今年我鎮(zhèn)積極開展信訪維穩(wěn)工作，對(duì)可能引發(fā)信訪問題的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了全面深入地排查摸底。同時(shí)對(duì)排查出來的矛盾糾紛及重大信訪不穩(wěn)定因素，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，及時(shí)進(jìn)行化解調(diào)結(jié)。今年以來共排查信訪積案15起，化解7起，正在化解2起，建議找司法程序2起，無法化解4起。對(duì)存在的重大不穩(wěn)定因素村村民就鎮(zhèn)200畝標(biāo)準(zhǔn)廠房征地補(bǔ)償非正常上訪也采取了有效措施。
鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工程為縣重點(diǎn)工程，分8個(gè)地塊，總用地面積約200畝，項(xiàng)目共涉及、、、、、等6個(gè)村，征地戶361戶。
現(xiàn)六個(gè)村的大部分村民都已經(jīng)簽訂征地協(xié)議，完成征地補(bǔ)償。只有村個(gè)別別有用心的村民不但自己無理取鬧，還利用一些群眾暫時(shí)認(rèn)識(shí)上的偏差和不理解，故意歪曲事實(shí)，夸大其詞，煽動(dòng)組織上訪。村村干部曾多次對(duì)村民就征地補(bǔ)償事宜做思想工作，我鎮(zhèn)也曾多次召開有分管領(lǐng)導(dǎo)以及土地所、村鎮(zhèn)辦等有關(guān)部門參加的會(huì)議，希望能協(xié)調(diào)處理好此事。但個(gè)別被征地村民完全不顧事實(shí)，提出許多不合理的要求。我鎮(zhèn)現(xiàn)在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每畝地68800元的征地補(bǔ)償金，并每畝地給予兩個(gè)失地農(nóng)民保險(xiǎn)指標(biāo)。這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在全縣范圍來說是比較優(yōu)惠的，而且也充分考慮到了被征地農(nóng)民今后的生活保障問題。但個(gè)別村民對(duì)我們的工作并不是很理解，提出了將失地農(nóng)民保險(xiǎn)指標(biāo)換算為5萬元現(xiàn)金的要求。更有個(gè)別村民漫天要價(jià)，提出每畝地20萬元補(bǔ)償金以及每畝地解決一間宅基地的不合理要求。
為防止矛盾激化，我鎮(zhèn)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門，采取了多種措施，現(xiàn)已取得一定成效。首先以情感人。片組干部、駐村干部進(jìn)一步深入群眾，與村民進(jìn)行交流、溝通。對(duì)群眾的反映和呼聲，進(jìn)行設(shè)身處地的換位思考，特別是對(duì)一些誤解和偏見，我們做了許多耐心細(xì)致的感化工作，盡量減少和避免了工作的對(duì)立面。其次，以理動(dòng)人。對(duì)被征地村民通過講道理、擺事實(shí)、搞對(duì)比等方式，幫助他們算經(jīng)濟(jì)帳、效益帳和長遠(yuǎn)帳，使被征地村民明白，失地農(nóng)民保險(xiǎn)對(duì)他們而言比現(xiàn)金更劃算，是他們今后生活的有利保障。再次以法服人。對(duì)被征地農(nóng)民加強(qiáng)了《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳，讓被征地農(nóng)民更加了解黨和政府的政策和決策，也使他們明白應(yīng)該在遵守法律法規(guī)的前提下，維護(hù)自己的合法權(quán)益，不能做違法違紀(jì)的事情。
為妥善處理好此事，我鎮(zhèn)已決定在本周五下午再次召開有分管領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門、村干部和被征地村民參加的會(huì)議，爭(zhēng)取盡快達(dá)成協(xié)議。
今年來，我區(qū)信訪工作在區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央5號(hào)文件精神和關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，努力加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，有效促進(jìn)了信訪形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 從到區(qū)、市上訪的情況;方案’范文,庫.為您.搜集-整理來看，上訪總量、信訪形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，為進(jìn)一步做好我區(qū)的信訪工作，根據(jù)區(qū)工委、管委會(huì)工作安排，下面，就我區(qū)當(dāng)前信訪形勢(shì)、成因分析、交辦件落實(shí)情況;方案’范文,庫.為您.搜集-整理及后段工作建次，到市49批796人次，到區(qū)122批1127人次。共發(fā)生圍堵市政府機(jī)關(guān)大門的非正常上訪事件達(dá)15批次，因交通事故、安全事故、醫(yī)患糾紛上訪市委、市政府并堵門、堵路、沖擊政府機(jī)關(guān)的就有11次，被公安機(jī)關(guān)組織警力強(qiáng)制清場(chǎng)達(dá)4次。由于加大了對(duì)信訪問題辦理力度，我區(qū)在城區(qū)考核排名中暫列全市第一位。 2、熱點(diǎn)問題發(fā)生格局變化。原有的農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、復(fù)退軍人等老的熱點(diǎn)信訪問題上訪量相對(duì)減弱，但新的熱點(diǎn)信訪問題急劇上升，如糧食直補(bǔ)資金、環(huán)境污染、農(nóng)村房屋建設(shè)、勞動(dòng)社會(huì)保障、合同糾紛、農(nóng)村戶口、村級(jí)財(cái)務(wù)等信訪問題大量增加。 3、突發(fā)性信訪問題還在增加。今年來，醫(yī)療事故、交通事故、刑事案件、非正常死亡、安全生產(chǎn)等突發(fā)性事件引發(fā)的非正常信訪問題達(dá)12起，這些本應(yīng)由有關(guān)職能部門依法依規(guī)處理的事故，也變成了信訪問題，群眾都集訪到管委會(huì)、市政府，要求政府和信訪部門協(xié)調(diào)處理。 二、信訪總量不斷增加的原因及問題 我區(qū)群眾到市上訪總量增多的原因很多，既有宏觀方面的，也有微觀方面的;既有客觀方面的，也有主觀方面的;既有群眾方面的，也有干部方面的。主要有以下五個(gè)方面： 1、政策方面的問題。一是制定政策不完善。主要是科學(xué)、民主、依法決策的機(jī)制不完善，有的違背客觀規(guī)律、政策原則、群眾意愿辦事。如拆遷還建問題，現(xiàn)在一直在按照2001年和2005年的標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行，沒有考慮到現(xiàn)在物價(jià)因素和群眾的承受能力，安置滯后，失地農(nóng)民的后扶政策跟不上，群眾意見大;二是政策落實(shí)不到位。如國家支農(nóng)惠農(nóng)政策中，有糧種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)資金、退耕還林資金，以及牲豬養(yǎng)殖、救災(zāi)資金等等，因發(fā)放不及時(shí)和發(fā)放不規(guī)范，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有農(nóng)民先后多次到區(qū)、市上訪，要求落實(shí)惠農(nóng)政策。 2、決策方面的問題。一是決策不夠周全。重要表現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)，如有些區(qū)域下水道系經(jīng)常排水不暢通，造成居民房屋漬水，魚塘被淹，出行道路受阻，給群眾的生產(chǎn)生活~本文由.方案范-文庫’為您;搜}集整-理#帶來極大的不便和安全隱患。二是決策不夠民主。如有的鄉(xiāng)、村場(chǎng)在公益事業(yè)上沒有廣泛征求群眾意見;一些村場(chǎng)的財(cái)務(wù)沒有實(shí)行民主管理、財(cái)務(wù)不公開;一些村在換屆選舉中民主程序不到位等。
xx鎮(zhèn)是人口大鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)、縣城規(guī)劃區(qū)，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，這里社情復(fù)雜，歷史累積問題多。這里群眾信“訪”不信“法”、信“上層”不信“基層”，習(xí)慣于通過上訪途徑表達(dá)訴求解決問題。歷史上到上層機(jī)關(guān)群訪纏訪鬧訪的事件很多，基本上都是屢訪屢勝。近年來，我們?cè)谛旁L維穩(wěn)方面投入大量精力、人力、財(cái)力，采取積極措施，有效緩解了上訪問題，除縣地?zé)峁窘ㄔO(shè)引發(fā)的池墩石墩群眾，因重大核心利益面臨改革調(diào)整，而反復(fù)纏訪外，信訪量大幅度下降，全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
當(dāng)前，xx鎮(zhèn)正處在加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，一大批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)中，特別是投資億元以上的鉀長石、養(yǎng)生園、農(nóng)發(fā)示范區(qū)、仙河變電所等重大項(xiàng)目的建設(shè)，使xx鎮(zhèn)的交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)日益凸顯。同時(shí)，帶來的利益爭(zhēng)端也日益加劇，信訪隱患也日益增多，信訪工作任務(wù)艱巨，維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任重大。我們將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，著力抓好以下工作：
一、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展離不開一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，沒有穩(wěn)定這個(gè)前提條件，什么事情也辦不成，大好的發(fā)展局面就會(huì)被打破，難得的發(fā)展機(jī)遇也會(huì)失去。我們將堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把信訪維穩(wěn)工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的責(zé)任。
二、加大排查，強(qiáng)化化解
我們將根據(jù)會(huì)議要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾、民間糾紛、信訪問題和突出治安問題，特別是對(duì)老訪纏訪戶和重大信訪隱患，進(jìn)行全面排查，不留空白、不留死角，真正做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出來的問題，逐一進(jìn)行梳理歸類、分析研判，搞清問題癥結(jié)，制定化解措施，做好穩(wěn)控工作。
三、明確責(zé)任，強(qiáng)化包保
認(rèn)真落實(shí)信訪包保責(zé)任制，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分工負(fù)責(zé)齊抓共管的工作格局。實(shí)行鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制、責(zé)任追究制和一票否決制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各村各單位及時(shí)調(diào)處化解社會(huì)矛盾和糾紛，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)老訪戶、纏訪鬧訪戶和群體性越級(jí)訪隱患，由主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保，死看硬守，力保不出事。
四、選擇典型，強(qiáng)化打擊
我們將在縣委政府的支持下，請(qǐng)求有關(guān)有權(quán)部門對(duì)長期非法纏訪、鬧訪者采取必要措施進(jìn)行依法處理，決不姑息。根據(jù)《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)無理群訪，擾亂、沖擊國家機(jī)關(guān)正常工作秩序的，按照“勸阻、警告、強(qiáng)制”的工作程序，依法進(jìn)行必要的行政處罰，對(duì)非法纏訪鬧訪構(gòu)成犯罪的，依法予以必要的刑事制裁，以維護(hù)正常信訪秩序。
我們將借這次會(huì)議的強(qiáng)勁東風(fēng)，在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，多措并舉，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)把信訪維穩(wěn)工作做好，為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，率先建成四個(gè)示范做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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