春節(jié)剛過，我們就集中召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育大會，這既是市委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育的直接體現(xiàn)，也是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的一項關(guān)鍵舉措。剛才，大家觀看了警示教育專題片，這里面的反面典型，有的曾經(jīng)是我們的同志，有的曾經(jīng)處在重要的崗位，如今卻走上犯罪的道路，令人痛惜，發(fā)人深省，其教訓(xùn)是十分深刻的。希望大家從查處和曝光的案件中吸取教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長鳴。韓菊芳書記作了很好的報告，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)增強(qiáng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胱杂X和行動自覺，為率先全面建成小康社會營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
2019年，全市上下認(rèn)真貫徹中央、省委和***市委關(guān)于反腐倡廉的決策部署，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和省委巡視整改落實(shí)為契機(jī)，以創(chuàng)建“三清示范區(qū)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，得到了基層和群眾的廣泛認(rèn)可。一是管黨意識不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任雙報告、市委全委會述職述廉、黨政正職接受評議、紀(jì)委約談、“一案雙查”等制度，扎實(shí)開展“四議四述”、干部選拔任用“一報告兩評議”工作，通過制度設(shè)計和剛性執(zhí)行，切實(shí)保障“兩個責(zé)任”落到實(shí)處。二是作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。深入開展踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“五個一”活動，著力抓好“四個排查”和村干部作風(fēng)專項整治，進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部的精細(xì)化、科學(xué)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、***及我市十項規(guī)定，重點(diǎn)整治黨員干部工作日午間飲酒、公車夜間違規(guī)停放、收受消費(fèi)購物卡、參賭涉賭、出入高消費(fèi)娛樂場所等五大突出問題，吃喝風(fēng)、奢靡風(fēng)、漂浮風(fēng)等不良作風(fēng)得到有效治理。三是服務(wù)效能持續(xù)提升。簡政放權(quán)步伐加快，相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，探索實(shí)行“一枚印章管審批”，在***率先推行“先照后證”和“三證合一”登記制度改革。“12345”便民服務(wù)熱線全年共受理市民訴求32萬多件，群眾滿意率達(dá)98.9%。推行權(quán)力清單和部門責(zé)任清單制度，責(zé)任清單通過網(wǎng)絡(luò)公布，廣泛接受監(jiān)督，有效提升服務(wù)。四是反腐倡廉深入推進(jìn)。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳教育，加大辦案工作力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，筑牢制度籠子，推動建立健全20多項制度，努力構(gòu)建具有啟東特色的源頭預(yù)防體系。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)。黨風(fēng)廉政問題具有頑固性、反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈;黨風(fēng)廉政問題也有很強(qiáng)的變異性和傳染性，一個問題解決了，有可能改頭換面又以新的形式出現(xiàn)。從我市的情況來看，少數(shù)部門和黨員干部在“四風(fēng)”問題上變著花樣大手大腳、鋪張浪費(fèi);一些“管權(quán)、管事、管人、管錢”等重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在;不少腐敗行為具有很強(qiáng)的隱蔽性，呈現(xiàn)出智能化、期權(quán)化的特征;少數(shù)不被人注目的小單位、冷部門腐敗現(xiàn)象也有滋生蔓延的勢頭;犯罪基層化的特點(diǎn)仍然比較明顯，村級干部違法違紀(jì)現(xiàn)象還時有發(fā)生，等等。我們一定要以更堅定的信心決心、更堅強(qiáng)的意志品質(zhì)、更強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入�，F(xiàn)在，我就做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，講四個方面的意見。
一、立足全局、提高認(rèn)識，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表的重要講話，站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，全面總結(jié)黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的顯著成績，科學(xué)分析形勢，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)�？倳浀闹匾v話立意高遠(yuǎn)、旗幟鮮明，切中時弊、催人奮進(jìn)，充分體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)決心，充分彰顯了正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐的堅決態(tài)度，充分反映了順應(yīng)民心、伸張正義的堅定信念，為我們深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了遵循、指明了方向。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)抓緊抓好，與學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神融會貫通，真正學(xué)深悟透、把握精髓，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。
一要準(zhǔn)確把握形勢，從嚴(yán)管黨治黨。深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大部署，切實(shí)強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，更大力度加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，既充分發(fā)揮理想信念和道德情操的感召和引領(lǐng)作用，又充分發(fā)揮紀(jì)律的規(guī)范約束和教育懲戒作用，以務(wù)實(shí)舉措推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。要自覺增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治定力，保持韌性抓整治、抓住節(jié)點(diǎn)出重拳、源頭治理促長效，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二要堅持標(biāo)本兼治，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。準(zhǔn)確把握總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重點(diǎn)任務(wù)的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)《黨章》和《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定精神，為推動改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的政治環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實(shí)總書記關(guān)于積極探索黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑的指示要求，完善制度扎緊扎密黨內(nèi)監(jiān)督籠子，常態(tài)化用好批評和自我批評有力武器，多措并舉破解“一把手”監(jiān)督難題，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效。
三要保持高壓反腐，順應(yīng)黨心民意。習(xí)近平總書記指出，十八大以來正風(fēng)反腐的實(shí)踐，使歪風(fēng)邪氣得到遏制，清風(fēng)正氣不斷上升，反腐敗斗爭正在形成壓倒性態(tài)勢，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度逐年提高。與此同時，也要清醒認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。要堅持管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，始終牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上，堅決打贏反腐敗斗爭這場輸不起也絕不能輸?shù)挠舱�，以反腐敗斗爭�?shí)際成效贏得最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。
二、把握關(guān)鍵、狠抓落實(shí)，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面
黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎人心向背和黨的生死存亡，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，全市上下要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以務(wù)實(shí)扎實(shí)踏實(shí)的黨風(fēng)政風(fēng)為率先全面建成小康社會提供堅強(qiáng)有力保障。
一要嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”。全市各級黨委和紀(jì)委要以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實(shí)把落實(shí)“兩個責(zé)任”作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，以反腐倡廉建設(shè)的新成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的政治生態(tài)。責(zé)任擔(dān)當(dāng)要更強(qiáng)。全市各級黨委要自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)各項工作同部署、同落實(shí)、同檢查。各級黨委主要負(fù)責(zé)人，必須牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，以抓鐵有痕的決心、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓瑘猿肿龅近h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要認(rèn)清責(zé)任、堅守責(zé)任、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)把職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓在手上。要敢于動真碰硬，不怕得罪人，真正對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對干部負(fù)責(zé)，給老百姓一個交代。工作舉措要更實(shí)。著力構(gòu)建上下有機(jī)互動的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，做到黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”，上級帶動下級，逐級逐層傳導(dǎo)主體責(zé)任。著力加強(qiáng)主體責(zé)任制度保障，建立健全黨委定期研判工作、常委聯(lián)系點(diǎn)、述職述廉、廉政談話等一系列強(qiáng)有力的制度，推動全市各級黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。著力突出主體責(zé)任工作重點(diǎn)，嚴(yán)格按制度和程序選準(zhǔn)用好干部，毫不放松抓好中央八項規(guī)定和省、***以及我市十項規(guī)定落實(shí)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，對腐敗問題敢于“亮劍”。責(zé)任追究要更嚴(yán)。各級黨委和紀(jì)委要把責(zé)任追究作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線，進(jìn)一步健全考核評價體系，制定責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究辦法，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。嚴(yán)格執(zhí)行省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，對頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象治理不力的、落實(shí)上級黨委和紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)要求打折扣的、出現(xiàn)用人失察失誤或用人不正之風(fēng)的、放任包庇班子成員違紀(jì)違法的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。全面推行責(zé)任落實(shí)“簽字背書”制度，讓責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)全程留痕留印，以倒查倒逼機(jī)制形成各負(fù)其責(zé)的局面。要堅決實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既追究黨委的主體責(zé)任也追究紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，確保“兩個責(zé)任”落到實(shí)處。
二要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。十八大以來，中央高度重視紀(jì)律建設(shè)，特別是今年1月開始實(shí)施的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，明確了黨員干部追求的高標(biāo)準(zhǔn)和管黨治黨的戒尺。要積極運(yùn)用《準(zhǔn)則》“正面清單”立德向上，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性;全面運(yùn)用《條例》“負(fù)面清單”以紀(jì)正行，做到戒在心中、律在行前、防微杜漸。要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，是黨章對各級黨組織作出的明確規(guī)定。要扎緊制度的“籠子”，堅持以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，突出問題導(dǎo)向，哪個環(huán)節(jié)薄弱就在哪個環(huán)節(jié)著力、哪個領(lǐng)域問題突出就在哪個領(lǐng)域突破，切實(shí)提高黨紀(jì)黨規(guī)的系統(tǒng)性嚴(yán)密性。要始終高懸“執(zhí)紀(jì)”的利劍，把紀(jì)律挺在前面，以眼里揉不進(jìn)沙子的認(rèn)真勁，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威。要真正讓黨員干部把遵守紀(jì)律形成一種自覺、一種習(xí)慣，把黨紀(jì)教育有機(jī)融入思想理論武裝、能力素質(zhì)培訓(xùn)、履行崗位職責(zé)的各方面，引導(dǎo)黨員干部時刻繃緊紀(jì)律這根弦，系緊自我約束“風(fēng)紀(jì)扣”，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心，使尊崇紀(jì)律、嚴(yán)守紀(jì)律真正成為內(nèi)在的自覺追求。要努力營造良好政治生態(tài)。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生”。要嚴(yán)格干部紀(jì)律，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，把牢動議提名、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等“關(guān)口”，真正把對黨忠誠、務(wù)實(shí)進(jìn)取、群眾信任的好干部選出來、用起來，讓那些投機(jī)鉆營的干部失去市場。按照統(tǒng)一部署，今年我市縣鄉(xiāng)兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子將集中換屆，要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊⑴涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌。黨內(nèi)同志關(guān)系平等是黨內(nèi)最重要的政治關(guān)系，廣大黨員干部要堅決克服黨內(nèi)人際關(guān)系庸俗化的傾向，同志之間坦誠相見、清爽純潔，時時警醒自己、保持清廉操守、守住人生大節(jié)，以每個人的努力促進(jìn)良好政治生態(tài)的形成。要更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的重要作用。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)重要內(nèi)容和一貫要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要破解一把手監(jiān)督難題，要抓住這一“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵”，完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，建立干部選拔任用和領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項記錄問責(zé)等制度，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來。要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過建立微信投訴舉報平臺、開展基層調(diào)研等方式，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時咬耳扯袖，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的是極少數(shù)，真正體現(xiàn)黨組織對黨員干部的最大關(guān)心愛護(hù)，真正體現(xiàn)我黨懲前毖后、治病救人的一貫方針。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨之利器，要在持續(xù)用力抓好省委巡視組反饋意見整改工作的基礎(chǔ)上，全方位開展我市黨風(fēng)廉政建設(shè)督導(dǎo)巡查工作，對各區(qū)鎮(zhèn)、市直部門和直屬企事業(yè)單位全覆蓋，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督無盲區(qū)。
三要始終保持高壓反腐態(tài)勢。懲治腐敗必須緊抓不放、利劍高懸，堅持反腐敗沒有禁區(qū)、沒有特區(qū)、沒有盲區(qū)，在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。要堅持從源頭上防治腐敗。深入剖析嚴(yán)重違紀(jì)干部的典型案例，認(rèn)真研究新形勢下腐敗問題的特點(diǎn)和規(guī)律，針對矛盾問題突出的行業(yè)和領(lǐng)域開展綜合治理，努力從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。要充分發(fā)揮警示教育的治本功能，對查處的典型案件定期剖析通報，對受到處分的人員進(jìn)行教育談話，及時咬咬耳朵、扯扯袖子，避免小毛病演化成大問題。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深入宣傳勤廉先進(jìn)典型，強(qiáng)化正面輿論宣傳引導(dǎo)，打造一批具有啟東特色的廉政文化作品，努力營造崇廉尚潔、風(fēng)清氣正的社會氛圍。要重點(diǎn)預(yù)防關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。進(jìn)一步加大對廉政風(fēng)險較高的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位監(jiān)督力度，重點(diǎn)查處政治問題和腐敗問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。強(qiáng)化對工程建設(shè)、招投標(biāo)管理、土地供應(yīng)、海洋開發(fā)等領(lǐng)域腐敗案件的查處，力爭做到“查處一案，警示一片，治理一片，完善一面”。大力推進(jìn)市級機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)、園區(qū)、街道之間干部交流，機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗交流、重點(diǎn)熱點(diǎn)崗位交流、在同一單位任職時間較長干部的交流，讓干部得到多崗位鍛煉，有效規(guī)避廉政風(fēng)險。要著力解決群眾身邊的腐敗問題。近年來，從“小官巨貪”現(xiàn)象，到基層窩案串案，無不警示我們，“微腐敗”也會成為“大禍害”。要重點(diǎn)查處基層干部在征地拆遷、惠民政策落實(shí)、基層換屆選舉等方面違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化對農(nóng)村“三資”監(jiān)管，深化基層辦事公開，對突出問題開展專項整治，堅決打贏基層正風(fēng)反腐攻堅戰(zhàn)，讓群眾真切感受到反腐倡廉帶來的新氣象。要繼續(xù)在區(qū)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))兩級黨組織中開展以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主要內(nèi)容的“五個一”活動，深化“四個排查”，拓展效能監(jiān)察、信訪舉報途徑，嚴(yán)肅查處基層干部腐敗問題，促進(jìn)基層干部勤政為民，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
三、聚焦重點(diǎn)、常抓不懈，推動作風(fēng)建設(shè)邁上新臺階
作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的重要體現(xiàn)，是事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵因素，也是做好各項工作的基本前提。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)深化作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和使命感，持續(xù)鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，以馳而不息、久久為功的精神抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，強(qiáng)化紀(jì)律性，提高執(zhí)行力，出重拳、下猛藥，治頑癥、樹新風(fēng)，推動作風(fēng)建設(shè)邁上新的臺階。
一要堅持常抓不懈。作風(fēng)問題具有長期性和反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須持之以恒抓實(shí)抓好，以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)確保作風(fēng)在狀態(tài)。要嚴(yán)防反彈。經(jīng)過幾年的努力，“四風(fēng)”蔓延的勢頭得到有效遏制。但我們也要看到，不少黨員干部是迫于壓力、并非發(fā)自內(nèi)心，這就為作風(fēng)問題的反彈留下了隱患。對此，我們要保持高度警惕，堅決杜絕“歇一歇”“緩一緩”“放一放”的“疲勞癥”和懈怠思想，繼續(xù)以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁和韌勁，堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)各項制度的落實(shí)執(zhí)行，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅守，一個問題一個問題整治，始終保持抓作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格防止作風(fēng)問題反彈回潮。要完善制度。制度更具有根本性、穩(wěn)定性、長期性，因此，抓作風(fēng)建設(shè)，必須堅持把制度建設(shè)貫穿始終。要建立健全教育與管理、自律與他律相互補(bǔ)充、相互結(jié)合的長效機(jī)制，靠制度建作風(fēng)、正作風(fēng)、管作風(fēng)，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)新躍升。近年來，在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育過程中，我們形成了一批很好的作風(fēng)建設(shè)制度。對這些制度，既要嚴(yán)格執(zhí)行，也要根據(jù)新形勢、新情況不斷進(jìn)行完善，堵塞存在的漏洞，以作風(fēng)建設(shè)的制度化確保常態(tài)化。要擦亮“雙眼”。在高壓態(tài)勢下，一些作風(fēng)問題穿上了“隱身衣”，形態(tài)日趨隱蔽，花樣不斷翻新。比如，公款吃喝的“陣地”轉(zhuǎn)移到更具私密、隱蔽性的“私人會所”，收受紅包采用支付寶轉(zhuǎn)賬、微信支付等新型支付手段，等等。這就需要我們進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，密切關(guān)注不正之風(fēng)的新動向、新表現(xiàn)，在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫，深挖細(xì)找，織密監(jiān)督之網(wǎng)，讓作風(fēng)問題無處可藏、無路可走。
二要狠抓關(guān)鍵少數(shù)。“上有好者，下必甚焉”。好的作風(fēng)既要抓，更靠帶。推動作風(fēng)建設(shè)邁上新臺階，就必須牢牢扭住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)有為�，F(xiàn)在干部隊伍中一定程度存在“為官不為”問題，有的是能力不足“不能為”、有的是動力不足“不想為”、有的是擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”。要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部按照黨的原則紀(jì)律規(guī)矩辦事，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓干部心情舒暢地工作。要把干部在推進(jìn)改革、先行先試中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中出現(xiàn)的失誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，切實(shí)保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，把廣大干部的進(jìn)取精神和奮斗熱情最大限度激發(fā)出來。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要堅持走在前、行在先，帶頭開展深入有效的調(diào)查研究，帶頭減少文山會海和繁雜應(yīng)酬，帶頭說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，為全市各級黨員干部作出示范、樹立標(biāo)桿。各地各部門一把手要對作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，要舍得花時間、投精力，真正把責(zé)任放在心上、扛在肩上，為領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部放好樣子。班子全體成員都要從大局出發(fā)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的生動局面。與此同時，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把牢思想和行動的“總開關(guān)”，注意凈化“朋友圈”，遠(yuǎn)離“小圈子”和團(tuán)團(tuán)伙伙，常修為政之德，做到慎初、慎獨(dú)、慎微，真正筑牢抵御不正之風(fēng)侵蝕的“防火墻”。領(lǐng)導(dǎo)干部要涵養(yǎng)家風(fēng)。良好家風(fēng)有助于夯實(shí)道德根基、涵養(yǎng)清廉之氣，而家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落的催化劑。全市領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在更加重要的位置,以老一輩無產(chǎn)階級革命家為榜樣，嚴(yán)格要求配偶、子女，幫助他們明辨是非，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕，決不能縱容他們利用自己的影響力謀取不義之財，真正做到廉潔修身、廉潔齊家，以好家風(fēng)促進(jìn)形成好政風(fēng)。
三要提升機(jī)關(guān)效能。全市上下要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好環(huán)境作為神圣職責(zé)，圍繞發(fā)展最根本、企業(yè)最關(guān)注、群眾最迫切的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)問題，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)水平。要強(qiáng)化貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，我市發(fā)展的短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃都已明確，要把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，最關(guān)鍵的是要提升貫徹執(zhí)行的力度。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)大局意識，對于市委、市政府部署的各項工作，要令出即行、雷厲風(fēng)行，絕不能推諉扯皮、推卸責(zé)任、形式主義、敷衍了事。在執(zhí)行過程中要注重從細(xì)處著手，以精細(xì)求深入，以精細(xì)促落實(shí)，以精細(xì)求實(shí)效。要注重創(chuàng)造性抓落實(shí)，善于把共性要求特色化，從本地本部門的實(shí)際出發(fā)貫徹執(zhí)行上級要求，把“普通話”變成“啟東話”，以創(chuàng)新舉措解決新難題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要優(yōu)化服務(wù)水平。深入推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，完善“一窗式”綜合受理，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，壓縮承諾時間，提升服務(wù)效能。加快推進(jìn)三級聯(lián)動便民服務(wù)體系建設(shè)，編制鎮(zhèn)、村級行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項目錄清單，最大限度降低基層群眾辦事成本，最有效地提升辦事質(zhì)量。精準(zhǔn)發(fā)力服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)公共資源交易平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，加強(qiáng)建設(shè)項目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，全面激發(fā)社會發(fā)展活力。要深化權(quán)力公開。順應(yīng)改革的要求、社會的期盼和群眾的呼聲，進(jìn)一步建立健全民主決策、權(quán)力運(yùn)行、動態(tài)公開等制度，持續(xù)深入推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，打造高效廉潔的陽光政府。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與完善人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，凝聚黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)大合力
黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)事關(guān)啟東發(fā)展全局，黨風(fēng)強(qiáng)則事業(yè)興，作風(fēng)硬則事業(yè)旺。全市各級黨組織要從落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局和踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的高度，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)擺到重中之重的位置，科學(xué)謀劃，有序推進(jìn)。
一要提升隊伍素質(zhì)。構(gòu)建一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)�、敢于�?dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖槭亲ズ命h風(fēng)廉政建設(shè)的根本保證。要加強(qiáng)思想政治教育，特別是要針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新特點(diǎn)，加強(qiáng)干部的能力素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)在嚴(yán)格監(jiān)督約束下認(rèn)真履職盡責(zé)的思想自覺和做好工作的實(shí)際本領(lǐng)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，結(jié)合各級紀(jì)委換屆，加強(qiáng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以鐵的紀(jì)律打造一支對黨絕對忠誠、讓人民群眾放心的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
二要突出齊抓共管。市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是市委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)議事決策、協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行牽頭抓總職能，進(jìn)一步健全議事規(guī)則和工作制度，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀劃引導(dǎo)、督促落實(shí)、整合資源、推進(jìn)創(chuàng)新等作用，真正成為市委抓黨風(fēng)廉政工作的有力助手。市紀(jì)委、效能辦要切實(shí)加強(qiáng)對各地各部門作風(fēng)建設(shè)情況的督促檢查，創(chuàng)新檢查辦法，變例行性檢查為隨機(jī)性檢查、變明查為暗訪，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。各地各部門要關(guān)注和重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，共同營造濃厚氛圍。
三要強(qiáng)化督查問責(zé)。緊緊圍繞市委市政府中心工作和事關(guān)我市發(fā)展大局的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要事項，組織專門力量開展督促檢查，及時查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴(yán)、工作紀(jì)律松懈、辦事推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣等問題。繼續(xù)健全和完善機(jī)關(guān)考核辦法，更加突出服務(wù)對象的測評結(jié)果在考核評議中的運(yùn)用，使評議更好地發(fā)揮推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)效能提升的應(yīng)有作用。堅持把嚴(yán)格問責(zé)作為提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，做到問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底，不斷激發(fā)干部隊伍的生機(jī)和活力。
同志們，新形勢、新要求賦予了黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作新任務(wù)、新使命。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，共同營造風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好局面，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新啟東、率先全面建成小康社會提供堅強(qiáng)政治保證!<
下面，我結(jié)合剛才觀看的《貪欲之害》警示教育片，聯(lián)系全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際，講三點(diǎn)意見。
一、深刻剖析涉案人員的犯罪原因，常懷警醒之心
片中的幾位涉案人員同其它違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪的犯人一樣，他們的人生軌跡有著以下四個共同的特點(diǎn)：一是都曾受到組織的良好培養(yǎng)、教育，都曾對社會、對人民做過一些有益的工作;二是都有比較輝煌的過去，曾在自己的崗位上做出了較為顯著的工作成績，得到了組織和群眾的信任;三是都曾擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，手中都掌握一定的權(quán)力;四是都因為在各種誘惑面前難以自控，導(dǎo)致政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪得無厭、生活上腐化墮落，最終走上違法犯罪的道路。
從涉案人員情況看，他們除了理想信念背棄、放松學(xué)習(xí)、放松世界觀改造，導(dǎo)致人生觀、價值觀、金錢觀失之偏頗原因之外，還暴露出在這些人在黨性修養(yǎng)和道德品質(zhì)方面存在著嚴(yán)重問題：一是用權(quán)不慎，麻木不仁。把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的工具，把權(quán)力變成以權(quán)謀私的資本。二是心存僥幸，私欲膨脹。他們在私欲放縱的時候，常常用僥幸心理來寬慰自己，一旦打開了這個缺口，就一發(fā)而不可收拾，最終換來的只能是自食其果。三是道德滑坡，不畏法紀(jì)。少數(shù)犯錯誤的黨員干部，思想道德滑坡，對黨紀(jì)國法缺乏敬畏之心是重要原因之一。
市委書記習(xí)近平同志在市第九次黨代會上指出，必須清醒地看到，這起案危害巨大、教訓(xùn)深刻，對黨和國家的事業(yè)造成了損害，對市委的威信和形象造成了傷害，對XX的改革發(fā)展造成了負(fù)面影響，對XX干部隊伍的思想造成了嚴(yán)重沖擊。我們必須深刻剖析涉案人員的犯罪原因，多從主觀上找問題，多從思想上引以為戒，切實(shí)做到警鐘長鳴。
二、深刻汲取涉案人員的沉痛教訓(xùn)，常思腐敗之害
首先，要戒除“四種不良習(xí)氣”，做到“四個正確對待”
一戒“我行我素”的不良習(xí)氣，正確對待自己。黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對此要有清醒的認(rèn)識。如何正確對待自己，我認(rèn)為，要堅持做到以下三點(diǎn)：一要正確對待成績，擺正自己的位置。要有這樣的一種思想境界，有了成績，那是集體智慧的結(jié)晶，與上級的支持、同志們的努力是分不開的。不能因為有了一點(diǎn)成績便自高自大，總以為自己了不起。更不能受半點(diǎn)委屈，稍不如意，便滿腹牢騷，對組織不滿，爭名于朝，爭利于市。二要正確對待進(jìn)步，保持一顆平常心。有了平常心，就能夠意識到自己的成長進(jìn)步，離不開組織上的關(guān)心、愛護(hù)和同志們的幫助、支持，就會告誡自己絲毫不能在成績面前驕傲自滿，更不能向組織討價還價。這樣，就會坦然對待個人的名譽(yù)與地位，善待手中的權(quán)力，始終堅持為民謀利。三要正確對待組織，做到令行禁止。必須在思想上政治上行動上與黨中央和上級黨組織保持高度一致，做到對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)。必須堅持少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、局部服從全局、小道理服從大道理，眼前利益服從長遠(yuǎn)和整體利益，決不能以任何借口而有令不行、有禁不止，更不能各自為政、各行其是，我行我素。
二戒“貪圖小利”的市井習(xí)氣，正確對待金錢。我送大家三句話：一是談錢不亂心。我們的干部是人民的公仆，要耐住寂寞，抗得住誘惑，不為金錢所左右，不因別人賺錢發(fā)財而眼紅心動，自亂方寸。二是有錢不奢侈。奢侈可以滋生多種“疾病”。有的因奢侈造成社會資源大量浪費(fèi);有的因奢侈抵擋不住燈紅酒綠的誘惑，追求腐朽糜爛的生活;有的因奢侈貪公肥私，損人利己，最終蛻化變質(zhì)。三是掙錢不越軌。面對各種各樣的金錢誘惑，領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能亂了陣腳，壞了規(guī)矩，決不能唯利是圖、金錢至上。
三戒“自我放任”的散漫習(xí)氣，正確對待監(jiān)督。凡是比較好的領(lǐng)導(dǎo)干部，總是注意聽取來自不同聲音，善于從七嘴八舌中吸取政治營養(yǎng)。我認(rèn)為應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：一要聽得進(jìn)，聞過則喜，善于傾聽不同意見;二要聽得到，廣開言路，善于傾聽群眾呼聲;三要聽得明，聽話聽音，善于把握正確意見。我們每一名干部都要明白，加強(qiáng)監(jiān)督是保證我們自身進(jìn)步成長的重要措施，應(yīng)該以坦蕩無私的胸懷、海納百川的氣量、虛懷若谷的風(fēng)度，自覺接受來自方方面面的監(jiān)督和幫助。
四戒“鋪張浪費(fèi)”奢侈習(xí)氣，正確對待節(jié)儉。胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)全黨同志要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣;進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨;要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神;必須牢記“兩個務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，在各項工作中都要貫徹勤儉節(jié)約的原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。
其次，要追求“做人、做事、做官”的統(tǒng)一，樹立廉政勤政的公仆形象
1、如何才能堂堂正正做人?我們常說做官是一時的事，做人是一世的事，做人是做官的前提和基礎(chǔ)。鄭培民、任長霞、牛玉儒等模范人物，之所以能得到老百姓衷心地?fù)碜o(hù)和愛戴，也主要是源自他們良好的為人和高尚的人格。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要努力在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界，用做人的品行筑起拒腐防變的防線。
2、如何清清白白做官?這是每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都必須深刻思考的問題。我認(rèn)為，應(yīng)從三個方面來理解。一要做清官，不要做昏官。不僅在經(jīng)濟(jì)上清白，還必須在政治上清醒。二要做廉官，不要做貪官。就是要正確運(yùn)用手中的權(quán)力，不要以權(quán)謀私。三要做善始善終之官，不做中途落馬之官�？v觀古往今來的仕途中人，善始者易，善終者難。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就要做到既能夠善始，也能夠善終。
3、如何踏踏實(shí)實(shí)做事?習(xí)近平同志在市委九屆二次全會上強(qiáng)調(diào)指出：“作為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，僅僅符合廉潔自律要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，廉潔守法只是基本要求，如果在崗位上無所作為也不能算稱職。我們必須既治貪官，又治庸官、懶官、太平官。只有這樣，才能推動事業(yè)向前發(fā)展，才能無愧于黨和人民的重托。”所以說，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉是一種腐敗，為政不勤也是一種腐敗，同樣會給我們黨的形象和事業(yè)帶來嚴(yán)重的危害。對此，要引起我們的高度重視，切實(shí)做到“三個堅持”：一要堅持“為民”觀念。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意為人民負(fù)責(zé)的精神，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。二要堅持“務(wù)實(shí)”作風(fēng)。堅持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。三要堅持“科學(xué)”的發(fā)展觀。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做到解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一，把握規(guī)律與運(yùn)用規(guī)律的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)動機(jī)和效果的統(tǒng)一。四要堅持“正確”的政績觀。做到靜得下來學(xué)習(xí)思考，沉得下去解決問題，盡力去干一番事業(yè)，把工作實(shí)績體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益上。
三、扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，常筑防腐之堤
1、切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍思想政治教育。一要教育廣大黨員干部增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。就是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)解決好為誰服務(wù)、為誰掌權(quán)、為誰謀利的問題。二要教育廣大黨員干部筑牢思想道德
防線和黨紀(jì)國法防線。要通過開展經(jīng)常性的思想道德和黨紀(jì)國法教育，不斷加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)，增強(qiáng)知法、懂法、守法的自覺性。三要教育廣大黨員干部克服貪欲、失衡和僥幸這三種不良心理。保持共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)采，保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆形象。
2、切實(shí)抓好反腐倡廉制度的建設(shè)。我們要進(jìn)一步建立健全各方面的制度，形成用制度規(guī)范權(quán)力、靠制度管人管事的有效機(jī)制。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是，認(rèn)真分析社保資金案暴露出來的制度和管理方面存在的突出問題，及時做好堵漏建制的工作。最近，市委即將轉(zhuǎn)發(fā)由市紀(jì)委、市委組織部起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對局級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的若干意見(試行)》、《關(guān)于黨委(黨組)實(shí)施“三重一大”制度的若干意見(試行)》。要認(rèn)真抓好這兩個文的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的文。要狠抓制度的落實(shí)，切實(shí)解決好落實(shí)不夠、執(zhí)行不力的問題，建立公開透明的制度執(zhí)行機(jī)制，加大對制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，為反腐倡廉提供制度保證。
3、切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約。各級黨組織要從社保資金案和發(fā)生在我區(qū)的典型案例中汲取教訓(xùn)，查找對黨員干部監(jiān)督和管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，通過改革和制度建設(shè)，有針對性建立健全行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。要加強(qiáng)黨內(nèi)的監(jiān)督，健全對領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下和自下而上特別是黨委內(nèi)部的監(jiān)督制度。要加大對權(quán)力的監(jiān)督制約的力度，以“主要負(fù)責(zé)人”為重點(diǎn)對象，以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人財物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，必須認(rèn)真糾正，對任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。
4、切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，從自身做起，既要廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，自覺履行好教育、管理、監(jiān)督的職責(zé)。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。要切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，把“四自”(自重、自省、自警、自勵)和“三嚴(yán)”(嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督)真正落到實(shí)處。
今天，我們在這里召開***2018年黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，主要目的是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、十九屆中央紀(jì)委二次全會、***二次全會和十四屆紀(jì)委三次全會精神,進(jìn)一步加強(qiáng)***黨建工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，積極主動作為，不斷提高黨建和黨風(fēng)廉政工作水平，為全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)的政治保證。
剛才，****同志分別對2018年黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，提出了具體要求，我完全同意,希望大家高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
下面，結(jié)合中央、區(qū)、市會議精神，對下一步工作，我再講三點(diǎn)意見。
一、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
習(xí)近平同志在黨的十九大報告上系統(tǒng)總結(jié)了五年來黨的建設(shè)歷史性成就，深刻分析了黨的建設(shè)在新時代面臨的挑戰(zhàn)、危險和亟須解決的突出問題，對推進(jìn)新時代黨的建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展也作出了一系列新部署，為我們繼續(xù)貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平明確了努力方向，提供了基本遵循�？倳浀闹匾v話，既是我們黨勇于自我革命的宣言書，也是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的動員令。****同志在****全會上要求全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的自覺性和堅定性，切實(shí)落實(shí)好管黨治黨的政治責(zé)任，馳而不息地把全面從嚴(yán)治黨引向深入。****同志在市紀(jì)委****次全會上客觀分析了當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢，提出了當(dāng)前和今后一個時期全市加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作的總體要求和主要任務(wù)。對中央和區(qū)、市黨委的部署要求，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
黨的建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨是辯證統(tǒng)一的整體，黨的建設(shè)要求全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治黨又是加強(qiáng)黨的建設(shè)重要一環(huán)。黨的建設(shè)是加快發(fā)展的根本保證，黨風(fēng)廉政建設(shè)是加快發(fā)展的助推器。***作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，要堅持做到“兩手抓，兩手都要硬”，不僅要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更要把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為“首要任務(wù)”抓實(shí)。
過去的一年，各基層黨組織認(rèn)真貫徹中央和區(qū)、市黨委關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)和從嚴(yán)治黨各項部署要求，圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)工作，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不斷健全，“四種形態(tài)”運(yùn)用不斷深化，從嚴(yán)治黨不斷深入，全面有力地保障和促進(jìn)了***又好又快發(fā)展。
*******************，總體來說，我對***黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的成績還是滿意的，但是這些成績與市委、政府對***期望和要求還有一定差距，仍有一些亟待解決的突出問題，如：全市基層黨建工作還存在黨委(黨組)作用發(fā)揮不夠充分;一些基層黨組織、黨員的黨性意識、組織觀念比較淡薄等***個方面的問題。對于****方面問題，各基層黨組織要切實(shí)提高思想認(rèn)識，正視當(dāng)前存在的問題和不足，對號入座，制定整改方案，健全完善制度，提升管黨治黨科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，持之以恒抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，****要加強(qiáng)對各基層黨組織的監(jiān)督指導(dǎo)，****要做好整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
二、緊扣主題，全面抓好黨的建設(shè)各項工作
黨的事業(yè)根基在基層。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵，是做好經(jīng)濟(jì)社會各項工作的根本保障。***同志在全市工作會議上指出：“************。”對此，***上下要切實(shí)提高認(rèn)識，在認(rèn)識上校準(zhǔn)、在責(zé)任上擔(dān)當(dāng)、在落實(shí)上求細(xì)，將黨建工作貫穿在工作的方方面面。
第一，要切實(shí)提高政治站位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立“四個意識”，做到“四個看齊”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要堅決貫徹落實(shí)黨中央、黨委、政府的各項決策部署，自覺把***的工作放到全市的工作大局中去思考、去謀劃、去推動，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。同時，要堅持做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。***要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞*****黨代會、****全會*的決策部署和工作要求，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，各行其是、陽奉陰違的行為，嚴(yán)肅查處對中央、區(qū)、市黨委決策部署“說三道四”等不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為，確保政令暢通。
第二，要切實(shí)履職盡責(zé)，壓實(shí)黨建第一責(zé)任人責(zé)任。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，各基層黨組織書記要真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化黨建主業(yè)意識，親自抓、負(fù)總責(zé)，把黨建工作放在***發(fā)展大局中、擺在突出位置來謀劃推動，親自掛帥、親自研究、親自督促，切實(shí)發(fā)揮好各基層黨支部的政治核心作用和宣傳引導(dǎo)凝聚干部職工的主體作用。要嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)開展民主生活會、組織生活會和黨員民主評議工作，始終保持黨員隊伍先進(jìn)性，切實(shí)把黨員團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，把支部建成真正的“黨員之家”。***要進(jìn)一步擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)黨建工作和黨組織覆蓋面，打造亮點(diǎn)，樹立典型，為****黨建工作提供可借鑒經(jīng)驗。
第三，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，凝聚加快發(fā)展合力。要大力開展形式主義和官僚主義整治，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《************通知》的總體部署，集中圍繞形式主義、官僚主義等“10種新表現(xiàn)”、“八個問題”和“三種行為”，開展自查整改活動。要時刻關(guān)注“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，在反對形式主義、官僚主義上狠下功夫，對表態(tài)多調(diào)子高，行動少落實(shí)差的嚴(yán)肅問責(zé)，重點(diǎn)糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、回避問題、庸政懶政，一些干部不作為、亂作為、冷硬橫推的問題。今年，我們要以機(jī)關(guān)作風(fēng)整治為重點(diǎn)，繼續(xù)把工作作風(fēng)建設(shè)抓在手上，全力促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大改善、大提升。
三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，不斷壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任
黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，一定要結(jié)合實(shí)際，以加強(qiáng)廉政教育，優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作作風(fēng)，確保工程建設(shè)、招商引資、項目落地等順利進(jìn)行為重點(diǎn)，全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項任務(wù)。
一是要切實(shí)落實(shí)好兩個責(zé)任。***書記在****全會上指出：“***********。”。作為***黨工委書記，我對大家的要求也是一樣的，希望同志們特別是班子成員也要不折不扣地執(zhí)行落實(shí)好。各基層黨組織要牢固樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的責(zé)任意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任。各基層黨組織和部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人責(zé)任，做到“四個親自”(重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦)，當(dāng)好管黨治黨的書記，真正對黨負(fù)責(zé)、對本部門本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對干部健康成長負(fù)責(zé)。***要緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，正確運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”(即讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù);重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查是極少數(shù))，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，把握好政策界限，切實(shí)提高履職能力，擔(dān)負(fù)起紀(jì)檢干部的職能擔(dān)當(dāng)，更好地發(fā)揮在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的主力軍作用。
二是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩。要始終堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的重要抓手，認(rèn)真抓好黨紀(jì)黨規(guī)的貫徹執(zhí)行，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，用紀(jì)律管住全體黨員，使黨員干部經(jīng)常校準(zhǔn)思想之標(biāo)，調(diào)整行為之舵，繃緊作風(fēng)之弦。要強(qiáng)化對黨員干部日常行為的監(jiān)督檢查，要常“咬耳朵”“扯袖子”，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀(jì)律及時處理。***要加強(qiáng)對土地出讓、工程招標(biāo)、選人用人等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，采取明察暗訪、專項督查和重點(diǎn)檢查等多種形式，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。要繼續(xù)堅持不懈的抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，盯住“四風(fēng)”問題隱形變異，堅決防止“四風(fēng)”反彈。
三是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是從制度上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)履職盡責(zé)的重要舉措。制度定得再好，如果不理清和落實(shí)責(zé)任，就可能會落空。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，實(shí)行“一案四追責(zé)”，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，以及維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、腐敗問題嚴(yán)重、選人用人問題突出、巡察發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)識和整改不到位和不作為亂作為的，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。會后，各部門要根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的要求，圍繞所承擔(dān)的任務(wù)和目標(biāo)，層層分解責(zé)任，抓好具體工作推進(jìn)和各項指標(biāo)落實(shí)。***要加大督促檢查力度，加強(qiáng)責(zé)任制考核工作，堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核與個人述職述廉相結(jié)合、與黨員干部監(jiān)督考核相結(jié)合，確保責(zé)任制的考核結(jié)果全面真實(shí)準(zhǔn)確，并作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
同志們，全面加強(qiáng)和推進(jìn)新形勢下的黨建和黨風(fēng)廉政工作責(zé)任重大、使命光榮，我們務(wù)必要按照中央、區(qū)市黨委的決策部署，奮發(fā)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新局面，為推進(jìn)****發(fā)展，為全市實(shí)現(xiàn)*****工作目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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