現(xiàn)將敦煌公司生態(tài)環(huán)境整改成效復查復核結果和生態(tài)環(huán)境整治工作情況報告如下。
一、生態(tài)環(huán)境整改成效復查復核結果
全面排查敦煌國際會展中心、敦煌大劇院現(xiàn)場，未發(fā)現(xiàn)有環(huán)境污染的情況。
二、主要工作開展情況
(一)認真落實安全環(huán)保主體責任。根據(jù)集團公司年初工作會議精神，制定了“一實現(xiàn)、六控制、十杜絕”為主要內(nèi)容的安全環(huán)保工作目標，按照“四級控制”的原則，對安全環(huán)保目標責任細化分解，通過簽訂安全環(huán)保責任書，將目標責任層層細化落實到部門、班組和個人，形成了橫向到邊、縱向到底的安全環(huán)保責任體系，共計簽訂安全環(huán)保目標責任書158份，為公司年度安全環(huán)保目標順利實現(xiàn)提供了有力保障。
(二)積極貫徹落實上級單位安全環(huán)保文件精神。及時轉發(fā)學習國家、省上有關安全環(huán)保文件精神，嚴格落實了集團公司有關文件要求，全面深入做好當前安全生產(chǎn)環(huán)境保護工作，有效引領方向，筑牢安全生產(chǎn)管理思想防線。堅持問題導向，抓主抓重全力做好安全環(huán)保工作，夯實安全管理基礎。
(三)環(huán)保組織機構調(diào)整。結合公司人事調(diào)整實際，第一時間調(diào)整變更了公司安全環(huán)保管理委員會成員名單，為進一步做好公司環(huán)保工作提供了組織保障。
(四)廣場綠化養(yǎng)護。綠化帶內(nèi)補種一批側柏、香花槐、饅頭柳、白蠟樹、金銀花等苗木。進一步優(yōu)化了場館周邊環(huán)境。
三、大氣污染治理情況
(一)生活鍋爐排放。敦煌國際會展中心及敦煌大劇院共使用天然氣鍋爐8臺，包括常壓鍋爐6臺、蒸汽鍋爐2臺。天然氣屬于清潔能源，燃燒后只產(chǎn)生少量的二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物，符合國家排放標準。目前，供暖已結束，鍋爐暫停使用。
(二)廚房煙油排放。敦煌國際會展中心中央廚房及基地員工餐廳的排煙機均設有排煙凈化過濾裝置，且運行正常，滿足設施配置要求，日常油煙排放滿足《飲食業(yè)油煙排放標準》。目前，會展中心中央廚房未使用。
四、生活污水治理情況
五、固體廢棄物污染治理情況
(一)日常辦公及生活垃圾治理情況。敦煌國際會展中心及敦煌大劇院各樓層有垃圾箱若干，日常環(huán)境垃圾和項目垃圾每日由樓層保潔人員回收清理，并統(tǒng)一清運至B館西側房車營地垃圾存放區(qū)。由敦煌市城市環(huán)境衛(wèi)生管理站集中清理至垃圾處理場，確保不發(fā)生環(huán)境污染事件。
(二)固廢物治理情況。敦煌公司建立了固廢物庫房，完成庫房管理制度的編寫;制作粘貼庫房管理標識牌并對庫房進行制度標識牌上墻，對固廢庫房劃分區(qū)域，對固廢物分類別進行存儲，建立物資臺賬及固廢物移交明細臺賬，強制回收各部門生產(chǎn)經(jīng)營過程產(chǎn)生及更換的電池、墨盒、硒鼓等危險廢物，進行集中分類儲存管理。目前，儲量很小，正在聯(lián)系有資質的第三方回收處理，確保固廢物不違規(guī)外流造成環(huán)境污染。
六、布展垃圾的清理情況
在展會布展、撤展期間，每日督促搭建商、參展商及時對當日產(chǎn)生的施工垃圾和包裝垃圾運送至場館指定垃圾存放區(qū)，在布展搭建、撤展過程中安排專人進行監(jiān)護，確保垃圾及時清理。目前，第四屆文博會展覽展會相關方案暫時未確定，布展搭建工作尚未開展，未產(chǎn)生布展垃圾。
在今后的工作中，敦煌公司將繼續(xù)按照集團公司相關環(huán)保工作要求，加強領導、落實責任、即查即改、務求實效，全力做好敦煌公司環(huán)境衛(wèi)生保護自查自糾工作，為集團公司高質量發(fā)展做出貢獻。
一年來，美利西部生態(tài)遵照集團公司戰(zhàn)略轉型部署安排，積極面對經(jīng)營環(huán)境形勢發(fā)展變化，克服林農(nóng)經(jīng)濟持續(xù)低迷、極端天氣對林區(qū)影響等不利因素，尤其是環(huán)保督查整改對林區(qū)經(jīng)營造成的巨大壓力，加快推進體制改革，對內(nèi)精心組織營林撫育基礎工作，加強林區(qū)安全治理防范，積極發(fā)展林下經(jīng)濟增收創(chuàng)收，對外承攬綠化工程業(yè)務，開拓增收創(chuàng)收渠道，加快推進綠色生態(tài)+戰(zhàn)略轉型實施，全體干部員工緊密團結、積極運作，取得了顯著成效�，F(xiàn)就一年來經(jīng)營情況匯報如下：
一、20**年工作總結
(一)經(jīng)營指標完成情況
實現(xiàn)收入1,**.X萬元，其中：多經(jīng)收入**.X萬元、項目收入**.X萬元、其它補助收入**.X萬元(主要是：中衛(wèi)協(xié)鑫光伏電力**.X萬元、中衛(wèi)太科光伏租賃費**X萬元、利安隆新材料公司補償款**.X萬元、防火設備補助**.X萬元、農(nóng)科委線路補助**.X萬元、中節(jié)能補償費**.X萬元、其它**.X萬元)。完成全年預算收入1,**X萬元的**.X%。
(二)預算費用執(zhí)行情況
全年實際支出3,**.X萬元，其中：生產(chǎn)費用1,**.X萬元、管理費用**.X萬元、期間費用(折舊、利息、買斷人員安置費)1,**.X萬元、其他業(yè)務成本-工程公司**.X萬元。生產(chǎn)費用實際支出較預算節(jié)約**.X萬元，節(jié)約**.X%;
管理費用實際支出較預算節(jié)約**.X萬元，節(jié)約**.X%;期間費用中增加買斷人員安置費**.X萬元，訴訟費和軟件網(wǎng)絡維護費**.X萬元。
(三)主要工作開展情況
1、提高營林撫育質量，鞏固生態(tài)環(huán)境成果
(1)實施功能區(qū)劃分，分類經(jīng)營提高效率
對現(xiàn)有土地、林木資源進行了全覆蓋調(diào)查，根據(jù)林地的用途將林地劃分為宜林區(qū)、生態(tài)區(qū)和經(jīng)營區(qū)。公司轄區(qū)總面積為**.X萬畝，功能區(qū)劃分地段面積為**.X萬畝。其中宜林區(qū)面積**.X萬畝、生態(tài)區(qū)面積**.X萬畝、經(jīng)營區(qū)面積**.X萬畝、溝渠路面積**.X萬畝、林網(wǎng)**.X萬畝。按照劃分區(qū)域實行分類經(jīng)營，提高營林效率，有效降低了營林成本。
(2)克服干旱極端天氣，做好林木灌溉工作
針對今年極端炎熱干旱天氣，制定灌溉作業(yè)計劃，加強與水利主管部門溝通協(xié)調(diào)，確保上水需求量，認真對各林場灌水工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和驗收，保證了林地灌水的質量和數(shù)量。全年林地灌水面積共計**.X萬畝。其中漫灌區(qū)**.X萬畝(湖東林場**.X萬畝、湖西林場**.X萬畝;多經(jīng)辦基地**.X萬畝);滴灌區(qū)**.X萬畝(湖西林場14.75畝、風情苑**.X萬畝)。核實各林場渠道清淤維修地段及工量，并協(xié)調(diào)監(jiān)督工程公司和各林場做好渠系清淤砌護工作，全年共計完成渠道清淤25354米，渠道維修4739米，保證了灌水工作的順利進行。
全年總上水量3**X萬方。其中：提取黃河水3**X萬方，處理污水**X萬方。三兆瓦累計發(fā)電**.X萬度。
(3)積極做好病蟲害預測預報及防治工作
吸取去年病蟲害大面積發(fā)生的教訓，公司高度重視病蟲害防治，做好了病蟲害的預測預報工作，及時調(diào)配農(nóng)藥，組織人員、車輛對尺蠖進行防治。一是積極開展病蟲害預測預報工作。為正確分析和預測20**年春尺蠖等害蟲的發(fā)生趨勢和分布狀況，聯(lián)合中衛(wèi)市林業(yè)生態(tài)建設局檢疫站技術人員共同進行春尺蠖等病蟲害的預測預報。在湖東、湖西林場共布置春尺蠖預測預報監(jiān)測點共6個，懸掛誘捕器共**X個，制作安裝懸掛防蟲燈5個，并定期調(diào)查蟲口密度，為公司決策防治提供了技術支撐。二是完成了林場蟲害的防治工作。與中衛(wèi)市林業(yè)生態(tài)建設局檢疫站聯(lián)系，借用防治配藥機械10臺，防治機械車13輛，連續(xù)噴藥20天，共完成防治蟲害面積73368畝，其中湖西林場防治20447畝、湖東林場防治52921畝。有效防治了蟲害的大面積發(fā)生，保證了林木正常生長。三是開展林業(yè)專業(yè)知識的培訓。包括病蟲害和蘋果管理技術知識的組織與培訓。四是開展技術交流與合作。聯(lián)合市檢疫站進行了樹體打孔注藥防治林木蟲害的試驗，聯(lián)合定期對試驗數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，并達到了初步防治效果。
2、積極申報林業(yè)項目，爭取項目資金到位
(1)中幼林森林撫育項目。一是完成了中衛(wèi)市直20**年度中幼林撫育項目修枝及驗收。二是完成了沙坡頭區(qū)20**年度中幼林撫育項目修枝及驗收工作。共落實到位項目資金**X萬元，剩余獎金正在抓緊協(xié)調(diào)落實中。
(2)中央財政森林撫育補貼資金項目。落實面積**.X萬畝，落實資金**.X萬元。完成了項目實施區(qū)域、地段、外業(yè)調(diào)查測量、內(nèi)業(yè)上報資料的整理與統(tǒng)計工作，并編制了作業(yè)設計，上報區(qū)林業(yè)廳審批，于X月份在區(qū)林業(yè)廳召開了審查會，預計近期下達批復文件。
(3)20**年度封山育林項目。與中衛(wèi)市林業(yè)生態(tài)建設局溝通，落實三北防護林工程封山育林項目1萬畝，落實資金**X萬元。隨后進行了封育地段的踏查、打點，并編制了作業(yè)設計，上報中衛(wèi)市林業(yè)生態(tài)建設局及區(qū)林業(yè)廳，下達了批復，與護林員簽訂了管護合同，其他工作正在按計劃實施。
(4)蘋果造林補助項目。完成了蘋果造林補助項目，配合沙坡頭區(qū)林業(yè)技術中心驗收了蘋果成活率調(diào)查工作，驗收合格面積296畝，到位補助資金**.X萬元。
(5)碳匯造林項目。碳匯林總規(guī)模6627.4公頃，項目計入期20**年，預計可實現(xiàn)減排量3,454,121噸二氧化碳當量。完成了項目設計文件(PDD)、現(xiàn)場審定、項目初審，報國家發(fā)改委備案。
3、積極發(fā)展多種經(jīng)營，拓寬增收創(chuàng)收渠道
(1)招商引資及合同簽訂落實情況。全年引進各類租賃經(jīng)營客戶31家，簽訂落實租賃合同31份，新增租賃經(jīng)營收入**.X萬元。發(fā)展對外銷售經(jīng)營客戶8家，簽訂落實銷售合同8份，實現(xiàn)對外銷售收入**.X萬元。
(2)政策項目引進及技術創(chuàng)新工作情況。一是申報并落實賽金塘農(nóng)改水項目，引進項目資金590多萬元，配套建設基礎設施并提升改造農(nóng)田面積6900畝;二是賽金塘高效節(jié)水灌溉項目，引進資金**X萬元，開挖土方21600立方米，建設高標準蓄水池4座，配套建設節(jié)水灌溉設施改造農(nóng)田面積3520畝;三是賽金塘老泵站安全整改項目，購置配備并更換安裝315千伏新型變壓器1臺，改造線路2條長度5400米;四是“高光效”技術推廣與應用項目，發(fā)展“高光效”玉米種植面積1000畝，推廣秋季秸稈還田試驗項目200畝;五是引進高端中藥材種植及中藥飲片深加工項目，發(fā)展高端藥用“地黃”種植400畝，發(fā)展精品枸杞種植1000畝。六是完成了賽金塘農(nóng)改水項目工程建設溝渠路林木采伐工作，清理并銷售林木717.5方，保證農(nóng)改水項目工程順利開工建設與竣工驗收;七是完成了公司職工經(jīng)果林滴灌技術改造、資金預算編制及政策項目申報工作，該項目已被市農(nóng)科委列入中衛(wèi)市“20**年政策扶持項目庫”。
(3)加強溝通服務與協(xié)調(diào)促進多經(jīng)業(yè)務發(fā)展。一是協(xié)調(diào)配合解決了利安龍公司供電線路下林木采伐、湖東林場舊供電線路改造、主要道路安全整修等影響生產(chǎn)、生活和安全出行的問題;二是加強與困難經(jīng)營客戶的溝通聯(lián)系，積極聯(lián)系優(yōu)質客戶參與經(jīng)營，逐步解決了農(nóng)田退租、土地棄租、空置林地資源等問題。
4、積極配合環(huán)保督查，確保落實整改進度
下半年，全面落實中央環(huán)保第八巡視督查組沙坡頭國家級自然保護區(qū)環(huán)保整改工作。前后三次督查涉及我公司林區(qū)內(nèi)的經(jīng)營客戶共計27家，經(jīng)營項目主要有7個類別，包括旅游開發(fā)、禽蛋養(yǎng)殖、農(nóng)田種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、場地租用等。積極配合市委、政府、沙管局及林業(yè)局業(yè)務部門協(xié)調(diào)經(jīng)營承包單位整改，完成沙坡頭國家級自然保護區(qū)點位設施拆除、現(xiàn)場清理、安全監(jiān)管與植被恢復。截止目前，簽訂并落實合同解除18份，完善整改資料18套，監(jiān)督使用機械車輛臺班267.5個，恢復并平整場地300畝，完成點位整改共計**X個，全部達到整改要求。因受環(huán)保整改影響，收回、退租林地致使今年經(jīng)營收入減少400多萬元。
5、積極承接對外工程業(yè)務，加快推進戰(zhàn)略轉型
(1)已落實實施項目
---云南省滄源縣司崗里運動休閑公園建設項目
*月*日公司派人駐場，完成項目前期工作，包括項目概況的了解，當?shù)卦牧�、人工、機械費用詢價，協(xié)助、參與總規(guī)匯報，土方轉運情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計結算，機械費用統(tǒng)計結算，砌建土方轉運車輛過水池2座，水電安裝等工作。X月、X月因項目方案調(diào)整及當?shù)赜昙驹驎和Ｊ┕�，X月份再次施工，正建項目包括：河道拓寬、管網(wǎng)建設、電力管溝及地下樁基勞務施工。項目投資**X萬元。
---山西省太原市玉門河河道治理項目
X月初，公司派人駐場并組織現(xiàn)場施工，開展工作。X月中旬已完工，目前正在結算階段。投資結算**X萬元。
---萬畝果園二期土地整理項目
目前項目施工已完成，正在結算階段，建設內(nèi)容包括：U型渠安裝、土方開挖、地上構筑物等勞務施工。分包項目標段投資**.X萬元。
---其他零星工作。完成公司消防庫室內(nèi)維修、防水工程、車棚改造、東線二泵站出水口震堆維修、湖東林場渠道消力池維修等工程。
(2)下階段重點跟進項目
---晉商文化(金融)小鎮(zhèn)ppp項目
下半年，協(xié)同設計院向萬柏林區(qū)政府作初步規(guī)劃方案匯報，目前正在根據(jù)政府意見進一步細化。雙方合作模式已向集團匯報，建議進一步跟進洽談、確定。
---壽陽縣龍棲湖頤壽活力小鎮(zhèn)項目
初期項目資料已整理完畢，投融資模式、可實施性方案已初步確定，三方合作協(xié)議已傳至山西省建設廳審批。已向集團匯報、待建設廳審批完成后，洽談簽約等事宜。
6、加強安全治理，確保林區(qū)安全
林區(qū)安全防范是全年林業(yè)工作的重中之重，我公司制定嚴格安全管理措施加強落實，確保全年無安全事故。一是建立了安全目標責任制。與各生產(chǎn)林場、主要經(jīng)營承包個體單位逐個簽訂了《安全目標責任書》，進一步明確安全職責，劃分安全責任區(qū)域，安全責任層層落實。二是加強日常安全巡查工作。保衛(wèi)人員定期、定點、定線路開展安全巡視檢查，及時排查各類安全隱患。妥善解決處理了林區(qū)亂砍、亂挖等各類矛盾糾紛，積極維護了公司利益。加強林區(qū)瞭望塔值班守護，安裝了林區(qū)環(huán)境實時監(jiān)控系統(tǒng)，與中衛(wèi)市林業(yè)監(jiān)測體系對接，實現(xiàn)了全天候監(jiān)控守護。三是堅持重點安全檢查與治理相結合。做好了“春節(jié)”、“清明”、“五一”假期及“”期間安全檢查工作。結合集團公司、市政府、森林防火辦安全檢查，針對提出的問題及時整改治理，消除安全隱患。四是加強了安全防火宣傳。制作防火平面圖和安全區(qū)域劃分圖，在林區(qū)主要路口設置修復安全警示牌，重點防火期在林區(qū)重要路段制作張貼防火標語160余份，發(fā)放林區(qū)防火告知書310余份，安全防溺水告知書170余份，修復防火區(qū)域警示碑4處、冬季來臨對林區(qū)主干道路封堵93處。五是加強安全應急求援演練。完成了“森林防火應急救援預案”、“安全生產(chǎn)應急救援預案”、“防汛應急救援預案”的修訂，以及防火演練實施方案的制定、防火演練拉練評估報告的擬稿及防火演練、拉練現(xiàn)場組織指揮工作。六是根據(jù)中國紙業(yè)集團開展安全生產(chǎn)和安全管理專題培訓會議精神要求，完成了專題會議通知的擬稿、培訓資料的整理、培訓會場的組織實施、各類資料的匯總工作。
7、加強公司內(nèi)控管理，強化制度建設規(guī)范運作
一是規(guī)范內(nèi)部運作流程，提高管理工作效率。結合組織機構改革情況，組織修訂并印發(fā)了《美利生態(tài)公司業(yè)務流程匯編》、《20**年員工績效考核方案》，進一步規(guī)范了業(yè)務流程，簡化了辦理手續(xù)，提高了工作效率。加強了內(nèi)部監(jiān)督審計與風險控制管理工作。二是執(zhí)行公司考核辦法、落實績效考核制度。公司推行績效考核制度旨在獎勤罰懶，激發(fā)員工的工作熱情、充分調(diào)動員工的工作積極性，確�？己说墓健⒐�、公開。按照集團公司文件要求，X月底完成了全員半年述職工作，并嚴格在X月份工資中兌現(xiàn)了述職結果。三是完成了人力系統(tǒng)運營工作。積極組織參加了集團公司舉辦的“人力系統(tǒng)培訓班”，按照集團公司要求購置安裝了VPN設備，并錄入了全體員工個人信息及工資、社保福利等基礎數(shù)據(jù)，于20**年*月*日正式運行，中國紙業(yè)人力資源行政中心、運營管理部于X月中旬對我公司人力系統(tǒng)使用情況進行了檢查，并獲得了第二名的成績。截止年底，在系統(tǒng)上完成了8-X月份人工成本報表的上報和工資發(fā)放工作。四是加強合同監(jiān)控管理，提高合同執(zhí)行力。加強了合同全程監(jiān)管力度，全過程、系統(tǒng)性和動態(tài)性的管理模式，將粗放管理變?yōu)榫毣芾�，有效防范了因合同條款缺陷給公司帶來的經(jīng)濟損失。全年共審核各類合同178份。五是加強財務預算管理，嚴格控制成本費用。嚴格按照年度財務預算，加強成本費用的控制管理，特別對非生產(chǎn)性費用的開支嚴格控制，不斷降低營林生產(chǎn)費用，嚴格控制原輔材料采購，杜絕不合理勞務費用支出，全年營林費用控制在了預算指標內(nèi)。
8、加強基層黨建工作，推進企業(yè)文化建設
一是對林業(yè)、建筑、安裝、實業(yè)口袋黨員進行聯(lián)系，做好轉接對口工作，對**X名流動黨員采取直接聯(lián)系、人際查找、部門查找等多種方式進行了查找落實。二是組織開展了領導班子民主生活會、機關支部和林場支部民主生活會。三是組織開展了全體黨員民主評議工作，向美利云黨委推薦5名優(yōu)秀黨員、1名優(yōu)秀黨務工作者。四是根據(jù)集團反腐倡廉工作安排，傳達集團會議精神，組織觀看了反腐倡廉警示教育片。五是組織開展“兩學一做”繼續(xù)學習活動，制定學習計劃，利用“三會一課”開展學習活動。六是開展“七五”普法活動，組織會議集中學習，利用微信群、QQ群等方式宣傳學習工會法、憲法、交通法、特權法、公司法等知識，并組織普法知識答卷考試，促進公司依法經(jīng)營，提高全員法律知識水平，貫徹和踐行依法經(jīng)營、遵紀守法宗旨。七是組織學習“報告”，更新了公司宣傳欄、學習園地、政務公開欄、黨建政策宣傳欄，及時張貼更新內(nèi)容，把黨的方針政策、公司經(jīng)營動態(tài)等及時向全體員工公開傳達，鼓舞廣大干部員工凝心聚力、團結一致，為完成經(jīng)營目標努力奮斗。配合市總工會開展了“三八婦女節(jié)”“雙節(jié)”送溫暖活動，構建了和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境。
二、存在的問題及不足
一是林木退化現(xiàn)象嚴重，基礎設施陳舊失修。大部分林區(qū)陸續(xù)達到或已經(jīng)超過生長期，由于不能及時采伐更新，出現(xiàn)自然枯死現(xiàn)象。林區(qū)渠道及泵站設施老化，維護保養(yǎng)成本高，水電資源浪費嚴重。
二是三次國家環(huán)保督查整改對公司多種經(jīng)營業(yè)務受到巨大影響，林區(qū)內(nèi)一些優(yōu)質資源被列入保護區(qū)或試驗區(qū)范圍，保護區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動被迫中止，經(jīng)營設施大部予以拆除，退出經(jīng)營給公司經(jīng)營造成損失，后續(xù)經(jīng)濟糾紛逐步增多，客戶積極性受到極大打擊，直接影響全年經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
三是受農(nóng)林行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低迷的影響，林區(qū)對外承包種植效益低下，種植模式單一，農(nóng)田種植處于虧損狀態(tài)，造成出現(xiàn)退租、棄租現(xiàn)象;部分經(jīng)營客戶經(jīng)營困難，勁頭不足，影響公司經(jīng)營業(yè)務持續(xù)發(fā)展。
四是我公司在治沙造林過程中，按照國家規(guī)定應該享受到一些優(yōu)惠政策。由于體制上的障礙不能享受與國營林場同等待遇，國家專項投資、政策性貸款不能及時確定并安排到位。
五是PPP項目洽談聯(lián)絡需要社會關系支撐，懇請集團給予指導和幫助。公司沒有相關的施工資質，對外承攬工程業(yè)務需要掛靠對接，不能及時把握一些工程業(yè)務的市場機遇。工程資金缺口較大，沒有墊付資金的能力，目前項目只能以轉包的形式進行，利潤較低。現(xiàn)有工程業(yè)務團隊力量薄弱，工程管理及實施組織方面的人才欠缺，專業(yè)水平參差不齊，技術力量不足，承攬實施工程受到一定程度影響。
三、20**年經(jīng)營目標
(一)經(jīng)營思路
打造由“基礎林業(yè)+林下經(jīng)濟+生態(tài)園林綠化工程”構成的“綠色生態(tài)+”新型產(chǎn)業(yè)模式;合理轉變經(jīng)營發(fā)展方式，發(fā)揮關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的綜合效應。培育以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導、互為依托、協(xié)調(diào)發(fā)展的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”，實現(xiàn)社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、企業(yè)效益“多贏”的發(fā)展目標。
(二)經(jīng)營目標
20**年實現(xiàn)經(jīng)營收入**X萬元，其中多種經(jīng)營業(yè)務收入**X萬元，項目資金補助**X萬元。全年預算費用支出控制在3**X萬元之內(nèi)。
(三)經(jīng)營措施
1、申報落實國有林場體制，享受公益企業(yè)政策扶持
加強與自治區(qū)、中衛(wèi)市政府部門的溝通協(xié)調(diào)，申報落實公司公益性企業(yè)的身份，推進政府企業(yè)共建國有林場體制方案，爭取盡快獲得審批抓落實。
2、制定采伐更新方案，有效防止林區(qū)退化
對超過輪伐期的老林區(qū)進行勘查，制定采伐更新方案，上報集團幫助協(xié)調(diào)解決凍結問題。實施采伐更即可實現(xiàn)林木萌條更新，提高林區(qū)成活率，有效防止林地退化，而且還可以實現(xiàn)一定的木材采伐收入，為公司對外發(fā)展工程業(yè)務提供資金保障。
3、申報水利設施改造政策，提高基礎設施能力
加強與向中衛(wèi)市政府部門的溝通聯(lián)絡，申報基本農(nóng)田水利設施改造項目，爭取政策補助專項資金，對林區(qū)老化的渠道設施進行維護，提高林地灌溉效率，有效降低灌溉成本。
4、積極發(fā)展林下經(jīng)濟，拓寬創(chuàng)收增收渠道
充分利用林地資源條件，完善租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、合作經(jīng)營模式，加快推進林下經(jīng)濟建設，加大重點項目的考察引進力度，積極引進多種經(jīng)營業(yè)務，廣開增收創(chuàng)收渠道。一是加強資源核查、監(jiān)管力度，挖掘、整合資源優(yōu)勢，提高資源利用效率，圍繞滴灌林區(qū)、閑置場房、氧化池塘、閑置隊部、空閑場地等做好招商引資工作。二是大力發(fā)展國家政策產(chǎn)業(yè)項目，獲取政策資金扶持，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。三是加強外部市場對接，發(fā)展優(yōu)勢、高端、朝陽產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。四是加大曉湖、龍湖、鳳湖及周邊地區(qū)旅游綜合開發(fā)，提升林地旅游潛能和生態(tài)價值，實現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)收新的突破。
5、積極申報林業(yè)項目，爭取項目資金支持
積極申報定性公益企業(yè)，爭取落實林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，項目申報落實工作要有新突破。確保每年爭取落實完成項目收入200-**X萬元。一是20**年中央財政森林撫育項目補貼資金**.X萬元。中衛(wèi)市林業(yè)局**.X萬畝，沙坡頭區(qū)農(nóng)科委**.X萬畝。二是20**年中央財政封山育林項目補貼資金**X萬元。區(qū)林業(yè)廳已下達了項目計劃通知，中衛(wèi)市林業(yè)生態(tài)建設局計劃給公司2萬畝。三是爭取20**年度中幼林撫育項目2萬畝，資金**X萬元;20**年封山育林項目2萬畝，資金**X萬元;爭取低產(chǎn)林改造項目1萬畝，資金**X萬元。四是跟進碳匯造林項目，積極與國家發(fā)改委聯(lián)系，爭取碳匯項目盡快審批，并與區(qū)發(fā)改委溝通對接，爭取碳排放列入交易范圍。
6、開拓綠化工程業(yè)務，加快推進戰(zhàn)略轉型
一是充分利用平臺內(nèi)、外公司進行市場拓展;二是利用央企平臺積極儲備與業(yè)務相關聯(lián)的基金公司，做資金支持;三是利用央企平臺積極儲備相關聯(lián)的(項目結構設計)咨詢公司、招標代理公司、設計類公司做技術支持;四是積極尋求央企高資質施工企業(yè)、項目運營企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，彌補我司資質缺陷。
7、加強預算審核控制，完善成本核算模式
一是加強預算管理嚴格控制營林成本費用;二是完善林場核算模式，強化營林成本管理;三是嚴格生產(chǎn)物資采購成本;四是嚴格法務訴訟風險控制措施;五是加強經(jīng)營合同風險控制;六是加強經(jīng)營業(yè)務內(nèi)部審計控制。
新的一年，在集團公司的大力支持和正確領導下，我們將面對新形勢，采取新措施，清醒認識到面臨的困難和不足，肩負起經(jīng)營轉型的使命，居安思危、振奮精神、拼搏前行。切實轉變經(jīng)營觀念，推進“綠色生態(tài)+戰(zhàn)略”，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務結構，加強內(nèi)部經(jīng)營管理，增收節(jié)支提高效率，創(chuàng)新提升突破困局，通過全體干部員工通力協(xié)作和共同努力，我們一定能夠克服困難，鞏固林區(qū)生態(tài)成果，穩(wěn)步推進經(jīng)營轉型，加快林下經(jīng)濟建設步伐，積極開拓綠化生態(tài)工程建設，打造全新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，早日實現(xiàn)脫困自養(yǎng)、持續(xù)經(jīng)營、健康和諧、穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)營奮斗目標。
根據(jù)《**市縣(市)長創(chuàng)建全國生態(tài)示范市目標責任書》、〈**市人民政府農(nóng)村工作辦公室關于做好20**-20**年“**市文明生態(tài)村”建設工作的通知〉(懷市農(nóng)[20**]8號)、〈**市生態(tài)市建設規(guī)劃〉要求，作為**市文明生態(tài)創(chuàng)建示范市，我市切實加強組織領導，深入宣傳發(fā)動、精心部署落實，取得了良好的成績�，F(xiàn)將有關工作總結如下：
一、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村”建設工作情況
上級下達我市20**-20**年建成并通過省級以上“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點驗收任務3個，**市級以上“文明生態(tài)村”試點驗收任務5個。今年我市在自評的基礎上，向上申報了雙溪和江市兩鎮(zhèn)為省級“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。向上申報雙溪鎮(zhèn)毛田村，龍船塘鄉(xiāng)翁朗溪村、**鄉(xiāng)健康村為**市級“文明生態(tài)村”。超額完成了20**年的工作任務。取得了這些成績，我們主要抓了以下幾點：
(一)抓組織領導，切實形成強有力的創(chuàng)建領導機制
一是形成專門機構，層層分級負責。市農(nóng)辦成立了以主任為組長的創(chuàng)建領導小組，市農(nóng)科教辦、扶貧辦、能源辦、農(nóng)民素質教育辦有關負責人為小組成員，領導小組設市農(nóng)科教辦，專門負責創(chuàng)建的綜合協(xié)調(diào)等日常工作。全市有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門按照市委、政府的要求，結合本地本單位實際，層層成立相應工作班子，明確了專門領導負責相關工作。
二是加強任務部署，確保工作落實。年初，經(jīng)市委、政府研究，確定了龍船塘瑤族鄉(xiāng)、雙溪鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、江市鎮(zhèn)創(chuàng)建省級“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、硤州鄉(xiāng)仁建村、**鄉(xiāng)健康村、雙溪鎮(zhèn)毛田村、**城鎮(zhèn)柳溪村、巖垅鄉(xiāng)空田村創(chuàng)建**市“文明生態(tài)村”，以洪市農(nóng)[20**]8號文件下發(fā)，把創(chuàng)建工作納入到全市的目標管理考核體系。提高了工作的針對性和主動性。
三是領導帶頭辦點，加強示范帶動。結合社會主義新農(nóng)村建設，明確了領導牽頭、辦點示范的推進思路。市委書記劉克立聯(lián)系**市級新農(nóng)村建設示范村、文明生態(tài)村——龍船塘鄉(xiāng)翁朗溪村，今年來已帶領水利、交通、旅游等相關部門負責人兩次深入村寨調(diào)研新農(nóng)村文明生態(tài)建設，并現(xiàn)場辦公解決進村公路通暢工程，移動通訊、基站建設、改水等重點工程存在的困難與問題，激發(fā)了瑤鄉(xiāng)村民的建設熱情。市委副書記市長丁友平也多次到聯(lián)系點——雙溪鎮(zhèn)毛田村指導村里發(fā)展集體經(jīng)濟、入戶道路建設等。市委副書記曾祥元聯(lián)系江市鎮(zhèn)，市委、組織部長**光壁同志聯(lián)系硤州鄉(xiāng)仁建村，市委副市長周世剛和副市長劉國彪同志聯(lián)系巖垅鄉(xiāng)空田村等，各市級領導都帶頭深入聯(lián)系點指導生態(tài)創(chuàng)建工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決資金、物質、信息等實際問題。努力把生態(tài)創(chuàng)建工作抓出成效。
(二)規(guī)劃布局
堅持實事求是，科學制定方案，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)創(chuàng)建要求和實際情況，按照科學發(fā)展觀的要求在廣泛征求意見的基礎上，制定了切實可靠的實施方案或規(guī)劃。
(三)抓宣傳發(fā)動，形成創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村”的強大合力
廣大群眾是創(chuàng)建生態(tài)工作的主力軍，為調(diào)動廣大群眾參與建設的積極性、主動性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用各種宣傳手段，為創(chuàng)建工作營造了良好的氛圍。一是利用會議宣傳動員，二是張貼宣傳標語超過120多幅，雙溪鎮(zhèn)還制了永久性的宣傳標語，三是對先進創(chuàng)建經(jīng)驗通過文稿形式，在〈邊城晚報〉上發(fā)稿1篇。
(四)抓督促落實，確保創(chuàng)建工作取得成效
20**年*月*日——*月*日，由市委、市政府領導帶隊參加，從有關部、委、辦、局抽出人員組成聯(lián)合督查組對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門進行了專項督查。
(五)幫扶指導
1、 針對雙溪小石窯亂開粗燒制、嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象，市委、政府召開了專題會議，投入經(jīng)費近**X萬元，組織了環(huán)保、國土、公路、等單位對小石窯進行了集中整治。此項工作計劃在X月上旬完成。
2、 幫助**鄉(xiāng)做大做強花卉、柑桔、香蔥產(chǎn)業(yè)，農(nóng)辦組織了農(nóng)口有關專家深入到田間地頭進行指導。
3、 由市規(guī)劃局對四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進行了科學規(guī)劃。
4、 對農(nóng)民進行“文明生態(tài)”知識培訓3次，受教育農(nóng)民300多人次。免費印發(fā)農(nóng)民素質教育培訓輔導材料1100多冊。
取得的主要成效
通過近一年的努力，我市創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“文明生態(tài)村”工作取得了階段性成果，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)有效地解決了部分農(nóng)村生產(chǎn)、生活中的難題
一是交通，今年每個“文明生態(tài)村”的進村公路全部安排了進“暢通工程”的籠子。進村公路全部實行了路面硬化，共50多公路。
二是有效解決了人畜飲水、垃圾亂扔、臭水污泥隨意、排放長期給農(nóng)民帶來不便的實際困難。今年江市鎮(zhèn)針對街道門面多，商業(yè)繁華而環(huán)境衛(wèi)生差的狀況，成立了城建中隊，由一名副鎮(zhèn)長負責，向社會招聘了6人，對街道衛(wèi)生實行了三包，經(jīng)費由各門面和攤位分攤。通過X月份的運作以來，收到了很好的效果。其次今年的農(nóng)村安全飲水工程總投資**.X萬元，截止X月底完成投資**X萬元，竣工工程5個，在建工程2個，共解決1**X戶6600余人的飲水困難。龍船塘翁朗溪村、硤州仁建村等已告別多年來肩挑手提的用水方式，和城里人一樣用上了自來水。同時，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村”為契機，各地普遍發(fā)動群眾開展清垃圾、清污泥、清路障、搞綠化等促進農(nóng)民養(yǎng)成文明健康的生活習慣。到X月底，雙溪鎮(zhèn)關閉小石灰窯、打灰場30多家，其余在209國道可視范圍內(nèi)的60多家(小石灰窯27家，打灰場35家)，市委政府已決定在X月底全部取締，江市鎮(zhèn)修建垃圾池三口，日清理垃圾1.5噸，并在三邊(河、公路、鐵路)規(guī)劃公益林**.X萬畝。
(二)有效激活了優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的活力，增加了農(nóng)民收入。
通過深化結構調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)化進程等培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村提供經(jīng)濟支撐。如龍船塘翁朗溪村在重點加強楠竹加工產(chǎn)業(yè)和小水電建設的同時，充分挖掘“中華衛(wèi)生第一村”的品牌優(yōu)勢，依托老山界萬畝草場的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展瑤鄉(xiāng)民俗民情旅游業(yè)。他們發(fā)動群眾集資修路和瑤鄉(xiāng)寨門建設，以興辦農(nóng)家樂民俗文化游為突破口，引導農(nóng)戶對房屋進行改造。硤洲鄉(xiāng)仁建村通過做大做強柑桔銷售產(chǎn)業(yè)和無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，招商引**辦塑料制品廠、水泥鋼球廠，利用該村城**區(qū)位優(yōu)勢，引導村民發(fā)展運輸產(chǎn)業(yè)、開辦托運公司，為村民增收和發(fā)展集體經(jīng)濟找到好路子。**鄉(xiāng)繼續(xù)做大做強花卉、柑桔、香蔥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)民收入。
存在的主要問題
一是工作發(fā)展不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作進展緩慢，方案與規(guī)劃尚未完成，二是一些部門認識不高。主要領導重視不夠，沒有把創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“文明生態(tài)村”作為一項重要工作來抓。甚至以為是應付上級搞形式走過場。三是建設資金缺口依然較大，市里按排的專項資金目前尚未到位，部門資金的協(xié)調(diào)落實尚有難度，創(chuàng)建“文明生態(tài)村”的村普遍反映缺乏啟動資金。一些工作難以開展。四是農(nóng)民群眾的文明生態(tài)意識還有待提高。
針對這些問題，我們建議：
(一) 抓緊“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“文明生態(tài)村”的申報驗收工作。
(二) 協(xié)調(diào)各部門加大向上爭取項目和資金力度，對已開工的項目要抓緊落實。
(三) 工作協(xié)調(diào)機制有待完善，工作經(jīng)費應予保障
我市創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“文明生態(tài)村”，雖然成立了專門班子，但創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)力度大，范圍廣，而我辦財力、物力有限，使此項工作開展大打折扣，特懇請市財政增拔工作經(jīng)費。
二、全市能源沼氣建設工作情況
今年上級下達我市沼氣池建設任務**X個，截止到*月*日，全市共**戶用沼氣池**X個，完成全年任務的**%，合格率、使用率達到**%，同時“三改”率達到**%以上，“三通”率達到**%。能取得這樣的成績，全市主要是抓好了以下幾點：
1、加強領導，制定方案。全市今年農(nóng)村沼氣建設任務達到上年任務的**%，時間緊、任務重、要求高。為全面完成任務，市農(nóng)村能源部門及時向市委、市政府作好匯報，取得市委、市政府的高度重視和支持，并拿出了《**市20**年農(nóng)村沼氣池建設實施方案》。*月*日，市長丁友平同志主持召開政府常務會議，對今年農(nóng)村能源沼氣建設工作進行專題研究，通過了《實施方案》，對20**年農(nóng)村能源沼氣建設作了全面周密部署。根據(jù)方案要求，全市一是成立了**市農(nóng)村沼氣建設領導小組，由市長丁友平同志任組長，副市長劉國彪同志、市委助理調(diào)研員欽黃有同志任副組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領導機構，并確定一名副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長具體負責任務落實，督促建池進度。二是明確了配套補助資金。在市財政非常困難的情況下，全市為農(nóng)村沼氣建設安排專項資金**.X萬元，其中建池戶補助資金**.X萬元，獎勵資金**.X萬元，工作經(jīng)費**.X萬元。同時，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也千方百計籌措資金**.X萬元用于扶持農(nóng)戶沼氣建設。目前，市級財政承擔的沼氣建設資金已到位**.X萬元。三是將沼氣建設任務列入了市級領導聯(lián)系和后盾單位聯(lián)系的工作重點，切實形成各級各部門抓農(nóng)村沼氣建設的合力。
2、落實任務，目標管理。在年初全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村會議上，市長丁友平同志與**X個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長逐一簽訂了責任狀，明確了考核內(nèi)容和獎罰辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后，還根據(jù)本地實際，將任務進一步細化，落實到人、到村、到點，形成了一級抓一級，層層抓落實的獎懲機制。如硤洲鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了“黨政領導帶頭包片，駐村干部包村，任務責任明確到人，與補助工資掛鉤”的辦法來推動沼氣建設，效果比較好。尤其是硤洲鄉(xiāng)今年共完成沼氣池建設任務**X個，完成計劃任務的**%，是建池數(shù)最多的一年。
3、搞好培訓，提高技術。為切實提高全市沼氣池建池質量為目前及今后全市農(nóng)村能源沼氣建設提供技術保障，確保戶用沼氣池“建得快，用得好，出效益”。X月份，市能源辦牽頭舉辦了為期兩天的沼氣技術員培訓班。培訓班學員達到**X人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導**X人，施工技術員**X人，印發(fā)培訓資料和宣傳資料1200份。市能源辦沼氣建設工程技術專家就農(nóng)村戶用沼氣的設計、放樣、修建，運行管理、日常維修和沼氣的綜合利用對全體學員作了說細的技術輔導，提高了沼氣技術員的素質和技術水平。今年X月份，我市還選派四名參訓技術員參加了**市第二屆沼氣建設施工技術比武活動，并榮獲三等獎。
4、確保質量，加強服務。為確保農(nóng)民的沼氣池建好后，充分發(fā)揮效益，全市在確保建池質量，搞好信息服務上狠下功夫。一是農(nóng)村能源辦干部、技術專家及有關領導積極深入基層，狠抓建池進度。今年來，有關領導和技術專家深入全市 **X個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))**X個村，一個點一個點地督促建池進度，排除疑難問題。他們長期在村組農(nóng)戶第一線開展巡回服務，并印發(fā)《沼氣常見故障與處理方法》等技術資料發(fā)放到建池戶，深受建池戶歡迎。二是建池過程中始終堅持“三個結合”，即政府補助與自籌相結合，建池與“三改”相結合，建池與綜合利用相結合。三是狠抓技術隊伍管理，堅持“五個統(tǒng)一”(統(tǒng)一持證上崗，統(tǒng)一池型標準，統(tǒng)一驗收標準，統(tǒng)一采購器材)。四是建池與建后維修服務掛鉤，實行一年保修制度。
5、強化督查，開展攻堅。一是將沼氣建設納入“三個文明”建設目標管理。二是市委、政府督查室先后兩次對全市沼氣池建設進度進行了專項督查，對沼氣建設的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報批評，并限期整改。三是針對存在的困難與問題，開展攻堅活動。今年1-X月，全市僅**戶用沼氣池**X個點完成全年任務的**%，進度明顯緩慢，且發(fā)展不平衡、發(fā)動不到位。為此，*月*日，市委、市政府召開了市直機關和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責人會議，專題研究“八件實事”特別是沼氣建設進度問題。會上，常務副市 長胡佳武作了《實出重點，狠抓落實，全面完成“八件實事”目標任務》的工作報告，市長丁友平作了重要講話，要求各責任單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要下最大的決心，花最大的力氣，采取最硬的措施，把“八件實事”辦實辦好，圓滿完成今年的目標任務。會上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責人作了表態(tài)發(fā)言，并決定開展為期三個月的攻堅活動，采取嚴格的獎懲措施，確保攻堅活動取得實效。開展攻堅活動后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府認識明顯提高，宣傳力度明顯加大，建池進度明顯加快，成效明顯。到*月*日止，全市共**戶用沼氣池**X個，完成全年任務的**%。
6、加強申報，爭取支持。在市委、市政府的支持下，市農(nóng)村能源部門通過扎實有效的工作，爭取到了**X萬元能源沼氣建設的國債項目資金，為加快我市沼氣建設步伐，減輕市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級財政負擔奠定了物質基礎。
盡管目前全市沼氣建設進度加快，但離完成全年任務還有一定差距，還存在如下幾方面的問題和困難：一是建池進度不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務還完成不到**%，如群峰鄉(xiāng)、大崇鄉(xiāng);二是沼氣建設施工技術人員嚴重不足，真正在崗的只有**X人，技術員調(diào)度困難;三是后續(xù)服務難度較大，建池戶過于分散。
針對這些問題，我們建議：
�、儆捎谖沂须娬径�，受損村組范圍大，享受優(yōu)惠電價村組較多，加上是林區(qū)，一部分農(nóng)民不愿建沼氣池，請求上級在下達20**年任務時，盡量減輕目標任務。
�、�**市應將沼氣建設納入財政預算，安排配套資金，緩解縣市財政壓力。
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