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在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書班上的講話

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在縣委理論學(xué)習(xí)中心組讀書班上的講話

  同志們:

  馬上就要進入9月中旬,完成全年各項任務(wù)目標也已經(jīng)到了攻堅沖刺階段。下面根據(jù)會議安排,我就做好今年后4個月的工作,講幾點意見。

  一、抓好三大運行,全力完成“保八爭五”任務(wù)目標

  一是考核指標運行。從現(xiàn)在開始,各級各有關(guān)部門要瞪起眼來抓考核,有針對性地開展各項工作。一要加強政策學(xué)習(xí)研判。今年的市對縣考核增加了不少新指標、新辦法,各級各部門特別是經(jīng)濟部門負責(zé)同志,一定要加強政策和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),特別對四新企業(yè)、新經(jīng)濟增加值等一些核心指標,要學(xué)懂弄通。要認真對照市對縣考核指標,對各自承擔(dān)的指標抓緊來一次“回頭看”,認真進行自評自查,制定詳細清單,摸清到底還有多少工作欠賬、多少指標回落、多少指標負增長,逐一研究對策,精準發(fā)力。二要做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。當(dāng)前,第四次經(jīng)濟普查已進入關(guān)鍵階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))要高度重視,以這次經(jīng)濟普查為契機,把四新經(jīng)濟、十大產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等底數(shù)統(tǒng)全統(tǒng)實。要特別關(guān)注新經(jīng)濟潛力發(fā)掘,凡是符合納統(tǒng)條件的企業(yè)、項目,要抓緊完善納統(tǒng)要件,做大做強四上企業(yè)盤子,以優(yōu)質(zhì)增量對沖退出存量,把發(fā)展成果真實客觀地反映到統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來。三要強化對上爭取、對下指導(dǎo)。各業(yè)務(wù)主管部門,一方面要強化對上爭取,加強與省市業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào),第一時間了解上級業(yè)務(wù)重點,摸清與兄弟縣市區(qū)的差距,做到有的放矢。另一方面要強化對下調(diào)度指導(dǎo)。根據(jù)指標完成情況,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))壓擔(dān)子、教法子、出路子,及時解決困難問題,絕不能坐等數(shù)據(jù)上門,更不能聽之任之、放任自流?h考核辦、督查室要對市對縣考核指標完成情況實行周調(diào)度、月通報、季點評,切實發(fā)揮督導(dǎo)考核的“指揮棒”“風(fēng)向標”作用。

  二是工業(yè)經(jīng)濟運行。上半年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長×%,低于年度目標近×個百分點,全市倒數(shù)第×,工業(yè)增加值、收入、利潤增速均低于全市平均水平。各級各部門要把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)運行的首要任務(wù),落實針對性、差別化措施。一要強化運行監(jiān)測。對照年度目標、市考核指標,逐個指標找差距、算欠賬,健全快報、月報、通報制度,做到目標進度不落空、階段任務(wù)不欠賬;對新舊動能轉(zhuǎn)換10大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè),實行臺賬管理,千方百計穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟基本面。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門要對全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))經(jīng)濟運行情況逐月進行分析調(diào)度,強化水、電、煤、氣、運等要素保障,確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。要提前做好采暖季企業(yè)錯峰生產(chǎn)安排,月底前完成方案制定,細化到企業(yè)單位、生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。二要加大技術(shù)改造。1-9月份,全縣技改投資僅完成×億元,同比下降×%。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要抓住9月、10月黃金期,督促企業(yè)加大技改投資力度,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要強化屬地責(zé)任,深入企業(yè)排查,分析下降原因,拉出問題清單。要強化包保服務(wù),對×個重大技改項目,要成立專班靠上服務(wù),幫助企業(yè)解決增資擴產(chǎn)難題,確保項目快推進。要積極爭取上級扶持,目前工信部正在進行今年第二批技改投資項目申報,省里也準備對技改項目進行貸款貼息,對認定的國家、省首臺套技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品分別給予×萬元、×萬元獎勵。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要指導(dǎo)企業(yè)搞好申報,發(fā)揮財政技改資金杠桿作用,最大限度調(diào)動企業(yè)技改積極性,大干四個月,確保完成全年技改任務(wù)。三要搞好精準化服務(wù)。深入開展“百企護航行動”,對“510”培育企業(yè),要建立重大項目、重大問題報告會商制度,一企一策、一事一議,一個企業(yè)一張清單,一個問題一套方案,明確解決時限、方法措施、責(zé)任主體,跟蹤落實,定期調(diào)度,提供個性化服務(wù)。四要保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。密切跟蹤中美貿(mào)易形勢變化,商務(wù)局要將外貿(mào)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))和企業(yè),靠上跟進,10天一調(diào)度、一月一通報。對出口骨干企業(yè),要主動上門服務(wù),發(fā)揮他們對全縣進出口的穩(wěn)定作用;對獲得自營進出口權(quán)但尚未開展業(yè)務(wù)的企業(yè),要拉出清單、靠上幫扶,推動企業(yè)盡快開展業(yè)務(wù),形成出口增量。

  三是財政收入運行。當(dāng)前,我縣財政收入總體較為穩(wěn)健,但也存在支柱稅源下滑、政策性減收因素增多、優(yōu)化結(jié)構(gòu)壓力較大等不容忽視的問題。財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要高度重視,采取針對性措施加以解決。一要強化稅收征管。全面理順國地稅合并后稅收征管機制,把任務(wù)壓實到具體征管單位和責(zé)任人,分解到季、月、旬,特別是增幅較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要日算賬、旬調(diào)度、月通報。要探索應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”推進稅收征管,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量指標體系和征管數(shù)據(jù)分析模型,對骨干企業(yè)特別是利稅過千萬元企業(yè),要逐一進行稅收分析和納稅評估,確保及時足額入庫,消除高銷售收入、低稅收貢獻不正,F(xiàn)象。二要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。圍繞提高稅收占比、主體稅種占比兩大目標,積極開展大企業(yè)稅收項目化管理,招引外地企業(yè)在我縣注冊納稅,落實建設(shè)項目先稅后款、竣工清稅等措施,加強零星稅源征管,確保稅款及時、足額入庫,促進稅收收入穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三要嚴控政府債務(wù)風(fēng)險。近期,中央專門出臺實施意見,制定問責(zé)辦法,明確地方黨政主要負責(zé)人是政府債務(wù)風(fēng)險第一責(zé)任人。各級各部門要牢固樹立風(fēng)險意識、底線思維,化解存量、嚴控增量,逐步消除隱性債務(wù),降低政府債務(wù)風(fēng)險。

  二、做實三大基礎(chǔ),打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

  一是招商引資。要創(chuàng)新招商方式,突出精準招商,摸清客商需求,逐個制定差異化招引方案,增強針對性;要大力推行以商招商,發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,鼓勵企業(yè)主動引資、擴資、增資,本地企業(yè)擴大投資享受招商引資同等政策;要積極探索資本招商,充分利用上級預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)基金和“兩行”政策性貸款,采用“資本招商+資產(chǎn)增值+資本運作”等模式,引進更多前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。要明確主攻方向,“一對一”跟蹤對接大集團大企業(yè),力爭引進一個大企業(yè)、突破一個大產(chǎn)業(yè);圍繞建鏈、補鏈、強鏈,選準目標企業(yè),編制招商地圖,組建招商專班,著力引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)。要搞好活動組織,近期市里將組織×等系列重大招商活動。發(fā)改、商務(wù)、投資促進等部門要強化綜合協(xié)調(diào),牽頭做好客商邀請、項目籌備、宣傳展示等各項工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要搞好對接,抓好項目提報和包裝洽談,切實把活動過程變成洽談項目、招引人才的過程。要抓好項目落地,以正在洽談、已經(jīng)簽約、開工奠基的項目為重點,集中力量抓落地、抓推進,爭取早日投產(chǎn),真正把招商成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要加大招才引智力度,抓好人才崗位需求、×籍人才、潛在優(yōu)秀人才信息庫建設(shè),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、現(xiàn)代金融、高效農(nóng)業(yè)等方面,招引更多專業(yè)技術(shù)人才。

  二是項目建設(shè)。對全縣重點項目,特別是4個市對縣擬觀摩項目,要制定兩個作戰(zhàn)圖:一是作戰(zhàn)進度圖,主要包括項目基本情況、月度計劃和完成情況、年度目標、責(zé)任單位、包保領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容;二是作戰(zhàn)保障圖,主要包括項目審批、服務(wù)、保障單位和項目推進服務(wù)保障的任務(wù)、數(shù)量以及完成情況等內(nèi)容。各指揮部要對負責(zé)的項目逐一制定推進方案,任務(wù)細化到天,明確時間節(jié)點,夯實責(zé)任到人;指揮、副指揮要堅持每天一早一晚到指揮部去,總結(jié)一天工作,安排明天工作。要對掛圖上墻項目實行“月考核、月督導(dǎo)、月通報”,嚴格落實藍、黃、紅“三色管理”。要及早謀劃明年項目,根據(jù)“四新四化”要求,精心組織篩選提報項目,積極做好與省市部門的溝通匯報,爭取更多重大事項、重大項目納入省市“大盤子”。

  三是園區(qū)建設(shè)。一要完善規(guī)劃體系。加速推進多規(guī)合一,強化園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的銜接,年內(nèi)實現(xiàn)總規(guī)、控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全覆蓋。二要強化基礎(chǔ)配套。大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃,加快園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè),年內(nèi)全部實現(xiàn)“九通一平”,污水收集率達到100%。三要創(chuàng)新體制機制。利用開發(fā)區(qū)納入全省第三批體制機制創(chuàng)新試點的有利機遇,探索更加靈活高效的運行機制,推進園區(qū)社會事務(wù)分離,保證園區(qū)集中精力抓經(jīng)濟;全面落實全員聘用、績效工資、競爭上崗等制度,以體制創(chuàng)新促效率提升。

  三、推進三大建設(shè),強化高質(zhì)量發(fā)展支撐

  一是城鎮(zhèn)建設(shè)。要加快推進道路升級改造配套掃尾工作,綠化美化要及時跟上。要著力抓好城區(qū)部分沿河區(qū)域的景觀提升,實施老運河入城景觀門戶公園和老運河、城北河交叉結(jié)點控制工程,盡快完成陽光公園、微礦路公園、新河灣公園建設(shè)。要扎實推進美麗鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)街駐地人居環(huán)境整治,加快村莊規(guī)劃編制,年內(nèi)村莊規(guī)劃覆蓋率要達到×%以上。要重點抓好省市示范村、示范片區(qū)和A類村建設(shè),確?己瞬皇Х。要加快推進農(nóng)村改廁,目前全縣農(nóng)村改廁完成率不足×%,距離全覆蓋還有近×萬戶的差距,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要集中人力、物力、財力,盡量往前趕,能早不晚,能快不慢,確保按照省市要求,月底前實現(xiàn)全覆蓋。

  二是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步加強力量,主動作為,協(xié)調(diào)推進跨湖高速及京臺高速×縣城連接線、×大道東線、×島至京臺高速連接線、國道×跨×湖二級×大橋、省道×線升級改線西延等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,為工程建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,爭取早日建成通車。

  三是鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。要強化規(guī)劃引領(lǐng),抓緊完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。要強力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,確保10月底前全面完成清產(chǎn)核資,年內(nèi)基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),鼓勵發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地托管型、土地入股型、服務(wù)帶動型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,盡快啟動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、×湖大閘蟹國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作。要大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),培育農(nóng)產(chǎn)品知名特色品牌。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu),著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,促進農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

  四、打好三大攻堅戰(zhàn),增強發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性

  一是金融風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。目前×的不良率在全市排第二,雖然清收了×個多億,但不良貸款率僅下降×%,前清后冒問題嚴重,礦業(yè)權(quán)退出可能引發(fā)貸款逾期、債券違約等較大風(fēng)險。要把金融風(fēng)險防控作為重中之重,做好三個“化解”。一要化解企業(yè)金融風(fēng)險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要夯實屬地責(zé)任,黨政主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人,要定期調(diào)度工作情況,統(tǒng)籌推動風(fēng)險化解。要建立金融風(fēng)險防控臺賬,實行一企一策一專班,推動企業(yè)降低風(fēng)險等級或退出風(fēng)險監(jiān)控范圍。二要化解礦業(yè)權(quán)退出帶來的風(fēng)險。由縣金融辦牽頭,屬地負責(zé),逐個企業(yè)細化方案,對風(fēng)險苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要妥善處理各方關(guān)系,既要解決礦業(yè)權(quán)退出造成的債權(quán)懸空問題,又要堅決杜絕抽貸、壓貸。三要化解不良貸款風(fēng)險。鼓勵銀行多渠道、市場化壓降不良,力爭全年不良貸款和不良率實現(xiàn)“雙降”;嚴厲打擊逃廢金融債務(wù)違法行為,營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

  二是污染防治攻堅戰(zhàn)。今年的秋冬季是從今年10月1日至明年3月31日,按照上級要求,×PM2.5平均濃度、重污染天數(shù)同比要下降×%和×%以上,必須控制在×微克/立方米以下和10天以內(nèi)。為此,各項大氣污染綜合治理措施必須提前部署推進、提前落實到位。當(dāng)前,要把推進秋冬季清潔取暖工程作為重中之重,加大力度、趕上進度,10月底前確保全部竣工,完成設(shè)備調(diào)試,同時要確保燃氣足量供應(yīng)。濟寧市入選了第二批國家清潔取暖試點城市,要積極研究爭取試點支持政策,科學(xué)規(guī)劃、梯次推進,超前布局今后三年的清潔取暖工作。

  三是精準脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)省市確認,我縣還有貧困人口×戶、×人。要按照“兩不愁三保障”要求,嚴格落實“一戶一策”脫貧計劃,用好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等系列措施,確保全縣貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。

  五、落實三大民生實事,提升群眾幸福感獲得感

  要在全面落實民生政策、抓好為民十件實事的同時,重點做好三個方面的工作:

  一是棚改。要加快×社區(qū)、×片區(qū)、×村二期工程建設(shè)進度,抓緊對馬坡社區(qū)實施房屋征收,確保10月底前開工建設(shè)。今年是棚改三年計劃的最后一年,中央和省市都在對這輪棚改進行檢查審核,有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對近三年項目認真開展一次“回頭看”,手續(xù)不完善的抓緊完善,程序不規(guī)范的抓緊規(guī)范,確保不出問題。同時要結(jié)合“回頭看”,及早謀劃明年的棚改項目。

  二是大班額。2018年-2020年大班額項目還有×個沒完工,要盡快完工投入使用;今年的×個項目已開工×個,歡城鎮(zhèn)實驗小學(xué)至今還停留在財政評審階段。要進一步加快手續(xù)辦理和工程進度,確保明年暑假開學(xué)前投入使用。

  三是安全穩(wěn)定。要持續(xù)開展“大快嚴”行動,抓好危化品、水陸交通、建筑施工、燃氣管道、旅游等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管,嚴防各類生產(chǎn)安全事故。要抓好防汛安全管理,落實好重點部位的防治措施,確保安全度汛。要高度重視“雙安雙創(chuàng)”,年底前配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所×平方米的業(yè)務(wù)及輔助用房。要常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解,逐一落實“五個一”措施,尤其要把握好涉軍、涉訴等特殊群體維穩(wěn)的“穩(wěn)定線”,確保社會大局和諧穩(wěn)定。

  同志們,今年的有效工作時間僅剩下100天左右,大家一定要抓緊時間,進一步明確任務(wù)、夯實責(zé)任、強化措施,集中精力抓好落實,確保高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。

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