為認真貫徹落實市紀委、市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于認真開好XX嚴重違紀違法案以案促改專題民主生活會的通知》精神，局黨組班子緊緊圍繞習(xí)近平總書記來X考察重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會、十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神、十九屆中紀委四次全會、十三屆省紀委四次全會精神和中央“兩個通報”精神等重點，精心組織學(xué)習(xí)研討，廣泛征求意見建議，深入開展談心談話，認真撰寫發(fā)言提綱，進一步統(tǒng)一了思想，形成了共識，為開好這次民主生活會做了充分準備。下面，我代表局黨組班子作對照檢查，不足之處，請同志們批評指正。
一、體會認識
通過深入學(xué)習(xí)中央“兩個通報”精神和集中開展“以案促改”專題學(xué)習(xí)研討，局黨組班子及成員清醒認識到：XX政治上頹敗、經(jīng)濟上貪婪，是政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗典型，也是黨的十八大后不收斂不收手乃至十九大后仍然不知敬畏的腐敗典型，其嚴重違紀違法行為給X政治生態(tài)造成嚴重破壞。中央嚴肅查處XX嚴重違紀違法案，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨的頑強意志，彰顯了我們黨持續(xù)正風(fēng)肅紀、把反腐敗斗爭進行到底的堅定決心。局黨組堅決擁護中央對XX的處理決定，并將深刻汲取X境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，清醒認識XX嚴重違紀違法問題的嚴重危害性，堅決與其劃清界限，堅決全面徹底肅清其流毒和惡劣影響，堅決扎實做好以案促改工作，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來X來安考察重要講話，立足崗位本質(zhì)，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控形勢下的開放XX工作，以只爭朝夕、真抓實干的勁頭和勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向，在西北生態(tài)經(jīng)濟強市建設(shè)征程中建功立業(yè)。
二要持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實解決庸碌無為、懶政怠政、松垮散漫、做虛功不做實事等形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政。以XX為反面鏡鑒，結(jié)合魏民洲、馮新柱、錢引安、陳國強等嚴重違紀違法案件抓好警示教育，久久為功推進巡察反饋問題整改和干部作風(fēng)整飭，強化制度建設(shè)和內(nèi)部管理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
三要嚴格執(zhí)行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任《規(guī)定》，發(fā)揮“一把手”在自身正、作風(fēng)硬、敢擔當、善作為上的“頭雁效應(yīng)”，壓實班子成員“一崗雙責(zé)”的分管責(zé)任，夯實黨建工作責(zé)任。強化對黨員干部的教育監(jiān)督管理，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，著力解決影響黨的先進性和純潔性的問題，杜絕政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實軟化、管黨治黨寬松軟等問題，一以貫之、堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
四要堅決做好以案促改工作，從思想根源、制度漏洞、治理缺陷、監(jiān)督缺失、干部作風(fēng)等最為突出的問題查起改起，深入查找貫徹落實黨中央要求、選人用人、干部隊伍“轉(zhuǎn)作風(fēng)”、管黨治黨責(zé)任落實等方面存在的問題，堅決整治違規(guī)插手土地和工程領(lǐng)域項目、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部工作地或分管領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)收送禮金禮品等突出問題。堅持當下“改”和長久“立”并重，不斷拓展以案促改的廣度和深度，改出正能量、改出高效能、改出新局面，推動全局各項工作有新氣象新作為。
二、存在問題
以案促改工作開展以來，局黨組圍繞“六個聚焦”和四個“查一查”要求，通過自己找、群眾提、互相幫、集體議等方式，共收集整理問題17條。
(一)做到“兩個維護”方面
1.政治理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的最新理論成果，在學(xué)深悟透做實方面有差距。學(xué)習(xí)方式方法有待進一步改進，學(xué)習(xí)時效性、針對性不夠強，結(jié)合具體工作研究分析不足，理論聯(lián)系實際不深不透。
2.重大事項請示報告制度執(zhí)行不嚴。對《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》執(zhí)行仍有差距，未建立本單位貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和中央重大決策部署的相應(yīng)工作機制。
(二)嚴守政治紀律政治規(guī)矩方面
1.落實意識形態(tài)責(zé)任制還不夠到位。班子成員中在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識還不強，對社會上流傳的一些政治謠言見怪不怪，對網(wǎng)絡(luò)上、社會上一些小道消息、消極議論和負面言論未能及時發(fā)聲亮劍，勇于同錯誤言行開展斗爭氛圍還不濃。
2.存在本位主義傾向。在貫徹執(zhí)行中省市各項決策部署時，有時過多強調(diào)客觀條件和本單位本部門的局部利益，存在站位不高、看的不遠的實用主義傾向。有時在落實上級決策部署時，只是滿足于完成任務(wù)和不出問題，而不能站在全市開放發(fā)展和XX事業(yè)的大局考慮。有時片面強調(diào)XX工作的特殊性，執(zhí)行中省市有關(guān)政策時有打折扣、搞折中的情況。
(三)廉潔自律方面
1.對廉潔自律的認識不足。有的認為廉潔自律主要是針對權(quán)力部門，認為XX局無職無權(quán)，做的都是服務(wù)性工作，缺乏滋生腐敗的土壤;有的認為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認真，會影響團結(jié);有的則認為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的思想道德修養(yǎng)問題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認識上的偏差，致使對廉潔自律工作抓的不緊、抓的不實。
2.對黨員干部廉潔自律監(jiān)督不夠。局黨組在對班子成員和普通黨員干部職工履行廉潔自律有關(guān)規(guī)定方面，還存在監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督手段甚少、監(jiān)督效果不佳等情況。
3.紀律方面制度執(zhí)行不夠剛性。局班子對紀律和決策的落實情況沒有下硬茬督促檢查，該執(zhí)行的紀律堅持不夠，該落實的決策執(zhí)行不力，正風(fēng)肅紀放不開手腳，致使一些規(guī)章制度實際執(zhí)行效果與最初打算有差距。
(四)作風(fēng)建設(shè)方面
1.執(zhí)行民主集中制仍有差距。局黨組始終堅持“三重一大”事項集體決策，但由于XX工作較為特殊，部分領(lǐng)導(dǎo)長期在外，有時為追求時間和效率，存在臨時開會、臨事決策、事后通氣的現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行黨組會定期議事、提前準備、充分溝通規(guī)則還有待完善。
2.貫徹落實中央八項規(guī)定精神仍有差距。雖然制定完善了相應(yīng)規(guī)章制度，但在XX活動和商務(wù)接待中仍然存在著執(zhí)行標準“就高不就低”、總量不超標、講排場等情況，厲行勤儉節(jié)約沒有“內(nèi)化于心”，執(zhí)行制度有打擦邊球現(xiàn)象。
3.形式主義、官僚主義問題仍未杜絕。重“痕跡”輕實效，抓而不實、抓而不緊、抓而不細的現(xiàn)象仍然不同程度存在;雖然壓縮了文件會議，但業(yè)務(wù)科室用“白頭紙”、“無號函”、QQ群、微信群變相安排工作、下發(fā)指令的情況仍時有發(fā)生;局班子深入基層一線、服務(wù)對象實地走訪調(diào)研頻率不高，通過調(diào)研掌握情況、推動工作的力度還不足。
(五)擔當作為方面
1.推進高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感不夠強。有的工作上只求過得去，不求過得硬，工作主動性、進取心有待提升。在面臨外資等較大困難和多重壓力下，仍存在遇到困難講條件、棘手問題繞道走、滿足于應(yīng)付過關(guān)等現(xiàn)象。
2.干事創(chuàng)業(yè)激情有所弱化。因單位干部流動較慢，工作激情有所減退，一定程度上滋生了“疲勞厭戰(zhàn)”情緒。導(dǎo)致對一些重大問題深層次研究不夠，破解難題的新思路、新舉措不多，習(xí)慣于憑經(jīng)驗做事，一直局限在老方法、老套路之中，思想上敢為人先，工作上勇創(chuàng)一流有待提升。
3.在抓落實上措施和方法不多。對機構(gòu)改革后職能的轉(zhuǎn)變研究不深，對新形勢下推動開放XX“提效能”的措施不多，對市上提出的XXXX“四個親自”、“四個一視同仁”“五資統(tǒng)引”“十六字方針”要求，在工作中還沒有完全落實到位。
(六)全面從嚴治黨方面
1.落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不夠到位。存在重安排、輕落實，重強調(diào)、輕檢查的問題，主體責(zé)任未完全發(fā)揮，投入精力不夠，從嚴管黨治黨沒有真正抓在手上，放在心上，扛在肩上。
2.黨建引領(lǐng)效果不夠明顯。對黨建工作是一切工作“總開關(guān)”的理解不深，思考不多。在推進黨建過程中，還存在工作方向不明確、重點不突出、任務(wù)不聚焦的問題，抓黨建和抓業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點找得不夠精準，存在黨建工作與中心工作、重點任務(wù)、日常工作“兩張皮”現(xiàn)象。
3.以上率下嚴肅黨內(nèi)政治生活還不夠。黨組班子成員在履行黨員義務(wù)方面還沒有完全做到“高標準、嚴要求”，以普通黨員身份參加支部組織生活不主動、不經(jīng)常，有的開展批評與自我批評缺少“辣味”，有的以工作指導(dǎo)講話代替講黨課，班子成員之間、班子成員和普通黨員之間開展談心談話還不夠經(jīng)常。
4.干部監(jiān)督管理存在偏松偏軟問題。主要是嚴管就是厚愛的思想認識不到位，對干部存在的小毛病、小問題批評提醒的多，“上綱上線”進行組織處理的少，嚴管和厚愛結(jié)合不夠，咬耳扯袖、紅臉出汗還未成為常態(tài)。對工作中存在的不細致、不溝通、標準不高等苗頭性、傾向性問題，批評教育的多，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)運用不夠，沒有起到應(yīng)有的防范和遏制作用。
根據(jù)以案促改專題民主生活會要求，經(jīng)認真自查自糾，我局未實施任何工程建設(shè)項目，不承擔相關(guān)審批管理職能，不存在違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目和礦產(chǎn)開發(fā)問題，局班子成員中不存在配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況，所有縣處級以上干部均針對相關(guān)問題進行自查報告和書面公開承諾。
三、原因剖析
深入剖析領(lǐng)導(dǎo)班子存在的上述問題，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下六個方面：
一是政治站位不夠高。有沒有一個高的政治站位，決定了看問題的視野，推動工作的魄力，解決問題的方法。深入反思班子存在的問題，最根本的原因就是政治站位還不夠高，內(nèi)心認為單位身處基層，并且以業(yè)務(wù)為主，覺得談?wù)翁h太空，只要管好自己的“一畝三分地”就行，做出成績就會“一白遮千丑”，因而在思想上不同程度的存在“實用主義”現(xiàn)象，一事當前不能從政治上來觀察、從全局角度去考慮，行動上習(xí)慣埋頭拉車，不善抬頭看路，導(dǎo)致對“四個意識”和“四個自信”的政治意義和深刻內(nèi)涵把握不準，落實中央重大決策部署不全面，履行政治責(zé)任不到位，發(fā)揮政治功能不理想。
二是對思想建設(shè)重要性認識不足。黨的十九大報告強調(diào)：“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”。但深入反思，班子對這個問題的認識有偏差，片面認為抓學(xué)習(xí)不如抓工作具體、抓修養(yǎng)不如抓行動直接，只要做好本職工作就行，學(xué)多學(xué)少差不多、無所謂，因而在思想上形成“形而下”“單打一”的誤區(qū)，導(dǎo)致對理論學(xué)習(xí)缺乏“興奮點”和“內(nèi)驅(qū)力”，沒有自覺把學(xué)習(xí)當成一種態(tài)度、一種責(zé)任、一種追求，造成對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個黨的創(chuàng)新理論未能做到走心入腦、學(xué)通弄懂。
三是黨員的先進性發(fā)揮不夠。“平時能看出來，關(guān)鍵時刻能站出來，生死關(guān)頭能豁出來”，是黨員先進性的生動體現(xiàn)。但深刻省思，班子之所以在精神狀態(tài)方面存在不愿為、不敢為、不善為的問題，歸根結(jié)底是黨員的身份意識淡薄了，先進性意識淡化了，“領(lǐng)頭雁”的意識淡忘了，思想也相應(yīng)松懈了。因而只滿足于“不出事、能交差”就行，放松了黨性修養(yǎng)，懈怠了精神追求，導(dǎo)致工作熱情消退，惰性思想抬頭，進取意識淡化，求穩(wěn)心態(tài)滋長。
四是黨性修養(yǎng)不夠強。習(xí)近平同志指出：“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題”“在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性。”深入思考這些論述，班子在作風(fēng)上存在這樣那樣的問題，實質(zhì)上是加強黨性鍛煉和提高黨性修養(yǎng)不夠，缺乏高標準、嚴要求的自覺性和“活到老、學(xué)到老、改造到老”的精神頭，因而在抓落實上只求過得去、不求過得硬，欠缺抓實抓細、抓常抓長的韌勁，導(dǎo)致一些工作貌似轟轟烈烈，實則效果不佳;在廉潔自律上，內(nèi)心存有“小節(jié)無礙大局”的心理，只要在大事大非問題上能堅守原則就行，因而放松了標準、降低了要求，導(dǎo)致思想和行動上“四風(fēng)”的病根和頑疾仍未徹底根除。
五是對主體責(zé)任認識不足。班子成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定了解的還不夠透徹，對全面從嚴治黨主體責(zé)任的概念認識不到位、壓力傳導(dǎo)不夠，落實主體責(zé)任的內(nèi)生動力不足。往往認為XX部門工作繁瑣、任務(wù)繁重，業(yè)務(wù)工作量很大，把人員力量和精力都放在業(yè)務(wù)中心工作上，思想上認為由紀委監(jiān)委、派駐紀檢組“兜底”，把主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”的落實放到了一旁，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作。
四、改進措施及努力方向
針對查擺的問題和原因剖析，局黨組班子將按照邊查邊改、立說立行的要求，認真抓好問題整改落實。
(一)堅定理想信念，提高政治站位。堅持把學(xué)習(xí)作為局黨組班子建設(shè)的重要內(nèi)容，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，準確把握黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，著力提高班子成員的政策理論素養(yǎng)。始終關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)認真履職盡責(zé)，發(fā)揮核心作用。充分發(fā)揮局黨組班子統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步增強推進追趕超越、開放發(fā)展的使命感，把追趕超越目標貫穿到開放XX工作和機關(guān)黨的建設(shè)全過程。進一步解放思想、更新觀念，發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦好”和“釘釘子”的工作作風(fēng)，努力補齊工作短板，拼搶發(fā)展機遇，搭建合作平臺，洽談爭取項目，圍繞XXXX建鏈補鏈，做大產(chǎn)業(yè)集群，推動發(fā)展具有XX特色的產(chǎn)業(yè)體系，努力打造XX開放合作核心競爭力，奮力譜寫XX加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市新篇章。
(三)健全制度體系，加強作風(fēng)建設(shè)。認真貫徹《黨組工作條例》，加強班子自身建設(shè)。注重從制度和機制上解決問題，建立和完善各項制度，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。全面落實“三項機制”，持續(xù)加大發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和交流推薦干部力度，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，帶頭落實聯(lián)系服務(wù)群眾制度，切實為群眾解決實際問題。進一步整頓機關(guān)作風(fēng)，完善工作機制，提高工作效率，著力解決部分黨員干部標準不高、能力不足、擔當不夠、精神懈怠等問題，全面提高工作效能和服務(wù)水平。
(四)夯實主體責(zé)任，全面從嚴治黨。堅持明責(zé)確責(zé)，清單管理，完善全面從嚴治黨主體責(zé)任清單，劃清邊界、明晰職責(zé)，建立班子成員分工負責(zé)、各負其責(zé)、擔當盡責(zé)的黨建工作格局。探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，堅持完善落實民主集中制，用好批評和自我批評銳利武器，不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活。進一步夯實黨員教育管理、民主評議黨員、民主生活會、組織生活會、“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)講黨課、黨費收繳管理等制度，推動基層組織建設(shè)規(guī)范化。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”要求，深化權(quán)力規(guī)范運行和風(fēng)險防控機制建設(shè)，嚴格實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，切實強化對黨員干部的監(jiān)督管理，筑牢干部的思想道德防線。
市XXX局黨組將以這次民主生活會為契機，深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來X考察重要講話重要指示精神，堅決肅清XX流毒和惡劣影響，扎實開展“以案促改”工作，確保取得從嚴治黨新成效，為加快推進西北生態(tài)經(jīng)濟強市建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。以上發(fā)言，不足之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評、指正，遺漏之處，請其他班子成員補充。
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