一.2018年工作回顧
(一)抓廉政宣傳教育,提升公司全員拒腐防變思想自覺。一是加強核心理念教育。以“兩學一做”常態(tài)化制度化為抓手,把黨風廉政教育作為工作龍頭,圍繞“強黨性、正黨風、明黨紀”要求,將廉政教育納入黨委年度工作安排,按照工作項點認真督查黨員干部在黨風廉政、作風建設等方面存在的問題,常態(tài)化開展意見征求和談心活動,搞好黨性分析和思想剖析,不斷審視工作作風,整改存在的問題。通過督查工作,公司各級干部工作作風和接受監(jiān)督的自覺性明顯增強。二是實施警示教育。要求各黨支部把廉政警示教育納入“三會一課”學習內(nèi)容;將案例學習作為警示教育的重要載體, 組織各黨支部觀看最高檢監(jiān)制的電視劇《人民的名義》、中紀委拍攝的《打鐵還需自身硬》、《作風建設永遠在路上》等專題片,組織學習中紀委十九大工作報告全文,結(jié)合相關違紀違法典型案例,指導各支部舉一反三開展廉政專題研討。6月份在施工現(xiàn)場與施工單位聯(lián)合開展“廉政黨課”,得到了###省主流媒體的關注,進行了現(xiàn)場直播,取得了較好效果。通過聯(lián)合黨課等形式,公司員工和參建單位共同接受廉政教育,黨員尤其是黨員領導干部的政治意識、大局意識、責任意識和廉潔自律意識得到提升,抵御腐朽思想的防線初見成效。三是堅持教育全覆蓋。為提高參建各方的廉潔從業(yè)意識,9月份邀請檢察院,組織舉辦了“黨風廉政建設暨預防職務犯罪案例分析報告會”,為項目建設指揮部及設計、監(jiān)理、施工單位剖析建設領域的典型案例,給大家敲警鐘、明底線、示紅線,促進公司職工和參建各方共同提高廉潔意識,把思想的籬笆筑牢扎緊。同時,按照“兩學一做”常態(tài)化、制度化的要求,結(jié)合公司《黨建工作責任制實施細則》,及時組織公司、參建單位重要崗位人員集中學習中紀委通報的嚴重違反“四風”問題的典型案件,結(jié)合案例明確了中央、總公司紀委關于全面從嚴治黨和落實中央八項規(guī)定的要求,為有序推進全面完成2018年建設目標任務奠定了基礎。
(二)抓懲防體系建設,確保關鍵崗位權力科學陽光運行。一是推進黨風廉政制度建設。把抓好廉政制度的完善和措施的落實,作為公司黨風廉政建設的“牛鼻子”,努力以制度管權、靠制度管人、憑制度管事。在公司黨委的領導下,將黨風廉政建設和預防職務犯罪工作納入公司黨建工作總體布局,嚴格落實黨風廉政建設季度檢查、黨支部書記述職述廉等工作,從政治大局出發(fā)整體布控,深化廉政風險防控,嚴格監(jiān)督管理。協(xié)助黨委制訂了《####公司決策“三重一大”事項實施細則》及《####公司黨委領導班子及成員全面從嚴治黨主體責任清單》,進一步修訂完善了公司黨委會等議事規(guī)則、明確了決策清單、規(guī)范了黨委會前置程序,確保了公司重大事項決策實現(xiàn)集體決策、科學決策、民主決策、依法決策。同時,根據(jù)《問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)和黨風廉政建設實際,制定下發(fā)《####公司黨風廉政建設實施辦法》及《###公司2018年黨風廉政建設工作要點》》,進一步完善了《廉潔從業(yè)責任制》、《領導干部履職待遇、業(yè)務支出管理暫行辦法》、《公務用車管理辦法》等管理辦法,構建了較為完整的懲防制度框架。二是強化“一崗雙責”落實到位。今年,把梳理和完善崗位廉政風險點清單,作為公司各級干部落實“一崗雙責”的重要抓手,要求公司各部門結(jié)合自身工作實際,全面梳理管轄范圍的廉政風險點,制定預防措施,明確責任人員。一年來,開展了2次覆蓋所有部門和指揮部的崗位風險排查工作,全面梳理了各個重要崗位的廉政風險點和防控措施。各部門以此為契機,進一步梳理和完善了崗位權力運行機制,優(yōu)化了管理模式,增強了重點工作的透明性、規(guī)范性。三是加強選人用人的監(jiān)督。在選人用人上,按照《領導干部提拔任用管理辦法》,在選拔推薦中層后備干部過程中,嚴格推薦、選拔、考察、公示、試用、任用等工作程序,嚴格按規(guī)范操作,認真執(zhí)行干部談話制度,全年共開展任前談話####人次,個別談話###人次,做到了揭示風險、警示問題、明確要求。
(三)抓日常監(jiān)督管理,保持反腐倡廉斗爭持續(xù)高壓態(tài)勢。一是開展廉政調(diào)研。全年開展了2次覆蓋參建單位所有標段的廉政調(diào)研談話活動,并將談話的范圍從施工單位擴大到監(jiān)理、設計等單位,通過直接面對參建單位相關人員的方式,動態(tài)了解公司黨風廉政建設責任落實情況,調(diào)查苗頭性、傾向性問題,同時要求參建單位簽訂廉政承諾,進一步鞏固了反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢。二是突出日常警示教育。強化對中央八項規(guī)定精神落實情況的監(jiān)督執(zhí)紀,經(jīng)常進行紀律提醒、警示,作為教育的主要方式,及時組織傳達學習中央、中央紀委、總公司紀委的部署要求,利用周交班會、月專業(yè)會持續(xù)抓好日常宣教;抓住元旦春節(jié)、中秋國慶等關鍵時間節(jié)點,開展重大節(jié)日期間“四風”問題警示提醒工作;同時,加強教育提醒,要求領導干部和重要崗位人員不得干涉項目招投標、選擇施工隊伍、物資設備采購,推進重點關鍵崗位管理制度化、規(guī)范化。三是突出執(zhí)紀問責的創(chuàng)新。強化日常監(jiān)督執(zhí)紀,真正做到“紀”在“法”前,堅持把執(zhí)紀放在首位,把是否違反政治紀律、政治規(guī)矩、組織紀律,是否存在“七個有之”、“五個比如”現(xiàn)象作為紀委審查工作的重點,貫穿于線索摸排、立案審查、紀律處分全過程;運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,動態(tài)分析黨風廉政建設工作情況和干部職工隊伍實際狀況,通過采用多種形式進行滲透式廉政風險談話,引導黨員干部不踩“紅線”。
二、存在的主要問題
2018年,公司紀委在履行黨風廉政建設監(jiān)督責任方面做了一些工作,但也仍然存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是定位還不夠準。對自身監(jiān)督責任認識的還不深不透,側(cè)重于對下執(zhí)紀、監(jiān)督,而在協(xié)助公司黨委加強黨內(nèi)監(jiān)督方面,對同級領導班子及成員沒有切實盡到監(jiān)督責任。二是監(jiān)管還不夠不嚴。雖然及時貫徹傳達上級關于加強黨風廉政的路線、方針、政策精神,并制定了相應的規(guī)章制度,但沒有形成常態(tài)化監(jiān)管機制,尤其是閉環(huán)管理,對黨員干部的日常管理還存在監(jiān)督不到位、考核不系統(tǒng)、整改不及時等問題。三是基礎建設比較薄弱。黨支部作為黨建工作的落腳點,個別黨支部書記還存等模板、要范本等現(xiàn)象;在履行黨風廉政建設責任上,以“工作太忙”為理由,存在“自己不犯事就行”的思維,廉政工作還存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的問題。四是紀檢組織建設有待加強。紀檢人員思想認識、能力素質(zhì)與全面從嚴治黨的要求還存在不少差距,公司紀委對兼職的紀檢委員沒有很好地進行系統(tǒng)培訓;黨支部沒有自發(fā)地加強業(yè)務學習,對自己的定位不準確,對應該履行的職責不完全清楚,日常工作簡單模仿執(zhí)行,沒有很好履行兼任的紀檢職責。
三、下一步工作重點
2019年是貫徹落實黨的十九大精神的重要節(jié)點,作為公司紀委要認真履行監(jiān)督責任,以釘釘子精神推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,深入推進反腐敗斗爭,為公司又好又快發(fā)展提供政治和紀律保證。重點抓好以下三方面工作:
(一)完善黨風廉政建設工作機制。一是推進制度建設。在去年新建制度的基礎上認真總結(jié),進一步細化完善,制定出相應的配套措施,做好整章建制工作。進一步細化完善公司《2018年黨風廉政建設工作要點》、《黨支部黨風廉政建設責任制考評實施細則》等配套制度辦法,在落實上下功夫,細化要求、分解任務、形成閉環(huán),體現(xiàn)制度建設的實效性、針對性、完善性。二是落實“一崗雙責”。各部門、各指揮部負責人要認真履行第一責任人的職責,對反腐倡廉工作親自抓、負總責,要結(jié)合項目推進周期,繼續(xù)推進崗位風險排查和卡控工作,及時掌握重點崗位的新情況、新動向。公司領導班子成員要按照黨組紀檢組的指示要求,抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設,認真落實《公司領導班子成員從嚴治黨主體責任清單》,進一步細化和量化黨風廉政建設任務,嚴格落實每月從嚴治黨主體責任報告機制,形成上下聯(lián)動的“一崗雙責”工作機制和責任網(wǎng)絡。
(二)加強警示教育,筑牢思想道德防線。一是抓好黨性教育和理論學習。要充分發(fā)揮支委會作用,落實支部“三會一課”的學習內(nèi)容,把反腐倡廉宣傳教育工作,當做一項長期的基礎性工作來抓。要結(jié)合支部實際有計劃、有針對性地開展黨規(guī)黨紀教育,及時組織本支部黨員學習有關政策法規(guī)和廉潔自律的相關規(guī)定,確保黨員干部知紀、懂紀、遵紀、維紀。二是著力豐富黨風廉政教育形式。公司紀委將按照公司黨委的統(tǒng)一部署,借鑒觀摩學習、廉政宣教片、參觀警示、旁聽案件庭審等多種形式,不斷豐富黨風廉政學習教育載體,引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、榮辱觀。三是要加強關鍵時段的教育和提醒。在重要節(jié)假日前,要通過QQ、微信等多種方式,及時提醒公司員工和參建單位,不要觸碰違規(guī)違紀紅線,防止不以為然的踩踏“紅線”、觸底線,決不讓“四風”問題反彈回潮。
(三)運用四種形態(tài),從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責。一是探索 “四種形態(tài)”運用。公司紀委將按照全面從嚴治黨要求,繼續(xù)開展覆蓋全標段的廉政調(diào)研談話活動,同時采取不定期函詢調(diào)查、電話訪問等多種形式,拓展線索來源,把對“微腐敗”的管控作為工作重點,加強對公司配套制度的落實,把對員工的監(jiān)督延伸到八小時外,延伸到生活圈,努力增強干部隊伍的自律意識和拒腐防變能力。二是鞏固崗位風險排查工作。結(jié)合去年崗位風險排查成效,進一步強化對崗位權力運行的監(jiān)督制約、檢查考核和責任追究力度,與“六管人員”簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》,與部門負責人簽訂《“一崗雙責”履行承諾書》,全面營造反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢。三是嚴格落實中央八項規(guī)定要求。要將作風情況作為發(fā)展黨員、提拔干部等工作的重要建議指標。公司各部門、指揮部要嚴格管理、帶好隊伍,防止只管工作不管作風的傾向出現(xiàn),要教育干部職工在處理參建各方關系上,既要“親”,又要“清”,做到工作中相互信任、相互支持、相互配合、關系純潔,把對干部職工的愛護體現(xiàn)在嚴格管理、認真監(jiān)督,確保作風建設永遠在路上,打造一支實干廉潔清正的干部職工隊伍。
XX年上半年,縣郵政局為認真貫徹落實省、市、縣紀委布置各項任務和有關黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署,按照上級部門對黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求,圍繞認真完成黨組年初制定的工作目標,積極開展黨風廉政建設工作,現(xiàn)將上半年工作情況報告如下:
一、加強領導,齊抓共管,為扎實有效開展黨風廉政建設提供有力保障
為確保黨風廉政建設責任制落到實處,縣郵政局黨支部始終把黨風廉政建設作為領導班子和干部隊伍建設的重中之重,納入辦公室工作重要議題和年度整體工作目標,一同部署、一同檢查、一同考核、一同落實,構建齊抓共管、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的黨風廉政建設工作機制。
健全機構,加強領導。
接縣委通知后,經(jīng)局務研究決定,我局在第一時間組成了黨風廉政建設工作小組,由主要領導任組長,分管領導任副組長,各部中心主任為成員的黨風廉政建設領導小組,在綜合部設立了黨風廉政建設領導小組辦公室,配備了工作人員專門負責黨風廉政建設工作。
明確職責,落實任務。
堅持“黨風廉政建設為根本,黨政齊抓共管,行政黨建齊頭并進”的工作方針,明確了主要領導為黨風廉政建設第一責任人,領導班子成員按分管工作,進行了具體分工,進一步強化了班子成員的責任意識。同時還把責任落實分解到各部中心和工作人員年度考核和干部提拔任用的重要依據(jù),實行目標管理。根據(jù)工作實際和職責,及時按照任務分解情況,認真抓好貫徹落實,切實形成了層層有任務、人人有責任、一級抓一級的工作格局。
制定措施,狠抓落實。
我局年初召開專題會議,傳達貫徹上級工作部署,安排年度黨風廉政建設和反腐敗工作,平時在研究部署其他主要工作的同時,也將黨風廉政建設和反腐敗工作作為重點進行安排和研究。XX上半年以來,根據(jù)不同階段的中心工作確定重點,利用領導班子會議、局務會議、全局職工大會等多次對黨風廉政建設和反腐敗工作進行重申和強調(diào),建立起黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制,使黨風廉政建設和反腐敗工作全方位融入了辦公室工作的各個環(huán)節(jié),形成了良好工作機制。
二、強化基礎,著眼防范,為黨風廉政建設深入開展奠定堅實基礎
注重學習教育,提高防腐免疫力。
把廉政教育與政治理論教育有機結(jié)合起來,營造學習氛圍,靈活學習形式,擴大學習范圍,增強學習效果。今年以來,我局把廉政教育與學習貫徹黨的十八大精神與學習貫徹習近平總書記的重要講話,與學習貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》,與學習重大決策部署結(jié)合起來,認真開展經(jīng)常性的加強黨內(nèi)監(jiān)督、預防職務犯罪的警示教育活動和以先進模范人物為榜樣的先進典型教育活動,通過經(jīng)常性、多形式的黨性、黨風、黨紀和廉政教育,進一步強化了黨員干部對廉政建設的重要性、廉潔自律的必要性和違法違紀的危害性的認識,切實增強了新形勢下拒腐防變的能力。
抓好班子建設,不斷增強領導班子凝聚力和向心力。
以“打造鋼班子、帶出鐵隊伍”為目標,把加強班子的自身建設放在首位。一是突出抓“一把手”,發(fā)揮“一把手”在落實黨風廉政建設責任制中的主導作用。凡涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的重大活動以及專題會議,一把手親自研究、親自部署,班子成員按分工,積極抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作。二是認真貫徹執(zhí)行民主集中制的原則。堅持重要工作和重要事項及時向主要領導和分管領導請示匯報。凡涉及本單位人員崗位調(diào)整、資金使用、后備干部推薦、干部提拔任用等重大問題的決策,都按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,提交局務會集體討論決定,不搞獨斷專行和個人說了算,做到了決策科學化、民主化、程序化和規(guī)范化。三是大力倡導團結(jié)共事的優(yōu)良作風,班子成員在相處共事中,堅持做到事業(yè)為重、淡泊名利、心胸坦蕩、平等待人、彼此尊重、加強溝通、遵章守紀、接受監(jiān)督,在領導班子內(nèi)部形成了既有民主又有集中,既有紀律又有自由的良好工作格局。四是堅持民主生活會制度。把領導干部述廉作為民主生活會和干部述職的重要內(nèi)容,提高了民主生活會的質(zhì)量。五是領導干部模范遵守黨風廉政建設和反腐敗工作的各項規(guī)定,堅持“律人先律己,嚴兵先嚴將”的理念,堅持勤政清廉為本,以身作則,率先垂范,帶頭按照黨員領導干部廉潔自律的有關規(guī)定要求自己、要求配偶及子女,做到不該說的不說,不該做的不做,不該吃的不吃,不該拿的不拿,不該去的地方不去,有力地維護了班子整體形象,起到了很好的示范帶動作用。
加強干部職工教育管理,著力提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力。
建設高素質(zhì)的黨員隊伍,為我局提供人才保障,始終是黨支部的一項重要工作。以適應新形勢、新任務為要求,以提高服務水平為重點,以加強作風建設為著眼點,努力建設一支信念堅定、意志堅強、業(yè)務精湛的干部隊伍。一是不斷引導廣大干部時刻滿懷對工作、對事業(yè)的激情和執(zhí)著,用心想事,用心謀事,激情干事,盡力抓落實,激發(fā)干部職工想干事、敢干事、能干成事的工作熱情。二是教育全體干部職工正確認識自己的工作和價值,正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關系,在思想上講團結(jié),達到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、令行禁止;在工作上講團結(jié),拾遺補缺、協(xié)調(diào)配合、形成合力;在同志間講團結(jié),相互溝通、相互協(xié)作,保證工作高效運轉(zhuǎn)。三是經(jīng)常用“兩個務必”及黨風廉政建設的若干規(guī)定教育全體干部,進一步增強黨員干部的自律意識,筑牢思想道德防線,自覺做到常修從政之德,把心思用在工作上;常懷律己之心,耐得住清貧,守得住寂寞,管得住小節(jié);常思貪欲之害,提高自我約束、自我控制的能力;常棄非份之想,不斷糾正缺點,完善自身。在工作中、生活中時刻保持清醒頭腦,廉潔自律,克己奉公。四是樹立“團隊精神”、“和諧工作”的理念,按照“思想先導、觀念先轉(zhuǎn)、知識先學、工作先干、思路先謀、作風先改”的要求,大力培養(yǎng)團結(jié)進取的機關作風、清正廉潔的生活作風和嚴謹規(guī)范的工作作風,使辦公室干部真正做到謀事不謀利,奉獻不索取。五是建立健全激勵機制,使全局職工能夠自加壓力,快速成長,做到平時互相學習關心、關鍵時刻互相補位,在合作中出效率,在團結(jié)中求發(fā)展,營造了良好的工作環(huán)境,促進了內(nèi)部和諧發(fā)展,辦公室整體工作水平得到極大地提升。
強化宗旨意識,密切貼近基層、貼近群眾、貼近實際,高度關注民生問題,增進同人民群眾的感情,以作風建設的實際成效推進重大決策部署的落實,切實增強了“富民惠民、改善民生”作風建設活動的實效。
2009年,全區(qū)國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作在市局、區(qū)紀委的正確領導下,始終堅持以科學發(fā)展觀為指導,按照省局黨組“13131”工作思路和市局黨組“1361”工作具體要求,緊緊圍繞全區(qū)國稅工作中心,以貫徹落實懲防體系五年規(guī)劃為主線,緊緊圍繞年初制定的“深化兩項活動”、“突出四大建設”、“加強五項監(jiān)督”工作措施,求真務實,開拓創(chuàng)新,實現(xiàn)了“四個確保”、“三個安全”總體目標和“七個無”基本目標、“三零”具體目標,取得了顯著的成效,為全區(qū)國稅工作的順利開展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。
一、明確奮斗目標,健全黨風廉政建設責任制
區(qū)局及時學習和傳達了省、市國稅局關于開展黨風廉政建設的有關會議文件和精神,制定了《全區(qū)國稅系統(tǒng)2009年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,召開了全區(qū)國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議,對2008年黨風廉政建設工作進行了總結(jié),安排部署了2009年全區(qū)國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作,與各單位分別簽訂了2009年黨風廉政建設責任書,同時,各單位主要負責人也與干部職工簽訂了目標責任書,明確目標,落實任務,努力構建了黨風廉政建設責任體系。
二、扎實開展了黨風廉政建設專題教育活動
在學習內(nèi)容上,按照市局、區(qū)紀委的安排部署,分季度制定了黨風廉政建設專題教育活動學習內(nèi)容及學習重點,圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀和總局提出的反腐倡廉教育“六個一工程”,對中層以上干部突出抓好政績觀、權力觀、名利觀教育,面向全體干部職工大力開展理想信念、思想道德、行政執(zhí)法、行政管理、廉潔自律、黨紀國法、預防職務犯罪等專題教育,重點學習中共中央《懲防體系五年規(guī)劃》、總局《實施辦法》、省局《工作方案》和市局《任務分解表》所規(guī)定的內(nèi)容。在學習方法上,采取了網(wǎng)絡教育、讀書思廉、參觀學習、訪貧問苦和體驗式教育等多種形式,開展了向王瑛、譚東、吳大觀等先進典型人物學習活動,用勤政廉潔先進典型感染人、帶動人,充分發(fā)揮先進的示范效應作用;觀看警示片《貪向深淵—李安邦嚴重違紀違法案例剖析》,運用反面典型案例強化警示教育,讓干部職工認識到自由的可貴,認識到腐敗給自身、給家庭帶來的恥辱和惡果,自覺增強黨紀國法觀念,真正從思想上做到“不愿為”。
三、切實加強了對重點工作的監(jiān)督檢查
加強對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對貫徹落實科學發(fā)展觀和執(zhí)行上級重大決策部署情況的監(jiān)督檢查,確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行,確保國稅系統(tǒng)各項工作任務落到實處,防止和糾正違背科學發(fā)展觀要求和對重大決策部署執(zhí)行不力的行為。加強對國家出臺的各項重大稅收改革措施和稅收政策調(diào)整落實情況的監(jiān)督檢查,督促稅收政策執(zhí)行落實到位。
加強對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督。認真開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察,圍繞稅收執(zhí)法中的稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、稅務稽查、行政處罰等自由裁量權較大的環(huán)節(jié),運用稅收征收管理信息系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)等進行有效監(jiān)控。推行“剖析一個行業(yè)的稅額核定情況,審核一戶一般納稅人稅款抵扣憑證,抽查一個稽查案卷,查看一戶減免稅企業(yè)”的“四個一”稅務執(zhí)法監(jiān)察活動,防止國家稅款流失,確保干部職工安全。
加強對行政管理權的監(jiān)督。重點加強對人事管理法規(guī)制度執(zhí)行情況的檢查,堅持用人導向,嚴格執(zhí)行干部選拔任用前征求同級紀檢監(jiān)察部門意見的制度,加大對干部選拔任用工作中醞釀提名、人員調(diào)配等重點環(huán)節(jié)的審查審核力度。嚴格固定資產(chǎn)管理,建立低值易耗品采購領用管理制度,防止和避免不必要的浪費,要從嚴掌握公務經(jīng)費支出,確保量入為出、勤儉節(jié)約。
加強對基本建設項目的監(jiān)督。對新辦公業(yè)務用房建設和舊房維修改造,嚴把質(zhì)量關,維護施工秩序和安全,對工程建設項目調(diào)整、內(nèi)部設備購置、資金撥付等一律納入局長辦公會議審定,并按規(guī)定接受工程結(jié)算審計。
加強對稅務干部廉潔自律的監(jiān)督。遵守稅務人員廉潔自律若干規(guī)定,加強個人品行的修養(yǎng),克服個人主義、自由主義,切實做到以平和之心對待“名”、以淡泊之心對待“位”、以知足之心對待“利”、以敬畏之心對待“權”。突出抓好對一線稅收執(zhí)法人員和內(nèi)部管人、管物、管資金等重點崗位人員的監(jiān)督,堅決防止和糾正稅收行政執(zhí)法和行政管理中為政不廉、以權謀私的行為。
四、開展了風險管理“回頭看”活動
成立風險管理“回頭看”工作領導小組,制定了《遂寧市安居區(qū)國家稅務局風險管理“回頭看”活動工作方案》,明確工作重點是對照省局印發(fā)的《2008年深化征管主題活動督導調(diào)研稅收業(yè)務類風險問題匯集》和市局印發(fā)的《風險管理手冊》所列風險和措施,檢查是否存在風險、措施是否落實,潛在的風險是否已經(jīng)化解。區(qū)局由綜合業(yè)務科、辦公室、政工科牽頭,分別對稅收業(yè)務類、事務類、政務類風險防范措施開展了“回頭看”工作,對2008年度市局執(zhí)法檢查執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題和市局巡視檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進行了檢查,并形成了工作底稿。接受了市局檢查組的檢查,對檢查出的問題進行了責任追究,制定了整改措施,明確了責任單位和整改時限。今年7月,市局工作組對“回頭看”工作進行了“回訪”檢查,對我局的整改落實情況給予了充分的肯定。
五、加強了機關行政效能建設
認真落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制,大力開展“作風問實、機關問責、干部問廉”活動,進一步優(yōu)化工作作風,自覺做到“五不”,即:“不讓工作在我這里延誤,不讓問題在我這里發(fā)生,不讓服務在我這里淡化,不讓效能在我這里損失,不讓形象在我這里損害”。重點加強對效能投訴、上下班制度、請銷假制度、會議紀律等制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加大對負有管理責任人員不作為的追究問責力度,進一步轉(zhuǎn)變了機關作風,今年全局開展效能監(jiān)察7次,制發(fā)效能通報7期,對9人次違反行政效能的行為進行了責任追究,扣發(fā)目標管理責任獎金1890余元。
六、積極推行了政務公開
以稅收業(yè)務為重點加強對外公開。通過板報、網(wǎng)上公示、政務公開欄等渠道,對稅收法律法規(guī)、涉稅事宜辦事流程等內(nèi)容進行公開。以政務、事務管理為重點加強對內(nèi)公開。將干部選拔任用、公務員年度考核、經(jīng)費收支、大宗物品采購和基本建設情況按規(guī)定通過一定渠道和方式向干部職工公開,保障職工群眾對行政管理工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。今年在區(qū)局行業(yè)網(wǎng)“政務公開欄” 公布《局長辦公會會議紀要》6期,《黨組會議紀要》4期。
七、認真開展了行風評議和行業(yè)糾風工作
堅決糾正“吃、拿、卡、要、占、報”行為,防止國稅機關和國稅人員參與權錢交易、向納稅人強行推廣納稅申報方式、報銷私人費用、推銷商品、壓價購買商品等不正之風的發(fā)生。認真開展行風評議工作,積極參與地方組織的行風評議活動,加大至下而上、內(nèi)外結(jié)合的評議力度,人大代表、政協(xié)委員對國稅機關依法行政、納稅服務、廉政建設等情況進行了評議,特邀監(jiān)察員們交換了一年來收集到的意見和建議,行業(yè)形象得到進一步提升。今年開展行風評議2次,發(fā)放行風評議測評表260份,對國稅工作的滿意度達到98.7%,名列各參評單位前茅。
八、深入開展明察暗訪和集中接訪工作
一是深入開展明查暗訪工作,今年組織開展明察暗訪4次,走訪納稅人、人大代表、政協(xié)委員以及財政、工商、個協(xié)等相關單位人員379人次,收集到對國稅系統(tǒng)及國稅干部的意見及建議12條,并要求相關單位對存在的問題進行整改,同時制發(fā)了情況通報4期;二是堅持紀檢監(jiān)察干部集中接訪制度,將每月10日(節(jié)假日順延)作為集中接訪日,到納稅人較為集中的場所受理納稅人訴求,為納稅人排憂解難,架起了一座與納稅人溝通的“橋梁”,接訪納稅人167人次;三是繼續(xù)開展了紀檢監(jiān)察干部大走訪活動,紀檢監(jiān)察干部走訪企業(yè)18戶,走訪個體工商戶不少于76戶;四是落實了紀檢監(jiān)察干部對稅收業(yè)務工作“跟班作業(yè)”制度,紀檢監(jiān)察干部跟班作業(yè)達到13戶次,平均達到6.5戶次。
九、認真抓好了稅務廉政文化建設
加強對國稅廉政文化精髓的提煉和升華,重點解決了干部職工對廉政文化建設的認識問題,提煉總結(jié)當前國稅廉政文化的主要內(nèi)涵。按照稅務系統(tǒng)廉政文化建設的工作部署,認真開展搜尋挖掘本地歷史廉政文化工作,收集整理安居歷史上以及稅收歷史中的名人故事、廉政典故。要積極培育打造廉政文化精品項目,圍繞省局提出的三種文化建設,不斷豐富廉政文化建設載體,廣泛開展形式多樣的創(chuàng)建活動,提高廉政文化覆蓋面,營造濃厚的廉政文化氛圍,著力開展家庭助廉、讀書思廉等貼近干部職工思想和實際的系統(tǒng)性廉政文化活動。
在抓讀書思廉活動方面,一是成立了領導機構,制定了實施方案,召開了活動動員會。二是區(qū)局組織全局干部職工精讀,向干部職工推薦閱讀書目,搭建了學習的網(wǎng)絡平臺,開展專家講讀、學習討論等學習活動,開展優(yōu)秀作品評選活動,在全體干部職工撰寫的心得體會和征集到的征文中評選優(yōu)秀作品,給予一定的獎勵并向市局推薦。三是將讀書筆記與撰寫心得體會納入目標管理進行考核,對不按規(guī)定做好讀書筆記和撰寫心得體會,扣減黨風廉政建設學習考核分。四是信息調(diào)研成效明顯,在市、區(qū)局發(fā)表廉政信息18篇、21篇,分別占目標任務的170%、160%。
十、加強了紀檢監(jiān)察隊伍建設
對紀檢監(jiān)察干部包括兼職監(jiān)察員,一是加強學習,積極參加業(yè)務培訓,開展崗位練兵活動,進一步熟悉掌握“兩個知識”、練好“三個基本功”,提高“四個能力”,不斷適應新形勢下紀檢監(jiān)察工作的需要;二是加強了與各業(yè)務部門和基層單位的協(xié)調(diào)配合,加強了與市局紀檢組監(jiān)察室、區(qū)紀委監(jiān)察局和司法機關的聯(lián)系,向上級多請示多匯報,力爭得到各級的大力支持,形成工作合力;三是大力強化自我教育,提高黨性修養(yǎng),始終保持謙虛謹慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守,樹立了“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部新形象。
一年來的黨風廉政建設和反腐敗工作,通過全局干部職工的共同努力取得了一定成績,保持了良好的稅風稅紀,實現(xiàn)了“四個確保”、“三個安全”的總體目標、“七個無”的基本目標和“三零”的具體目標,得到了上級領導和當?shù)攸h政的充分肯定,但也要看到自身存在的差距,如黨風廉政教育和加強“兩權”監(jiān)督方面工作還不夠扎實,深入調(diào)查研究和解決新情況的能力還需要進一步加強。針對這些問題,我們將牢固樹立科學發(fā)展觀,以構建和諧安居國稅為出發(fā)點,立足于“求真、務實、清廉”的工作作風,進一步加大依法治稅、從嚴治隊的工作力度,切實規(guī)范干部職工的行政行為和執(zhí)法行為,不斷推進全區(qū)國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。
十一、2010年工作打算
2010年,全區(qū)國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作堅持以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實《全國稅務系統(tǒng)貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》,按照省局“13131”基本工作思路和總體策略,積極推進機制制度和方式方法的創(chuàng)新,進一步加大“兩權”監(jiān)督和源頭治理工作力度,不斷加強廉政文化建設和政風行風建設,扎實推進懲防體系建設,努力實現(xiàn)“四個確保”、“三個安全”總體目標和“七個無”基本目標、“三零”具體目標。
(一)加強領導,為黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的組織保證;
(二)開展經(jīng)常性廉政教育,提高干部職工遵紀守法、為稅清廉的自覺性;
(三)以貫徹落實《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法(試行)》為重點,進一步規(guī)范領導干部從政行為;
(四)繼續(xù)深入開展風險管理主題活動,確保權力正確運行;
(五)以優(yōu)化稅收服務為抓手,進一步加強政風行風建設;
(六)抓好案件查處和群眾信訪舉報工作。同時要加強預防職務犯罪工作;
(七)圍繞建設社會主義核心價值體系,大力開展廉政文化建設;
(八)加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,進一步提高干部素質(zhì)。
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