根據(jù)人大調研通知要求，就我鄉(xiāng)民族宗教工作情況匯報如下：
一、基本情況
全鄉(xiāng)轄X個行政村，總面積X.X平方公里，草原總面積X萬畝，其中可利用面積X萬畝，總人口X戶X人，其中：裕固族 X人，占全鄉(xiāng)人口的X.X%;漢族 X人，占總人口的X.X%;藏族 X人，占總人口的X.X%，是一個以裕固族為主，藏、回、土等少數(shù)民族居住的多民族聚居地。
有藏傳佛教寺廟X處，殿舍X間，宗教教職人員X人。X年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入達X萬元，同比凈增X萬元，農(nóng)牧民人均純收入達X.X元，同比凈增X.X元。
二、工作開展情況
近年來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府始終把民族宗教事業(yè)作為工作主題，認真貫徹執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》等黨的各項民族政策，廣泛深入地開展民族政策和民族團結教育活動，社會各項事業(yè)取得了長足進步，呈現(xiàn)出了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、宗教和順、社會和諧的良好局面。
(一)抓領導，夯實民族工作組織保障。
鄉(xiāng)黨委、政府始終把加強民族團結、促進全鄉(xiāng)穩(wěn)定作為全鄉(xiāng)工作的大局，常抓不懈。為切實加強對宗教工作的組織領導，鄉(xiāng)黨委確定了一名黨委委員分管宗教工作，成立了以鄉(xiāng)長為組長、分管領導為副組長的宗教工作領導小組，全鄉(xiāng)X個村都成立了以村黨支部書記為組長的村級宗教領導小組，定期研究分析宗教情況和問題，部署和督促檢查宗教工作，及時了解和掌握宗教工作動態(tài)，為抓好宗教工作提供了強有力的組織保障。
并做到年初專題安排，年終及時進行總結，在制定發(fā)展規(guī)劃時將民族工作放在重中之重，從而促進了全鄉(xiāng)民族團結氣氛的形成;同時進一步加大了培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作，使民族干部的數(shù)量不斷增加，素質不斷提高。
積極從為維護民族團結、振興民族經(jīng)濟建設中做出成績的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)，吸收黨、團員，推薦到更高一層崗位上工作，在村兩委班子建設中，注重選拔培養(yǎng)在民族團結進步事業(yè)中做出突出成績的先進分子進入兩委班子，從組織上保證了民族政策的貫徹落實。
二、抓建設，完善民族地區(qū)基礎設施。
基礎設施建設和民族團結是兩個相互關聯(lián)、不可分割的整體，基礎設施建設完善了，團結就有了堅實的基礎。我們堅定不移地把改善基礎設施放在突出位置。X年至今，縣宗教局共投資X萬元實施了xx村道路修建，在x村修建水塔一座。X至今先后爭取資金在X寺修建平安塔一座、筑面積為X平方米的大經(jīng)堂一座。基礎設施的顯著改善，大大增強了民族經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
三、抓宣傳，營造民族發(fā)展優(yōu)良環(huán)境。
通過創(chuàng)新載體，積極開展宗教事務領域平安建設宣傳活動，努力營造宗教工作的良好氛圍。不斷豐富教育形式，創(chuàng)新引導方式，積極采取學習懇談、走訪交流、座談討論、宣講輔導、典型示范和革命傳統(tǒng)教育，廣泛宣傳民族宗教政策和相關知識，營造全社會關心、參與、支持民族團結進步事業(yè)的濃厚氛圍，不斷增強各族干部群眾維護民族團結的思想意識和自覺行動。
廣泛深入地持久地宣傳黨和國家民族政策法規(guī)和民族基本知識，在全鄉(xiāng)范圍內進一步形成各民族互相學習、互相交流、互相尊重、互相理解的良好氛圍，努力形成形式上群眾喜聞樂見、內容上和群眾息息相關、效果上由群眾共建共享的良好局面。加大重大節(jié)慶日期間宗教相關規(guī)定的宣傳，以宗教界人士為重點對象，廣泛宣傳宗教法律法規(guī)和政策，增強宗教教職人員、信教群眾的法制觀念和法律素養(yǎng)，促進他們自覺遵守憲法和法律，為依法管理宗教事務營造良好的法制環(huán)境。
四、抓穩(wěn)定，建立和諧民族關系。
鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞“各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”這一主題，從解決農(nóng)牧民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅持不懈地開展黨的民族政策教育，深入推進民族團結進步創(chuàng)建活動，建立了干部包村、黨員包片的責任制，每月確定工作重點，實行月匯報、季測評、半年小結、年終總結的考核機制。
每季度召開一次群眾大會，及時了解和掌握干部群眾思想動態(tài)，著力維護社會穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展了平等、團結、互助的社會主義新型民族關系。針對農(nóng)牧民群眾辦事交通不便、路途遙遠、辦理時間過長等問題，由財政補貼，開通X—X的班車，解決行路難的問題。進一步完善便民服務代理制，目前，共設立便民服務代理中心X個，代理點X個，配備代辦工作人員X名。
根據(jù)市四屆人大常委會20xx年工作的總體安排，受市政府委托，我向本次大會作全市民族宗教工作情況的報告，請予審議。
一、基本情況
十堰地處鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)，外來少數(shù)民族流動頻繁，跨地區(qū)宗教滲透現(xiàn)象時有發(fā)生，是全省民族宗教管理的重點地區(qū)之一。
全市共有36個少數(shù)民族，總人口2.3萬人。其中回族1.9萬人，占83%;城區(qū)7000人，占30%。除十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)只有2個少數(shù)民族19人外，其它各縣市區(qū)均有9個以上少數(shù)民族分散居住，人口都在千人以上。市區(qū)和城鎮(zhèn)現(xiàn)有外來流動少數(shù)民族約1200人，其中在固定處所經(jīng)商務工約300 人，季節(jié)性流動商販約900人。全市少數(shù)民族群眾當選xx大黨代表1人、省人大代表4人、省政協(xié)委員4人、市人大代表10人、市政協(xié)委員20人。市轄1個民族鄉(xiāng)、11個民族村、2所民族中學、5所民族小學、3家民族企業(yè)。其中，鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)是全省5個回族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之一，市伊蘭清真實業(yè)有限公司、武當山有宏精鑄有限公司和房縣昂新布業(yè)有限公司，作為民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)，享受國家優(yōu)惠貸款利差補貼等政策。
全市佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教俱全。批準登記合法宗教活動場所62處，其中佛教7處、道教11處、伊斯蘭教14處、天主教7處、基督教23處。認定備案宗教教職人員209人，其中佛教15人、道教133人、伊斯蘭教13人、天主教4人、基督教44人。登記在冊信教群眾83593人，其中佛教14050人、道教30829人、伊斯蘭教19974人、天主教3120人、基督教15620人。建立愛國宗教團體20個，其中市級宗教團體5個，縣級宗教團體15個。
二、主要工作開展情況
近年來，在市委正確領導和市人大監(jiān)督支持下，市政府圍繞“民族和睦、宗教和順、社會和諧”根本目標，認真貫徹落實民族宗教政策法規(guī)，依法加強民族宗教事務管理，不斷改善民族宗教部門工作條件，努力維護民族宗教領域團結穩(wěn)定，為推進區(qū)域性中心城市建設、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，作出了積極貢獻，營造了良好環(huán)境。
(一)高度重視，切實加強組織領導。
市委、市政府出臺了《關于進一步加強全市民族宗教工作的意見》(十發(fā)〔20xx〕14號)，成立了全市民族宗教工作領導小組，明確了四大家分管領導，將民族宗教工作納入社會治安綜合治理目標考核，建立了民族宗教工作聯(lián)席會議制度，堅持每季度聽取一次情況匯報、研究一次民族宗教工作，定期開展民族宗教工作檢查考核，推進了民族宗教工作的制度化和常態(tài)化。市委、市政府主要領導多次深入民族鄉(xiāng)村和宗教活動場所，調研指導工作，切實解決少數(shù)民族和信教群眾普遍關注的重大問題，增強了各級各部門支持配合民族宗教工作的自覺性和責任感。鄖西縣將湖北口回族鄉(xiāng)民族特色村寨建設納入“湖北旅游強縣”創(chuàng)建目標內容，竹山縣把民族宗教工作法律法規(guī)納入法制竹山建設的重要內容，鄖縣把民族宗教領域維穩(wěn)工作納入平安鄖縣建設考評內容，張灣區(qū)把民族宗教工作納入各單位黨政領導班子實績考核內容。各級黨委、政府的高度重視，為民族宗教工作提供了堅強保障。
(二)加強宣傳，認真落實民族政策。
《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》(簡稱條例)頒布實施后，市政府在全市范圍內組織開展了多層次、全方位的學習宣傳活動。全市各級政府共印發(fā)宣傳材料2萬余份，各級黨校、行政學校舉辦培訓班20余次，利用工作會議開展專題學習活動10多次，重點加強對各級黨政領導干部、民宗干部的學習教育。
為全面貫徹落實《條例》，市政府專門發(fā)文，對《條例》實施提出了具體要求，在市、縣兩級政府的共同努力下，《條例》規(guī)定內容已轉化成為多項務實舉措。市縣人大、政協(xié)組織按規(guī)定安排了少數(shù)民族代表和委員，組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門加強了對民族干部的培養(yǎng)和使用，民族鄉(xiāng)村領導班子中都配備了少數(shù)民族干部。市級財政設立了散居少數(shù)民族事業(yè)費和民族專項資金，并逐步增加到每年各50萬元。教育部門在高中、中專和大學招生工作中，對少數(shù)民族考生實行了加分照顧。工商稅務部門出臺了鼓勵和支持清真飲食業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠減免政策。勞動人事部門在工資改革中特事特辦，落實了少數(shù)民族干部職工生活補貼，按照《十堰市宗教教職人員社會保障實施方案》，分別為381名宗教教職人員落實了社保政策。各地充分尊重少數(shù)民族風俗習慣，建設了清真寺、清真屠宰場、清真食品加工作坊，妥善安排回民墓地，保障了少數(shù)民族群眾的特殊需求。
(三)全力幫扶，加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展。
市委、市政府把支持民族鄉(xiāng)村發(fā)展列入重要議事日程，主要領導多次現(xiàn)場辦公，市政府先后兩次召開專題會議，研究幫扶民族鄉(xiāng)村發(fā)展問題。為推進全市唯一民族鄉(xiāng)--湖北口回族鄉(xiāng)加快發(fā)展，市委、市政府積極爭取省直單位駐鄉(xiāng)幫扶，建立市直單位對口幫扶機制，明確幫扶責任和幫扶措施;采取各種措施，不斷加大對民族鄉(xiāng)村的政策、資金、項目傾斜支持力度。市委常委、組織部長郭俊蘋受市書記周霽委托，帶領民宗、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧等部門負責人，專程到湖北口回族鄉(xiāng)召開協(xié)調會，落實項目資金一千多萬元。各縣市結合本地實際，紛紛采取內幫外聯(lián)等多種形式，推進民族村發(fā)展，新建了一批發(fā)展項目，改善了一些基礎設施，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活水平顯著提高。截止20xx年底，全市民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會事業(yè)長足進步，各項經(jīng)濟指標普遍接近甚至超過當?shù)仄骄�，呈現(xiàn)出共同繁榮發(fā)展的可喜局面。
(四)依法管理，促進宗教事務規(guī)范。
各級政府抓住教職人員、宗教場所和宗教活動三個重點，依法加強宗教事務管理，促進了全市宗教領域的和諧穩(wěn)定。民宗部門按照相關程序規(guī)定，堅持標準，組織培訓，順利完成了全市209名教職人員認定備案工作;深入開展寺觀教堂“安全年”主題創(chuàng)建活動，認真排查、及時消除安全隱患，確保了全市宗教場所無一例安全事故發(fā)生;指導宗教場所加強財務管理，督促整改存在問題，全市宗教活動場所財務管理全部達到“五有”標準(管理制度、管理小組、專兼職財務人員、會計憑證賬簿、財務收支報告)。同時，嚴厲打擊宗教領域的非法活動，扎實開展佛道教亂建寺廟清理和基督教私設聚會點治理工作，拆除違規(guī)修建宗教場所21處，制止基督教非法傳教活動3起，查處私設聚會點37處、自封傳道人37人，依法規(guī)范了宗教秩序。
全市五大宗教中除天主教屬老河口教區(qū)外，其它四大宗教均推舉成立了市級愛國宗教組織，6名宗教界人士進入省級相關宗教團體領導班子。廣大宗教界人士積極參與社會公益事業(yè)，先后籌集資金70多萬元，支援“8.5”特大暴雨受災地區(qū)重建，扶助貧困孤寡老人、特困學生、重病患者和孤兒近80名，凝聚了積極向上的“正能量”。特別是武當山道教協(xié)會，通過將道教文化和地方資源的有機融合，在促進文化交流和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
(五)抓好協(xié)調，妥善化解矛盾糾紛。
近年來，隨著國際國內形勢的發(fā)展變化，民族宗教領域的矛盾糾紛日益增多，維護民族團結和社會穩(wěn)定的壓力很大。為確保我市民族宗教領域和諧穩(wěn)定，各級按照“分級負責，屬地管理”原則，制定了民族宗教領域突發(fā)性群體性的事件應急預案，建立健全了民族宗教工作管理網(wǎng)絡和責任制，實行了民族宗教領域不穩(wěn)定因素定期排查報告制度，高度警惕重大政治活動前夕和敏感時期的苗頭性問題，堅持把維護合法權益和嚴格執(zhí)行政策相結合，積極爭取民族宗教界上層人士的支持與配合，面對矛盾不回避，靠前指揮、爭取主動，先后妥善調處了14起涉及民族宗教領域的矛盾糾紛，確保了民族團結、宗教穩(wěn)定。
(六)健全機構，強化部門工作保障。
為了夯實基層民宗工作基礎， 市、縣(市區(qū))兩級均成立了民族宗教工作機構，其中機構單設6個，掛靠或與其它部門合署辦公5個，絕大多數(shù)達到了“三單一主”(機構單設、人員單配、經(jīng)費單列、具備執(zhí)法主體資格)標準。機構改革中，在各級黨委、政府的重視關心下，全市民族宗教工作機構不僅沒有撤并，反而得到加強，基本實現(xiàn)了各級有機構管理、有人員負責、有經(jīng)費保障的目標，工作條件得到了進一步改善和加強。市、縣兩級還設立了民族宗教領域維穩(wěn)專項經(jīng)費或少數(shù)民族困難補助，將民族宗教理論課程列入了黨校教育內容，為民宗部門依法行政創(chuàng)造了有利條件。
雖然我市民族宗教工作取得了一定成績，獲得了省民宗委和市委的充分肯定，但也還存在一些不足：一是認識有待進一步提高。少數(shù)地方和部門認為民族宗教工作與經(jīng)濟工作聯(lián)系不緊，不是一線部門，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，對民族宗教工作重視支持不夠。二是機制有待進一步加強。盡管市委、市政府多次研究部署民族宗教工作，而且出臺了文件，形成了紀要，但在落實過程中，缺乏行之有效的過硬機制，影響了民族宗教工作的順利推進。三是方法有待進一步創(chuàng)新。民族宗教問題政策性強、涉及面廣、敏感度高，民族宗教工作需要努力探索，不斷創(chuàng)新。
三、下一步工作打算
“民族宗教無小事”。我們將認真研究我市民族宗教工作面臨的新形勢，進一步創(chuàng)新舉措，切實解決當前我市民族宗教工作中存在的突出問題，努力開創(chuàng)十堰民族宗教工作新局面，為建設區(qū)域性中心城市營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
(一)深化認識，努力優(yōu)化我市民族宗教工作的外部環(huán)境。今年，市政府將以貫徹落實《關于進一步加強全市民族宗教工作的意見》為著力點，切實加強民族宗教政策法規(guī)和民族宗教理論知識的學習宣傳，適時在行政學院舉辦民族宗教工作培訓班，對政府和相關部門負責人進行專題輔導，進一步提高各級各部門的思想認識。加大民族宗教工作督查力度，對各級各部門學習、自查情況進行檢查，總結推廣好的經(jīng)驗和典型，對落實不力、影響工作的，堅決通報批評、嚴肅處理，不斷增強各級各部門將民族宗教工作與改革發(fā)展工作同部署、同檢查、同落實的自覺性，進一步優(yōu)化民族宗教工作的外部環(huán)境。
(二)強化保障，切實推動我市民族宗教領域重大問題的解決。結合全市民族宗教工作的現(xiàn)狀和存在的突出問題，市政府將根據(jù)國家和省有關規(guī)定，組織相關部門開展調查研究，積極借鑒其它地區(qū)的經(jīng)驗和做法，逐步完善我市民族宗教工作的保障機制。制定民族鄉(xiāng)村對口幫扶工作考核驗收辦法，由各級政府牽頭，每年組織一次考評，考評結果同幫扶單位創(chuàng)先爭優(yōu)、負責人年度考核相掛鉤，促進幫扶工作取得實效。關于民族宗教部門工作經(jīng)費、市級宗教團體建設等問題，市政府將專門聽取匯報，認真研究解決，努力為民族宗教工作提供更加有力的保障，創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件。
(三)整合資源，不斷創(chuàng)新我市民族宗教事務管理的方式方法。民族宗教工作是一項社會性的工作，單靠民宗部門確實有難度，只有整合資源，才能形成合力。市政府將探索建立城市民族工作協(xié)調機制，創(chuàng)新實施縣鄉(xiāng)村基層組織跨區(qū)域合作機制，構筑全市民族宗教工作信息網(wǎng)絡，加快市、縣(區(qū))少數(shù)民族流動人員服務中心和社區(qū)少數(shù)民族流動人員服務站建設，加強流出地與流入地的溝通協(xié)作，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、民宗部門綜合協(xié)調、各部門密切配合、全社會廣泛參與的民族宗教工作新格局，努力在流動少數(shù)民族的管理與服務方面取得突破、在農(nóng)村宗教活動過熱過亂治理方面取得實效。
XXXX年，X街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在統(tǒng)戰(zhàn)部和民族宗教局的指導下，以黨的十九大精神為指導，以民族工作社會化、宗教管理規(guī)范化為重點。
按照民族工作“講團結、重民生、促發(fā)展”的工作思路，對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結、宗教和睦發(fā)揮了積極作用。
一、街道民族宗教工作開展情況
(一)加強領導，明確責任，確保各項工作有序開展。
一是切實加強對民族宗教工作的領導，街道多次召開民族宗教工作領導小組專題會議，圍繞促和諧保穩(wěn)定的工作大局，專題研究布置民族宗教工作。
二是根據(jù)街道和社區(qū)工作人員變化，及時調整、充實和完善了民族宗教工作。
三是強化、落實了民族宗教工作目標責任，將街道全年民族宗教工作目標逐一細化、分解到各社區(qū)，做到了目標落實、任務落實、責任落實。
四是進一步健全完善了民族工作聯(lián)系會議制度，加強與宗教場所的經(jīng)常性聯(lián)系。今年九月，街道黨工委及時組織召開了“開展民族團結月活動”的工作部署會議，制定“民族團結月”工作目標任務，對全街道的民族團結月活動的各項工作進行了認真的安排，保證團結月活動扎扎實實、富有成效的開展。
(二)依法加強對宗教活動場所的規(guī)范化管理，切實做好防范和抵御宗教滲透工作。
一是發(fā)揮民族宗教工作聯(lián)席會議作用，積極協(xié)調公安和消防等相關部門，深入社區(qū)開展非法宗教活動排查，切實做好抵御、防范宗教滲透工作和安全生產(chǎn)保障工作。
二是依法加強對宗教場所的管理，開展專項檢查X次。今年以來，我街道社區(qū)對我轄區(qū)X處宗教場所進行了走訪檢查，積極向教職人員和信教群眾開展宗教政策法規(guī)宣傳，對各場所開展宗教活動情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，有力地促進了各場所的規(guī)范化、制度化建設。
三是深入開展“和諧宗教活動場所”創(chuàng)建活動，今年，在街道社區(qū)的監(jiān)督管理之下，轄區(qū)宗教場所繼續(xù)積極開展和諧宗教場所活動，為貧困的信教群眾捐款捐物，各場所每日有值班人員，逢重大節(jié)日，加派值班人員，確保了節(jié)日宗教活動的平穩(wěn)有序開展。
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