自2006年林改以來，潁東區(qū)委、區(qū)政府積極引導林下經(jīng)濟發(fā)展，隨著配套改革的不斷推進，參與群眾逐漸增多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，各種類型的林下經(jīng)濟發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，林下經(jīng)濟迎來了嶄新的發(fā)展空間和機遇。
一、取得的成績
在發(fā)展林下經(jīng)濟的過程中，一大批懂經(jīng)營、有文化的新型農(nóng)民相繼將眼光投向林業(yè)，他們依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源，因地制宜，形成了各自的獨特產(chǎn)業(yè)，使全區(qū)的林下經(jīng)濟呈現(xiàn)出“遍地開花、百花齊放”的局面。
老廟鎮(zhèn)馬圩村仇大莊的林、藕、魚模式;冉廟鄉(xiāng)利用茨淮新河林帶實施林草牧模式;插花鎮(zhèn)茨淮新河的林藥種植模式;棗莊鎮(zhèn)的太陽紅石榴+旅游觀光的經(jīng)營模式等等。目前，全區(qū)林牧草發(fā)展2000畝、林藥發(fā)展3000畝、林下育苗510畝、林漁藕發(fā)展260畝、林菜發(fā)展400畝等;現(xiàn)有存欄量雞50萬只、鴨10萬只、鵝5萬只，各類養(yǎng)殖戶300余戶，年產(chǎn)值5600萬元。其中彭寧在茨淮新河兩岸間種桔梗等中藥材在阜陽電視臺田野風光節(jié)目播放，被廣泛宣傳。老廟鎮(zhèn)廟南村楊樹片林中散養(yǎng)貴妃雞、土雞，被中央電視臺和阜陽電視臺播放。棗莊鎮(zhèn)劉莊村在楊樹片林中養(yǎng)殖的土雞取名為“林海跑雞”，并注冊了商標，被市區(qū)各大媒體宣傳報道。
已建成碧翠湖、棗莊鎮(zhèn)八里湖等一批生態(tài)林家樂。今年春季，林業(yè)部門又與立華鑫業(yè)集團合作，在大型養(yǎng)殖場的禽舍之間連片栽植楊樹，林木為禽舍遮陰，雞糞肥田促進林木生長。這種方式解決了大型養(yǎng)殖場占用農(nóng)地的矛盾，又增加了有林地面積，促進了林業(yè)發(fā)展。
二、采取措施
(一)因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)展林下經(jīng)濟必須因地制宜，科學規(guī)劃。潁東區(qū)在充分調(diào)研的基礎上，結(jié)合林情、民情，突出特色，制定《潁東區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃意見》，確定發(fā)展林下經(jīng)濟的模式與規(guī)模。
(二)加強領(lǐng)導，部門協(xié)作。區(qū)委、區(qū)政府要求有關(guān)部門把發(fā)展林下經(jīng)濟作為全面深化林改、增加農(nóng)民收入的一項重要舉措來抓。為更好加強部門合作，協(xié)調(diào)解決全區(qū)林下經(jīng)濟工作中出現(xiàn)的問題，潁東區(qū)成立林下經(jīng)濟工作指揮部，明確分工、落實責任。
(三)示范帶動，規(guī)范發(fā)展。隨著我區(qū)林下經(jīng)濟的不斷發(fā)展，形成了一批有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的林下產(chǎn)業(yè)種植養(yǎng)殖大戶，培育了一批競爭力強、帶動面廣的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，在全市率先成立了“太陽紅石榴專業(yè)合作社”，形成產(chǎn)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。努力打造了“林海跑雞”、“太陽紅石榴”、“望凱棗”等一批特色知名品牌。加強林
下經(jīng)濟合作組織建設，提高農(nóng)民組織化程度，強化行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、行業(yè)自律和自我規(guī)范，維護經(jīng)營秩序和公平競爭。
(四)推廣科技項目，推動林下經(jīng)濟發(fā)展。為更好的發(fā)展林下經(jīng)濟，2011年，我區(qū)對適宜發(fā)展林下經(jīng)濟的1萬畝林地實施森林撫育項目。通過森林撫育,在不減少森林生態(tài)服務功能的同時，為發(fā)展林下經(jīng)濟創(chuàng)造適宜的硬環(huán)境。今年，我區(qū)實施了楊樹優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)推廣示范項目，新栽高標準楊樹豐產(chǎn)林2千畝，為我區(qū)林下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
三、下步林下經(jīng)濟發(fā)展重點
綜合考慮《潁東區(qū)“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，因地制宜，確定我區(qū)“十二五”期間林下經(jīng)濟發(fā)展重點：
(一)增加茨淮新河堤壩林藥種植面積。
(二)擴大“林海跑雞”、貴妃雞養(yǎng)殖規(guī)模。
(三)建立立華禽業(yè)現(xiàn)代化林禽復合經(jīng)營模式。
(四)發(fā)展森林蔬菜(人工培植)，利用口孜鎮(zhèn)曹莊村“潁河”牌商標，在口孜鎮(zhèn)、袁寨鎮(zhèn)、楊樓孜鎮(zhèn)大力發(fā)展林下蔬菜種植。
(五)建設茨淮新河桃花園、棗園等森林觀光與采摘旅游景點，擴大和提升碧翠湖、棗莊鎮(zhèn)八里湖經(jīng)營規(guī)模。
近年來，我鄉(xiāng)瞄準林地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，在鄉(xiāng)黨委政府的鼓勵與扶持下，地栽木耳產(chǎn)業(yè)、蜂產(chǎn)業(yè)與肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在xxxx鄉(xiāng)迅速崛起，逐步成為xxxx發(fā)展的新名片。
xxxx鄉(xiāng)位于 。全鄉(xiāng)行政面積。其中xxxx林場和xxxx河林業(yè)經(jīng)營所屬于xxxx。鄉(xiāng)域內(nèi)80%的行政區(qū)同時也是xxxx，是典型的農(nóng)林交錯鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xxxx鄉(xiāng)不是傳統(tǒng)意義的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植業(yè)收入、山產(chǎn)品收入及勞務收入各占農(nóng)民總收入的三分之一左右。截止XX年底，全鄉(xiāng)常住人口 戶， 人。年均降水量在460-590毫米，。無霜期80-110天。XX年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入xxxx萬元，較上年增長xxxx%;糧豆薯總產(chǎn)xxxx噸，較上年xxxx%;農(nóng)民人均純收入xxxx元，較上年增長xxxx%;勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)xxxx人次，勞務收入實現(xiàn)xxxx萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入xxxx萬元，實現(xiàn)凈利潤xxxx萬元。
xxxx鄉(xiāng)資源富集，擁有豐富的森林、礦產(chǎn)、水電、動植物資源。流經(jīng)境內(nèi)的河流有庫爾濱河及阿廷河，庫爾濱河。鄉(xiāng)域內(nèi)有樺木、柞木、紅松、落葉松、水曲柳、椴樹、楊樹等樹木，山林中有馬鹿、黑熊、犴、狍子、野兔、山雞、林蛙等野生動物。有五味子、黃芪、車前子等30余種中草藥，有蕨菜、木耳、老山芹、蘑菇、猴頭等20多種山產(chǎn)品，地下有銅、磁石、鐵、鉬、黃金等多種礦藏。xxxx鄉(xiāng)屬于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論從地形、積溫、土壤等客觀條件來看都不甚理想，種植的作物相對單一不說，產(chǎn)量也不高。所以對于農(nóng)業(yè)基礎相對薄弱的我鄉(xiāng)，要想實現(xiàn)大發(fā)展光在農(nóng)業(yè)上做文章顯然是不夠的，必須依托資源優(yōu)勢走出一條特色發(fā)展的道路。怎樣把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，讓農(nóng)民"不砍樹能致富"，是近幾年來鄉(xiāng)黨委政府為有效增加農(nóng)民收入面臨的主要課題。我們的主要做法是：
一、大力發(fā)展地栽木耳
采用合作社加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，擴大種植規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。兩年來成立的三個黑木耳專業(yè)合作社整合了本地資源與技術(shù)優(yōu)勢，進一步擴大食用菌種植規(guī)模。xxxx村民趙清義自主提煉一級野生木耳菌，分離馴化出的“黑碗”，發(fā)揮其口感好、品質(zhì)高的特點，優(yōu)化了菌種。積極宣傳我鄉(xiāng)地栽木耳的“綠色牌”，提高了xxxx木耳在全省的知名度。目前全鄉(xiāng)地栽木耳突破380萬袋，僅此一項將為農(nóng)民增收570萬元。 年xxxx村在該村黑木耳產(chǎn)銷合作社的帶動下共種植地栽木耳300萬袋，三年來種植規(guī)模增長了近9倍，現(xiàn)在全村百分之九十五以上的農(nóng)戶都種植了地栽木耳，種植最少的農(nóng)戶也達到了2萬以上，最多的達到10余萬袋.xxxx村成為全縣名副其實的地栽木耳專業(yè)村。
二、扶持蜂業(yè)養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品銷售項目
養(yǎng)蜂業(yè)作為一項“甜蜜事業(yè)”，是對人類有百利而無一害的“綠色畜牧業(yè)”，將小蜜蜂變?yōu)榇螽a(chǎn)業(yè)不僅是畜牧業(yè)健康發(fā)展的要求，更是大農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的要求，也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑之一。養(yǎng)蜂業(yè)保護了自然資源，改善了生態(tài)環(huán)境，提供了優(yōu)質(zhì)的蜂產(chǎn)品，并通過蜜蜂授粉提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，增加了農(nóng)民的收入。依托山區(qū)特有的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)特色養(yǎng)殖，依托專業(yè)協(xié)會技術(shù)，發(fā)展一批蜜蜂養(yǎng)殖的示范戶，強化資金投入，積極與上級有關(guān)部門爭取項目與資金扶持，在基地建設上求突破。樹品牌，整合家庭為主的生產(chǎn)模式，做好產(chǎn)品品牌推介。推進養(yǎng)蜂專業(yè)合作社加社員加蜂農(nóng)的養(yǎng)殖、經(jīng)營模式的步伐，充分發(fā)揮了養(yǎng)蜂專業(yè)合作社社員示范帶動作用，使規(guī)模養(yǎng)蜂的蜂農(nóng)不斷增多。加強蜂業(yè)效益的宣傳，營造養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展良好氛圍，鄉(xiāng)黨委政府努力扶持本土蜂業(yè)協(xié)會打造自己品牌，積極與伊春蜂業(yè)公司尋求合作，爭取將xxxx作為其穩(wěn)定的原料供應基地，為豐產(chǎn)的峰農(nóng)打開蜂產(chǎn)品銷路。派出工作人員參加農(nóng)業(yè)展會，宣傳xxxx蜂蜜，尋求合作伙伴同時，努力扶持本土蜂業(yè)協(xié)會打造自己品牌，鼓勵蜂農(nóng)實現(xiàn)“兩條腿”走路。宣傳我鄉(xiāng)養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)，宣傳養(yǎng)蜂的科技知識，提高農(nóng)民對養(yǎng)蜂業(yè)的認識，鼓勵有條件的農(nóng)民大力發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)。大力宣傳蜜蜂授粉對農(nóng)作物增產(chǎn)和促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義與作用。發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進蜂群和蜂產(chǎn)品放量增長，我鄉(xiāng)具有優(yōu)良的蜂業(yè)發(fā)展條件和獨特的養(yǎng)蜂自然環(huán)境,得天獨厚的氣候條件和豐富的蜜源資源，為養(yǎng)蜂生產(chǎn)提供了有利條件。目前蜜蜂養(yǎng)殖達到xxxx余箱，蜂產(chǎn)品產(chǎn)值達到xxxx萬元，可觀的經(jīng)濟效益與合作社成熟技術(shù)的帶動，吸引更多的農(nóng)戶參與到蜜蜂養(yǎng)殖上來。
三、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大
幾年來全鄉(xiāng)陸續(xù)成立了養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社xxxx個，有效推進了標準化養(yǎng)殖的規(guī)模。通過項目扶持、技術(shù)扶持帶動xxxx余戶加入，有效的增加了農(nóng)戶的收入。截至目前，xxxx鄉(xiāng)已經(jīng)初步形成了福山村與寶泉村為主的肉羊養(yǎng)殖中心，兩個村羊存欄xxxx只，超過全鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖數(shù)量一半以上，成為名副其實的畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村。通過近年來實踐，林下養(yǎng)殖具有明顯的優(yōu)勢，受到老百姓歡迎：一是提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，更符合人們的消費需求，有更好的市場前景;二是節(jié)約土地資源，提高林地利用率，增加了農(nóng)民收入;三是林下養(yǎng)殖畜禽生長吸收氧氣，呼出二氧化碳，樹木生長光合作用則吸收二氧化碳，釋放氧氣，保持適宜的生長環(huán)境，減少廢氣排放，提高了畜禽免疫力。
四、林下采集初具規(guī)模
由于地緣優(yōu)勢xxxx鄉(xiāng)正日益成為山野菜采集收購集散地，僅山野菜采集一項全年就能為農(nóng)民增收xxxx0萬元。由于山野菜采集時間正是防火戒嚴期，為了保證防火安全，鄉(xiāng)黨委、政府與各收購、加工農(nóng)戶簽訂防火責任狀，為上山采集的農(nóng)戶發(fā)放入山證，為能夠上山采集提供方便，提高防火意識。同時正在探索山野菜家化試種項目，采取采種結(jié)合的方式將蕨菜、老山芹等山野菜家化種植，增加農(nóng)民的收入。林下經(jīng)濟良好的發(fā)展勢頭，不但拓寬了農(nóng)民的增收渠道，同時有效的推進了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
雖然我們在林下經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成績，但我們也知道還有很大提高的空間，我們要繼續(xù)發(fā)揮示范帶動作用，提高產(chǎn)品知名度。
鳳岡縣總面積1883平方公里，2011年末總?cè)丝?3萬人,其中林農(nóng)38萬人。我縣和多數(shù)兄弟縣市一樣，是一個典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟縣，全縣礦產(chǎn)資源和水能資源貧乏，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。全縣林地面積169萬畝，活立木蓄積600萬立方米，森林覆蓋率達60%。近年來，鳳岡林業(yè)充分發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境建設中的主力軍和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的基礎作用，全面強化以森林為主體的生態(tài)環(huán)境建設，全力發(fā)展林下經(jīng)濟促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，奮力推進以茶葉、木本花卉為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，實現(xiàn)了林業(yè)建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性互動。我縣也先后榮膺了“全國造林綠化百佳縣”、“國家有機食品生產(chǎn)基地”、“全國食品安全示范縣”、“全國生態(tài)建設示范區(qū)”、“中國富鋅富硒有機茶之鄉(xiāng)”、“全國農(nóng)村能源建設示范縣”、“中國生態(tài)旅游百強縣”和貴州首家出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)等成果和殊榮。
一、著力培育綠色生態(tài)大環(huán)境，始終堅持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略理
念不動搖
近年來，隨著國家天然林保護、退耕還林等一系列林業(yè)重點工程的實施，我縣切實加快了林業(yè)建設的步伐并全面加強了森林資源的保護力度，針對違法收購、販運木材，非法販運珍稀動植物等違法犯罪活動日益加劇，森林資源的保護難度逐步增加。對此，我縣從強化源頭管理和從嚴打擊入手，全面加強了森林資源的保護力度，出臺了《鳳岡縣人民政府保護森林資源問責制》，《鳳岡縣森林資源源頭管理辦法》，明確職責、強化監(jiān)管，有效建立林政管理和森林資源保護的長效機制。僅2011年一年就查處林業(yè)行政案件312宗，行政處罰行為人470余人;刑事案件34宗，刑事拘留43人、取保14人、逮捕25人、起訴23人。破壞森林資源的違法行為得到有效遏制，全縣森林資源得到了有效保護。有效實現(xiàn)了森林面積、林木蓄積和林分質(zhì)量的林業(yè)三大指標同步增長，森林覆蓋率由1995年的22.8%提高到了現(xiàn)在的60%，年均增長2個百分點，森林資源得到了有效保護和發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。正因為有著對綠色的執(zhí)著和以良好的生態(tài)為基礎，1998年，我縣跳出了資源局限論的束縛，理性選擇了“建設生態(tài)家園、開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，吹響了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的號角。通過不懈努力，綠色戰(zhàn)略縱深推進，全縣“生態(tài)經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展，以茶葉為代表的綠色產(chǎn)業(yè)逐年壯大，實現(xiàn)了經(jīng)濟較快增長與生態(tài)良好保護的有機統(tǒng)一、人與自然和諧共生的良好發(fā)展格局。加快林業(yè)發(fā)展，培育和打造綠色生態(tài)大環(huán)境已深化和提升到我縣“立縣之本”的戰(zhàn)略高度。同時，更為發(fā)展林下經(jīng)濟提供了最為關(guān)鍵的
森林基礎和資源條件。
二、深入推進林業(yè)資源“三資轉(zhuǎn)換”進程，全力提升林業(yè)促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力
列配套改革方案和辦法，有力保障了林權(quán)配套改革工作的深入推進和實施效果。通過林權(quán)制度改革和加速推進“三資轉(zhuǎn)化”進程，有效撬動了金融和社會資本投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設。截止目前，全縣共開展森林、茶園等資源評估面積1萬畝，評估金額12450萬元，抵押貸款22宗，抵押面
積10524畝，貸款金額4178萬元;流轉(zhuǎn)確權(quán)林地面積2200畝，流轉(zhuǎn)金額2378萬元。投入林業(yè)建設的社會投資從集體林權(quán)制度改革前的0.92億元增加到10.58億元。對林業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了十分積極的作用。同時，也為下步林下經(jīng)濟發(fā)展探索了方向、創(chuàng)造了條件。
三、大力發(fā)展林下經(jīng)濟，全力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益和促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
茯苓俗稱云苓、松苓，是寄生在松樹根上的菌種植物， 形狀象甘薯，它是我國傳統(tǒng)的名貴中藥材，被譽為中國傳統(tǒng)藥物的“白銀”，可食用可入藥，具有滲濕、健脾、寧心、保肝、增強人體免疫能力等功能，暢銷日本、新加坡、和美洲等地，據(jù)醫(yī)療部門統(tǒng)計，全國正常年銷售干茯苓2萬噸。而我縣馬尾松林分占全縣商品林林分的80%以上，每年采伐限額為7萬立方米，漫山遍野便留下數(shù)萬計的松樹伐樁，松樹伐樁長時間不腐爛，給新一輪造林帶來很多不便，還會導致白蟻和其他病蟲害產(chǎn)生，給森林帶來極大的危害，造成生態(tài)環(huán)境惡化。為進一步鞏固林權(quán)制度改革成果，我們用豐富的馬尾松資源進行廢物再利用，采用松樹伐樁種植茯苓，既可改變生態(tài)環(huán)境，又可促進農(nóng)民增收，2011年我縣從湖南引進茯苓種植技術(shù)在松樹伐樁上種植成功，2012年成立了富源茯苓有限責公司，在全縣推廣茯苓種植。
目前我縣實施龍頭帶動、示范帶動、公司+公司+農(nóng)戶的經(jīng)營模式來促進林下經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展，即：富源公司負責提供菌種，提
供技術(shù)指導，回收鮮茯苓進行初加工，林工商公司負責發(fā)動農(nóng)戶種植、傳授種植技術(shù)和種植管理，公司的原材料既有了保障，又解決了農(nóng)民的后顧之憂，實現(xiàn)了雙贏。2011—2012年全縣共種植茯苓松兜33萬個，可實現(xiàn)產(chǎn)值3960萬元。輻射全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動農(nóng)戶4000多戶，在琊川鎮(zhèn)建起了茯苓加工廠，占地面積5000平方米，建設內(nèi)容為：加工廠房、創(chuàng)庫、辦公樓、道路、消防綠化、供電及給排水等設施，總投資3500萬元。
茯苓是一項投資少、產(chǎn)量高、收入可觀的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以每兜直徑為16厘米的松樹兜為例，每年我縣采伐松樹在20萬株以上，平均每個樹兜產(chǎn)鮮茯苓20公斤，最低保護價6元/公斤，市場價可達12元/公斤，產(chǎn)值在2400萬元至4800萬元，純利潤在2000萬元至4400萬元，實現(xiàn)加工增值700萬元以上。茯苓種植還具有一定社會效益，其種植勞動強度低，不用經(jīng)常護理，省時、省力、省松材，利用農(nóng)閑時節(jié)種植并不影響農(nóng)戶的正常務農(nóng)，現(xiàn)在外出打工的人很多，在家的多數(shù)是老弱婦幼，茯苓加工廠的建起正好給家里的剩余勞動力提供了就業(yè)機會，還可促使外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)，既照顧好了老人和小孩，又可就地創(chuàng)收。
決定一個項目成敗的主要因素是資源和市場。每年7萬立方
米的采伐計劃完全能夠滿足生產(chǎn)的需要。隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，人們的生活方式不斷改變，生活水平不斷提高，人們保健養(yǎng)生、回歸自然、返璞歸真的意識增強，對綠色食品、純天然食品的需求與日劇增，使我國傳統(tǒng)中藥材在世界倍受青睞，
發(fā)展林下經(jīng)濟，是為進一步探索拓寬農(nóng)民增收渠道、加快新農(nóng)村建設步伐這一現(xiàn)實而確立的一項重要決策。近幾年來，在省、市有關(guān)部門的引導、支持下，我縣通過利用豐富的林地資源，探索發(fā)展林下養(yǎng)殖、種植和森林景觀利用，取得了初步成效，顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展后勁。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、林下經(jīng)濟發(fā)展情況
據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有林下經(jīng)濟實體89個，發(fā)展面積4.42萬畝，從事林下經(jīng)濟農(nóng)業(yè)人口4100人，XX年實現(xiàn)產(chǎn)值57320萬元，純收入12070多萬元。林下經(jīng)濟收入占農(nóng)民總收入的比重正逐步增加。
(一)林下種植�，F(xiàn)有林下種植面積1.56萬畝，XX年實現(xiàn)產(chǎn)值9840萬元。主要模式有：林藥、林菜、林苗和林茶等模式。
(二)林下養(yǎng)殖�，F(xiàn)有林下養(yǎng)殖數(shù)量7.9萬只(頭、只)，XX年實現(xiàn)產(chǎn)值800萬元。主要模式有：林禽、林蜂、林—草—畜等模式。
(三)林產(chǎn)品采集加工。主要模式是竹筍和山野菜的采集加工。龍橋、礬山和冶父山等鎮(zhèn)，充分利用當?shù)刎S富的毛竹和山野菜資源，合理開發(fā)利用竹筍、蕨菜、野生菌類等產(chǎn)品，形成采集、加工、銷售一條龍服務體系。據(jù)不完全統(tǒng)計XX年實現(xiàn)產(chǎn)值446萬元。
(四)森林景觀利用。主要利用現(xiàn)有森林資源開展森林旅游，主要形式有：森林公園建設、森林旅游人家、農(nóng)家樂經(jīng)營等。據(jù)統(tǒng)計XX年實現(xiàn)森林旅游收入46500萬元。
二、采取的主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各級政府高度重視林下經(jīng)濟發(fā)展工作，把發(fā)展林下經(jīng)濟作為農(nóng)村工作的重點任務之一，作為促進農(nóng)民增收、林業(yè)增效、扶貧開發(fā)和美好鄉(xiāng)村建設的重大舉措，切實加強組織領(lǐng)導，明確責任要求，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導和檢查考核，及時協(xié)調(diào)解決林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題。
(二)強化部門協(xié)作。林業(yè)部門負責組織協(xié)調(diào)和指導林下經(jīng)濟發(fā)展工作，強化示范推廣和科技合作;財政部門加大資金扶持力度，充分發(fā)揮政府資金導向作用;扶貧部門將林下經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來，加大政策扶持力度;新聞宣傳部門積極營造發(fā)展林下經(jīng)濟的良好輿論氛圍;其他部門各司其職，積極配合，為發(fā)展林下經(jīng)濟搞好服務。
(三)創(chuàng)新機制。積極創(chuàng)新服務體系，大力推進林權(quán)管理服務機構(gòu)建設，為發(fā)展林下經(jīng)濟提供有效服務，引導和服務林下經(jīng)濟產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷。建立健全林業(yè)科技支撐體系，加強林下經(jīng)濟的應用技術(shù)和機制創(chuàng)新研究，大力推廣林下經(jīng)濟新技術(shù)、新品種、新模式，提高林下經(jīng)濟科技含量。充分利用農(nóng)村科技推廣服務網(wǎng)絡，組織專家和技術(shù)骨干深入林區(qū)加強培訓指導，開展送政策、送科技、送服務下鄉(xiāng)活動。
三、存在的問題
目前我縣林下經(jīng)濟發(fā)展前景良好，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是分散經(jīng)營、沒有形成規(guī)模，市場化程度低，競爭力弱，沒有將林下產(chǎn)品經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大。二是管理水平低。在種養(yǎng)過程中尤其是在養(yǎng)殖方面，農(nóng)戶大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高、效益低、不能適應市場需求。三是政策扶持力度不夠，得不到必要的項目和資金扶持。群眾對發(fā)展林下經(jīng)濟熱情很高，但由于受到資金因素的制約，部分群眾有心無力，難以擴大生產(chǎn)規(guī)模。四是科技含量不高，主要表現(xiàn)在現(xiàn)有培育模式較落后，林產(chǎn)品開發(fā)利用科技水平較低。
四、建議
(一)搞好宣傳，營造氛圍。充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視等新聞媒體，對發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義、技術(shù)、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，通過計算收入對比、邀請專家開展技術(shù)講座、科普宣傳、參觀考察的方式 炒熱思想 營造良好的輿論氛圍 激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。
(二)完善政策，重點扶持。各級財政應逐年增加對發(fā)展林下經(jīng)濟的資金扶持力度。同時要努力爭取金融機構(gòu)支持，充分發(fā)揮財政貼息政策的帶動和引導作用，積極開辦林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務。有關(guān)林業(yè)發(fā)展資金和建設項目也要向林下經(jīng)濟發(fā)展傾斜。
(三)示范帶動，科學引導。充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、林下經(jīng)濟專業(yè)合作組織以及龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，建立林下種植、林下養(yǎng)殖、林下旅游等示范基地。通過典型示范，激發(fā)、帶動廣大林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟。
(四)強化服務，夯實基礎。一是做好信息服務。要建立信息發(fā)布平臺，完善各種咨詢渠道，提供法律政策、市場信息等咨詢服務。二要做好技術(shù)服務。整合技術(shù)服務資源，提高林下經(jīng)濟科技含量。大力引進推廣林下經(jīng)濟新技術(shù)、新品種、新模式;組織專家和技術(shù)骨干深入林區(qū)現(xiàn)場指導，傳授技術(shù);大力開展多種形式的技術(shù)培訓，積極推廣林下經(jīng)濟先進技術(shù)和經(jīng)驗。三要做好創(chuàng)新服務，培育市場主體。大力發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織，培育龍頭企業(yè)、大戶等市場主體，擴大營銷隊伍，推廣“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培育生產(chǎn)、經(jīng)營和營銷典型。
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在罐壩鄉(xiāng)黨委班子謀劃及引導下，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)全鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到高速發(fā)展，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成果如下。
一、林下養(yǎng)羊
通過發(fā)展罐壩鄉(xiāng)XX年已有養(yǎng)殖大戶5戶(100頭以上),100頭以下12戶，有正規(guī)羊圈的2戶(200頭以上)今日止全鄉(xiāng)出欄共計540頭創(chuàng)造利潤30余萬。
二、林下養(yǎng)牛
全鄉(xiāng)養(yǎng)牛大戶1戶(140頭)，小戶17戶(4-20頭)，因養(yǎng)牛周期長，均未產(chǎn)生效益。
三、林下養(yǎng)雞
鄉(xiāng)黨委政府通過引資，于XX年1月成立萬源市二郎坪舊院黑雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，注冊資本金870萬元，法人代表唐學芳，由畢業(yè)于四川農(nóng)業(yè)大學，與同校畢業(yè)的6名專業(yè)技術(shù)人員組團發(fā)起創(chuàng)建而成，合作社采用股份合作制，現(xiàn)有成員105名。合作社現(xiàn)有國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師2名、助理獸醫(yī)師1名，執(zhí)業(yè)藥劑師1名，動物營養(yǎng)師1名,特聘大學教授3名。萬源市二郎坪舊院黑雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社把黑雞養(yǎng)殖基地建成黑雞生態(tài)養(yǎng)殖示范場，在此基礎上帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶養(yǎng)殖舊院黑雞，現(xiàn)帶動基地周邊500余戶農(nóng)民養(yǎng)殖舊院黑雞，通過利益聯(lián)結(jié)機制跟成員形成共同體，合作社采用“五統(tǒng)一分”(統(tǒng)一發(fā)放雞苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、分戶飼養(yǎng))的方式對黑雞養(yǎng)殖戶進行全方位服務。合作社現(xiàn)將生態(tài)舊院黑雞銷售到成都、**、武漢等大中城市，XX年銷售額將突破400萬元大關(guān)。合作社充分利用山區(qū)地理優(yōu)勢發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖，帶動農(nóng)民在家創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。XX年使周邊養(yǎng)雞戶同比增收3000-5000不等
四、面臨的問題
因技術(shù)力量薄弱，養(yǎng)羊戶時有羊死亡，挫傷了養(yǎng)殖戶的積極性，養(yǎng)羊戶李緒良已把120頭羊全部出欄，XX年，不準備繼續(xù)投產(chǎn)。
五、措施及對策
鄉(xiāng)黨委研究決定XX年請二郎坪舊院黑雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、助理獸醫(yī)師，執(zhí)業(yè)藥劑師，動物營養(yǎng)師對養(yǎng)殖戶集中培訓，并對產(chǎn)出加大宣傳力度，幫助銷售。力爭XX年林下產(chǎn)值得到大的增長。
一、秋冬種工作
(一)油菜種植。我鎮(zhèn)油菜種植任務2000畝。其中，高產(chǎn)示范點1000畝，分布為xxx村300畝、xxx村100畝、xx村150畝、xx村150畝、xx村150畝、xx村150畝;
非高產(chǎn)示范點1000畝，分布為xx村150畝、xx村50畝、xx村150畝、xx村300畝、xx村200畝、水村150畝。目前各村正在有序發(fā)放油菜種子，9月30日前完成2000畝油菜種子發(fā)放工作。
(二)食用菌產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)投入資金372.16萬元，由大寨村和臺水村的兩個村級專業(yè)合作分項目點承接實施，建設9300平方米養(yǎng)菇棚，采購茶樹菇菌棒130萬棒，覆蓋貧困戶389戶(其中大寨村117戶、田壩村63戶、排生村119戶、臺水村90戶)，預計可實現(xiàn)保底貧困戶分紅和村集體經(jīng)濟積累24.7萬元�，F(xiàn)在已進棚的菌棒共26萬棒，出產(chǎn)鮮菇6萬斤，產(chǎn)生經(jīng)濟效益18萬元。
(三)中藥材產(chǎn)業(yè)。貴州黔晟臺江扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司建成中藥材育苗大棚9個(3個玻璃大棚、6個薄膜大棚)，目前示范點中藥材種植110畝，其中天冬40畝、何首烏35畝、金絲黃菊25畝、黃精10畝。
(四)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。由xxx公司組織實施的**30萬頭生豬養(yǎng)殖精準扶貧項目在我鎮(zhèn)建設3個生豬養(yǎng)殖點，共67個養(yǎng)殖單元，全覆蓋我鎮(zhèn)1684戶貧困戶。其中：生豬養(yǎng)殖點建設8個養(yǎng)殖單元，覆蓋北方村、西南村、沙幫村的貧困戶270戶;
目前，該養(yǎng)殖點已投入使用4個養(yǎng)殖單元，養(yǎng)殖生豬3100頭，預計春節(jié)期間能出欄銷售。生豬養(yǎng)殖點建設28個養(yǎng)殖單元，覆蓋xx的貧困戶714戶;
目前，基地建設基本完成，正在完善配套設施設備。生豬養(yǎng)殖點建設31個養(yǎng)殖單元，覆蓋xx村的貧困戶698戶，養(yǎng)殖單元正在建設。
二、林下經(jīng)濟發(fā)展情況
(一)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)。投入資金25.5萬元，養(yǎng)殖蜜蜂300群，涉及5個村，覆蓋貧困戶100戶，預計戶均增收500元左右。目前，項目利益聯(lián)結(jié)機制已建立完善，大部分蜂群已割了兩次蜜，共計200斤，產(chǎn)生經(jīng)濟效益3萬元。
(二)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)山羊養(yǎng)殖共158只。其中，李寧養(yǎng)羊場山羊存欄138只，楊廳橋養(yǎng)羊場存欄20只。
(三)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)禽類林下規(guī)模養(yǎng)殖場9個，共存欄7155羽。其中，西南村七彩山雞扶貧項目現(xiàn)存欄800羽，覆蓋貧困戶7戶34人，每戶已獲得分紅600元。
三、存在的困難和問題
一是部分干部對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和秋冬種工作責任意識不強，用心不專、用力不夠。
二是缺少專業(yè)技術(shù)人才，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險增大。
三是產(chǎn)業(yè)帶動不夠明顯、部分產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)項目助力脫貧攻堅成效還不夠，群眾增收渠道不夠多。
四、下一步工作打算
抓好林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和秋冬種工作，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之一，我們將采取以下措施，為脫貧攻堅添加“砝碼”。
(一)進一步壓實責任。進一步壓實責任，突出工作重點、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確工作目標、責任人及完成時限，加大督導力度，加快林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和秋冬種工作進度。
(二)落實秋冬種工作。嚴格按照縣級工作要求，落實2000畝油菜種植任務，確保大寨村食用菌產(chǎn)業(yè)、中藥材和桃樹榜生豬養(yǎng)殖安全健康發(fā)展。
(三)發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。擴大西南村林下經(jīng)濟“山雞養(yǎng)殖”到5000羽，新增新寨村林下經(jīng)濟“竹鼠養(yǎng)殖”400只。計劃投入企業(yè)幫扶資金100萬元，用于山雞棚、竹鼠棚舍建設和山雞苗、竹鼠苗采購。目前，已做好了前期籌備工作，合作社開始平整山雞棚和竹鼠棚的建設用地，預計10月中旬，山雞苗、竹鼠苗將陸續(xù)進場。
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