林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告（1）

　　一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問(wèn)題

　　1、林業(yè)資金短缺

　　- ，我縣公益林建設(shè)面積在11萬(wàn)畝左右，需建設(shè)資金約 8.4億元，土地流轉(zhuǎn)及養(yǎng)護(hù)費(fèi)約0.3億元(不包括社會(huì)化造林)，當(dāng)前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03- 我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬(wàn)畝，超計(jì)劃3萬(wàn)多畝，缺額資金約0.3億元。其它如森林測(cè)報(bào)、防火等經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金短缺數(shù)額巨大，給我縣林業(yè)建設(shè)和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題，一是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能及時(shí)發(fā)放，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。特別是一些社會(huì)化造林企業(yè)，運(yùn)作困難，由其承擔(dān)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能支付，社會(huì)穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護(hù)、森防及防火經(jīng)費(fèi)得不到保證，缺少必須的植保機(jī)械、防火設(shè)備、農(nóng)藥等，森林病蟲(chóng)害、火警隱患多，影響林地正常生長(zhǎng)。

　　2、宏觀政策制約

　　這幾年實(shí)施××建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境大大改進(jìn)，曾吸引了島外很多企業(yè)來(lái)崇投資。很多投資者是沖著當(dāng)初市有關(guān)林業(yè)開(kāi)發(fā)政策(如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項(xiàng)目養(yǎng)林等)和××林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)來(lái)投資造林的。當(dāng)前國(guó)家對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)政策，在林地內(nèi)開(kāi)發(fā)房產(chǎn)基本無(wú)望; 起不再進(jìn)行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空;受管理用房的限制，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項(xiàng)目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂(lè)的需求，對(duì)游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導(dǎo)性和連續(xù)性，當(dāng)前許多投資者投資無(wú)回報(bào)，難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，均有退出的想法。

　　3、間挖苗木無(wú)出路

　　我縣三島總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設(shè)目標(biāo)，按我縣17%的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但當(dāng)前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)林建設(shè)，使已建生態(tài)林面臨著嚴(yán)峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學(xué)利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問(wèn)題。

　　4、失地農(nóng)民安置問(wèn)題

　　由于我縣大量租用農(nóng)民土地進(jìn)行造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問(wèn)題十分突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，她們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來(lái)保障生活。而我縣就業(yè)機(jī)會(huì)少，僅僅依靠“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”解決失地農(nóng)民就業(yè)，可謂杯水車薪，大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。雖然我縣出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著物價(jià)上漲，以當(dāng)前564元/畝的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上調(diào)也成必然趨勢(shì)。政府要馬上制定相應(yīng)的對(duì)策措施，妥善解決失地農(nóng)民保障問(wèn)題。

　　二、林業(yè)發(fā)展的總體思路

　　鑒于上述問(wèn)題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、尋找“四條出路”：

　　三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟(jì)林、四旁植樹(shù)和庭院經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變;二是實(shí)現(xiàn)由政府管理向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變。

　　四條出路：一是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)應(yīng)改變過(guò)去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的情況，要有一定規(guī)劃，集中財(cái)力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。政府給予政策和資金扶持。二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。當(dāng)前我縣生態(tài)林建設(shè)投資大，養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重，財(cái)政負(fù)擔(dān)困難。為充分利用和盤活現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國(guó)家林權(quán)制度改革，逐步放開(kāi)公益林經(jīng)營(yíng)權(quán)限，制定市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，吸引更多投資者參與公益林開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設(shè)應(yīng)改變過(guò)去土地流轉(zhuǎn)到那里，建設(shè)到那里的做法，嚴(yán)格按照××總體規(guī)劃實(shí)施，結(jié)合××生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，配套實(shí)施綠化建設(shè)，這樣就不會(huì)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及其它基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時(shí)抓住市林業(yè)補(bǔ)貼政策的契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大四旁植樹(shù)和庭院綠化建設(shè)，美化綠化家園。四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后要進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，為我縣林業(yè)增效、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng)。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告（2）

　　發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是為進(jìn)一步探索拓寬農(nóng)民增收渠道、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐這一現(xiàn)實(shí)而確立的一項(xiàng)重要決策。多年來(lái)，在省、市有關(guān)部門的引導(dǎo)、支持下，群眾通過(guò)利用豐富的林地資源，嘗試探索發(fā)展林下養(yǎng)殖和種植，也取得了初步成效，顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。今年，根據(jù)省市安排縣林業(yè)局組織人員，圍繞如何進(jìn)一步加快ⅩⅩ縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入到林業(yè)種植大鄉(xiāng)和林下養(yǎng)殖、種植現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、ⅩⅩ縣的基本情況

　　我縣位于湘南中東部，湘江中下游，東鄰攸縣，南連安仁、衡南縣，歷以湘江為界，全縣總面積288萬(wàn)畝，下轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口77萬(wàn)，全縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.3個(gè)億，林業(yè)用地160萬(wàn)畝，森林覆蓋率50.14%，用材林78萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林75萬(wàn)畝，楠竹10萬(wàn)畝，地貌以丘陵為主。境內(nèi)交通便利，一條鐵路三條省道三條高速連接，內(nèi)引外連，洣水、湘江四季通航，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供廣闊的土地資源和便利的交通條件。

　　二、ⅩⅩ縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　林下經(jīng)濟(jì)主要充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖、旅游等立體復(fù)核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，循環(huán)相生，協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，我縣林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以有十年歷史，以政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)和農(nóng)民自發(fā)形成的初步形成了林藥、林茶、林禽的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。主要情況如下：

　　一是林藥模式：以ⅩⅩ縣中藥飲片廠為實(shí)施主體，在林下種植金銀花，全縣面積共有300余畝，主要分布在ⅩⅩ縣草市鎮(zhèn)，楊林鎮(zhèn)，年產(chǎn)值達(dá)到100萬(wàn)元。

　　二是林茶模式：以湖南省京湘藤茶有限公式以實(shí)施為主體。主要在林下種植藤茶，現(xiàn)有面積1000畝，主要分布在石灘鄉(xiāng)、石灣鎮(zhèn)、南灣鄉(xiāng)，產(chǎn)值初算200萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶100余戶。

　　三是林禽模式：由農(nóng)民自發(fā)養(yǎng)殖雞、鴨、鵝等禽類，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度都有存在。

　　四是林牧模式：在山區(qū)地帶一些農(nóng)民養(yǎng)殖羊、牛，也是農(nóng)民自發(fā)形成，主要在蓬源鎮(zhèn)，南灣鄉(xiāng)、榮桓鎮(zhèn)等山區(qū)的林農(nóng)進(jìn)行養(yǎng)殖。

　　以上四種模式是ⅩⅩ的主要林下模式，但是還有的在林下種植大豆，花生，有少量的存在。

　　三、ⅩⅩ縣林下經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

　　由于林下經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新生事物，仍處于起步階段，發(fā)展中還面臨著許多困難和問(wèn)題：一是規(guī)模小。林下養(yǎng)殖缺少飼養(yǎng)大戶，一方面致使存欄量不大，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，另一方面難以形成產(chǎn)業(yè)龍頭，無(wú)法形成有效的輻射帶動(dòng)能力。二是市場(chǎng)組織化程度低。由于缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，養(yǎng)殖和種植戶的市場(chǎng)信息不靈通，在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性，在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中，大多數(shù)只能坐等外地經(jīng)銷者上門收購(gòu)或市場(chǎng)零售，效益得不到較好保障。三是管理水平低。在種養(yǎng)過(guò)程中尤其是在養(yǎng)殖方面，農(nóng)戶大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高、效益差，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。四是資金制約因素大。經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高，但由于缺乏啟動(dòng)資金，發(fā)展之初就受到限制，而現(xiàn)有的一些養(yǎng)殖、種植戶，由于得不到必要的資金支持，在做大規(guī)模、拉長(zhǎng)鏈條方面也是止步不前，致使全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。五是基礎(chǔ)條件差。有的地方普遍存在路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套的問(wèn)題，致使一些先進(jìn)的種養(yǎng)方式無(wú)法推廣，從而制約著林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)。這些問(wèn)題如不能得到妥善解決，我縣林下經(jīng)濟(jì)將很難在更高水平更高層次上實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。

　　四、ⅩⅩ縣對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

　　林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，應(yīng)將其作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)放在突出位置，傾注人力、物力、財(cái)力，逐步把林下經(jīng)濟(jì)培育成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　一是搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用廣播、電視等新聞媒體，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，通過(guò)計(jì)算收入對(duì)比、邀請(qǐng)專家開(kāi)展技術(shù)講座、科普宣傳、參觀考察的方式，炒熱思想，營(yíng)造良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。

　　二是政府牽頭，部門配合。按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，講求實(shí)效”的原則，明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路，確定任務(wù)目標(biāo)。規(guī)劃制定過(guò)程中，要把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃相結(jié)合，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ�根�?jù)群眾意愿，圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植做文章，科學(xué)選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，不能盲目發(fā)展，一哄而上。從現(xiàn)有成功技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)發(fā)展前景看，我縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)主要推廣以下三種模式。一是林禽模式，即在林下飼養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類，尤其是養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨深加工鏈條長(zhǎng)，市場(chǎng)前景廣闊;二是林下旅游模式，根據(jù)縣委政府的安排，以招商引資的形式，大力發(fā)展四方山森林公園、洣水的旅游業(yè)，現(xiàn)已經(jīng)初步簽訂了協(xié)議，投資6個(gè)億。主要在山上建立大型賓館、建珍貴樹(shù)木園、建人工湖，宗教文化的恢復(fù)。三是林茶林藥種植，計(jì)劃在三年內(nèi)種植藤茶5000畝，藥材3000畝。

　　三是培育龍頭，示范帶動(dòng)。要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，鼓勵(lì)種養(yǎng)戶搞深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強(qiáng)，林業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧等部門要各自選擇2-3個(gè)種養(yǎng)戶作為自己的基地或示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，促其上檔次、成規(guī)模，催生扶強(qiáng)一批專業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)更多的群眾投身于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　四是強(qiáng)化服務(wù)，合力推動(dòng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，涉及各行各業(yè)，覆蓋千家萬(wàn)戶，需要眾多部門精誠(chéng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)服務(wù)、形成合力。一是搞好技術(shù)服務(wù)。由縣科技部門牽頭，成立專業(yè)縣技術(shù)服務(wù)隊(duì)，整合技術(shù)服務(wù)資源，深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。同時(shí)，密切關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)科研信息和外地成功經(jīng)驗(yàn)，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作。二是搞好資金服務(wù)�？h、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)根據(jù)工作需要，每年列支一定的專項(xiàng)資金，給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)快速發(fā)展。進(jìn)一步加大上級(jí)扶持資金整合力度，在不違反項(xiàng)目使用范圍和要求的前提下，盡可能與林下經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行整合和捆綁投入，共同促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。金融部門要將林下經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，加大信貸支持。三是搞好市場(chǎng)服務(wù)。積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷組織，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，使群眾能夠及時(shí)了解市場(chǎng)行情，最大限度地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使林下經(jīng)濟(jì)種(養(yǎng))得好，賣得出，效益高。

　　五是加強(qiáng)管理，強(qiáng)化責(zé)任。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)列為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度重點(diǎn)工作，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行責(zé)任推進(jìn)，年終嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，使ⅩⅩ縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)取得重大突破，成為農(nóng)民增收致富的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告（3）

　　一、基本情況

　　oo鄉(xiāng)地處隆陽(yáng)區(qū)東北部，東與大理州永平縣隔江相望，南與瓦渡鄉(xiāng)接壤，西與金雞鄉(xiāng)、板橋鎮(zhèn)相鄰，北與瓦窯鎮(zhèn)相接，國(guó)土面積106平方公里，全鄉(xiāng)轄10個(gè)行政村、62個(gè)自然村、102個(gè)村民小組，有人口14242人，耕地10657畝，林地122400畝，森林覆蓋率達(dá)80%。鄉(xiāng)內(nèi)人均耕地不足一畝，人均林地七畝多，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。

　　近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府立足實(shí)際，把生態(tài)建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在重要位置，“念好山字經(jīng)，做活林文章”，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，“生態(tài)oo”建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值中林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到了6000多萬(wàn)，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)三分之一，農(nóng)民人均純收5396元中有一半以上來(lái)自林業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，這些還不包含畜牧業(yè)中林下養(yǎng)殖應(yīng)計(jì)入林下經(jīng)濟(jì)部分。全鄉(xiāng)無(wú)論從自然壞境還是經(jīng)濟(jì)收入來(lái)說(shuō)都是名副其實(shí)的森林之鄉(xiāng)、生態(tài)之鄉(xiāng)。

　　(一)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和林下種植情況。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)林主要以核桃、果松為主，核桃種植5.8萬(wàn)畝，年產(chǎn)量1600多噸，產(chǎn)值4000多萬(wàn)。成材果松種植2萬(wàn)畝，年產(chǎn)松子50多噸，產(chǎn)值100多萬(wàn)。另外種植油茶2350畝，桑樹(shù)2830畝。林下種植中藥材、花椒、木瓜、梨、石榴和柑橘等，其中中藥材種植雖起步晚、但發(fā)展較快，僅2012年林農(nóng)自行發(fā)展種植龍膽、七葉一枝花、續(xù)斷、板藍(lán)根就達(dá)到400多畝，主要種植在洼子田和oo，oo有零星分散種植，且經(jīng)濟(jì)效益不錯(cuò)，平均畝產(chǎn)值在5000元以上。

　　(二)林下養(yǎng)殖。oo鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖發(fā)展較早，但至今沒(méi)有形成規(guī)模，多為農(nóng)戶自發(fā)分散養(yǎng)殖。全鄉(xiāng)一半以上的禽類都是農(nóng)戶散養(yǎng)在自家庭院前或林下，林下土雞養(yǎng)殖以玉米、米糠、稻谷等做飼養(yǎng)主料，再以自然草地、林地以放牧的形式自然覓食，這樣既節(jié)約了飼料成本，又提高了土雞的肉質(zhì)，使其肉質(zhì)鮮美、湯味純正，深受消費(fèi)者喜愛(ài)。

　　(三)林下旅游和林下綜合開(kāi)發(fā)。發(fā)展林下旅游和林下綜合開(kāi)發(fā)是我鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容，目前正在做的是依托松茸、塊菌等林下珍饈，發(fā)展以oo為代表的生態(tài)農(nóng)家樂(lè)，今年準(zhǔn)備借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，在整體提升oo環(huán)境的基礎(chǔ)上，改變農(nóng)家樂(lè)單純餐飲服務(wù)的模式，大力發(fā)展生態(tài)觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，如舉辦古道文化旅游節(jié)、生態(tài)核桃節(jié)、在假日開(kāi)展如“果松采摘比賽”、“農(nóng)村生活體驗(yàn)”、“松茸發(fā)現(xiàn)之旅”等鄉(xiāng)村旅游系列活動(dòng)。另外石仙堂和渭西河兩個(gè)旅游區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)，相信不久的將來(lái)，oo的旅游將由點(diǎn)及面，逐漸形成規(guī)模，形成一項(xiàng)農(nóng)民致富增收的主要產(chǎn)業(yè)。

　　二、存在問(wèn)題

　　我鄉(xiāng)林下經(jīng)濟(jì)近年來(lái)雖然取得了一定發(fā)展，但面臨的困難和存在的問(wèn)題更加不容忽視，主要表現(xiàn)為：

　　一是分散經(jīng)營(yíng)、沒(méi)有形成規(guī)模，市場(chǎng)化程度極低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，沒(méi)有將林下產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大。全鄉(xiāng)境內(nèi)除了有一家“武陵春”核桃初級(jí)加工廠外，沒(méi)有其他生產(chǎn)企業(yè)，且農(nóng)戶各自為戰(zhàn)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)合作社式經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品空有好的質(zhì)量而沒(méi)有自己的品牌，沒(méi)有形成訂單農(nóng)業(yè)，各農(nóng)戶單兵作戰(zhàn)、自產(chǎn)自銷，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，林農(nóng)不能持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　二是缺乏技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，林下種植、養(yǎng)殖沒(méi)有形成規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。由于缺乏政策支持和資金補(bǔ)助，農(nóng)戶發(fā)展規(guī)�；�的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)受到較大制約，另外由于缺少技術(shù)指導(dǎo)和管理培訓(xùn)，農(nóng)戶在種養(yǎng)過(guò)程中缺乏科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)和管理方法，造成病蟲(chóng)害發(fā)生率較高，致使種養(yǎng)成本過(guò)大，經(jīng)濟(jì)效益不高。

　　三是林下經(jīng)濟(jì)模式和品種相對(duì)單一。目前，全鄉(xiāng)林下經(jīng)濟(jì)主要為“林果”和“林禽”兩種模式，不僅發(fā)展模式較少，而且林下種植和養(yǎng)殖品種單一，很難滿足市場(chǎng)多樣化需求。

　　四是基礎(chǔ)設(shè)施條件差。林地屬于涵養(yǎng)水源的生態(tài)林，主要集中在水庫(kù)周邊，這些地方普遍存在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等問(wèn)題，制約了林下經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)，比如太元的水磨坊水庫(kù)，周邊環(huán)境非常好，但基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重制約了周邊整體開(kāi)發(fā)。

　　五是群眾認(rèn)識(shí)理解有偏差。一是農(nóng)戶普遍認(rèn)為林下種養(yǎng)與普通種養(yǎng)沒(méi)什么兩樣，甚至還不如普通種養(yǎng);二是部分農(nóng)戶對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內(nèi)容認(rèn)識(shí)不夠，缺乏參與熱情;三是有的農(nóng)戶思想不解放，怕吃虧、怕賠本，畏首畏尾，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)持懷疑觀望態(tài)度。

　　三、對(duì)策建議

　　林下經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)、高效、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。結(jié)合我鄉(xiāng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和普遍存在的問(wèn)題，我們就全鄉(xiāng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下4點(diǎn)對(duì)策和建議：

　　(一)擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，通過(guò)技術(shù)講座、科普宣傳等方式，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)模式和成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍;通過(guò)算對(duì)比賬、算效益賬，展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益與優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)廣大群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。要采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式擴(kuò)大發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的宣傳力與影響力。一方面，讓“走出去”的群眾解放思想、開(kāi)拓眼界，增強(qiáng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的信心與決心;另一方面，讓“引進(jìn)來(lái)”的投資者能扎根林下經(jīng)濟(jì)，起到導(dǎo)向作用。

　　(二)培育龍頭，示范帶動(dòng)。要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，鼓勵(lì)種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。

　　(三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、講求實(shí)效原則，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，多角度、深層次地挖掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�。�?duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理布局，確定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)選擇林間種植、養(yǎng)殖模式，拓寬林間種植、養(yǎng)殖類別，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，提高林下經(jīng)濟(jì)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。從現(xiàn)有成功技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)發(fā)展前景看，我鄉(xiāng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)推廣四種模式。一是“林菌”模式，繼續(xù)推廣oo為代表的封山育林養(yǎng)松茸、塊菌模式，適當(dāng)人工種植其他食用菌種。二是“林禽”模式，即在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類。三是“林畜”模式，即在林下規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、山羊、野兔等畜類。四是“林菜”模式，即根據(jù)林間光照程度和蔬菜的需光特性，種植各類蔬菜。

　　(四)多方支持，合力推動(dòng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，需要上級(jí)的資金政策支持和農(nóng)林水等部門的通力合作才能順利推動(dòng)。一是懇請(qǐng)今天調(diào)研的各位領(lǐng)導(dǎo)幫助我們向上多呼吁，給予我們發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)更多的政策扶持、金融支持(貸款)等;二是希望上級(jí)相關(guān)部門免費(fèi)定期開(kāi)展各種種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。三是按照群眾自愿、民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享原則，成立林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì)，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度，使林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告（4）

　　發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是開(kāi)發(fā)和利用好森林資源中非林木資源，以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，它涵蓋林下、林中、林上等產(chǎn)業(yè)。充分利用林下土地資源和空間環(huán)境條件，以林為主，建立林下種植、養(yǎng)植和森林景觀利用相結(jié)合的立體林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高林地利用率和林業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，增強(qiáng)林業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的能力具有重要的意義。

　　一、林下經(jīng)濟(jì)基本情況

　　位于市北部，是全省重點(diǎn)林業(yè)，國(guó)土面積1287.4平方公里，其中林業(yè)用地面積874.8平方公里，占國(guó)土面積的68%;森林面積833平方公里，森林覆蓋率達(dá)到64.7%。曾獲全國(guó)造林綠化百佳、全國(guó)百個(gè)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范、全國(guó)國(guó)土綠化突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、全省林權(quán)制度改革先進(jìn)等稱號(hào)。目前我各類經(jīng)濟(jì)林面積有16.8萬(wàn)畝，林產(chǎn)品加工企業(yè)4家，年總產(chǎn)值約為1.4億元，涉及農(nóng)戶2300余戶，有效的解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以林種模式為主，林養(yǎng)模式為輔。

　　根據(jù)20**年林業(yè)補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果，我共有油茶林面積13.6萬(wàn)畝，其中本地油茶面積12.9萬(wàn)畝，高產(chǎn)油茶面積0.7萬(wàn)畝，主要分布于鎮(zhèn)、巴邱鎮(zhèn)、硯溪鎮(zhèn)等。本地油茶基本為50年代所造，樹(shù)勢(shì)衰退，加之管理不是很精細(xì)，多數(shù)產(chǎn)量偏低。高產(chǎn)油茶為20**年才開(kāi)始實(shí)施，屬于初產(chǎn)期，產(chǎn)量也不是很高。

　　林苗模式主要是以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的花卉苗木產(chǎn)業(yè)，品種有香樟、杜英、火力楠、女貞等品種，升值空間不是很大。地點(diǎn)以鎮(zhèn)、金坪民族鄉(xiāng)為主，種植主體以個(gè)體農(nóng)戶為主，規(guī)模較小，沒(méi)有集中連片，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另有少量的楠木苗，主要集中在國(guó)有林場(chǎng)，但也是有價(jià)無(wú)市。

　　林果模式有楊梅、翠冠梨等，全楊梅種植面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝，主要集中在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)巳全部達(dá)到豐產(chǎn)期，每年產(chǎn)鮮果4900噸。由于楊梅鮮果不易貯藏的特點(diǎn)，產(chǎn)品銷售以本地市場(chǎng)為主，因沒(méi)有進(jìn)行楊梅飲料、楊梅干等深層次加工來(lái)提高附加值，又沒(méi)有專門的銷售隊(duì)伍來(lái)開(kāi)拓銷售渠道，往往出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收的局面。

　　林藥模式主要栽植黃梔子，目前全黃梔子總的栽植面積有5240畝，分布在全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本為20**-20**年實(shí)施退耕還林工程時(shí)栽植，后因市場(chǎng)行情不好，損毀部分面積更換栽植了其他品種，隨著近兩年市場(chǎng)行情上升，農(nóng)戶栽植面積又有所增加。

　　林菜模式有在桐林鄉(xiāng)江背村利用一些林業(yè)采伐剩余物，發(fā)展香菇、木耳等食用菌，在林木良種場(chǎng)利用一些疏林地及林中空地種植馬鈴薯、西瓜、花生等農(nóng)作物，經(jīng)營(yíng)面積不是很大。

　　林養(yǎng)模式主要是在林地內(nèi)以圈養(yǎng)的方式進(jìn)行生豬養(yǎng)殖，地點(diǎn)分布以仁和鎮(zhèn)為主，全年出欄頭數(shù)約為10萬(wàn)左右。另有部分在林區(qū)散養(yǎng)山羊、蛋雞等。

　　二、貫徹落文件精神情況

　　在國(guó)務(wù)院、省、市相繼出臺(tái)了《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》后，我迅速組織人員進(jìn)行了調(diào)查摸底和規(guī)劃，以委、政府兩辦的名義下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》，方案中明確了我林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、工作措施等內(nèi)容。同時(shí)以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于成立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。通知中明確了由委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，直各相關(guān)單位為成員，并對(duì)各相關(guān)單位的職責(zé)進(jìn)行了分工。

　　《實(shí)施方案》中提出對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要加大政策支持，在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融等方面切實(shí)加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度。產(chǎn)業(yè)政策上，要適當(dāng)降低林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的入選門檻，將種植及加工大戶納入級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加以培育，享受級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的所有優(yōu)惠政策;在財(cái)政政策上，每年要安排一定經(jīng)費(fèi)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積及基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照《20**年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》給予補(bǔ)貼;在稅收政策上，對(duì)農(nóng)民銷售自產(chǎn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)中品免征增值稅，對(duì)農(nóng)民林業(yè)合作社與本社成員簽訂的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅;對(duì)企事業(yè)單位從事林下種植和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品初加工所得，依法免征、減征所得稅;金融政策上，金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮財(cái)政貼息政策的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù);要將林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)統(tǒng)籌安排，開(kāi)發(fā)適合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

　　三、林下經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

　　由于林下經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新生事物，還處在起步階段，其主要特點(diǎn)有：

　　1、發(fā)展規(guī)模小，品種多樣性，產(chǎn)業(yè)化水平落后。多數(shù)林下經(jīng)濟(jì)是以單個(gè)家庭為單位進(jìn)行發(fā)展，認(rèn)為船小好調(diào)頭，發(fā)展規(guī)模較小，一般在50畝以下，種植品種缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以形成規(guī)�；�生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，不利于統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，起不到很好的輻射帶動(dòng)作用。

　　2、科技普及率低，缺乏技術(shù)支持。各個(gè)農(nóng)戶在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時(shí)，只是憑借以往的種、養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有及時(shí)的學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，形成不了品牌優(yōu)勢(shì)，致使經(jīng)濟(jì)效益低下，難以適應(yīng)市場(chǎng)需要。

　　3、市場(chǎng)組織化程度低。由于缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，沒(méi)有穩(wěn)定的銷售渠道和平臺(tái)，農(nóng)戶市場(chǎng)信息不靈通，在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性，在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中，大多數(shù)只能坐等外地經(jīng)銷商上門收購(gòu)或者零散銷售，效益得不到有效的保障。

　　存在問(wèn)題主要有：

　　1、土地成為制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。由于多年來(lái)實(shí)施林業(yè)工程項(xiàng)目造林，特別是退耕還林工程，內(nèi)大部分坡耕地巳全部造林，加之林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革分山到戶后，要形成一定的發(fā)展規(guī)模較為困難。

　　2、相關(guān)部門缺乏有效的溝通、合作。雖然成立了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位之間的責(zé)任，但在實(shí)際操作當(dāng)中，只有林業(yè)部門進(jìn)行單打獨(dú)斗，其他部門缺乏連動(dòng)性，沒(méi)有具體的落實(shí)措施

　　3、資金制約因素大。目前大部分林業(yè)項(xiàng)目是對(duì)營(yíng)造用材林進(jìn)行補(bǔ)貼的，對(duì)經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)貼少且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，很多農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下種養(yǎng)熱情很高，但缺乏啟動(dòng)資金，發(fā)展之初就受到限制，而現(xiàn)有的種植戶、養(yǎng)殖戶，由于得不到必要的資金支持，在做大做強(qiáng)方面止步不前，致使發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)方面缺乏后勁。

　　4、基礎(chǔ)條件差。多數(shù)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的地方水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，致使先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)無(wú)法推廣，從而制約林下經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、集約化發(fā)展。

　　5、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥等因素，沒(méi)有科學(xué)化經(jīng)營(yíng)管理，使用一些生物性、低毒農(nóng)藥，致使農(nóng)產(chǎn)品及土地農(nóng)藥殘留超標(biāo)。特別是一些生豬養(yǎng)殖，沒(méi)有很好的處理沼液，修建沼氣池進(jìn)行污水處理，對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤�影響�?yán)重。散養(yǎng)山羊也對(duì)林區(qū)植被破壞嚴(yán)重。

　　四、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，圍繞林下產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用營(yíng)銷、品牌建設(shè)等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織建立，培育林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。通過(guò)林業(yè)專業(yè)合作組織等專業(yè)組織、協(xié)會(huì)或者龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，按照統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理，生產(chǎn)無(wú)公害、綠色食品，構(gòu)建和推廣自己的林下產(chǎn)品品牌，提高林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)水平。

　　五、促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

　　1、加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的投入。主要是加大對(duì)林業(yè)的資金、科技、人才等方面的投入，加強(qiáng)林區(qū)的道路、水電等硬件建設(shè)，重視引進(jìn)先進(jìn)的管理和生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才。

　　2、加強(qiáng)部門溝通與合作，注重規(guī)劃引導(dǎo)。沒(méi)有合作，單憑林業(yè)一家之力，要說(shuō)發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，只能是紙上談兵;沒(méi)有規(guī)劃，要想發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，也只能是瞎子摸象。因此，必須將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容融合在一起，各部門精誠(chéng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力才能確保發(fā)展。

　　3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，合力推動(dòng)發(fā)展。由政府部門牽頭，整合技術(shù)服務(wù)資源，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題。積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺(tái)，同時(shí)，密切關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)科研信息和外地成功經(jīng)驗(yàn)，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣工作。要積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷組織搞好市場(chǎng)服務(wù)，通過(guò)成立各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)者適應(yīng)市場(chǎng)的能力。加強(qiáng)市場(chǎng)研究，使農(nóng)戶能夠及時(shí)了解市場(chǎng)行情，最大限度地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、鼓勵(lì)、引導(dǎo)與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)快速發(fā)展，有關(guān)部門在招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目中把發(fā)展與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)列入議事日程，建立相關(guān)行業(yè)組織，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林下產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。特別是要組織、培養(yǎng)、發(fā)展一批龍頭企業(yè)，打造一批名牌產(chǎn)品，從而帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引進(jìn)一些既不破壞森林植被，又產(chǎn)生高附加值的品種，以促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

　　5、完善林權(quán)制度改革，加快林地流轉(zhuǎn)，妥善解決各種矛盾。要進(jìn)一步理順各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系，妥善解決生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用等各種矛盾，建立并完善林業(yè)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的制度和規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)林地資源，為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告（5）

　　**縣是省級(jí)核桃生產(chǎn)基地縣之一。**縣的核桃產(chǎn)業(yè)工作，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府提出的“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，全縣計(jì)劃用5至10年時(shí)間種植40萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)全縣人民的共同努力，自2016年至2016年，**縣共完成25萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)省級(jí)計(jì)劃任務(wù)(2016年計(jì)劃尚未下達(dá)，任務(wù)不明確)，但由于受雨雪冰凍、霜凍以及持續(xù)干旱等自然災(zāi)害的影響，現(xiàn)保存面積僅有萬(wàn)畝。2016年，**縣省級(jí)核桃產(chǎn)業(yè)計(jì)劃任務(wù)萬(wàn)畝，實(shí)際完成萬(wàn)畝。

　　(二)林業(yè)龍頭企業(yè)

　　省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)和認(rèn)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，促進(jìn)**縣林業(yè)增效、林農(nóng)增收將發(fā)揮重要作用，對(duì)帶動(dòng)**縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增加農(nóng)民收入，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有實(shí)際意義。**縣根據(jù)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模大、成長(zhǎng)速度快、經(jīng)濟(jì)效益良好、社會(huì)影響面大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的林業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，目前全縣已經(jīng)有4家企業(yè)申報(bào)成功，分別是：**縣坤泰園藝有限公司、云南鴻昊實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、曲靖市富田園林有限公司、云南伊森源林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，2016年還將申報(bào)2家企業(yè)，分別是**縣華晉農(nóng)牧有限責(zé)任公司、云南希美康農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司。

　　(三)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖

　　野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖發(fā)展勢(shì)頭良好，目前，從事野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖且辦理了馴養(yǎng)繁殖許可證及經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)數(shù)量全縣共有12家，集中在西平、盤江、白水三地，養(yǎng)殖種類多樣，有：野豬、竹鼠、藍(lán)孔雀、野雞、穿山甲、非洲鴕鳥(niǎo)、鷓鴣、野兔、刺猬等，其中野豬500頭，野雞35500只，野兔1000只，鷓鴣200只，藍(lán)孔雀70只。

　　(四)莊園經(jīng)濟(jì)

　　近年來(lái)，**縣大力推進(jìn)林權(quán)制度配套改革，從實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、能人參加建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣的積極性，發(fā)展生態(tài)旅游，全面推進(jìn)莊園經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因地制宜培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大植樹(shù)造林力度，重點(diǎn)發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林，大力開(kāi)展林下資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)林加工業(yè)發(fā)展，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效增加農(nóng)民收入。截至目前，全縣已有20多家在當(dāng)?shù)鼐哂惺痉稁��?dòng)作用的生態(tài)莊園，把核桃、萬(wàn)壽菊、中藥材有機(jī)結(jié)合進(jìn)行林下資源開(kāi)發(fā)規(guī)模達(dá)3萬(wàn)畝左右，有力促進(jìn)了現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。

　　(五)林業(yè)產(chǎn)值

　　2016年，**縣林業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到17568萬(wàn)元。

　　二、發(fā)展思路

　　(一)扶持龍頭企業(yè)

　　林業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有輻射帶動(dòng)作用。下一步，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一就是扶持龍頭企業(yè)，特別是云南鴻昊實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司的紅豆杉項(xiàng)目。紅豆杉項(xiàng)目實(shí)施是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為一體的綜合型重大工程，但在實(shí)施過(guò)程中時(shí)間跨度較大，須投入大量人力、物力、財(cái)力等，需要各級(jí)政府和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的扶持，我們要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，落實(shí)好國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，從項(xiàng)目、資金上給予支持，做好省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)和林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)工作。

　　在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞林業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目，解決企業(yè)發(fā)展的部分資金需求，并確保資金使用、歸還的安全性，確定了3戶林業(yè)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)，經(jīng)過(guò)市級(jí)初評(píng)，省級(jí)評(píng)審，國(guó)家認(rèn)可，**縣坤泰園藝發(fā)限公司和云南鴻昊實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、曲靖市富田園林有限公司3家企業(yè)得到了上級(jí)支持和扶持，批準(zhǔn)貼息資金3000萬(wàn)元。云南鴻昊實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司紅豆杉項(xiàng)目已高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成紅豆杉種植3萬(wàn)畝、200余萬(wàn)株，項(xiàng)目二期工程計(jì)劃種植紅豆杉面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上，同時(shí)于2016年開(kāi)始建設(shè)紫杉醇提取加工廠，預(yù)計(jì)2016年底建成投產(chǎn)。企業(yè)種植高峰期，每天約有600多人的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事紅豆杉種植，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的雙贏局面。**縣坤泰園藝有限公司建成優(yōu)質(zhì)核桃種植基地2000畝，建成以培育滇樸為主的城市綠化樹(shù)木種植基地1000畝，林下藥材種植萬(wàn)畝，項(xiàng)目可直接解決40人以上的社會(huì)就業(yè)崗位，同時(shí)可大量吸收當(dāng)?shù)厝罕姷交�地季�?jié)性務(wù)工，每年用工量達(dá)20000工日，群眾務(wù)工性收入可達(dá)100萬(wàn)元以上，項(xiàng)目將示范帶動(dòng)5000戶以上林農(nóng)發(fā)展核桃及林下種植，規(guī)模達(dá)5萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)值1億萬(wàn)元以上，年可增加農(nóng)戶戶均收入2萬(wàn)元以上。曲靖市富田園林有限公司圍繞核桃的基地種植、產(chǎn)品加工和市場(chǎng)流通大做文章，該公司依托已成立的云南智慧仁食品有限公司，在核桃深加工的基礎(chǔ)上，建成“采穗圃+示范林”結(jié)構(gòu)合理的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)核桃種植示范基地;同時(shí)滿足“云南智慧仁食品有限公司”生產(chǎn)核桃乳原料所需。建成后的核桃示范林基地示范園，每年通過(guò)撫育管理、林下種養(yǎng)殖、營(yíng)銷等，可解決20至30人的社會(huì)就業(yè)，大量吸收當(dāng)?shù)厝罕姷交�地季�?jié)性務(wù)工，每年可用工量達(dá)15000工日，群眾務(wù)工性收入可達(dá)75萬(wàn)元以上�？墒痉稁�動(dòng)100個(gè)以上規(guī)模種養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)�；�發(fā)展核桃種植和林下養(yǎng)殖輻射帶動(dòng)5000戶以上林農(nóng)發(fā)展核桃生產(chǎn)，共同致富。形成“企業(yè)+示范園+農(nóng)民專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”的運(yùn)作模式。總體來(lái)講，通過(guò)林業(yè)貼息貸款，拓寬了融資渠道，為林業(yè)發(fā)展注入了活力，加快了我縣商品林基地、核桃等經(jīng)濟(jì)林基地的建設(shè)步伐，極大地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

　　(二)繼續(xù)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)

　　核桃產(chǎn)業(yè)要作為**縣的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展下去。下一步，核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要借助大戶的示范帶動(dòng)，通過(guò)鼓勵(lì)、扶持一批具有典型性、代表性的大戶種植核桃經(jīng)濟(jì)林，帶動(dòng)更多的承包大戶發(fā)展，逐步輻射全縣甚至更大范圍，使全縣優(yōu)質(zhì)核桃發(fā)展面積達(dá)30萬(wàn)畝以上，形成“企業(yè)+示范園+農(nóng)民種植專業(yè)合作社+種植戶”的運(yùn)作模式，使優(yōu)質(zhì)核桃的發(fā)展真正成為林農(nóng)致富的“鐵桿莊稼”。

　　(三)大力推進(jìn)林下資源綜合開(kāi)發(fā)

　　引導(dǎo)、鼓勵(lì)林農(nóng)、大戶積極開(kāi)展林下資源綜合開(kāi)發(fā)，一方面加強(qiáng)植樹(shù)造林力度，加強(qiáng)林地?fù)嵊�管理，另一方面充分利用林下資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)林下閑置土地、林地立體空間的開(kāi)發(fā)利用，因地制宜，科學(xué)選擇林草、林菌、林畜、林果、林糧、林菜等不同的林下經(jīng)濟(jì)組合，積極探索“林糧藥花”結(jié)合的立體模式，在林下種植部分糧食、牧草、中藥材、萬(wàn)壽菊，在林下養(yǎng)雞，從而有效避免林地種植結(jié)構(gòu)單一、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、效益緩慢等問(wèn)題，達(dá)到長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)的效果，提高林地利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)、林、牧協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　三、存在的問(wèn)題

　　(一)自然災(zāi)害較多，保存率低。2016年**縣遭受特大雨雪冰凍災(zāi)害，2016遭受霜凍災(zāi)害和2016年以來(lái)遭受的持續(xù)干旱，導(dǎo)致**縣核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)重受損，使全縣已種植的25萬(wàn)畝核桃保存面積僅有萬(wàn)畝，同時(shí)也加大了造林成本。

　　(二)面積較大，產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)重，投資單價(jià)低，栽植質(zhì)量不高。核桃產(chǎn)業(yè)是個(gè)高投入，高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，但省、市每畝僅補(bǔ)助30元，市財(cái)政補(bǔ)助資金還未全部到位，而作為縣級(jí)實(shí)施單位的縣林業(yè)局屬財(cái)政全額撥款的職能部門，無(wú)力墊付龐大的種苗資金，而且縣鄉(xiāng)均無(wú)產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)實(shí)施單位深感壓力較大，難于運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　(三)由于核桃產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)厝f(wàn)壽菊、中藥材、烤煙相比，周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，加之宣傳力度不夠，有些地方的部分干部群眾對(duì)在大田栽種核桃不愿接受，有抵觸情緒，導(dǎo)致政府和林業(yè)部門出了錢、花了大力，群眾卻不太重視、積極性不高，栽后的管理工作不到位，種后不管甚至在農(nóng)作時(shí)有意無(wú)意的毀掉。

　　(四)本地良種壯苗培育使用力度不夠。**縣自2016年發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)以來(lái)，使用的核桃苗木來(lái)源不一，多次從外地調(diào)苗，品種雜，適應(yīng)性差。

　　四、意見(jiàn)建議

　　(一)加大對(duì)本地優(yōu)良核桃品種的培育力度，根據(jù)近二年外地優(yōu)良品種在**難于過(guò)晚霜的現(xiàn)象，應(yīng)該加大本地優(yōu)良品種的選育力度，在全縣優(yōu)質(zhì)核桃樹(shù)普查工作的基礎(chǔ)上，建立檔案，并有選擇的采集穗條組織育苗，使縣域內(nèi)的優(yōu)良核桃單株品種得于保存和發(fā)展。

　　(二)抓好技術(shù)服務(wù)。加大技術(shù)培訓(xùn)及推廣力度，強(qiáng)化撫育管理，嚴(yán)格按照工程管理要求，實(shí)施精細(xì)栽植，科學(xué)管理。通過(guò)辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)及辦理縣、鄉(xiāng)、村示范樣板林等方式，手把手教會(huì)農(nóng)戶從栽植到定干、拉枝、修剪、疏花疏果、嫁接、防蟲(chóng)治病等過(guò)程及經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)技術(shù)措施，使廣大農(nóng)戶深知科學(xué)技術(shù)在核桃發(fā)展中的重要作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植核桃的積極性，確保產(chǎn)業(yè)盡早達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　(三)加大資金投入力度。核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)加大支持力度，尤其是資金投入，省、市應(yīng)該提高核桃產(chǎn)業(yè)每畝補(bǔ)助資金，并保證資金足額到位，縣級(jí)財(cái)政也應(yīng)該拿出相應(yīng)的配套資金。

　　(四)對(duì)現(xiàn)有核桃進(jìn)行改造。針對(duì)在霜凍、干旱災(zāi)害中受損以及品種不好的核桃樹(shù)進(jìn)行改造，組織技術(shù)人員對(duì)其修剪、重新嫁接、防蟲(chóng)治病。初步估計(jì)，全縣需改造的核桃有5萬(wàn)畝，每畝需改造經(jīng)費(fèi)100元，共計(jì)需改造經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元。

　　(五)重視林下資源開(kāi)發(fā)，對(duì)林農(nóng)、大戶加強(qiáng)引導(dǎo)，加大宣傳，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。拿出一定的資金，打造樣板，扶持大戶，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

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