今年我鎮(zhèn)積極開(kāi)展信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，對(duì)可能引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了全面深入地排查摸底。同時(shí)對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛及重大信訪(fǎng)不穩(wěn)定因素，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，及時(shí)進(jìn)行化解調(diào)結(jié)。今年以來(lái)共排查信訪(fǎng)積案15起，化解7起，正在化解2起，建議找司法程序2起，無(wú)法化解4起。對(duì)存在的重大不穩(wěn)定因素村村民就鎮(zhèn)200畝標(biāo)準(zhǔn)廠房征地補(bǔ)償非正常上訪(fǎng)也采取了有效措施。
鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工程為縣重點(diǎn)工程，分8個(gè)地塊，總用地面積約200畝，項(xiàng)目共涉及、、、、、等6個(gè)村，征地戶(hù)361戶(hù)。
現(xiàn)六個(gè)村的大部分村民都已經(jīng)簽訂征地協(xié)議，完成征地補(bǔ)償。只有村個(gè)別別有用心的村民不但自己無(wú)理取鬧，還利用一些群眾暫時(shí)認(rèn)識(shí)上的偏差和不理解，故意歪曲事實(shí)，夸大其詞，煽動(dòng)組織上訪(fǎng)。村村干部曾多次對(duì)村民就征地補(bǔ)償事宜做思想工作，我鎮(zhèn)也曾多次召開(kāi)有分管領(lǐng)導(dǎo)以及土地所、村鎮(zhèn)辦等有關(guān)部門(mén)參加的會(huì)議，希望能協(xié)調(diào)處理好此事。但個(gè)別被征地村民完全不顧事實(shí)，提出許多不合理的要求。我鎮(zhèn)現(xiàn)在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每畝地68800元的征地補(bǔ)償金，并每畝地給予兩個(gè)失地農(nóng)民保險(xiǎn)指標(biāo)。這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在全縣范圍來(lái)說(shuō)是比較優(yōu)惠的，而且也充分考慮到了被征地農(nóng)民今后的生活保障問(wèn)題。但個(gè)別村民對(duì)我們的工作并不是很理解，提出了將失地農(nóng)民保險(xiǎn)指標(biāo)換算為5萬(wàn)元現(xiàn)金的要求。更有個(gè)別村民漫天要價(jià)，提出每畝地20萬(wàn)元補(bǔ)償金以及每畝地解決一間宅基地的不合理要求。
為防止矛盾激化，我鎮(zhèn)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門(mén)，采取了多種措施，現(xiàn)已取得一定成效。首先以情感人。片組干部、駐村干部進(jìn)一步深入群眾，與村民進(jìn)行交流、溝通。對(duì)群眾的反映和呼聲，進(jìn)行設(shè)身處地的換位思考，特別是對(duì)一些誤解和偏見(jiàn)，我們做了許多耐心細(xì)致的感化工作，盡量減少和避免了工作的對(duì)立面。其次，以理動(dòng)人。對(duì)被征地村民通過(guò)講道理、擺事實(shí)、搞對(duì)比等方式，幫助他們算經(jīng)濟(jì)帳、效益帳和長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，使被征地村民明白，失地農(nóng)民保險(xiǎn)對(duì)他們而言比現(xiàn)金更劃算，是他們今后生活的有利保障。再次以法服人。對(duì)被征地農(nóng)民加強(qiáng)了《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《信訪(fǎng)條例》等法律法規(guī)的宣傳，讓被征地農(nóng)民更加了解黨和政府的政策和決策，也使他們明白應(yīng)該在遵守法律法規(guī)的前提下，維護(hù)自己的合法權(quán)益，不能做違法違紀(jì)的事情。
為妥善處理好此事，我鎮(zhèn)已決定在本周五下午再次召開(kāi)有分管領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)、村干部和被征地村民參加的會(huì)議，爭(zhēng)取盡快達(dá)成協(xié)議。
xx鎮(zhèn)是人口大鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)、縣城規(guī)劃區(qū)，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，這里社情復(fù)雜，歷史累積問(wèn)題多。這里群眾信“訪(fǎng)”不信“法”、信“上層”不信“基層”，習(xí)慣于通過(guò)上訪(fǎng)途徑表達(dá)訴求解決問(wèn)題。歷史上到上層機(jī)關(guān)群訪(fǎng)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的事件很多，基本上都是屢訪(fǎng)屢勝。近年來(lái)，我們?cè)谛旁L(fǎng)維穩(wěn)方面投入大量精力、人力、財(cái)力，采取積極措施，有效緩解了上訪(fǎng)問(wèn)題，除縣地?zé)峁窘ㄔO(shè)引發(fā)的池墩石墩群眾，因重大核心利益面臨改革調(diào)整，而反復(fù)纏訪(fǎng)外，信訪(fǎng)量大幅度下降，全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
當(dāng)前，xx鎮(zhèn)正處在加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，一大批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)中，特別是投資億元以上的鉀長(zhǎng)石、養(yǎng)生園、農(nóng)發(fā)示范區(qū)、仙河變電所等重大項(xiàng)目的建設(shè)，使xx鎮(zhèn)的交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)日益凸顯。同時(shí)，帶來(lái)的利益爭(zhēng)端也日益加劇，信訪(fǎng)隱患也日益增多，信訪(fǎng)工作任務(wù)艱巨，維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任重大。我們將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，著力抓好以下工作：
一、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，沒(méi)有穩(wěn)定這個(gè)前提條件，什么事情也辦不成，大好的發(fā)展局面就會(huì)被打破，難得的發(fā)展機(jī)遇也會(huì)失去。我們將堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把信訪(fǎng)維穩(wěn)工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的責(zé)任。
二、加大排查，強(qiáng)化化解
我們將根據(jù)會(huì)議要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾、民間糾紛、信訪(fǎng)問(wèn)題和突出治安問(wèn)題，特別是對(duì)老訪(fǎng)纏訪(fǎng)戶(hù)和重大信訪(fǎng)隱患，進(jìn)行全面排查，不留空白、不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，逐一進(jìn)行梳理歸類(lèi)、分析研判，搞清問(wèn)題癥結(jié)，制定化解措施，做好穩(wěn)控工作。
三、明確責(zé)任，強(qiáng)化包保
認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)包保責(zé)任制，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分工負(fù)責(zé)齊抓共管的工作格局。實(shí)行鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制、責(zé)任追究制和一票否決制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各村各單位及時(shí)調(diào)處化解社會(huì)矛盾和糾紛，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)老訪(fǎng)戶(hù)、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)戶(hù)和群體性越級(jí)訪(fǎng)隱患，由主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保，死看硬守，力保不出事。
四、選擇典型，強(qiáng)化打擊
我們將在縣委政府的支持下，請(qǐng)求有關(guān)有權(quán)部門(mén)對(duì)長(zhǎng)期非法纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)者采取必要措施進(jìn)行依法處理，決不姑息。根據(jù)《信訪(fǎng)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)無(wú)理群訪(fǎng)，擾亂、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序的，按照“勸阻、警告、強(qiáng)制”的工作程序，依法進(jìn)行必要的行政處罰，對(duì)非法纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)構(gòu)成犯罪的，依法予以必要的刑事制裁，以維護(hù)正常信訪(fǎng)秩序。
我們將借這次會(huì)議的強(qiáng)勁東風(fēng)，在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，多措并舉，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)把信訪(fǎng)維穩(wěn)工作做好，為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，率先建成四個(gè)示范做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)面臨的社會(huì)矛盾化解工作形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的要求，確保全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我鄉(xiāng)主要采取了以下工作措施：
一、認(rèn)真完善工作機(jī)制。一是成立綜治中心。為加強(qiáng)基層綜治的基礎(chǔ)工作，我鄉(xiāng)成立了綜治中心，并下轄N個(gè)村綜治中心。二是調(diào)整綜治委和綜治辦等機(jī)構(gòu)成員。調(diào)整了綜治委機(jī)構(gòu)成員，由我任主任，鄉(xiāng)長(zhǎng)任第一副主任，副書(shū)記任副主任，司法所、派出所、法庭、共青團(tuán)、婦聯(lián)、土管所、中小學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。綜治委成員的調(diào)整，把基層涉及穩(wěn)定的職能單位緊密聯(lián)系在一起，把各種綜治資源有效整合在一起，克服了條塊分割、各自為戰(zhàn)、效率低下，甚至相互推諉扯皮的弊端，為構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、營(yíng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合實(shí)際下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整**鄉(xiāng)重要信訪(fǎng)案件包案責(zé)任人的通知》等文件，明確了責(zé)任，確保了有關(guān)單位在信訪(fǎng)維穩(wěn)工作中形成齊抓共管的良好工作機(jī)制。
二、排查梳理社會(huì)矛盾。一是突出排查重點(diǎn)。對(duì)退役軍人、編外教師、文化三員等共性問(wèn)題和山林糾紛、征地糾紛等個(gè)性問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)排查。二是認(rèn)真做好梳理工作。對(duì)排查出來(lái)的社會(huì)矛盾，按事件的誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的人數(shù)、重點(diǎn)人員、是否上訪(fǎng)，事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素登記建檔。
三、扎實(shí)搞好調(diào)處化解工作。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，要求包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好穩(wěn)控工作;二是繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)造成誰(shuí)解決”的原則;三是最大限度地減少新的矛盾;四是多策并舉化解矛盾。
今年以來(lái)，鄉(xiāng)村兩級(jí)共處理矛盾糾紛N起，基本都得到了妥善解決，全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定、和諧有序。
下一步，我鄉(xiāng)將以此次會(huì)議精神為指導(dǎo)，切實(shí)做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。一是對(duì)未化解的矛盾糾紛進(jìn)一步做好調(diào)處工作，尤其是重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象。二是加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期組織召開(kāi)信訪(fǎng)研判會(huì)。三是加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)預(yù)警工作，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)報(bào)送、及時(shí)預(yù)警。
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