***同志有著長期的農(nóng)村工作經(jīng)驗，對農(nóng)村有著深厚的感情，深知農(nóng)民的疾苦，多年來始終堅持為農(nóng)村服務(wù)。擔(dān)任***市交通局黨委書記、局長以來，他認真貫徹省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列安排部署，他不斷強化幫扶意識、健全工作機制、拓寬幫扶思路、落實幫扶項目、解決農(nóng)村實際困難，堅持以解決廣大貧困村群眾行路難問題為重點，不斷加大交通扶貧開發(fā)工作力度，積極實施交通扶貧開發(fā)工程，通鄉(xiāng)路、通村路、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、�？空尽⒔相l(xiāng)等一批交通扶貧工作均取得一定成效，為全市扶貧開發(fā)整體工作做出積極貢獻。
一、深入調(diào)查研究，謀劃扶貧開發(fā)工作思路
為了準確把握目前農(nóng)村交通狀況，有針對性地做好交通扶貧開發(fā)工作，他經(jīng)常輕車簡出，深入縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯調(diào)查研究，進行了認真、細致的調(diào)研摸底，農(nóng)村廣闊的土地留下了他的足跡，通過深入調(diào)查研究，掌握了第一手資料，他對縣鄉(xiāng)基本情況、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、全市農(nóng)村公路狀況、群眾脫貧愿望和扶貧開發(fā)規(guī)劃等有了很深刻的認識。在他良好的工作作風(fēng)，務(wù)實的工作態(tài)度的帶動和感染下，我局參與扶貧開發(fā)工作的全體同志動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，真抓實干、埋頭苦干。進一步確立了扶貧開發(fā)工作思路，找出問題癥節(jié)，找準致貧原因和制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，制定出臺了“***市農(nóng)村公路10年遠景規(guī)劃”和“***市農(nóng)村公路發(fā)展五年規(guī)劃”，科學(xué)合理的確定了我市農(nóng)村公路建設(shè)的目標、規(guī)模、重點、技術(shù)標準及實施程序。全面改善農(nóng)村的交通條件，為農(nóng)村脫貧致富奔小康創(chuàng)造良好的交通條件。
二、健全工作機制，確保幫扶工作穩(wěn)步推進
在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，他確立了我局總體幫扶工作思路、推進策略、工作重點和工作機制，貫徹“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力”的工作方針，并較好地堅持了定期走訪調(diào)研、定期分析情況、定期講評工作、定期通報情況的“四定”制度。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自分工，發(fā)揮了部門和行業(yè)優(yōu)勢，形成了工作合力，落實了責(zé)任，層層抓好落實，一級抓一級，措施有力，狠抓落實，使扶貧工作越來越深入，措施越來越有力。做到了思路一起謀、工作一起做、成果一起出。幾年來，在他的帶領(lǐng)下，我局有多人次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯調(diào)查研究、落實幫扶項目，開展送溫暖活動，解決實際問題。通過他的表率作用，我局對交通扶貧傾注了大量人力、物力、財力，并制定最優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造最好的施工環(huán)境。確立了以提升市、縣、鄉(xiāng)、村公路通行條件，促進與外界溝通為重點，積極申報項目，經(jīng)過他和工作人員多次跑省進京，爭取建設(shè)計劃，落實工程建設(shè)資金，爭取資金，加快公路建設(shè)步伐。
三、謀劃發(fā)展思路，構(gòu)筑交通先行發(fā)展戰(zhàn)略
承接“九五”公路建設(shè)的強勁發(fā)展之勢，他以大氣魄、大手筆，結(jié)合我市地理條件和社會經(jīng)濟因素，抓緊組織實施交通扶貧開發(fā)項目，加快公路運輸主通道建設(shè)，進一步明確了農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展目標、主要任務(wù)和工作思路，明確了加大投資的辦法。在交通扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，做到早規(guī)劃、早部署，早安排，早啟動。切實加快***市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在全市行政村村村通公路的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路;以提高公路技術(shù)等級、改善路面質(zhì)量為重點，以提高鄉(xiāng)村公路通達深度、擴展完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)為中心，改建主干線公路、骨干通道為二級公路，擴大油路覆蓋面;升級改造鄉(xiāng)村道路，提高技術(shù)等級;修通環(huán)縣公路通道。形成以***為中心，以二、三級干線公路為骨架，以縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)公路為分支，以鄉(xiāng)村公路為延伸，以環(huán)縣公路為框架的四通八達、互聯(lián)輻射的全市公路交通網(wǎng)絡(luò)。
四、全面開工啟動，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
在他的帶領(lǐng)帶，全市交通系統(tǒng)廣大干部職工努力工作，奮發(fā)進取，從20xx年開始到20xx年，計劃完成16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與所在縣(市)用次高等級以上等級公路相連接，使我市等級路面硬化的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))從現(xiàn)在的40個增加到56個，占鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)的100%，力爭用三年的時間完成建設(shè)公路里程800公里以上的規(guī)劃目標。20xx年已完成208.7公里，到2004年底共完成552.6公里，占總里程的69%。已用次高等級以上等級公路連接的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達到50個，占規(guī)劃目標的89%。受益人口增加近38.73萬人，為縣域經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。20xx年，全市通鄉(xiāng)公路建總投資8.32億元，設(shè)計劃總規(guī)模396.2公里，計劃竣工343.9公里(***至省界52.3公里為3年工程)。續(xù)建***至省界、***至***、***至***、***至***、***至***、***至***等6條通鄉(xiāng)公路，總計253.3公里。新開工項目總投資1.1億元。建設(shè)7條總計142.9公里，***區(qū)至***公路、***區(qū)至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。2005年我市計劃建設(shè)通鄉(xiāng)公路134.3公里，分別是***至***42公里、***至***10公里、***區(qū)至***5公里、***至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里，計劃總投資32268.4萬元。在改善農(nóng)村候車環(huán)境方面，他想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，為了改善農(nóng)民提高出行條件，20xx年將建設(shè)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、20個農(nóng)村客運�？空尽，F(xiàn)已完成立項準備。通過完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，將極大的改善農(nóng)民出行條件。
五、堅持標本兼治，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
在加快公路建設(shè)步伐中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合難度大，人員資金不到位，他看在眼里，急在心里，積極協(xié)調(diào)，幫助解決。在加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，按照市委、市政府的要求，
20xx年，他又在公路建設(shè)項目多，資金缺口大，籌資異常困難的情況下，將扶貧工作放在首位，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先落實資金，累計投入扶貧建設(shè)資金40余萬元，先后幫扶了***、***等單位。還開展了以“扶兩村、建三項”為內(nèi)容的扶貧工作，投入扶貧建設(shè)資金26.7萬元，扶持***建設(shè)盧家橋(橋體設(shè)計為鋼筋混凝土板梁橋，全長12米，寬6米，凈高2米，總造價4.6萬元)、西德村德家橋(投資13.4萬元，橋體設(shè)計為鋼筋混凝土板梁橋，全長6米，寬6米，凈高1.65米)和德家過水園管涵(全長5米，寬8米，采用直徑1米園管四排，工程總造價8.7萬元)三個項目。隨著這些扶貧項目的建成，將極大改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯通行條件，加速區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
通過加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，伴隨著一條條公路的延伸，帶動了附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，使我市農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化：交通狀況明顯改善，運輸商貿(mào)迅猛發(fā)展;礦產(chǎn)、林果、旅游資源得以迅速開發(fā);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃興起;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快;干部群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變;沿線農(nóng)民通過地產(chǎn)供應(yīng)、勞動力投入等方式，獲得了直接經(jīng)濟收入;進一步加強了城鄉(xiāng)溝通，使農(nóng)民按照市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益;引導(dǎo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理集聚，完善了小城鎮(zhèn)功能，壯大了縣域經(jīng)濟，促進了農(nóng)村剩余勞動力更多更快地轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)就業(yè)。
按照省委雙聯(lián)辦的安排，XX村為我局的幫扶責(zé)任單位。XX位于XX市XX縣的偏遠山村，幅員面積7.5平方公里，海拔900-1720米，無霜期200天，年均降水量630毫米。屬淺山丘陵區(qū)。全村共3個村民小組55戶221人。有耕地面積865畝，人均占有耕地3.8畝; 2011年農(nóng)村經(jīng)濟總收入74.8萬元，人均純收入2030元。全村有低保戶9戶27人，五保戶1戶1人。這里山清水秀、風(fēng)景秀美，但群山延綿，山高溝深，交通十分不便，落后的交通條件，對老百姓來說嚴重影響著生產(chǎn)生活，束縛著思想觀念、限制著對外交往，制約著經(jīng)濟發(fā)展。自扶貧工作開展以來，我局緊緊圍繞省委確定的扶貧工作目標任務(wù)，牢牢把握“務(wù)實、創(chuàng)新”兩大要求，立足行業(yè)特點，結(jié)合幫扶實際，扎實開展扶貧工作，四年來我局17名扶貧干部堅持吃住在農(nóng)村、幫扶在一線，累計入村47次，261天，與XX村人民一道完成了村內(nèi)道路拓寬硬化、村委辦公場所整治、文化活動廣場建設(shè)、農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社申辦組建、新農(nóng)村建設(shè)易地搬遷、土地確權(quán)、精準扶貧精脫貧大數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)業(yè)扶貧和新建住房貸款協(xié)調(diào)發(fā)放等大項工作。通過開展幫扶，XX村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、村容村貌明顯整潔、交通條件更加便利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗更加文明、經(jīng)濟收入穩(wěn)步提升。我們的主要做法是：
一、 圍繞扶貧政策加強領(lǐng)導(dǎo)靠實工作責(zé)任
我局黨委在深刻領(lǐng)會省委和省政府雙聯(lián)工作系列會議精神的基礎(chǔ)上，堅持把扶貧工作作為一項政治任務(wù)來抓，及時成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持單位包村干部包戶，分戶幫扶整村推進。黨委一班人深刻認識到只有認真學(xué)習(xí)政策、深刻領(lǐng)會政策、科學(xué)運用政策才能更好的開展扶貧工作。堅持把黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)作為一項常態(tài)化工作來抓，。堅持每年制定一次幫扶工作計劃、修訂一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年終組織一次專項考核總結(jié)。2015年7月經(jīng)我局黨委研究決定選配了責(zé)任心強，對農(nóng)村工作比較熟悉的XXX同志為駐村幫扶工作隊隊長，XXX為駐村幫扶工作隊隊員。駐村幫扶工作隊嚴格按照“六個精準”的要求開展扶貧幫扶工作。結(jié)合任務(wù)轉(zhuǎn)換局領(lǐng)導(dǎo)小組適時對雙聯(lián)扶貧工作進行跟蹤指導(dǎo)、檢查問效。局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、模范帶頭和嚴密組織為我們開展扶貧工作起到了較好的示范引領(lǐng)和帶動作用。
二、聚焦扶貧目標全面落實六項主要任務(wù)
我局充分利用進村入戶時機，采取專題學(xué)習(xí)、組織座談、調(diào)查訪問、技能培訓(xùn)等形式，廣泛宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，四年來累計組織宣講活動20次，各類技能培訓(xùn)36次，累計發(fā)放宣傳材料1000余份，通過政策宣講、技能培訓(xùn)，提高了老百姓對國家方針政策的知曉度，凝聚了老百姓脫貧致富共識。通過開展“三看三訪三問”、“ 五個知曉”“五個關(guān)心”活動，我們了解了村民實情、掌握了致貧原因、清楚了發(fā)展意愿、拉近了干群關(guān)系。在處理村民糾紛上我們運用法律和政策法規(guī)解決群眾反映強烈的熱點難點問題，及時開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進村入戶過程中，對群眾反映的強烈問題我們積極疏導(dǎo)、耐心解釋、達到了排查糾紛、化解矛盾的目的。為推動強基固本，我們積極開展黨組織結(jié)隊共建活動，2014年6月28日結(jié)合建黨93周年，我局與XXX黨支部共同舉辦了建黨93周年專題慶�；顒�。2015年7月份我局黨委與XX村黨支部簽訂了雙聯(lián)行動結(jié)對共建協(xié)議書，確立了共建目標、共建內(nèi)容、責(zé)任義務(wù)和共建要求。在結(jié)隊共建中每年召開了一次民主生活會，舉辦了一次黨課教育、組織了一次四送活動、安排了一次集中入戶調(diào)研、開展了一次黨員培訓(xùn)、實施了一批幫扶項目。通過開展黨課教育、落實黨日活動等辦法措施，規(guī)范了黨支部黨內(nèi)生活制度。提升了基層黨組織科學(xué)決策、依法決策、民主決策的能力。
三、著眼長遠發(fā)展大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村長遠發(fā)展的支撐和關(guān)鍵，這幾年我局積極協(xié)調(diào)農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)的新建、改建、擴建工作，2012年我局投資4萬余元，硬化了村委會院落，鋪設(shè)了水泥路0.55公里,拓寬村內(nèi)道路4.5公里。2013年為整治村莊環(huán)境，我局與宋坪鄉(xiāng)政府和村兩委的協(xié)調(diào)確定了文化廣場建設(shè)項目，針對XX社村民飲水難的問題，我局投入0.6萬元為XX村新建蓄水池一個，新鋪設(shè)自來水管道600米。為增強村民健體強身2015年11月份我們積極協(xié)調(diào)省體育局為XX村申請健身器材1套，籃球架1副、乒乓球案子1副;針對村委辦公設(shè)施陳舊，辦公條件簡陋，文化設(shè)施缺乏。我局在經(jīng)費困難的情況下，2012年我局為村委會捐贈了電腦2臺、會議桌椅1全套、辦公桌5張、辦公椅40把、沙發(fā)2套，打印復(fù)印機各1臺，改善了“兩委”會辦公條件。2015年在我們的大力協(xié)調(diào)下成縣縣委縣政府將貓川村列入宋坪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)示點建設(shè)先行單位，并為50戶貧困戶協(xié)調(diào)了每戶5萬元的異地搬遷的建房貸款。2015年11月我們積極協(xié)調(diào)通訊部門為XX村接入了互聯(lián)網(wǎng)，結(jié)束了貓川村網(wǎng)絡(luò)不通的歷史。
四、 結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢積極培育特色富民產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的命脈，我們本著鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。為發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營模式，2012我局在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上指導(dǎo)XX村成立了種植專業(yè)合作社，合作社成立以來我局先后為合作社協(xié)調(diào)了15萬元的資金。今年針對合作社林業(yè)有害生物防治器材不足的實際，我局投資1.5萬為合作社捐贈了55臺背負式電動噴霧器。為促進產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展，我們積極扶持農(nóng)民發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，2012年我局為11戶農(nóng)村婦女協(xié)調(diào)了43萬元的小額貸款，鼓勵婦女發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè);2015年我局扶貧干部先后為18戶村民協(xié)調(diào)發(fā)放了90萬的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，較好的解決了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。結(jié)合我局行業(yè)特點圍繞核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效我們在XX村積極開展核桃有害生物無公害防治示范點建設(shè)。先后投入防治資金114萬元，用于防治器材配備、防治骨干培訓(xùn)、藥器藥械采購，共組織群眾開展核桃有害生物無公害防治8次，勞力840人次。為創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，2012年我局為群眾免費發(fā)放1000多元的優(yōu)質(zhì)蔬菜種子，指導(dǎo)農(nóng)民利用夏收后閑置的土地試種二季蔬菜。并將種植二季蔬菜發(fā)展為農(nóng)民脫貧致富的新的經(jīng)濟增長點。通過采取項目帶動、經(jīng)濟補助、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、示范引領(lǐng)等辦法，促進貓川村的產(chǎn)業(yè)正朝著多元化、規(guī)�；姆较虬l(fā)展。
五、 注重典型宣傳發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用
在扶貧工作中，我們積極發(fā)揮典型的帶動、輻射、引領(lǐng)作用。積極發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型。把農(nóng)民在脫貧致富方面涌現(xiàn)出的具有示范性、廣泛影響力和推廣價值的典型經(jīng)驗做法和事跡，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳欄目予以報道。我局先后編印“扶貧”行動簡報61期、1360余份，在 “扶貧信息網(wǎng)”上報工作信息48條。扶貧干部進村入戶開展聯(lián)系幫扶工作期間，共拍攝反映我局扶貧干部和村民生活等照片800余張。
六、 強化職責(zé)使命積極開展幫困解難活動
扶貧干部都能想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需，每年雙節(jié)局領(lǐng)導(dǎo)都要帶領(lǐng)干部職工開展送溫暖的慰問活動。2012年7月2日，村民XXX孩子XX因意外頭部受傷，由于傷口嚴重，手術(shù)難度大，在成縣、天水醫(yī)院拒收入院的情況下，要轉(zhuǎn)入XX救治，我局知道情況后，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，積極幫助聯(lián)系醫(yī)院，并動員職工捐贈人民幣2000元，保證了手術(shù)順利進行。并在傷員住院期間多次前往慰問，出院時派專人專車將傷員送到家中。2014年6月份貓川村村民XXX一家外出遭遇車禍，我局捐助10000元，并號召全局干部職工為趙映蓮家捐款5900元。2012年10月16日至21日，受段廳長委派，我局辛永清局長，“雙聯(lián)”辦張耀榮主任配合小隴山林業(yè)實驗局職工醫(yī)院在成縣宋坪鄉(xiāng)貓兒川村、桂花村、田柳村和二郎鄉(xiāng)店子村、武壩村開展了免費醫(yī)療義診活動，共為1500多人進行了免費義診。2012年6月20日，XXX遭受百年不遇的冰雹災(zāi)害，給當?shù)剞r(nóng)民的房屋、林果業(yè)和農(nóng)作物帶來了較大的破壞，造成了巨大經(jīng)濟損失，有41戶69間房屋倒塌，1人死亡，損失20345萬元。蘋果樹皮被冰雹打爛，6鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.6萬畝果園中有1.44萬畝豐產(chǎn)園絕收。為幫助和解決農(nóng)民群眾遭受的災(zāi)害及遇到的困難，我局積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為XX縣緊急籌措救災(zāi)款20萬元，并及時聯(lián)系購買和發(fā)放藥劑甲基托布津，以防治蘋果樹腐爛病的發(fā)生。通過開展幫扶，干群關(guān)系更加密切、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升、社會秩序文明和諧，干部群眾雙向受益。
七、 抓住扶貧平臺培養(yǎng)提升干部能力素質(zhì)
黨員干部的思想素質(zhì)影響黨的形象，能力水平?jīng)Q定幫扶成效，局長XXX同志在扶貧工作中堅持把提升干部的思想素質(zhì)和能力水平作為推動扶貧工作扎實深入開展的重要抓手來抓，把扶貧作工作作為加強實踐鍛煉、強化思想意識、磨煉意志品質(zhì)、增加基層感情、拓展工作思路、創(chuàng)新工作方法、提升工作能力的重要平臺。扶貧干部嚴格落實每年入村駐戶時間不少于4次15天的要求，我局扶貧干部都能夠克服工作、生活、家庭方面的矛盾和困難深入一線開展工作，尤其是今年按照省委關(guān)于派出駐村幫扶工作的要求，我們積極選配了駐村幫扶工作隊隊長和隊員，實行駐村幫扶工作隊干部長期駐村，幫扶干部輪流駐村，有時候一住就是一個月以上。通過干部深入一線開展扶貧工作密切了黨群干部關(guān)系，推動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進了社會和諧穩(wěn)定，使扶貧干部為人民服務(wù)的思想覺悟也得到提升和鍛煉。
群眾脫貧致富是全面建成小康社會的必然要求，是建設(shè)美麗**的首要任務(wù)。我們將進一步加大精準扶貧力度，注重把“輸血”與“造血”結(jié)合起來，把“雪中送炭”與“授人以漁”結(jié)合起來，不斷加大投入，科學(xué)配置資源，以技能培訓(xùn)“拔窮根”、產(chǎn)業(yè)帶動“換窮業(yè)”、扶貧搬遷“挪窮窩”，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，幫助貧困群眾脫貧解困、增收致富，推動扶貧工作不斷邁上新臺階、取得新成效。 精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來�？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)�？刂�、分級負責(zé)、精準識別、動態(tài)管理”;開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括規(guī)模分解、入戶調(diào)查、初先對象、公示公告、填寫相關(guān)表格手冊、數(shù)據(jù)錄入等內(nèi)容。其具體作是：根據(jù)國家公布的扶貧標準，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示，經(jīng)并再次公示;如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標數(shù)量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農(nóng)戶�？傊�，不論采取何種方式識別，都要充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動群眾參與;透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。 精確幫扶，這是精準扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：一是堅持方針。精確幫扶要堅持習(xí)近平總書記強調(diào)的“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。三是因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責(zé)任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項財政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補到戶;在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法;技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補助資金可以直補到人;對讀中、高職學(xué)生的生活補貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。 精確管理，這是精準扶貧的保證。一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。二是陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準用足，不致“張冠李戴”。
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