十八大以來，局黨組以“三嚴三實”、“兩學一做”等專題教育活動為抓手，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省、市委相關規(guī)定，按照中央，省、市紀委會議精神要求，認真履行黨風廉政建設主體責任，帶領干部職工全面落實年度工作目標任務，多項工作獲得省、市表彰，政府目標管理績效考核工作連續(xù)多年被評為優(yōu)秀等次，作風評議多年位居前列，系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，攻堅克難，營造了風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
一、政治生態(tài)總體情況
(一)理順組織架構，嚴格落實黨風廉政建設責任。為進一步強化黨風廉政建設主體責任落實，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，我局根據市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見》，出臺《局黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》，明確局黨組切實擔負推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，明確各黨支部、單位(科室)的集體責任，黨支部書記、單位(科室)負責人的第一責任，黨支部其他班子成員的分管責任，以及落實各項主體責任的措施。XX年1月，根據相關文件要求，我局結合實際，再次梳理了黨風廉政建設主體責任清單，細化了局黨組領導班子主體責任、主要負責人“第一責任人”責任和班子其他成員“一崗雙責”責任，并提出落實責任的具體配套措施。
每年，我局根據人員變動情況，及時調整黨風廉政建設責任制暨反腐敗工作領導小組，制定年度黨風廉政建設工作計劃、目標任務和具體措施，召開黨風廉政建設工作會議，將主體責任分解落實到每一位領導干部、每一個業(yè)務部門(科室)，全局上下形成了覆蓋全面、權責相宜、責任明確的廉政風險防控責任體系。堅持把黨風廉政建設工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核，將落實廉政風險防控責任工作情況及時向市委報告，確保廉政風險防控工作的常態(tài)化、長效化。
(二)堅持用人黨管，嚴把選人用人標準。我局嚴格對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的好干部標準，即“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，設置條件，嚴格執(zhí)行選人用人的民主推薦、民主測評、考察試用等程序，加強對擬選拔任用領導干部的政治品質、道德品行、工作實績、作風表現(xiàn)、廉潔自律情況的考察，實行領導干部任前公示制，把干部任前公示作為選拔任用的必經程序，進一步擴大監(jiān)督范圍，有效提高選人用人工作的透明度，對公示期間群眾反映的問題，認真對待，進行細致的調查核實，如實向局黨組匯報。注重建立選人用人的科學考察機制，在選人用人考察中將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等因素結合起來，防止了簡單的以票取人，確保選拔出來的干部具有干事創(chuàng)業(yè)的品行作風和能力素質。嚴格貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，做到程序合規(guī)、過程民主、結果公開透明，營造了風清氣正的選人用人環(huán)境。XX年來，我局提任、遴選人員在公示期間均未收到提拔任用人員在德、能、勤、績、廉方面的投訴舉報。
(三)嚴明黨的紀律, 堅持黨建統(tǒng)領全局。十八大以來，局始終把黨建工作擺上重要位置，把全面從嚴治黨貫穿黨的建設全過程，切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，著力打造為民、務實、清廉的人社干部隊伍。一是強化理論武裝。嚴格貫徹落實黨的理論和路線方針政策，堅持以知促行，用新時代習近平中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。通過多種形式加強黨章黨規(guī)黨紀教育，要求全體黨員把黨章黨規(guī)黨紀刻印在心上，自覺做到知敬畏、存戒懼、守底線。同時加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決制止自行其是、有令不行、有禁不止的行為。三是加強組織建設。嚴格黨員發(fā)展與管理，加強黨員日常監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。深化服務型黨組織建設，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是強化黨建工作責任。完善機關黨建工作責任制，進一步健全承諾、述職、評議、考核、問責“五位一體”黨建責任體系，做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治。五是踐行“四種形態(tài)”。黨組書記帶頭履行主體責任，建立談心談話制度，加大談話工作力度，確保談話的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;全面實行行政事項網上公開，思想教育、制度約束、監(jiān)督管理同步開展，重點環(huán)節(jié)和重點崗位行政權力的“尋租”空間有效壓縮，黨員干部守紀律講規(guī)矩的意識持續(xù)增強。
(四)嚴肅黨內生活，夯實從嚴治黨基礎。嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，堅持貫徹民主集中制，凡是財務、人事、工程建設、物資采購等“三重一大”事項，一律按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則報局黨組集體研究后實施，以“標準化建設”為抓手，全面從嚴黨內政治生活。一是抓實抓細“意識形態(tài)”。黨組建立意識形態(tài)責任制，定期分析研判意識形態(tài)領域形勢，把意識形態(tài)工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入重要議事日程，與行政工作和黨的建設緊密結合，一同部署、一同落實。深刻領會新時代我國社會主要矛盾變化和“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想”科學內涵，切實引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，將思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是配優(yōu)配強“支部班子”。根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》相關規(guī)定，本著“強組織、固堡壘”的原則，指導所屬X個黨支部順利完成換屆工作，一批工作負責、作風正派、聯(lián)系群眾、組織協(xié)調能力強的同志充實到支部班子，支部組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量得到發(fā)揮。三是嚴格嚴肅“黨內生活”。認真落實“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、黨務公開制度、黨員活動日制度，堅持民主集中，堅持領導帶頭，局黨組領導帶頭開展批評和自我批評，以健康的黨內政治生活促進了系統(tǒng)上下作風轉變和廉政建設，著力推進黨內政治生活制度化、常態(tài)化、規(guī)范化和民主化。四是從嚴從實“黨員管理”。全面完成黨員管理信息統(tǒng)計維護工作，全局下轄黨支部X個、現(xiàn)有黨員X名，其中流動黨員X名。嚴格執(zhí)行《黨員積分制管理辦法(試行)》，對黨員參加黨內教育培訓、組織生活、志愿服務以及遵紀守法、創(chuàng)先爭優(yōu)等情況實行分值化記錄;嚴格黨員入口，按照“成熟一個、發(fā)展一個”的原則，發(fā)展預備黨員，嚴格黨費管理，認真核定黨費收繳標準，按時足額收取、上繳黨費。五是傾心傾力“黨建實踐”。推進開展以“亮、比、評、創(chuàng)”為主要內容的基層服務型黨組織建設，引導黨員干部宗旨、責任、服務意識持續(xù)增強，自覺投身工作實踐，有力地促進了事業(yè)發(fā)展;發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒作用，駐村扶貧黨員干部扎根農村，結對幫扶黨員經常到戶走訪，扶貧攻堅取得顯著成效。推進黨員志愿服務常態(tài)化工作機制，全體在職黨員均為注冊志愿者，全國文明城市創(chuàng)建期間積極執(zhí)勤。
(五)加強政治文化，營造風清氣正的政治生態(tài)。十八大以來，我局先后以“三嚴三實”、“兩學一做”、專題警示教育等專題教育活動開展為抓手，通過黨組中心組學習，組織廣大黨員干部認真學習了十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大會議精神，習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新戰(zhàn)略，中央、省、市紀委全會精神，引導黨員干部端正思想、強化政治認同，增進文化自信，進一步樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。每年度均開展廉政教育“三個一”活動，即上一次廉政法規(guī)課，觀看一部廉政警示教育片，開展一次正人先正己研討座談會，促進黨員領導干部常學常思、自省自律。以加強黨建文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、廉政文化載體建設為切入點，大力營造濃厚文化宣傳氛圍，在局機關電梯口、走廊、服務大廳等場所，張貼十八大、十九大報告有關知識，利用服務大廳三個大型LED顯示屏，滾動播放關于黨建、廉政建設、社會主義核心價值觀、中國夢知識等，推動政治文化、黨建文化、廉政文化建設，營造了風清氣正的政治生態(tài)。
(六)加強權力監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。市局不斷完善權力運行的制約和監(jiān)督機制，尤其注重加強對領導干部的監(jiān)督。一是狠抓制度建設和執(zhí)行。把建章立制貫穿于各項工作、各個領域和各個環(huán)節(jié)，相繼出臺完善了《局黨組議事決策規(guī)則》、《市局來信來訪接待制度》等十多項制度，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。二是推進廉政風險防控機制建設。以崗位防控、重點防控和專項防控為重點，健全廉政風險點評估和管控制度，切實加強對全體人員、全部職權、全部過程的“三全”防控。通過重新梳理并制訂完善“權利清單”和“責任清單”，確保各項權力授之有據、行之有規(guī)、錯之有責。同時，加強對熱點崗位、關鍵崗位的監(jiān)督，對存在廉政隱患的環(huán)節(jié)進行仔細排查，每個風險點明確一名責任人及責任科室(單位)，依法公開行政權力和機關內部信息，保證權力始終在陽光下運行。三是建立作風建設群眾評價機制。在局機關和各直屬機構服務窗口設置群眾投訴舉報意見箱，局門戶網站開設部門信箱和在線投訴板塊，接受群眾監(jiān)督和評議，對發(fā)現(xiàn)的問題，立行整改。
2、存在的問題和下步工作
盡管在政治生態(tài)營造上取得了一定成效，但是也還存在一些問題。主要是：“四風”問題沒有徹底根除，新表現(xiàn)還不同程度的存在;黨員干部仍存在著重業(yè)務，輕黨建的思想;黨風廉政建設體系還有盲區(qū)，制度執(zhí)行還不到位等問題。
下一步，我局將全力配合市紀委派駐紀檢組各項工作，著力從以下四個方面推進全面從嚴治黨，努力構建良好政治生態(tài)。
(一)始終擰緊“思想鑄造”，保持政治清醒。一是深學理論。自覺把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為局黨組思想建設的必修課，把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，老老實實、原原本本學習，努力在學深弄懂、學用結合上下功夫，使其真正成為黨組從政履職的燈塔和干事創(chuàng)業(yè)的指南。二是掌握方法。善于從理論學習、縱觀黨史發(fā)展中汲取營養(yǎng)、總結方法，更好地理解和運用馬克思辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，更加科學有效地指導和開展工作。三是把準方向。時刻對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，牽住“四個意識”、“四個自信”、“四個服從”牛鼻子，“不唯上、不唯書、只唯實”，看得清大勢，站得穩(wěn)腳跟，辨得清方向，不當“糊涂蟲”、“兩面人”，始終與黨中央思想同心、目標同向、步調同拍，在政治上做一個明白人。
(二)始終強化“責任擔當”，凝聚干事熱情。黨組同志要帶頭作表率，堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。一是矢志不渝的政治擔當。講黨性、講政治，堅持正確政治方向，保持高度政治定力，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上時刻保持頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是推進事業(yè)的責任擔當。堅持把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，改變“等會議部署、等領導安排、等群眾催問”的被動應對狀態(tài)，既抓具體，又具體抓，以最大的努力把每一件事抓緊抓好;對基層群眾反映的問題，政策允許范圍內的事抓緊辦，一時辦不了的事積極創(chuàng)造條件辦，努力讓群眾滿意。三是守護廉政的權力擔當。樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，把清正廉潔作為從政的生命線，把黨紀國法作為帶電的高壓線，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守;認真落實黨風廉政“一崗雙責”，引導廣大黨員領導干部轉變工作作風、密切聯(lián)系群眾，不斷增強為民服務、為民擔當?shù)囊庾R和能力。
(三)始終牢固“宗旨意識”，貼心為民服務。一是為民用權。牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，強化權力就是責任、干部就是公仆的理念，時刻心系群眾，緊緊依靠群眾，努力為黨和人民用好權。二是以人為本。人社工作涉及人的發(fā)展方方面面，以人為本是做好服務工作的根本要求，多做順民意、謀民利、惠民生實事，自覺把群眾當親人，與群眾交朋友，不斷增進與人民群眾的感情，提高做好群眾工作的本領。三是加強調研。持續(xù)改進工作作風，加強調查研究，主動到基層去，到群眾中去，學會在群眾的實踐中汲取智慧，面對面傾聽群眾訴求，在為民服務上做一個貼心人。
(四)始終堅持“慎言慎行”，踐行廉潔自律。從嚴落實中央八項規(guī)定和省委《貫徹落實中央八項規(guī)定精神深入推進作風建設實施細則》，校準價值坐標，堅守理想信念，凈化自己的“生活圈”、“交際圈”、“朋友圈”，正確處理好公和私、義和利、是和非、苦和樂的關系，切實做到修身慎行、懷德自重。磨亮公私分明、大公無私、先公后私、公而忘私的公仆本色，正確看待個人的進退得失，正確對待金錢名利，努力做到以敬畏之心對待肩負的職責和使命，從小事做起，從點滴做起，坦蕩做人、謹慎用權，光明正大、堂堂正正，清清白白做人、干干凈凈做事，以實際行動率先垂范，做廉潔自律上的干凈人。
黨的十八大以來，在市委市政府的堅強領導下，在教育主管部門的大力指導下，在市紀委監(jiān)委的監(jiān)督指導下，牢固樹立“四個意識”、自覺踐行“四個意識”，堅持黨要管黨，從嚴治黨，標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防方針，努力發(fā)揮黨委在黨風廉政建設中的領導核心作用，注重發(fā)揮紀委監(jiān)督執(zhí)紀的職能，深化轉職能、轉方式、轉作風，加大執(zhí)紀審查力度，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格執(zhí)行“一案雙查”和責任追究，全面履行黨章賦予的職責。近年來，“四風”問題得到有效遏制，干部廉潔自律意識進一步增強，工作作風明顯轉變，全面從嚴治黨不斷深入，為我校提供了堅強的政治和紀律保證。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
(一)落實“兩個責任”，深化全面從嚴治黨
一是落實從嚴管黨治黨主體責任。黨的十八大以來，黨委結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“管黨治黨寬松軟”專項治理和專題警示教育的開展，通過深入學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的系列重要論述，認真貫徹落實上級黨委關于落實黨風廉政建設主體責任的工作部署，不斷強化責任意識，認真落實黨風廉政建設主體責任。通過認真研究制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃、定期召開黨委會議專題研究黨風廉政建設工作、指導督促各總支、各部門負責人嚴格落實“一崗雙責”、堅持將黨風廉政建設工作納入目標管理、大力支持紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責、堅持廉政建設和教學科研工作“兩手抓、雙促進”等舉措，不斷抓實黨風廉政建設工作。
二是落實黨風廉政建設監(jiān)督責任。校紀委嚴格按照“三轉”要求，聚焦中心任務，突出主責主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督。及時組織學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重要指示精神及上級紀委歷次重要會議精神，認真落實上級紀檢監(jiān)察部門的工作部署;校紀委恪守本職，歷年認真制定紀檢監(jiān)察工作計劃，細化分解黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務，做到目標明確、任務量化、責任到人，切實推進“一崗雙責”落實到位;印發(fā)《落實黨風廉政建設“兩個責任”清單》，嚴格落實“兩個責任”，健全責任追究制度。認真進行領導班子黨風廉政建設責任分解，把黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。明確部門責任，簽訂黨風廉政建設責任書。完善黨風廉政建設考核制度，定期檢查，年底考核，并將考核結果納入部門和部門主要負責人綜合目標管理考核重要內容。對黨風廉政建設問題突出的部門，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任、監(jiān)督責任。定期聽取各總支、各部門廉政工作匯報。
三是落實“兩個責任”的強大合力。堅持“黨委主責、書記首責、紀委專責、黨委成員和部門分工負責”的工作格局，把反腐倡廉工作納入學校事業(yè)發(fā)展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，進行統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，要求各總支書記要采取約談、述職、督查、追責等有效方式，把責任進行傳導壓實，使責任體系切實發(fā)揮作用，見到實效。制定了《關于建立黨風廉政建設監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員工作制度的意見》，聘請了X位同志擔任院黨風廉政建設監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員，向他們頒發(fā)《證書》和《聘書》，并進行了相關的業(yè)務培訓，要求“兩員”主動參與監(jiān)督檢查工作，通過探索“網格化”的責任監(jiān)督體系，形成落實“兩個責任”的強大合力。
(二)按照“三個原則”，堅持正確選人用人
一是以嚴的標準樹立好的導向。嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持正確的用人導向，突出政治標準,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌嗽瓌t，堅持事業(yè)為上、公道正派, 大力選拔牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹?使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。嚴格執(zhí)行機構編制管理和干部選撥任用有關規(guī)定，做嚴做細動議、推薦、考察等各個環(huán)節(jié),做到一步不缺、一步不亂、一步不錯。在動議后將工作方案報送編制部門預審，并書面征求校紀委意見。履行干部選拔任用程序后，對推薦出來的干部報經人事部門審核資格條件，實行院管干部提拔財產公示。加強對新任職領導干部和關鍵崗位黨員干部的廉政專題教育，堅持干部任前廉政談話制度。
二是以實的措施樹立好的導向。充分運用年度考核、平時考核以及巡視、巡察、審計、信訪等結果, 堅持既看顯績又看潛績, 既看一時表現(xiàn)又看一貫表現(xiàn),著力糾正“四唯”偏向, 堅決抵制說情、打招呼等不正之風,下大力氣破除“能力不如關系”“會干的不如會跑的”等“潛規(guī)則”,全面提高選人用人精準度。黨的十八大以來，學校配齊配強了X名黨委班子成員，輪崗了X名部門主職，提拔重用了X名干部。
三是以鐵的擔當樹立好的導向。全面掌握干部的德、能、勤、績、廉述職評議情況，落實推進干部能上能下的若干規(guī)定,做到該談話的提早談話,該誡勉的及時誡勉,該調整的堅決調整,讓“下”的干部心服口服,讓不干實事、虛頭巴腦的干部“沒市場”。加強對黨員干部隊伍的宏觀管理，根據干部職工隊伍狀況、崗位需求等來確定干部調整的頻率和數(shù)量，嚴把職數(shù)關，做到不超編、不濫位，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐?為敢于負責的干部負責，讓忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?ldquo;有舞臺”, 營造了敢擔當、敢負責、敢作為的干事創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
(三)發(fā)揮“示范效應”，加強黨的紀律建設
一是堅持問題導向，以落實巡視整改為契機自我凈化自我完善。學校以巡視整改為契機，主動認領責任，開列問題清單、整改臺賬和責任清單，狠抓整改落實;校紀委在黨委和上級紀委的指導下認真查處巡視組移交的問題線索，把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴格實行“一案三查”制度，對于在紀律審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關規(guī)定嚴肅追究當事人責任及主體責任和監(jiān)督責任，同時強化巡視成果運用，以問題倒逼改革，推動有關部門建章立制、堵塞漏洞，切實做到了件件有核查，事事有著落。根據“管黨治黨寬松軟”問題專項治理部署，還陸續(xù)開展了 “三公”經費運行、落實中央八項規(guī)定精神回頭看等一系列專項治理和自查自糾，主動發(fā)現(xiàn)并糾正問題，自覺讓“八項規(guī)定精神是鐵律”融入日常運行管理之中，從而帶動廣大黨員干部和教師自我教育和自我完善，營造良好的廉潔教育生態(tài)。
二是注重懲防并舉，“制度+示范 +文化”廉政風險防控機制形成特色。作為廉政文化示范點，紀委啟動了“制度+示范+文化”廉政風險預警防控特色工作，印發(fā)了《關于進一步加強廉政文化建設的意見》、《關于加強廉政文化建設的實施方案》《廉政文化建設工作方案》等，抓好廉政文化建設。按照“五有”要求，組織開展靈活多樣的廉政教育活動，引導黨員干部深入學習，深刻體會，把黨規(guī)黨紀要求牢牢刻印在心上。充分運用正反兩方面的典型，加強道德示范，促使黨員干部堅守道德高線。加強案例警示，開展以案說法，促使黨員干部把牢紀律底線。加強校園廉政文化建設。設立“廉政書屋”，開辦廉政講壇，舉辦廉潔教育主題教職工演講比賽，組織開展了廉潔文化征文活動。充分發(fā)揮校園網絡的宣傳陣地作用，紀檢監(jiān)察網站從無到有，已初步建設成為廣大干部職工和青年學生學習黨風廉政建設相關知識、了解紀檢監(jiān)察工作動態(tài)、交流思想、提出意見建議和受理信訪舉報的較好平臺。
三是踐行“四種形態(tài)”，凸顯紀律建設的治本作用。制定了《關于踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施辦法》，旨在將“四種形態(tài)”運用于監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程。由黨委書記帶頭履行主體責任，形成示范效應;抓早抓小，加大談話工作力度，多做拉拉衣袖提個醒工作，建立談心談話制度，確保談話的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;擴大函詢覆蓋面，紀委認真分析評估干部的函詢回復并按照規(guī)定比例對函詢回復情況進行核查，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題的及時轉初核，如實說明情況且反映不實的，對其說明予以采信，并將結果書面反饋干部本人，體現(xiàn)對干部的愛護和負責任。
(四)堅持“三個手段”，嚴肅黨內政治生活
一是抓好思想教育這個手段。黨委堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育，教育引導廣大黨員干部、教職工筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，明大德、嚴公德、守私德，爭做“四有”好老師。堅持黨委中心組理論學習(擴大)制度，緊緊圍繞立德樹人根本任務和學校事業(yè)發(fā)展需要，制定黨委中心組理論學習計劃，強化思想理論武裝，切實鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位，構建培育和踐行社會主義核心價值觀的長效機制;著力深化黨的理論創(chuàng)新成果的學習與實踐，不斷提高領導、謀劃、推動、落實學校改革的能力和水平，通過完善學習制度，建立“述學”、“督學”機制，把學習的“軟任務”變成“硬約束”，創(chuàng)新學習方法，用好載體，開展活動。
二是抓好示范建設這個手段。把握推進學校系統(tǒng)基層黨組織標準化建設的有利契機，研究制定了《加強和改進黨建和思想政治工作的實施意見》，不斷提高黨建工作科學化水平。調優(yōu)、配強基層黨組織書記，建立黨建工作第一責任人責任清單，并規(guī)范基層黨組織書記黨建工作述職報告內容、程序、考核和激勵制度，根據省、市委統(tǒng)一部署，目前共有XX個黨組織，全部納入基層黨組織標準化建設，實現(xiàn)了標準化建設全覆蓋。制定了《關于推進全�；鶎狱h組織標準化建設的方案》，基層黨組織標準化建設按照“一年推廣打基礎、二年深化出成效、三年全面上臺階”要求有力有序有效推進。堅持將標準化建設作為基層黨建工作的重要抓手，發(fā)揚嚴實作風，堅持落細落小，推動基層黨建工作全面提速、全面過硬。同時按照“有黨員活動室、有電教設備、有工作制度、有會議決議、有會議記錄、有黨課計劃、有學習資料、有筆記體會、有典型材料、有視頻圖文資料、有匯報總結、有考勤記錄”的十二項標準，推進黨員活動室和組織生活規(guī)范化。
三是用好組織生活這個手段。校黨委牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，嚴格落實“三會一課”制度，加強黨支部規(guī)范化建設，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度。各部門黨員領導干部帶頭強化黨性修養(yǎng)，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，堅持以普通黨員身份參加黨的組織生活，積極參加所在黨支部主題黨日和組織生活，與黨支部成員交流學習實踐感悟，查找分析自身問題，傾聽普通黨員意見建議，接受黨員群眾監(jiān)督，切實發(fā)揮帶頭示范作用，引領健康向上的黨內生活氛圍。二是豐富活動內容形式。在開展“三會一課”過程中，堅持與時俱進，深入一線，黨委班子成員每年分批次開展黨課教育培訓活動，不斷豐富和改進“三會一課”的內容形式。除安排學習黨內文件，討論黨的建設和工作的重要問題外，還組織對社會問題、熱點問題討論，觀看有教育意義的電影、電教片，組織政治形勢、光榮傳統(tǒng)、黨風黨紀教育報告等學習培訓，建立職工廉政文化活動室，大力開展廉政文化建設，進一步開闊黨員的思想和眼界，增強黨性黨風黨紀觀念，倡導廣大黨員立足崗位服務師生、提升形象。
(五)深化“民主決策”，加強政治文化建設
一是堅持黨委領導下的校長負責制。按照《中華人民共和國高等教育法》和《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等，把堅持和完善黨委領導下的校長負責制作為全面推進依法治校和推進治理機制和能力現(xiàn)代化的重點，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制。根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和《學校章程》，制定出臺了《黨委會會議制度》和《校長辦公會議制度》，嚴格執(zhí)行黨委與行政議事決策制度，貫徹落實民主集中制，注重維護班子團結。
二是健全民主科學規(guī)范的決策機制。深入調研，凝聚共識，以《學校章程》核準發(fā)布為契機，全面啟動了制度廢、改、立、釋工作。修訂完善了《差旅費實施辦法》《池公務接待費管理暫行辦法》《公務用車管理暫行辦法》《公共設施維護及小型維修管理辦法》《教育教學設備添置申報暫行規(guī)定》和《招標采購管理辦法》等一系列相互銜接匹配的制度群。完善信息溝通機制，為師生員工參與學校民主管理創(chuàng)造條件;建立決策前期預研機制，圍繞學校中長期發(fā)展規(guī)劃的問題、事關發(fā)展全局的重大問題、改革發(fā)展中的熱點難點問題，設立研究課題，從全局視野和專業(yè)視角開展可行性研究，提高決策的前瞻性、預見性。設立決策的前置機制，將調查研究、專題預研作為必經環(huán)節(jié)，最大限度地減少決策的隨意性、盲目性。完善決策實施的跟蹤機制，決策執(zhí)行過程中及時聽取各類組織的意見，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時調整糾錯，不斷提高民主管理、科學決策的水平。
三是探索實行“四進制”全覆蓋。黨委充分認識高校黨內政治文化建設的重要性，堅持旗幟鮮明講政治，把政治要求始終擺在首要位置，把文化自信從思想認識層面上升到黨建和治黨手段，引導文化傳承創(chuàng)新的應有之義，讓黨內政治文化引導大學文化建設，讓大學多元文化交流碰撞，突出先進文化。在學生中充分發(fā)揮黨的作用，探索實行黨的組織建設進公寓、黨的宣傳工作進公寓、黨的民主監(jiān)督進公寓、學生自我管理進公寓“四進”制。通過思政課堂加強學生思想引導;加大學生入黨積極分子的培養(yǎng)教育;在學生宿舍區(qū)建立黨員(入黨積極分子)活動室，加大學生行為標準規(guī)范化的引導。積極開展服務型黨組織建設，全體黨員、黨員培養(yǎng)對象、團員廣泛參與志愿者活動，志愿服務活動逐漸形成了品牌效應。
(六)織牢“監(jiān)督之網”，加強權利監(jiān)督制約
一是落實紀委監(jiān)督責任。根據《紀律檢查委員會工作職責》和《關于紀委委員分工的通知》精神，紀委書記主抓紀檢監(jiān)察工作，班子成員根據工作職責分工，明確職責任務，深化轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主責主業(yè)，加大執(zhí)紀審查力度，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格執(zhí)行“一案雙查”和責任追究，全面履行黨章賦予的職責。充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，不斷完善信訪機制，暢通信訪渠道，認真分類處理群眾來信來訪，切實解決師生反映強烈的熱點難點問題。同時加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督。紀委將落實“三重一大”決策制度和廉潔制度執(zhí)行情況作為干部管理工作的重點。在開展專項檢查、民主生活會、述職述廉、個人談話、個人有關事項報告等工作中，堅持重點檢查、匯報落實黨風廉政建設責任制、個人廉潔自律與廉政風險防控管理工作等重要內容。
二是落實重點項目的監(jiān)督。紀委聚焦中心任務，圍繞工程建設與修繕、物資采購、后勤服務管理、招生就業(yè)、干部人事管理、財務管理、國有資產管理、科研經費使用等工作，開展了兩次專項監(jiān)督檢查，重點檢查黨委、行政重大決策部署等工作落實，力求對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。同時加強審計監(jiān)督工作。以提高經濟活動的質量和效益為核心，通過聘請獨立的審計機構或聘請具備審計資質人員，做好各類基建工程、零星工程的審計監(jiān)督。不斷完善內部審計制度和操作規(guī)程，積極開展內部審計，發(fā)揮內部審計的監(jiān)督和保障作用。
三是突出作風建設監(jiān)督檢查。紀委緊盯重要時間節(jié)點，印發(fā)《關于“五一”、端午期間加強廉潔自律和作風建設的通知》，壓實主體責任，嚴明紀律規(guī)定，加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀問責。建立了黨風廉政建設監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員“兩員”隊伍， 加強對黨員干部、各類行政管理工作人員的日常監(jiān)督和領導干部“社交圈”、“生活圈”、“家庭圈”和“重大事項”等方面的監(jiān)督檢查。
二、細致梳理存在的問題
(一)黨內政治生活方面。黨的十八大以來，黨委充分發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿好批評與自我批評的有力武器，組織開展豐富多彩、形式多樣的黨內活動，使黨內政治生活的莊重性、嚴肅性、政治性得到了延續(xù)，黨內原則得到了堅守，政治灰塵得到了清洗。但是，黨內政治生活在一些地方也存在著形式化、庸俗化、簡單化的傾向，嚴重影響了黨組織功能和黨員作用的發(fā)揮。一是黨內政治生活不夠嚴肅。表現(xiàn)在不能嚴格執(zhí)行組織原則，不能嚴格按組織程序辦事，黨的意識、黨員意識淡化，認為過黨內政治生活可有有無。有的喜歡自我表揚，自吹自擂，個人利益至上，談成績濃墨重彩、褒獎有加，說問題避重就輕、隔靴搔癢，不注重研究解決實際問題。二是民主集中不夠徹底。班子成員議事決策上的大局觀念、全局意識、民主集中意識需進一步提升，“三重一大”等事項的決策程序需進一步規(guī)范，“四個服從”的意識需進一步加強，與領導班子堅強有力的要求還有差距。集體領導與個人分工負責相結合的領導體制、黨委領導下的校長負責制等工作機制需在實踐中進一步完善，班子成員存在主動負責不夠與包辦代替的傾向，班子整體合力的發(fā)揮還有進一步提升的空間。三是黨內生活制度不夠創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在開展黨內政治生活上缺乏活力，方式方法過于單一，習慣于念報紙、讀文件、看專題片等，缺乏吸引力和凝聚力。
(二)政治文化方面。一是學習不夠深入，學習意識不強。黨委歷來高度重視中心組理論學習，完善了學習機制，制定了學習計劃，大力推進學習型黨組織建設。但仍存在對理論學習自覺性不高，忙于事務，工作沖淡了學習。學習分心，精力分散，刻苦鉆研理論不夠，在學習上，特別是在理論學習方面存在表面應付、完成任務的現(xiàn)象，理解精髓不夠。對學習制度堅持得不夠好，工作忙起來，就放松學習，存在“以干代學”、“先干后學”的思想。學習安排上集中少、自學多，專題討論少、宣讀文件多，剖析問題少、部署工作多,在主觀上對加強理論學習的緊迫感認識不足。二是滋生好人主義，存在避重就輕。部分黨員干部還存在一些好人主義思想，即你好我好大家好，看上去“一團和氣”，對一些問題的指證避重就輕，堅持原則性不強，怕傷害同事間感情;覺得“低頭不見抬頭見”，面子至上、友情第一，明知不對也少說或者不說，這都是“好人主義”的表現(xiàn)。這些庸俗腐朽的政治文化，對一些黨員、干部產生著深層次的、潛在的影響。一旦外在的約束有所松懈，它們就可能在一些人的內心萌動，重新瘋長出野草來。三是公仆文化弱化，服務意識不強。艱苦奮斗文化方面有所放松，認為現(xiàn)在條件好了，物質上比以前豐富了，艱苦奮斗的作風有所減弱。公仆文化存在差距，在走訪貧困戶(生)時，也習慣于送一些慰問的款物，幫助其解決一點生活上的小問題，對如何幫助他們“治窮根”效果不是很好。
(三)政治生態(tài)方面。當前,政治生態(tài)總體上是健康的,干部隊伍的主流是積極向上的。但是,我們也清醒地意識到一些反生態(tài)、不和諧的現(xiàn)象。一是不思進取的“懶惰癥”。存在黨員干部精神狀態(tài)不佳,責任意識不強,不思進取,甘于平庸。表現(xiàn)在只看到自己的成績,滿足于和過去相比日子好過,卻看不到別人的發(fā)展進步,看不到自己存在的差距不足,自我感覺良好,盲目樂觀自大,開始滋生小進即滿、小富即安的情緒,缺乏危機意識和憂患意識。二是形式主義的“虛假癥”。存在黨員干部工作作風不實,形式主義嚴重,言行不一,弄虛作假。工作上只講形式,不重內容,只圖虛名,不務實效。表現(xiàn)在有的人凡事滿足于一般號召,抓工作浮光掠影,搞調研蜻蜓點水,下基層走馬觀花,作報告空洞無物;有的人習慣于以會議落實會議,以文件落實文件,以口號落實口號,以原則落實原則。
(四)擔當作為方面。一是擔當作為的“緊箍咒”放松。對內部存在的一些不良風氣批評和整治力度不大，總是“手下留情”。在有些工作布置后，存在抓落實、抓細節(jié)不夠的情況。對解決干部隊伍中存在的理想信念淡化、黨員先鋒模范作用不明顯等問題，工作韌性還不夠。二是擔當作為的“主動性”不足。服務地方經濟和社會發(fā)展的作用發(fā)揮得還不是很充分，特別是發(fā)揮智力資源、人才優(yōu)勢、行業(yè)發(fā)展方面，為脫貧攻堅獻計出招辦法還不是很多。三是擔當作為的“精氣神”不夠。在個別小細節(jié)上存在忽視和放松問題，面對改革發(fā)展當中深層次的難題不敢涉險灘、探盲區(qū)，還存在一定的求穩(wěn)怕亂思想，在解決深層次問題的工作方法、政策措施、體制機制上有待進一步創(chuàng)新和突破。在具體工作中，有時會管得過多過細，有時又顯得管得不夠徹底、不夠堅決。
三、主動分析問題的原因
(一)理想信念有所淡化。一是理論學習虛化。有重業(yè)務知識學習，輕政治理論學習的思想。認為業(yè)務是實的東西，能看得見摸得著，政治理論是虛的東西，看不見摸不著，政治理論水平再高不如實實在在干點事。二是精神追求弱化。受社會普遍存在的重事務工作輕理想訴求、重利益獲得輕信念取舍的影響，削弱了精神追求，放松了自我要求，隊伍的忠誠意識、大局意識、敬業(yè)精神有所弱化。三是理想信念淡化。受各種思潮的侵入和社會現(xiàn)實環(huán)境的影響，思想容易產生波動，加之理論學習和修養(yǎng)不足，造成理想信念有所淡化，一定程度上影響了工作理念和工作質量的提升。
(二)宗旨意識有所動搖。一是指導基層不深入、不經常。到了師生一線只注重了解想要了解的問題，與師生談心交流不經常，直接聽取師生群眾意見少，沒有真正和師生群眾打成一片。沒有真正做到民主公開、決策透明。二是發(fā)展規(guī)劃不長遠、不規(guī)范。從廣大師生的需求出發(fā)考慮較少，沒有共同謀劃學院事業(yè)的跨越發(fā)展，提高服務質量，最大限度的滿足和服務群眾。三是宗旨意識不扎實、不牢固。 “從師生群眾中來、到師生群眾中去，一切為了師生群眾、一切依靠師生群眾”的思想在具體落實上有偏差，全心全意為人民服務的宗旨意識有衰退，引領事業(yè)發(fā)展的責任意識有減弱。
(三)黨性修養(yǎng)有所欠缺。加強黨性修養(yǎng)的自覺性不強，提升自我素養(yǎng)的標尺線不高，缺少爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭，缺少改革創(chuàng)新的勇氣，精神狀態(tài)不夠振奮，奮斗意識有所弱化。一是工作目標要求不高。工作繁重、壓力大的時候，首先想到的是怎樣盡快完成任務，降低了工作標準。二是工作質量要求不實。頂層設計考慮上下了一些功夫，但工作實施、貫徹不夠，緊迫感、責任感、使命感不夠強，攻堅克難的舉措不夠多。三是政策制度研究不透。政策研究的思路有的還不夠成熟，政策實施缺乏深入追蹤和掌握，決策與實際存在差距。制度執(zhí)行的力度還不夠果斷，實際運用中缺乏檢查和監(jiān)督。因而存在為師生服務不到位，與師生認識有出入等情況，造成師生的不理解。
(四)政治紀律有所松懈。沒有深刻認識到我們黨的先進性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，工作上或多或少存在只求過得去、不求過得硬，標準上只求不違規(guī)、不求作表率，思想上只求對我有利、不求嚴防死守，令行禁止的意識不夠深入，紀律松懈的思想有所抬頭。
(五)政績觀、權力觀、世界觀有所偏離。在“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題上缺少全面深刻的認知，在牢固樹立人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政觀等方面缺少理性深入的把握，為民務實清廉的思想根子扎的不夠深。工作中，時常會追求外顯的、量化的、上級要求的、考核必需的標志性“業(yè)績”，往往忽視打牢基石、苦練內功，甘當階梯、愿謀“潛績”，不計個人名利、不重眼前得失。
四、科學制定整改措施
(一)加強理論學習，樹立正確的政績觀。一是切實扭轉“重業(yè)務，輕學習”的觀念，高度重視，大力加強政治理論學習，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐、推動工作，切實解決學用脫節(jié)的問題。制定并落實班子成員日常學習制度、黨員領導干部培訓制度，常態(tài)化召開政治理論學習研討會，交流學習心得，密切聯(lián)系實際，使學習成果真正轉化為為人民服務的動力。二是在業(yè)務工作方面，進一步牢固樹立抓落實、重實效的觀念，完善教學督查考核和績效評估機制,與基層的教職工一起同心同苦、推動落實，以實干的精神贏取工作的實績。
(二)加強與師生群眾之間的聯(lián)系。牢固樹立以人為本的理念，加強與師生群眾之間的聯(lián)系，到師生群眾中去，解決他們所關心的熱點難點問題和實際困難。樹立“為了學生的一切，一切為了學生”的理念，扎實做好教書育人工作。要多走訪，多關心職工，為職工辦實事、解難題。要深入實際，聯(lián)系師生，傾聽師生意見，想師生之所想，急師生之所急，忙師生之所需，同師生建立起水乳交融的關系，克服官僚主義和享樂主義方面的問題。
(三)切實加強黨建工作，深化和增強機遇意識。在黨建工作方面，繼續(xù)以學習型黨組織建設創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，以精神主旨“中國夢”為主線，以全體教職工為對象，切實加強和做好教學科研學科等行政工作以及黨建工作、黨風廉政建設工作、工會工作和常規(guī)學團工作。充分發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，繼續(xù)以學院中心工作為中心，進一步貫徹落實上級下達的各項工作任務，同時緊緊圍繞基層黨組織標準化建設為目標，切實做好基層黨建工作。
(四)進一步推進從嚴治黨，落實“兩個責任”。進一步加大黨風廉政建設工作力度，強化黨員領導干部廉潔自律意識，全面推進學校黨的思想、組織、作風、制度和干部隊伍建設。進一步深化“四風”整治，持之以恒抓好八項規(guī)定、省委“三十條”、市委“二十條”的落實，抓早抓小，形成學校良好的新風正氣。嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，發(fā)揮班子在廉政建設和作風建設中的表率帶頭作用，強力解決奢靡之風方面存在的突出問題。
為推進清廉XX建設，優(yōu)化政治生態(tài)，根據《中共XX市紀委<關于做好政治生態(tài)建設狀況評估報告工作的實施意見(試行)>的通知》(市紀發(fā)〔201X〕X號)精神，局黨組對2019年局系統(tǒng)政治生態(tài)情況進行認真自評，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、總體評價
市XX局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以政治建設為統(tǒng)領，全面加強黨的領導，全面從嚴治黨，營造了風清氣正的政治生態(tài)。
(一)黨的政治建設情況。各級黨組織認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央和省市委重大決策部署，在思想上，行動上，始終與黨中央保持高度一致，堅決做到“兩個維護”，黨員干部的“四個意識”不斷增強。
(二)黨的思想建設情況。局黨組高度重視對黨員領導干部的思想教育，2019年，理論中心組集中學習5次。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以習近平總書記對XX工作的講話精神為指導，全力推進XX事業(yè)發(fā)展。積極開展廉政教育月活動和廉政風險排查防控工作，構建廉政風險防控制度體系。
(三)黨的組織建設情況。局黨組嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，規(guī)范落實“三會一課”和談心談話等黨內組織生活。對基層組織工作薄弱環(huán)節(jié)進行集中整治;廣泛開展“黨建雙強雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動，提振廣大黨員干部“精氣神”。
(四)黨的作風建設情況。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決整治“三不”問題。持續(xù)發(fā)力抓作風、強隊伍，廣大黨員干部和職工紀律意識、精神面貌明顯提升。
(五)黨的紀律執(zhí)行情況。黨組成員認真落實“一崗雙責”，抓好機關處(室)和聯(lián)系單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大執(zhí)紀監(jiān)督和問責力度，2019年，對系統(tǒng)內X名存在違紀違規(guī)問題的黨員領導干部進行了問責處理。
(六)黨的制度建設情況。2019年，局黨組召開X次黨建專題研究會，學習上級黨建工作文件精神，研究部署系統(tǒng)黨建和黨風廉政工作。修訂完善局黨組議事規(guī)則，及時調整成員分工，明確職責、團結協(xié)作，充分發(fā)揮局黨組的領導核心作用。
(七)問題整改情況。認真學習了X在2019年市委巡察工作動員部署會上的講話精神，根據市委巡查組“回頭看”檢查內容，結合單位實際，對照周書記指出的十個方面典型問題，認真開展自查自糾和整改工作。集中開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部人事檔案工作條例》和領導干部個人事項報告“兩項法規(guī)”學習教育，對領導干部個人事項報告和出國境備案進行自查自糾。
二、存在問題
(一)黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位。主要表現(xiàn)：根據市委巡查組檢查反饋，系統(tǒng)內一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，在嚴格落實規(guī)定要求上還存在欠缺，部分黨員干部紀律規(guī)矩意識還需進一步增強，加強作風建設的辦法還不夠多、不夠實，在激發(fā)干事積極性方面還有待進一步加強。
原因分析：個別基層單位中層干部認為業(yè)務工作是“硬指標”，黨風廉政建設是“軟任務”，在實際工作中存在重業(yè)務工作，輕思想建設的想法，甚至有的人認為紀檢監(jiān)察如果管得太嚴,可能會捆綁住經辦人員的手腳,不利于業(yè)務工作的開展。致使個別中層干部主體責任壓力傳導出現(xiàn)“能量損耗”;個別中層干部沒有從內心深處，把黨風廉政工作作為重要的政治責任來認真履行，錯誤認為落實黨風廉政工作是上級要求，是額外任務，缺乏“內動力”，把“不出錯”的履責底線變成履責追求，致使落實黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位，甚至“中梗阻”;個別領導干部存在“好人主義”和“多栽花少栽刺”的庸俗哲學，以“愛惜羽毛”的心態(tài)，抓黨風廉政建設，影響了主體責任的壓力傳導。
(二)個別基層黨組織組織生活不規(guī)范、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分。主要表現(xiàn)：個別基層黨組織，落實“三會一課”制度不夠到位，執(zhí)行支委會、支部黨員大會制度不夠嚴肅，沒有落實每年召開一次組織生活會的制度;個別黨組織黨課教育開展不及時、不經常，相關會議記錄不規(guī)范;固定黨日活動形式單一，黨員學習教育的針對性不強，成效不夠明顯，談話中一些黨員干部甚至少數(shù)處級干部對“四個意識”“六大紀律”以及十九大精神等一些應知應會的內容不太清楚。
原因分析：在少數(shù)基層黨組織中，重業(yè)務，輕黨建的思想仍不同程度的存在。“抓好黨建是最大的政績”的觀念在個別黨員干部中沒有牢固樹立。少數(shù)黨員黨性錘煉不夠過硬，對理論學習不夠深入，理解不夠透徹，沒有真正入腦入心。黨性修養(yǎng)不夠，精神上缺“鈣”，導致干事創(chuàng)業(yè)的闖勁不足，攻堅克難的決心不夠，創(chuàng)先爭優(yōu)的本領不強。對基層黨建工作的長效督查機制不夠嚴格，系統(tǒng)黨務干部隊伍素質有待進一步提升，部分黨務干部缺乏擔當精神和斗爭精神，缺乏克難攻堅的精氣神和進取精神。
(三)公務接待存在不夠節(jié)儉的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：通過近期局系統(tǒng)內部巡察和“三公經費”審計發(fā)現(xiàn)，個別基層單位在前些年，存在用公款購買禮品和超標接待的問題;在與個別基層領導的交談中，發(fā)現(xiàn)一些人仍留戀于以往的公務接待，對 “八項規(guī)定”的嚴格要求，有些不適應，存有執(zhí)行不夠自覺、標準不夠嚴格的片面認識。
原因分析：個別基層領導缺乏現(xiàn)代XX管理的交流藝術和方法，僅以提高公務接待標準，作為與兄弟單位加強情感交流與協(xié)調溝通的主要手段和主要方式，平時對規(guī)定要求的學習沒有入腦入心，用紀律規(guī)范公務接待的自覺性、敏感性和重要性認識不夠充分，造成執(zhí)行中有偏差。
(四)個別干部在工作方式上，仍存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：在與基層干部的談話和座談中，反映個別機關干部主動深入基層調查研究不夠，幫助基層解決實際問題和困難較少;局機關每年組織財務內審，但事后對問題的整改督查不夠到位，致使一些老問題得不到有效糾正;基層單位組織的個別培訓、考察活動缺乏實質性內容。
原因分析：個別機關干部缺乏實事求是的精神，不深入實際，不深入基層，不深入一線開展調查研究，而是立足于傳達了，要求了，看過了，存在形式主義的現(xiàn)象;對基層單位內審中發(fā)現(xiàn)的問題，要求其整改完善的督查措施不具體，督促不到位，沒有充分地做好審計結果“后半篇”的文章，沒有很好地發(fā)揮內審發(fā)現(xiàn)一個、警醒一片的作用;個別黨支部，組織生活不注重內容、質量、效果，滿足于組織了、搞過了，浮在面上;個別單位搞培訓，缺乏黨建培訓的針對性和有效性，影響了黨員教育和培訓的作用發(fā)揮。
三、整改措施
(一)加大黨風廉政建設責任壓力傳導力度。堅持思想建黨與制度建黨相結合，引導黨員干部守紀律、講規(guī)矩，真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規(guī)作為黨員學習培訓必修課，強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律意識。堅持“緊扣發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任，落實黨建目標考核，將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。
(二)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。制定出臺《XX市XX局關于進一步規(guī)范和嚴格黨內組織生活基本制度的意見》，嚴格按規(guī)章制度抓好黨內組織生活，落實全面從嚴治黨要求和管黨治黨責任，嚴肅黨內政治生活，結合“不忘初心、牢記使命”“兩學一做”學習教育，重點抓好“1234”支部學習教育基本規(guī)范、“三會一課”和民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員制度的落實，不斷提升基層黨組織的組織力。
(三)加強“三公經費”管理，規(guī)范公務接待。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”，健全公務接待管理制度，修訂完善《XX市XX局三公經費管理細則》，嚴把公務接待申報、審核、報銷關口，落實“四單報銷”規(guī)定(外單位來函、申報與審核表、用餐菜單、餐飲發(fā)票)，嚴格做到缺單不報，超標自付。加大制度宣傳力度，定期對外公示“三公經費”支出，強化公務接待管理意識。加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并追究主要負責人責任。
(四)切實轉變黨員干部工作作風。制定印發(fā)《XX市XX局關于開展“走親連心三服務”活動的通知》，機關處以上領導干部每月下基層調研活動不少于X次。加大內審發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，基層單位在接到內審結果通知書十天內，提出整改方案，兩個月內匯報整改結果。局分管領導加強對基層培訓、考察活動的審核，組織單位必須上報培訓和考察活動報告，以確保培訓、考察實效。
XX局黨組將不斷強化對基層黨組織的政治引領和組織保障，按照市委和市紀委關于加強黨建和黨風廉政工作的決策部署，督促指導系統(tǒng)各單位緊密結合職能職責，圍繞“干好一一六、當好排頭兵”的工作目標，認真組織開展調查研究，檢視反思突出問題，切實抓好整改落實。
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