全市行政監(jiān)察工作計(jì)劃及打算

　　20xx年，全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)x屆x中全會(huì)、國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議、省**全會(huì)、省政府第一次廉政工作會(huì)議和市紀(jì)委八屆x次全會(huì)、市政府廉政工作會(huì)議精神，全面履行行政監(jiān)察職責(zé)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，明確重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市行政監(jiān)察工作不斷向縱深發(fā)展。

　　一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市“實(shí)施辦法”貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。把監(jiān)督執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十條實(shí)施辦法”、市委“實(shí)施辦法”貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，督促政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，制定落實(shí)細(xì)則，建立長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，重點(diǎn)檢查政府性樓堂館所建設(shè)、“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用、厲行勤儉節(jié)約規(guī)定執(zhí)行等情況。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，維護(hù)中央、省委和市委改進(jìn)工作作風(fēng)規(guī)定的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

　�。ǘ�）加強(qiáng)對(duì)中央、省和市重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞主題主線，重點(diǎn)開展對(duì)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)和水利改革發(fā)展、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、做好“三農(nóng)”工作、生態(tài)濱州建設(shè)、“黃藍(lán)”兩區(qū)開發(fā)建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，推動(dòng)重大決策部署落到實(shí)處。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)職能部門依法履職情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)等工作，推動(dòng)市、縣兩級(jí)政府向社會(huì)公布行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。推進(jìn)行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，推行行政處罰結(jié)果公示、查審罰分離、罰繳分離，建立健全執(zhí)法信息公開、時(shí)限承諾和結(jié)果查詢等制度。加強(qiáng)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題治理工作，集中治理基層行政執(zhí)法中的突出問題。

　�。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn)新一輪行政審批制度改革工作。建立健全行政審批相關(guān)配套制度，全面規(guī)范行政審批權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)督制約，對(duì)行政審批實(shí)施全過程電子監(jiān)察。切實(shí)做好與上級(jí)政府取消或下放審批事項(xiàng)的銜接工作，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，聯(lián)合市政府法制辦、審批中心對(duì)歷次行政審批改革精減事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”檢查。積極推進(jìn)行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、績(jī)效評(píng)估等做法。

　　二、開展糾風(fēng)治亂，維護(hù)群眾利益

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)決糾正重點(diǎn)領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委、市政府關(guān)于保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施。重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域，以及食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、執(zhí)法司法、公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘等方面損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題；督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保等涉及民生的政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管；開展公職人員“吃空餉”問題專項(xiàng)治理；鞏固治理公路“三亂”成果。

　�。�六）大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。督促各主管監(jiān)管部門認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管行風(fēng)”責(zé)任，提高“行風(fēng)熱線”上線水平；以基層站所及服務(wù)窗口為重點(diǎn)，深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作；積極整合政風(fēng)行風(fēng)熱線資源，創(chuàng)新模式，探索建立市、縣聯(lián)動(dòng)的電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

　�。ㄆ撸┥罨�工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。完善項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系，逐步推進(jìn)縣級(jí)以上政府普遍建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度。深入推進(jìn)信息公開平臺(tái)綜合應(yīng)用，對(duì)誠(chéng)信記錄進(jìn)行分類管理，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。選擇水利、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、資金管理使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。堅(jiān)決整治圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)和違規(guī)出借資質(zhì)等違法行為，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目謀取私利等腐敗問題。

　�。ò耍┘�中開展市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。按照省里的統(tǒng)一部署認(rèn)真開展試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)脫鉤改制，建立完善市場(chǎng)中介組織監(jiān)管法規(guī)制度、行業(yè)自律規(guī)范和內(nèi)控機(jī)制，著力解決市場(chǎng)中介領(lǐng)域存在的突出問題，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)中介組織從業(yè)行為

　　三、推進(jìn)效能監(jiān)察，強(qiáng)化行政問責(zé)

　�。ň牛┘訌�(qiáng)行政效能投訴工作。嚴(yán)格落實(shí)《山東省行政投訴辦法》，建立市、縣網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制。不斷拓寬受理渠道，加大明查暗訪和自辦案件力度。嚴(yán)格執(zhí)行回訪制度，加強(qiáng)跟蹤督辦。做好效能投訴分析，推動(dòng)健全制度，強(qiáng)化管理。

　　（十）積極開展專項(xiàng)效能監(jiān)察。嚴(yán)厲整治庸懶散問題，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等行為。會(huì)同有關(guān)部門開展城市飲用水水質(zhì)提升工程、城市污水處理、小型微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)效能監(jiān)察。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作。推進(jìn)績(jī)效管理監(jiān)察，督促各地各部門積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)績(jī)效管理工作，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)在政府績(jī)效管理工作中的職能定位，探索建立績(jī)效管理監(jiān)察制度。

　�。ㄊ�一）加大行政問責(zé)力度。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《濱州市行政問責(zé)辦法（試行）》，探索

　　建立發(fā)現(xiàn)問責(zé)案件線索、及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，建立健全行政問責(zé)溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提高問責(zé)工作科學(xué)化水平。

　�。ㄊ�二）認(rèn)真開展生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作。認(rèn)真執(zhí)行《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處政府及有關(guān)部門工作人員違法違規(guī)、失職瀆職等問題，加大對(duì)瞞報(bào)謊報(bào)事故行為打擊力度。加強(qiáng)責(zé)任追究落實(shí)情況監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)安全事故督辦程序，加大現(xiàn)場(chǎng)督辦力度。做好生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員處分決定及處理意見備案工作，針對(duì)事故暴露出的問題，督促有關(guān)地方和部門認(rèn)真整改，推動(dòng)源頭治理。會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門認(rèn)真調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件，深挖細(xì)查突發(fā)環(huán)境事件背后的深層次問題。

　　四、堅(jiān)持懲防結(jié)合，推進(jìn)廉潔從政

　�。ㄊ�三）加大查處違紀(jì)違法案件力度。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦行政機(jī)關(guān)及其工作人員違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查辦違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利，違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證，利用職權(quán)職務(wù)影響為特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利的問題，侵占國(guó)家和集體資產(chǎn)的問題等；嚴(yán)肅查辦權(quán)力集中、資金密集、關(guān)乎民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為懲處力度。健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制和查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善辦案合作機(jī)制，加大防逃追逃追贓力度。加強(qiáng)案件監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，保障被調(diào)查人員合法權(quán)益。加強(qiáng)案件審理工作，完善審核處理工作機(jī)制，規(guī)范政紀(jì)處分審批程序，強(qiáng)化處分決定執(zhí)行責(zé)任追究。加強(qiáng)典型案件剖析，督促有關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞，推動(dòng)辦案成果轉(zhuǎn)化。

　　（十四）全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。圍繞重點(diǎn)權(quán)力和關(guān)鍵部門，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化、用權(quán)公開化、運(yùn)行信息化。加強(qiáng)典型案件剖析，督促有關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞，推動(dòng)辦案成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，重點(diǎn)防控保障民生、金融運(yùn)行、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、保障性住房建設(shè)分配中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。抓好建立健全防止利益沖突制度試點(diǎn)工作。深化制度廉潔性評(píng)估工作，進(jìn)一步推進(jìn)廉政評(píng)估指標(biāo)體系試點(diǎn)工作，構(gòu)建有效預(yù)防腐敗的制度體系和工作機(jī)制。

　�。ㄊ�五）深化政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開。深入貫徹落實(shí)上級(jí)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》和我市《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，著重公開關(guān)系全局、涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)重大事項(xiàng)的決策情況，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障房建設(shè)和分配、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等涉及群眾切身利益信息公開力度。進(jìn)一步加大財(cái)政預(yù)算公開、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用公開力度，健全完善控制行政經(jīng)費(fèi)支出的制度規(guī)定。探索開展縣級(jí)政府接待經(jīng)費(fèi)公開試點(diǎn)工作。深化公共企事業(yè)單位辦事公開，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)范公開目錄、方式和載體，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、金融、電信、公交、供水、供電、供熱、供氣等公共企事業(yè)單位辦事公開。

　�。ㄊ�六）健全完善政務(wù)服務(wù)體系。將與企業(yè)、社會(huì)和群眾密切相關(guān)的各類行政許可、非行政許可審批以及公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心辦事制度建設(shè)，積極推廣并聯(lián)審批、聯(lián)合審批和績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上電子監(jiān)察。大力推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)推動(dòng)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　�。ㄊ�七）完善公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。繼續(xù)深化公共資源交易管理制度改革，加強(qiáng)公共資源交易中心的管理和監(jiān)督；進(jìn)一步完善土地招拍掛、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，積極探索電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，進(jìn)一步拓展交易范圍，規(guī)范管理體制，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，完善服務(wù)功能。深化市、縣公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理工作。

　�。▁x大）深入推進(jìn)科技防腐工作。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、拓展領(lǐng)域、提升功能，深入推進(jìn)科技防腐網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。完善科技防腐電子監(jiān)察綜合平臺(tái)，把公共資源交易和社保資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金、政府性投資項(xiàng)目資金納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。研究制定全市科技防腐電子監(jiān)察數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善系統(tǒng)運(yùn)行、管理等方面的規(guī)章制度。

　　（十九）大力推進(jìn)基層反腐倡廉工作。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，深化推進(jìn)“123農(nóng)廉工程”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理。全面推進(jìn)城市社區(qū)廉政建設(shè)。抓好國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作，進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所反腐倡廉工作，著力解決學(xué)術(shù)誠(chéng)信、基建工程、科研經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問題。

　�。ǘ�十）推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。按照簡(jiǎn)便易行、有效管用的要求，大力推進(jìn)制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《山東省行政程序規(guī)定》，督促政府機(jī)關(guān)健全決策程序和工作制度嚴(yán)格落實(shí)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及配套規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高法規(guī)制度執(zhí)行力。

　　全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和效率意識(shí)，緊緊圍繞黨委、政府工作大局部署推進(jìn)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷推進(jìn)行政監(jiān)察工作思路、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持依法監(jiān)察，切實(shí)做到依法監(jiān)督、履職到位。要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、自覺接受監(jiān)督，樹立秉公執(zhí)紀(jì)、清正廉潔的良好形象。

　　延伸閱讀：

　　x年全市消防部隊(duì)政治工作意見：

　　x年全市消防部隊(duì)政治工作的總體要求是：大力加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步完善干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高隊(duì)伍素質(zhì)；狠抓經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)，充分發(fā)揮政治工作的服務(wù)保障作用，全力推進(jìn)“161”工程，使部隊(duì)在作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)工作上有明顯提高，面貌上有明顯改變。確保官兵政治信念堅(jiān)定，思想道德純潔，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

　　一、以班子建設(shè)為根本，切實(shí)提高帶領(lǐng)部隊(duì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)的能力

　�。ㄒ唬┙∪珒�(yōu)化各級(jí)班子。綜合20xx年底各級(jí)班子和干部考評(píng)情況，對(duì)大、中隊(duì)班子進(jìn)行調(diào)整，配強(qiáng)配齊黨（總）支部。按照梯次配備、專業(yè)配套、氣質(zhì)互補(bǔ)、能職相稱的整體要求，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀年輕干部和高學(xué)歷干部選拔到大、中隊(duì)主官崗位上，努力提高基層班子成員的知識(shí)層次和專業(yè)水平，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層，增強(qiáng)班子的整體效能。同時(shí)，確保基層班子保持兩年以上的相對(duì)穩(wěn)定。為便于工作，按照總隊(duì)的規(guī)定，大隊(duì)黨總支書記原則上由教導(dǎo)員擔(dān)任，中隊(duì)有指導(dǎo)員的，黨支部書記必須由指導(dǎo)員擔(dān)任。今年，支隊(duì)將采取以會(huì)代訓(xùn)，集中培訓(xùn)，教育評(píng)比，傳幫帶等多種方法加強(qiáng)班子能力建設(shè)。

　�。ǘ�）著力構(gòu)建和諧團(tuán)結(jié)班子。按照“十六字”方針，突出抓好民主集中制的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。在重大問題上，堅(jiān)持集體討論決定，做到不發(fā)“安民告示”不開會(huì)，不通氣不上議程，意見分歧大不上會(huì)。 “一班人”要自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，分工不分家，合心、合力、合拍抓建設(shè)，確保班子核心作用的發(fā)揮。要堅(jiān)持走群眾路線，注重把群眾參與納入決策程序，對(duì)涉及廣大官兵切身利益的問題、專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)和重大工程建設(shè)項(xiàng)目等，要廣泛聽取各方面的意見。要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，定期召開民主生活會(huì)，政治處將定期對(duì)基層班子建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，檢查結(jié)果作為班子達(dá)標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容。

　�。ㄈ�）全面實(shí)施班子建設(shè)達(dá)標(biāo)工程。今年，總隊(duì)將制定支隊(duì)級(jí)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支隊(duì)也將制定大、中隊(duì)班子的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施班子建設(shè)達(dá)標(biāo)工程。年底組織對(duì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)未達(dá)標(biāo)、問題較多的班子將進(jìn)行重點(diǎn)幫建，不能按期整改、不能達(dá)標(biāo)的將堅(jiān)決調(diào)整,切實(shí)提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　二、以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

　　（一）建立科學(xué)的用人機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要下決心抓好“人才”工程，強(qiáng)力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要堅(jiān)持上與下相結(jié)合，注重在激勵(lì)中優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。支隊(duì)黨委已經(jīng)研究決定，要推行干部上崗前的公示制度，在此基礎(chǔ)上逐步推行干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，拓寬選人視野，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，形成用實(shí)績(jī)說話、憑能力上崗的良好用人導(dǎo)向。同時(shí)，逐步完善“下”的認(rèn)定體系，建立干部待崗、離職學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，疏通出口，形成干部能上能下、能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的良好局面。二是要堅(jiān)持專業(yè)型與全面型相結(jié)合，注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)。要在加強(qiáng)崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上堅(jiān)持立體化培訓(xùn)，加大干部交流力度，逐步試行跨部門競(jìng)崗交流、機(jī)關(guān)與基層雙向交流、重要崗位定期交流制度，積極探索建立組織調(diào)配和崗位雙向選擇相結(jié)合的干部交流新機(jī)制，使干部在更廣闊的舞臺(tái)上豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)。三是要加強(qiáng)對(duì)干部的綜合考評(píng)。進(jìn)一步規(guī)范干部考評(píng)工作，完善各崗位干部績(jī)效考評(píng)制度，落實(shí)崗位目標(biāo)管理，采取督查與定期考評(píng)相結(jié)合的方法，對(duì)干部實(shí)行跟蹤管理。績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為干部的提拔任用、轉(zhuǎn)業(yè)的依據(jù)，形成科學(xué)的用人體系，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。四是要加強(qiáng)后備人才庫(kù)建設(shè)。按照制定規(guī)劃、嚴(yán)格篩選、跟蹤培養(yǎng)、加強(qiáng)考核、擇優(yōu)輸送的原則，建立動(dòng)態(tài)的多層次的后備干部人才庫(kù)，強(qiáng)化后備干部的教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理，為優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，力求領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)強(qiáng)大的源頭活力。

　�。ǘ�）積極拓寬干部教育培訓(xùn)渠道，提高干部管理教育能力。今年要加大干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，圍繞提高科學(xué)文化素質(zhì)、軍人職業(yè)道德水平和崗位業(yè)務(wù)知識(shí)，開展有計(jì)劃、有組織的干部學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)干部崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉職前培訓(xùn)，提高干部業(yè)務(wù)水平；二是要加強(qiáng)干部學(xué)歷教育，鼓勵(lì)干部參加以函授、自考形式為主，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為輔的學(xué)歷教育，提高干部綜合知識(shí)水平；三是要加強(qiáng)干部短期集中培訓(xùn)，按照總隊(duì)計(jì)劃安排，挑選部分干部集中到武警學(xué)院等高等院校接受短期培訓(xùn)，提高干部綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高干部勝任本職的能力。

　�。ㄈ�）大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面，積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的政策和待遇，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)干部工作的積極性；積極引導(dǎo)武警學(xué)院及地方院校理（工）科類畢業(yè)生走技術(shù)職稱的路子，充實(shí)壯大現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍。同時(shí)，將專業(yè)技術(shù)突出、管理能力較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)干部大膽任用到兼職領(lǐng)導(dǎo)崗位。另一方面，要加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，嚴(yán)把“入口”關(guān)，根據(jù)部隊(duì)的需要，真正把一些如法律、計(jì)算機(jī)、文秘等部隊(duì)緊缺專業(yè)的優(yōu)秀人才選拔到部隊(duì)來，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體專業(yè)技術(shù)水平的提高。

　　（四）落實(shí)好從優(yōu)待警工作。我們要堅(jiān)持做好五方面的工作。一是要真正樹立“基層第一、士兵至上”的思想，始終把著眼點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大基層官兵的根本利益上，切實(shí)為基層解決實(shí)際問題，繼續(xù)推動(dòng)消防工作重心下移、保障下傾、警力下沉，全面加強(qiáng)基層建設(shè)。二是支隊(duì)經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)福利政策要向基層一線官兵傾斜，尤其是對(duì)基礎(chǔ)條件比較差的基層中隊(duì)，要加大經(jīng)費(fèi)投入的力度，重點(diǎn)改善工作、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活條件對(duì)戰(zhàn)斗在基層一線、工作成績(jī)出色的官兵要提前晉職晉銜，提拔使用時(shí)要優(yōu)先予以考慮。三是要切實(shí)幫助官兵解決工作、生活、學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際困難和問題，盡力創(chuàng)造條件，為官兵辦實(shí)事。提倡干部休假制度，積極組織干部外出參觀學(xué)習(xí)。四是要高度關(guān)心官兵的健康問題，年內(nèi)組織官兵進(jìn)行一次例行體檢，組織消防醫(yī)院醫(yī)生到部隊(duì)進(jìn)行健康知識(shí)講座，幫助官兵做到無病早防、有病早治。五是要高度負(fù)責(zé)地做好轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，設(shè)身處地為轉(zhuǎn)業(yè)干部著想，千方百計(jì)想辦法幫助排憂解難，對(duì)離退休老干部、烈士家屬、特困家庭繼續(xù)做好慰問安撫工作，作為一項(xiàng)暖心工程來贏得在職干部的安心工作。

　　三、以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)政治教育和精神文明建設(shè)

　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在全市消防部隊(duì)中深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要結(jié)合消防工作、部隊(duì)建設(shè)和官兵的思想實(shí)際，認(rèn)真解決思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問題。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、正面教育為主、邊學(xué)邊查邊改、著眼推動(dòng)工作的原則，推動(dòng)先進(jìn)性教育后續(xù)階段活動(dòng)的深入進(jìn)行。要在先進(jìn)性教育中進(jìn)一步深化執(zhí)法為民教育，組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，牢固樹立“人民消防為人民”的意識(shí)，自覺做遵紀(jì)守法的模范。為了促使一批先進(jìn)典型在先進(jìn)性教育活動(dòng)中成長(zhǎng)起來，支隊(duì)將在“七·一”前夕表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)基層黨組織，并擇優(yōu)推薦參加總隊(duì)的評(píng)比表彰。

　　（二）建立科學(xué)的思想政治工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性。要積極探索新形勢(shì)下消防部隊(duì)思想政治工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新情況、新問題，研究新方法、新對(duì)策，增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效性。一是要改進(jìn)政治教育的組織形式，采取中隊(duì)指導(dǎo)員集中備課、輪流上課、巡回授課和市區(qū)部隊(duì)集中上大課等形式，活躍教育形式。二是要落實(shí)教育時(shí)間和內(nèi)容，確保教育效果，支隊(duì)機(jī)關(guān)每周必須組織進(jìn)行半天政治學(xué)習(xí)，大、中隊(duì)周二、周五固定半天開展政治教育，周五下午過黨團(tuán)組織生活。支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為基層中隊(duì)授課每人每年不得少于1次，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為基層中隊(duì)授課每季度不得少于1次。三是要緊密結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和當(dāng)前形勢(shì)開展經(jīng)常性思想工作，要充分運(yùn)用“四知一到位”、“三互”等有效載體，切實(shí)做好經(jīng)常性工作�；鶎硬筷�(duì)要廣泛開展心里疏導(dǎo)教育，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)士的心理疏導(dǎo)工作，使群眾性的思想政治工作真正活躍起來�；鶎又嘘�(duì)要落實(shí)思想形勢(shì)分析會(huì)、談心制度和與每位戰(zhàn)士家鄉(xiāng)政府、家庭聯(lián)系制度；要建立思想信息庫(kù)，掌握思想動(dòng)態(tài)，做好戰(zhàn)士思想轉(zhuǎn)化工作；要努力拓寬隨機(jī)教育的路子，把經(jīng)常性思想教育落到實(shí)處；要認(rèn)真解決好“離兵”、處事不公、打罵體罰、侵占士兵利益等問題，進(jìn)一步密切好內(nèi)部關(guān)系；要做好執(zhí)勤備戰(zhàn)、訓(xùn)練和完成滅火任務(wù)中的政治工作；要抓好預(yù)防犯罪工作，確保部隊(duì)內(nèi)部安全穩(wěn)定。四是要實(shí)行“走出去”開展教育，充分發(fā)揮消防部隊(duì)與地方聯(lián)系緊密、關(guān)系融洽的優(yōu)勢(shì)，組織到一些愛國(guó)主義教育基地和思想政治教育基地接受再教育，充分利用社會(huì)教育資源，做好官兵思想工作。五是要充分發(fā)揮團(tuán)支部、武警委員會(huì)的作用，充分調(diào)動(dòng)部隊(duì)、社會(huì)、家庭和思想工作骨干隊(duì)伍的積極性，廣泛開展群眾性思想互助活動(dòng)。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)、擁政愛民活動(dòng)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。一是要加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)。支隊(duì)將根據(jù)《軍隊(duì)基層文化建設(shè)暫行規(guī)定》制定警營(yíng)文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)文化工作的投入，重點(diǎn)是抓好“書架子工程”建設(shè)，各大、中隊(duì)圖書室藏書既要保證數(shù)量，又要保證質(zhì)量，有條件的中隊(duì)可與駐地圖書館建立流動(dòng)圖書站；要認(rèn)真落實(shí)《公安消防部隊(duì)警營(yíng)俱樂部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《軍隊(duì)基層文化建設(shè)暫行規(guī)定》，積極開展豐富多彩、健康有益的文體活動(dòng)，活躍部隊(duì)文化生活，陶冶官兵情操。各大、中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)俱樂部建設(shè)和周末育才學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步完善樹才、育才、用才體系，大力培養(yǎng)文體骨干隊(duì)伍�；鶎又嘘�(duì)要注重發(fā)揮隊(duì)刊隊(duì)報(bào)的“園地”教育影響力，每月辦好兩期墻報(bào)、黑板報(bào)，堅(jiān)持好“三個(gè)半小時(shí)”；要著重抓好電腦培訓(xùn)，各中隊(duì)要保證每個(gè)班有一臺(tái)電腦，干部人手一臺(tái)電腦，有條件的基層中隊(duì)要開設(shè)電腦學(xué)習(xí)室，并專門安排電腦用于官兵上網(wǎng)瀏覽（公安網(wǎng)）；要采取有效措施把“雙休日”活動(dòng)搞活、搞扎實(shí)，在官兵中大力開展影評(píng)、書評(píng)、書畫等有益的經(jīng)常性、群眾性文化和娛樂活動(dòng)。支隊(duì)擬在 “七·一”期間舉辦黨的知識(shí)競(jìng)賽、“八·一”期間舉辦歌詠比賽、“十·一”期間舉辦籃球賽等活動(dòng)。二是切實(shí)抓好擁政愛民工作。一方面，教育廣大官兵要“把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，視人民為父母”，把支援駐地經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為“為國(guó)分憂，為民造福”的實(shí)際活動(dòng)，立足崗位充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力開展義務(wù)參加駐地重點(diǎn)工程建設(shè)，扶貧助學(xué)，扶殘助殘等活動(dòng)。另一方面，圍繞兩個(gè)文明建設(shè)，辦好警民共建點(diǎn)，開展多種形式的警民聯(lián)誼活動(dòng)，并積極利用地方資源做好兩用人才培養(yǎng)工作。三是要繼續(xù)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。要以抓好望城大、中隊(duì)“打造雷鋒品牌、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意”的先進(jìn)典型為切入點(diǎn)，緊密結(jié)合部隊(duì)的中心工作，大力開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)中隊(duì)”和“青年文明號(hào)”，爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀消防衛(wèi)士”、“優(yōu)秀士兵”、“優(yōu)秀班長(zhǎng)”、“優(yōu)秀黨員”、“執(zhí)法標(biāo)兵”、“執(zhí)勤訓(xùn)練標(biāo)兵”和“十佳優(yōu)秀警官”等活動(dòng)。20xx年望城中隊(duì)要申報(bào)國(guó)家級(jí)“青年文明號(hào)”，全市消防部隊(duì)再創(chuàng)一個(gè)省級(jí)“青年文明號(hào)”和兩個(gè)市級(jí)“青年文明號(hào)”。要通過爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的開展，在全市消防部隊(duì)中形成“比素質(zhì)、比作風(fēng)、比實(shí)干、比實(shí)績(jī)”的濃厚氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)部隊(duì)的內(nèi)在活力，促進(jìn)部隊(duì)的全面建設(shè)。

　　四、以預(yù)防違紀(jì)違規(guī)案件為目標(biāo)，切實(shí)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度

　�。ㄒ唬┐罅﹂_展黨風(fēng)廉政教育，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。要深入開展法制教育和警示教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《信訪工作條例》和中央3號(hào)文件（《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》）精神，以及中紀(jì)委、中組部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十六條規(guī)定”等一系列規(guī)章制度。全體干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到自重、自省、自警、自勵(lì)，要樹立自覺、主動(dòng)接受監(jiān)督，忠實(shí)地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的意識(shí)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步健全督查訪察機(jī)制，加大內(nèi)部監(jiān)督力度。支隊(duì)成立督查組，采取明查和暗訪相結(jié)合，定期督查與不定期督查相結(jié)合的形式，加大對(duì)部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的督查訪察力度，重點(diǎn)訪察“五條禁令”、“六個(gè)嚴(yán)禁”和“八條高壓線”的貫徹執(zhí)行情況，并將訪察結(jié)果與干部提拔任用、單位評(píng)先掛鉤。要加強(qiáng)對(duì)《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》執(zhí)行情況的考評(píng)，對(duì)干部實(shí)行誡勉談話登記制度，對(duì)群眾反映的具有一般性問題尚未構(gòu)成違紀(jì)的黨員干部，要通過談話誡勉進(jìn)行批評(píng)教育，并限期改正。

　　（三）創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)的新機(jī)制，推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。支隊(duì)將具體抓好消防監(jiān)督執(zhí)法體制和財(cái)務(wù)管理制度這兩個(gè)方面的改革創(chuàng)新。在實(shí)現(xiàn)思想上“不想腐敗”這個(gè)目的的同時(shí)，更要注重于從制度上實(shí)現(xiàn)“不能腐敗”的要求，達(dá)到行為上“不會(huì)腐敗”的目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，由支隊(duì)紀(jì)委牽頭，組織對(duì)監(jiān)督執(zhí)法開展經(jīng)常性的內(nèi)部監(jiān)督訪察，對(duì)支隊(duì)的重大工程和重大經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目要提前介入、全程跟蹤，事后組織審計(jì)驗(yàn)收。

　　（四）依法查處違法違紀(jì)案件。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、處理與教育并舉的原則，及時(shí)認(rèn)真對(duì)違法違紀(jì)干部進(jìn)行查處，做到有案必查，有查必果。同時(shí)，要充分發(fā)揮紀(jì)檢部門查處與保護(hù)的雙重職能，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部的保護(hù)，對(duì)匿名舉報(bào)內(nèi)容不實(shí)，甚至有意捏造事故、涉嫌報(bào)復(fù)、惡意誣告他人的行為，一經(jīng)查實(shí)，要采取組織措施，決不姑息遷就，以弘揚(yáng)正氣，保持部隊(duì)的高度純潔和穩(wěn)定。

　　五、以推進(jìn)部隊(duì)的全面正規(guī)化建設(shè)為核心，加大督查指導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)的力度，加強(qiáng)“161”工程建設(shè)

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要根據(jù)總隊(duì)《全面推進(jìn)“161”工程實(shí)施細(xì)則》和“161”工程建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定年度工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，明確工作措施。支隊(duì)與大、中隊(duì)逐級(jí)簽訂《實(shí)施“161”工程責(zé)任狀》，進(jìn)一步分解和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在“161”工程建設(shè)中的責(zé)任。要大力宣傳“161”工程和部隊(duì)建設(shè)成果，充分調(diào)動(dòng)官兵的積極性。要善于利用各級(jí)網(wǎng)站、“119”視線和簡(jiǎn)報(bào)信息等媒介方式，及時(shí)反映全市消防部隊(duì)實(shí)施“161”工程的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。支隊(duì)將選拔官兵參加總隊(duì)舉行的“161”工程建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽；適時(shí)召開“全市消防部隊(duì)‘161’工程建設(shè)之我見”討論會(huì)，編纂“161”工程建設(shè)論文集，指導(dǎo)基層部隊(duì)“161”工程建設(shè)的開展。

　�。ǘ�）完善督察機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委成員蹲點(diǎn)指導(dǎo)制度，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)全年下基層指導(dǎo)“161”工程建設(shè)的時(shí)間不得少于2個(gè)月，堅(jiān)持人財(cái)物向基層傾斜，解決基層在實(shí)施“161”工程中的傾向性問題和實(shí)際困難。進(jìn)一步健全督查機(jī)構(gòu)，支隊(duì)由司、政、后、防抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立督查組對(duì)“161”工程建設(shè)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將督查情況通報(bào)部隊(duì)督查情況納入年終考評(píng)的重要內(nèi)容。

　�。ㄈ�）建立科學(xué)的工作考評(píng)機(jī)制。今年，將在全市消防部隊(duì)全面實(shí)施目標(biāo)管理考評(píng)，著力落實(shí)《20xx年全市消防部隊(duì)基層建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》，夯實(shí)基層建設(shè)基礎(chǔ)，提升部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力。實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，凡“161”工程建設(shè)年度考評(píng)在前三名的大、中隊(duì)要按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作力度不大、基層建設(shè)不達(dá)標(biāo)的單位，要通報(bào)全市消防部隊(duì)并采取必要的組織措施。

　　六、以改進(jìn)和轉(zhuǎn)變作風(fēng)為要求，提高服務(wù)意識(shí)，不斷加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)及政工干部的自身建設(shè)。

　　閱讀拓展：

　　全市民政工作意見

　　為切實(shí)提高人民群眾幸福指數(shù)，努力提高保障和改善民生能力，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化民政自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委x屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，加快建設(shè)“制度更加健全、機(jī)制更加完善、管理更加高效、服務(wù)更加優(yōu)良”的現(xiàn)代民政新格局，突出重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，做優(yōu)亮點(diǎn)，繼續(xù)鞏固和提升**民政在全省領(lǐng)先地位，切實(shí)推進(jìn)全市民政事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展，為加快向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)作出民政貢獻(xiàn)。

　　二、總體思路

　　攻堅(jiān)克難抓突破，同心戮力創(chuàng)一流。

　　三、主要任務(wù)

　　全市各民政部門要深入貫徹落實(shí)市委市政府確立的“領(lǐng)跑沿海、融入上海、包容四海”的戰(zhàn)略定位，圍繞“攻堅(jiān)（小學(xué)生元旦主持串詞及致辭）克難抓突破，同心戮力創(chuàng)一流”的總體思路，重點(diǎn)推進(jìn)“完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)服務(wù)與管理”兩件實(shí)事，著力抓好“低保精細(xì)化管理、社會(huì)救助體系、雙擁優(yōu)撫安置、惠民殯葬、福彩慈善事業(yè)、‘中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)’創(chuàng)建、信息平臺(tái)建設(shè)、民政文化弘揚(yáng)”等八個(gè)方面工作，繼續(xù)鞏固和提升啟東民政在全省領(lǐng)先地位，切實(shí)推進(jìn)全市民政事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。組織開展“社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)年”活動(dòng)，適時(shí)召開全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，全力構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。一是科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。配合有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃之中。二是探索建設(shè)“農(nóng)村老年關(guān)愛之家”。在搞好有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加以全面推進(jìn)，確保年內(nèi)10%的農(nóng)村社區(qū)興建“老年關(guān)愛之家”。三是扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，修訂出臺(tái)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法和扶持政策，到年底，全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位要有一定增長(zhǎng)，各類養(yǎng)老床位達(dá)到6200張。四是啟動(dòng)擴(kuò)建市老年公寓。計(jì)劃建成集醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、護(hù)理、娛樂、老年活動(dòng)中心于一體的社會(huì)福利中心。五是實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)多樣化。建立三級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)呼叫服務(wù)系統(tǒng)和急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，試點(diǎn)建設(shè)南北街道社區(qū)助餐點(diǎn)和日托所。到20xx年底，確保農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）覆蓋率達(dá)到85%。六是啟動(dòng)國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。結(jié)合啟東實(shí)際，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提出實(shí)施方案，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，組織考核評(píng)估，形成“啟東標(biāo)準(zhǔn)”范本，確保年底前拿出項(xiàng)目編制初稿。

　�。ǘ�）創(chuàng)新和加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)服務(wù)與管理。一是全面推行社區(qū)“五位一體”服務(wù)管理新體制。全市城鄉(xiāng)社區(qū)都要建立社區(qū)工作站（綜合服務(wù)平臺(tái)），實(shí)行“一站式”服務(wù)，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一建檔規(guī)范、統(tǒng)一考評(píng)機(jī)制。到年底，“一委一居一監(jiān)一站一辦”覆蓋率達(dá)100%。二是實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格功能定位，認(rèn)真選聘社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，明確工作職責(zé)，科學(xué)編制工作手冊(cè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制訂出臺(tái)管理考核辦法，推行“一格多能、一格多員、一員多用”的新型管理模式。x月底前初步形成網(wǎng)格化管理模式框架，年底前形成村（居）社區(qū)-網(wǎng)格-小組（樓道）-民情聯(lián)絡(luò)員的管理服務(wù)體系。三是加大省級(jí)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建力度。以和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，支持引導(dǎo)村（居）民依法開展自治活動(dòng)。20xx年，力爭(zhēng)165個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到省級(jí)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，為達(dá)到基本現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)打好基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)市《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，建立健全社區(qū)社工制度體系，初步形成結(jié)構(gòu)合理的持證社工隊(duì)伍。

　　（三）深化城鄉(xiāng)低保精細(xì)化管理。以《市城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定管理辦法》為依據(jù)，規(guī)范評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格認(rèn)定程序和監(jiān)督管理，實(shí)施低保精細(xì)化管理；修訂完善《啟東市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》，落實(shí)城鄉(xiāng)低保自然增長(zhǎng)機(jī)制和物價(jià)上漲補(bǔ)貼制度；優(yōu)化分類施保方案，加強(qiáng)基層調(diào)查、民主評(píng)議和公示公開的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)低保救助能力和工作質(zhì)量同步提高，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)能力，探索建立城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，組建多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的居民收入比對(duì)系統(tǒng)，為低收入家庭認(rèn)定工作提供保障，進(jìn)一步夯實(shí)救助基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模├^續(xù)健全社會(huì)救助體系。繼續(xù)落實(shí)孤兒基本生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)自然增長(zhǎng)機(jī)制；以標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為契機(jī)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，優(yōu)化考核機(jī)制，全面規(guī)范和提升敬中心老院管理水平。完善醫(yī)療救助制度，調(diào)整救助病種、救助對(duì)象，提高救助比例和年封頂線。健全救災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，強(qiáng)化救災(zāi)減災(zāi)理念，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷培育國(guó)家級(jí)和省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。同時(shí)，積極探索建立自然災(zāi)害居民房屋和人身意外傷害保險(xiǎn)基金機(jī)制，修訂完善《市臨時(shí)生活困難救助管理辦法》，繼續(xù)做好農(nóng)村危舊房改造工作。創(chuàng)新社會(huì)救助管理手段，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌整合政府和社會(huì)救助資源，完善“一口上下”社會(huì)救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平施救和救助政策效應(yīng)最大化。落實(shí)城鄉(xiāng)一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難殘疾人員生活補(bǔ)貼等救助新政，讓更多困難群眾受益于社會(huì)救助保障。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置維穩(wěn)工作。貫徹落實(shí)《退役士兵安置條例》，建立新型退役士兵安置工作機(jī)制，確保退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到75%。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。深入開展“關(guān)愛老功臣”系列活動(dòng)，依托中心敬老院設(shè)立“光榮院”，積極探索建立老復(fù)員軍人、傷殘軍人短期療養(yǎng)制度，讓孤老重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象安享晚年。做實(shí)退役士兵免費(fèi)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)率、推介就業(yè)率均達(dá)100%。做好駐啟部隊(duì)現(xiàn)役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)、子女入學(xué)入托等工作。廣泛開展雙擁創(chuàng)建和結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，及時(shí)落實(shí)給部分烈士子女發(fā)放定期生活補(bǔ)助政策，建立三級(jí)軍人服務(wù)中心（站組），幫助現(xiàn)役軍人家庭解困；落實(shí)軍休人員保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升軍休服務(wù)水平。加強(qiáng)優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金的規(guī)范化、信息化、精細(xì)化管理。

　�。�六）深化殯葬改革，落實(shí)全民惠民政策要繼續(xù)深化墓葬專項(xiàng)整治，到年底全面實(shí)現(xiàn)散葬墓遷入公共墓地，實(shí)現(xiàn)“公墓改造園林化、墳頭遷移集中化、骨灰安葬統(tǒng)一化、墓區(qū)管理規(guī)范化”的目標(biāo)。要積極實(shí)施《市殯葬事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃》，完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好殯葬監(jiān)管工作，全面推行惠民殯葬補(bǔ)貼政策。要開展全國(guó)殯葬改革示范單位和等級(jí)殯儀館創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。適時(shí)修訂和完善《啟東市殯葬管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)公墓、喪葬服務(wù)、殯儀活動(dòng)等管理。20xx年是全民惠民殯葬新政實(shí)施第一年，各地要加大宣傳力度，讓這一惠民政策家喻戶曉。

　�。ㄆ撸┎粩鄩汛蟾２蚀壬剖聵I(yè)。繼續(xù)開展慈善救助，加大公益宣傳力度，增強(qiáng)透明度和公信力，提高影響力和覆蓋面。更加嚴(yán)格按照章程運(yùn)作，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，確保救助的公開、公平、公正，創(chuàng)新工作舉措，努力做大慈善基金的盤子。到年底，確�；I集慈善基金1200萬元。募捐辦要以電腦票銷售為基礎(chǔ)、“刮刮樂”、“中福在線”銷售為增長(zhǎng)點(diǎn)、“快3”銷售為龍頭，盡早重新開通“中福在線”，進(jìn)一步拓展宣傳渠道，加大站點(diǎn)改造、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，優(yōu)化福彩銷售環(huán)境，提升營(yíng)銷業(yè)務(wù)能力；科學(xué)、合理增加網(wǎng)點(diǎn)，加大績(jī)差站點(diǎn)整治力度，修訂完善獎(jiǎng)懲辦法，促進(jìn)“快3”與“刮刮樂”的平衡發(fā)展。確保全年福彩銷量1.2億元，力爭(zhēng)1.3億元，實(shí)現(xiàn)籌集福彩公益金超1000萬元的目標(biāo)，為全市社會(huì)福利養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧城市而積聚更多的財(cái)力。

　�。ò耍┓e極創(chuàng)建“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)是一張無形資產(chǎn)和獨(dú)特的名片，它是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境發(fā)展水平的綜合標(biāo)志，對(duì)于打造**生態(tài)宜居城市形象定位，弘揚(yáng)尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，提升啟東對(duì)外形象，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧啟東，具有十分重要深遠(yuǎn)的意義。因此，要全力以赴抓好創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建作為一項(xiàng)重要工作來抓。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，做到任務(wù)落實(shí)到單位、責(zé)任落實(shí)到人，形成事事有人管、件件有人抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)的創(chuàng)建局面。要周密部署。對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、指標(biāo)摸底和采集、編制申報(bào)等工作，并組織開展形式多樣的主題創(chuàng)建活動(dòng)。要建立激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)創(chuàng)建工作抓出突出成效的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力，影響創(chuàng)建工作進(jìn)展的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保年內(nèi)創(chuàng)建成功。

　�。ň牛┤�面試行“數(shù)字民政”信息平臺(tái)。推行民政全業(yè)務(wù)信息管理，打造啟東“數(shù)字民政”，是啟東民政工作的又一亮點(diǎn)。因此，各地要不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的補(bǔ)充、更新和完善，在試運(yùn)行中及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)提高平臺(tái)的針對(duì)性、可操作性和運(yùn)行質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)、全流程、全需求、全關(guān)聯(lián)”和“一級(jí)（民政）開發(fā)、四級(jí)（局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居、直屬單位）運(yùn)用”的信息平臺(tái)開發(fā)設(shè)計(jì)理念。與此同時(shí)，要加強(qiáng)全員培訓(xùn)，全方位推進(jìn)民政全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，確保下半年實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)信息平臺(tái)的常態(tài)化運(yùn)行，在南通乃至全省率先走出“數(shù)字民政”新路子，以信息化服務(wù)水平的提升有效提高民政工作效率。

　�。ㄊ�）建設(shè)弘揚(yáng)民政文化。民政工作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民政文化博大精深。民政文化不僅具有文化的共同特征，還具有獨(dú)特的地域性、歷史性、社會(huì)性。幾乎每一項(xiàng)民政業(yè)務(wù)都與民政文化建設(shè)直接交融，如扶危濟(jì)困的慈善文化、孝親敬老的老齡文化、和諧共享的社區(qū)文化、魚水情深的雙擁文化、移風(fēng)易俗的婚姻殯葬文化、傳承歷史的地名文化、彰顯公益的福彩文化等等。各地要結(jié)合今年的“兩大實(shí)事”和“八項(xiàng)工作”，不斷挖掘、提煉和弘揚(yáng)民政文化建設(shè)，有重點(diǎn)地挖掘整理啟東地名文化、長(zhǎng)壽文化、社區(qū)文化，提煉升華“親民為民、情暖萬民”為核心的啟東民政服務(wù)文化，努力建設(shè)新型民政文化體系，加大民政文化宣傳力度，切實(shí)把民政文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政大發(fā)展的硬實(shí)力。

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