困難;對接戶困難農(nóng)戶，采取磚砌化糞池或單獨處理等處理工藝。

　　4、質(zhì)量把控、更加嚴格。我們采取行政村作為招標主體、

　　材料甲供、項目名錄庫等措施，作為有效抓手推進項目建設，嚴抓工程質(zhì)量，嚴格按圖施工，強化項目監(jiān)管。

　　二、農(nóng)村生活污水處理工作推進中存在的困難和問題

　　1、整改提升問題。主要是20XX年以前建成的污水項目，由于采用無動力濕地厭氧和三格式化糞池為主，相對于現(xiàn)在的微動力處理的標準要低;部分管路受地勢問題未做提升處理，以及受到村民建房開挖等影響，導致管道污水出水不暢，有的管網(wǎng)存在暗污現(xiàn)象。對這批項目需要進行局部提升改造。

　　2、道路瀝青鋪設問題。第一、二批項目主要工程內(nèi)容已基本實施完成，但由于前期整治中都未對道路連接路面(未開挖未鋪設瀝青的道路)進行瀝青鋪設，產(chǎn)生較大的工程量漏項，造成村級道路一段白一段黑的現(xiàn)象，對村容村貌有影響，需要增加工程量(207萬元)，主要涉及白鳥村中白鳥(13萬元)、銅監(jiān)湖仁橋組(40萬元)、周富村新塘頭組(44萬元)、桑園地村木橋頭組(23萬元)、龍池村李家組(87萬元)。

　　3、戶均補貼問題。為滿足現(xiàn)行污水實施新標準，不斷改進完善20XX年度實施項目，對接戶分項工作進行了變更調(diào)整，如設計戶數(shù)的增加(為達到80%以上接戶率)，以及完善四水接入工作(原設計只針對化糞池的污水接入)。按上級要求擬報戶均補貼，經(jīng)初步測算每戶補貼費用為573.03元，共涉及3436戶，共計補貼約196.9萬元。

　　4、管材檢測費問題。第二批項目管材由杭州方平建設工程檢測有限公司，檢測費68310元，第三批項目管材由浙江省

　　質(zhì)量檢測科學研究院，檢測費49700元�，F(xiàn)第三批檢測費列入?yún)^(qū)財政承擔，建議第二批檢測費也一并列入?yún)^(qū)財政承擔。

　　5、終端用地補助問題。為順利推進污水終端建設，各行政村因地制宜，以2000元/年畝租金，向農(nóng)戶租地形式解決終端用地問題，經(jīng)初步統(tǒng)計共涉土地101.106畝，建議給予村社相應補助。

　　6、道路積水“雨污”分離問題。整治中發(fā)現(xiàn)，特別是農(nóng)戶道路轉(zhuǎn)角處，遇到下雨天就會產(chǎn)生積水，因出水困難，常常倒灌至污水檢查井中，對污水終端的處理產(chǎn)生影響。

　　7、工作經(jīng)費下?lián)軉栴}。為保障雙浦鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理的正常工作，支付聘用工程管理人員及相關檢測費用，希望上級部門盡快下?lián)?0萬元工作經(jīng)費。

　　8、驗收結(jié)算問題。第三批污水治理共涉及16個村，按西政辦(20XX)25號文件要求，施工前下?lián)?0%預付款，后續(xù)45%進度款需要區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)合驗收后支付。而驗收整個過程考核與戶均獎補標準緊密掛勾，但在文件中未將戶均獎補標準4000-5300元進行細化，對后期驗收及結(jié)算工作造成影響。

　　三、下一步長效監(jiān)管的對策和舉措

　　1、抓好面上問題的整改。按照竣工驗收合格起算的3年施工和終端質(zhì)保合同要求，加大日常巡查密度，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促施工單位和終端供應商進行專項整改;要求質(zhì)保單位每周巡查兩次，上報巡查記錄。

　　2、抓好涉水項目的施工。抓緊做好東江嘴康樂中心、老

　　沙社區(qū)終端和銅監(jiān)湖村等三個涉水生活污水治理項目建設，確保5月中旬完工。

　　3、抓好第三批農(nóng)村生活污水治理項目的初驗工作。根據(jù)設計農(nóng)戶進行逐戶驗收，檢查衛(wèi)生間污水、廚房水、洗滌水接入情況，檢查化糞建設情況，要求農(nóng)戶確認簽字。檢查管網(wǎng)工程和終端設施工程運行情況。為區(qū)第三方驗收做好準備。

　　4、抓好20XX年項目準備啟動工作。先行啟動湖埠張余組新增戶、浦塘村小葛家、周家埭興隆新村等項目建設，爭取6月前完工。啟動東江嘴等12個提升工程設計工作，要求在年底前完成終端建設，明年6月底前完工。

　　5、抓好跟進運維管理工作。根據(jù)區(qū)第三方運維招標結(jié)果，做好運維對接工作，移交治理項目。搭建管理平臺，每個建成村按農(nóng)戶數(shù)配備好養(yǎng)護員，落實好長效維護管理內(nèi)容、管理職責，負責做好出戶井等清淘等日常維護工作。出臺農(nóng)村生活污水治理運行管理人員考核辦法，實行管理人員工資與績效掛鉤考核機制。

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