今年來，我區(qū)信訪工作在區(qū)工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央5號文件精神和關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，努力加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，有效促進(jìn)了信訪形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 從到區(qū)、市上訪的情況;方案’范文,庫.為您.搜集-整理來看，上訪總量、信訪形勢依然十分嚴(yán)峻，為進(jìn)一步做好我區(qū)的信訪工作，根據(jù)區(qū)工委、管委會工作安排，下面，就我區(qū)當(dāng)前信訪形勢、成因分析、交辦件落實(shí)情況;方案’范文,庫.為您.搜集-整理及后段工作建次，到市49批796人次，到區(qū)122批
7人次。共發(fā)生圍堵市政府機(jī)關(guān)大門的非正常上訪事件達(dá)15批次，因交通事故、安全事故、醫(yī)患糾紛上訪市委、市政府并堵門、堵路、沖擊政府機(jī)關(guān)的就有11次，被公安機(jī)關(guān)組織警力強(qiáng)制清場達(dá)4次。由于加大了對信訪問題辦理力度，我區(qū)在城區(qū)考核排名中暫列全市第一位。 2、熱點(diǎn)問題發(fā)生格局變化。原有的農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、復(fù)退軍人等老的熱點(diǎn)信訪問題上訪量相對減弱，但新的熱點(diǎn)信訪問題急劇上升，如糧食直補(bǔ)資金、環(huán)境污染、農(nóng)村房屋建設(shè)、勞動社會保障、合同糾紛、農(nóng)村戶口、村級財(cái)務(wù)等信訪問題大量增加。 3、突發(fā)性信訪問題還在增加。今年來，醫(yī)療事故、交通事故、刑事案件、非正常死亡、安全生產(chǎn)等突發(fā)性事件引發(fā)的非正常信訪問題達(dá)12起，這些本應(yīng)由有關(guān)職能部門依法依規(guī)處理的事故，也變成了信訪問題，群眾都集訪到管委會、市政府，要求政府和信訪部門協(xié)調(diào)處理。 二、信訪總量不斷增加的原因及問題 我區(qū)群眾到市上訪總量增多的原因很多，既有宏觀方面的，也有微觀方面的;既有客觀方面的，也有主觀方面的;既有群眾方面的，也有干部方面的。主要有以下五個(gè)方面： 1、政策方面的問題。一是制定政策不完善。主要是科學(xué)、民主、依法決策的機(jī)制不完善，有的違背客觀規(guī)律、政策原則、群眾意愿辦事。如拆遷還建問題，現(xiàn)在一直在按照2001年和2005年的標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行，沒有考慮到現(xiàn)在物價(jià)因素和群眾的承受能力，安置滯后，失地農(nóng)民的后扶政策跟不上，群眾意見大;二是政策落實(shí)不到位。如國家支農(nóng)惠農(nóng)政策中，有糧種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)資金、退耕還林資金，以及牲豬養(yǎng)殖、救災(zāi)資金等等，因發(fā)放不及時(shí)和發(fā)放不規(guī)范，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有農(nóng)民先后多次到區(qū)、市上訪，要求落實(shí)惠農(nóng)政策。 2、決策方面的問題。一是決策不夠周全。重要表現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)，如有些區(qū)域下水道系經(jīng)常排水不暢通，造成居民房屋漬水，魚塘被淹，出行道路受阻，給群眾的生產(chǎn)生活~本文由.方案范-文庫’為您;搜}集整-理#帶來極大的不便和安全隱患。二是決策不夠民主。如有的鄉(xiāng)、村場在公益事業(yè)上沒有廣泛征求群眾意見;一些村場的財(cái)務(wù)沒有實(shí)行民主管理、財(cái)務(wù)不公開;一些村在換屆選舉中民主程序不到位等。
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為加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，有效解決上訪問題，我們﹡﹡﹡鄉(xiāng)黨委、政府把“抓穩(wěn)定、促發(fā)展”作為當(dāng)前工作的重中之重抓緊抓實(shí)，快速轉(zhuǎn)換工作思路，積極采取措施，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。
一、深入排查，正面接觸，夯實(shí)矛盾糾紛基礎(chǔ)工作
鄉(xiāng)黨委對信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行再安排、再部署，把全體干部職工的思想都統(tǒng)一到穩(wěn)定工作上來。主動下訪、約訪，搞好正面接觸。每個(gè)包村干部都要深入到村，召開專題分析會，對影響社會穩(wěn)定的各類矛盾、民間糾紛、信訪問題和突出社會治安問題進(jìn)行全面排查，對轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定人員進(jìn)行再摸底、再排查，做到“早發(fā)現(xiàn)，早控制、早解決”進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對矛盾糾紛隱患突出的村、組的督察管理，及時(shí)做好調(diào)解穩(wěn)控工作。
二、落實(shí)責(zé)任，及時(shí)溝通，做好矛盾糾紛化解工作
強(qiáng)力落實(shí)信訪責(zé)任制，堅(jiān)持 “一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)齊抓共管的大穩(wěn)定工作格局。實(shí)行副科級領(lǐng)導(dǎo)包片制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，誰包片、誰負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)政府對各部門、各村按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)”原則，努力調(diào)處化解社會矛盾和糾紛。嚴(yán)格落實(shí)包村干部維穩(wěn)工作責(zé)任，將不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在當(dāng)?shù)亍τ谥卮竺芗m紛包案人員明確職責(zé)，做好走訪聯(lián)系情況記錄，同時(shí)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府相關(guān)部門，及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)溝通案件進(jìn)展情況。
三、分析案件，尋找突破，采取積極措施有效處置
對于收集到的各類案件進(jìn)行歸類梳理，仔細(xì)分析，根據(jù)事件性質(zhì)不同將其劃分成一般糾紛、歷史遺留案件和突發(fā)事件。對于一般性矛盾糾紛，鄉(xiāng)村干部要把工作做深做細(xì)做實(shí)，與支部書記一起認(rèn)真了解、協(xié)調(diào)，尋找突破點(diǎn)，以說服教育引導(dǎo)的方式及早解決;對近期容易出現(xiàn)的突發(fā)事件，則要快速介入爭取主動，盡量將矛盾縮小在最小范圍，消滅在萌芽狀態(tài)，避免矛盾激化;對歷史上長期遺留案件，我們要引導(dǎo)走法律程序進(jìn)行解決。對短期內(nèi)解決不了難點(diǎn)熱點(diǎn)案件，安排專門信息人員及時(shí)掌控案件動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)處置，避免事態(tài)擴(kuò)大。加強(qiáng)對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事的控制和防范。對重點(diǎn)人、重點(diǎn)案件，采取強(qiáng)力措施，部署專門力量，做到嚴(yán)防死守、盯緊看牢，確保不發(fā)生上訪現(xiàn)象發(fā)生。
同志們，我們決心以這次會議為契機(jī)，從講政治、講大局、講穩(wěn)定、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，多措并舉，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效，迅速轉(zhuǎn)換工作思路，加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，全面開創(chuàng)梁莊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)振興、事業(yè)發(fā)展、社會和諧的新局面。
今年我鎮(zhèn)積極開展信訪維穩(wěn)工作，對可能引發(fā)信訪問題的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了全面深入地排查摸底。同時(shí)對排查出來的矛盾糾紛及重大信訪不穩(wěn)定因素，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，及時(shí)進(jìn)行化解調(diào)結(jié)。今年以來共排查信訪積案15起，化解7起，正在化解2起，建議找司法程序2起，無法化解4起。對存在的重大不穩(wěn)定因素村村民就鎮(zhèn)200畝標(biāo)準(zhǔn)廠房征地補(bǔ)償非正常上訪也采取了有效措施。
鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工程為縣重點(diǎn)工程，分8個(gè)地塊，總用地面積約200畝，項(xiàng)目共涉及、、、、、等6個(gè)村，征地戶361戶。
現(xiàn)六個(gè)村的大部分村民都已經(jīng)簽訂征地協(xié)議，完成征地補(bǔ)償。只有村個(gè)別別有用心的村民不但自己無理取鬧，還利用一些群眾暫時(shí)認(rèn)識上的偏差和不理解，故意歪曲事實(shí)，夸大其詞，煽動組織上訪。村村干部曾多次對村民就征地補(bǔ)償事宜做思想工作，我鎮(zhèn)也曾多次召開有分管領(lǐng)導(dǎo)以及土地所、村鎮(zhèn)辦等有關(guān)部門參加的會議，希望能協(xié)調(diào)處理好此事。但個(gè)別被征地村民完全不顧事實(shí)，提出許多不合理的要求。我鎮(zhèn)現(xiàn)在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每畝地68800元的征地補(bǔ)償金，并每畝地給予兩個(gè)失地農(nóng)民保險(xiǎn)指標(biāo)。這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在全縣范圍來說是比較優(yōu)惠的，而且也充分考慮到了被征地農(nóng)民今后的生活保障問題。但個(gè)別村民對我們的工作并不是很理解，提出了將失地農(nóng)民保險(xiǎn)指標(biāo)換算為5萬元現(xiàn)金的要求。更有個(gè)別村民漫天要價(jià)，提出每畝地20萬元補(bǔ)償金以及每畝地解決一間宅基地的不合理要求。
為防止矛盾激化，我鎮(zhèn)廣泛調(diào)動社會各界力量，協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，采取了多種措施，現(xiàn)已取得一定成效。首先以情感人。片組干部、駐村干部進(jìn)一步深入群眾，與村民進(jìn)行交流、溝通。對群眾的反映和呼聲，進(jìn)行設(shè)身處地的換位思考，特別是對一些誤解和偏見，我們做了許多耐心細(xì)致的感化工作，盡量減少和避免了工作的對立面。其次，以理動人。對被征地村民通過講道理、擺事實(shí)、搞對比等方式，幫助他們算經(jīng)濟(jì)帳、效益帳和長遠(yuǎn)帳，使被征地村民明白，失地農(nóng)民保險(xiǎn)對他們而言比現(xiàn)金更劃算，是他們今后生活的有利保障。再次以法服人。對被征地農(nóng)民加強(qiáng)了《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳，讓被征地農(nóng)民更加了解黨和政府的政策和決策，也使他們明白應(yīng)該在遵守法律法規(guī)的前提下，維護(hù)自己的合法權(quán)益，不能做違法違紀(jì)的事情。
為妥善處理好此事，我鎮(zhèn)已決定在本周五下午再次召開有分管領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門、村干部和被征地村民參加的會議，爭取盡快達(dá)成協(xié)議。
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