文化產(chǎn)業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和消費需求變化而發(fā)展起來的新興第三產(chǎn)業(yè)。文化部在《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》里將文化產(chǎn)業(yè)定義為“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)”，范圍包括演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等行業(yè)門類。文化產(chǎn)業(yè)具有能源消耗小、環(huán)境污染少、附加值高的特點，對于推動經(jīng)濟增長和文化繁榮，提高綜合競爭力具有重要的作用。文化產(chǎn)業(yè)興起后，迅速成為一些發(fā)達國家的經(jīng)濟增長點和國民經(jīng)濟重要支柱。在我國，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用也日益受到關(guān)注。我國正處在全面建設(shè)小康社會的重要時期，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義先進文化都有著十分現(xiàn)實的意義。最近，我市首次召開文化產(chǎn)業(yè)專題會議，進一步強調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，提出了把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的奮斗目標。我區(qū)經(jīng)過十多年的高速發(fā)展，進一步發(fā)展面臨土地緊缺、環(huán)境不堪重負的“瓶頸”制約。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)增長，著眼長遠發(fā)展的歷史性選擇；也是加強我區(qū)文化建設(shè)，提高綜合競爭力的重要途徑。區(qū)政協(xié)為此組織專題調(diào)研，通過視察、座談、走訪等形式，全面地調(diào)查了解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，廣泛聽取文化企業(yè)和有關(guān)專家學(xué)者的意見。有關(guān)情況如下：

　　一、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　改革開放以來，我區(qū)在促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，進行了積極探索與嘗試，涌現(xiàn)了一批面向市場、創(chuàng)新力強的文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大，整體競爭力不斷增強，初步形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和若干門類的比較優(yōu)勢。至今為止，列入?yún)^(qū)級文化部門統(tǒng)計范圍的文化經(jīng)營單位有600余家。其中，文化旅游等行業(yè)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟總量居于國內(nèi)前列。

　　文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。上個世紀八十年代，華僑城集團在全國率先開創(chuàng)了“文化旅游”這一生產(chǎn)方式，先后培育了錦繡中華、民俗文化村、歡樂谷等集娛樂性、參與性和高科技于一體的主題公園，獲得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。至去年止，華僑城集團公司的文化產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達52億元，從業(yè)人數(shù)5千人。華僑城集團被文化部命名為全國首批“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。近年，我區(qū)還相繼開發(fā)了大xx歷史人文旅游和古跡旅游新項目。各旅游項目的文化內(nèi)涵不斷提高，文化旅游品牌逐漸打響，我區(qū)已成為國內(nèi)著名的旅游基地。2004年，全區(qū)共接待游客1088萬人，年收入達22.2億元。文化旅游成了區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。

　　網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)方興未艾。近年，依托區(qū)內(nèi)高新技術(shù)和設(shè)計人才聚集優(yōu)勢，動漫及網(wǎng)絡(luò)游戲、創(chuàng)意設(shè)計等新興門類迅速發(fā)展。我區(qū)集聚了全市60%的動漫企業(yè)，從事動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲的加工隊伍近萬人，在科技園、深職院附近形成規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)群。動漫游戲加工制作能力和原創(chuàng)能力不斷增強，一批動漫游戲企業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)外的知名企業(yè)，創(chuàng)造了一批具有國內(nèi)外影響的代表作品，環(huán)球數(shù)碼創(chuàng)作的《魔比斯環(huán)》曾獲得今年金雞獎提名獎。網(wǎng)絡(luò)游戲知名網(wǎng)站騰訊QQ，成立僅七年時間，其市場份額即雄踞全國休閑游戲市場首位，顯示出強勁的發(fā)展?jié)摿�和良好的發(fā)展前景。

　　藝術(shù)培訓(xùn)門類齊全。據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)有藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)1000多家，藝術(shù)教師近3千人，涉及聲樂、器樂、繪畫、雕刻等各個門類。隨著居民生活水準的逐步提高，藝術(shù)培訓(xùn)市場不斷擴張。現(xiàn)有60%在校中小學(xué)生參加了課外的藝術(shù)培訓(xùn)。接受藝術(shù)教育逐漸成為居民的生活時尚。蛇口的鋼琴人均擁有量已超過以鋼琴島著名的鼓浪嶼。

　　文化娛樂業(yè)日漸繁榮。隨著我區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的逐年加強，大量外資和民間資本投入到大眾娛樂行業(yè)，興建了一批歌舞娛樂、健身休閑場所。特別是近年來，經(jīng)過對文化娛樂市場的不斷規(guī)范，娛樂市場逐步走向健康發(fā)展軌道，全區(qū)現(xiàn)有影劇院9家，歌舞娛樂廳41家，“明華”、“金都”等自助式卡拉OK品牌迅速成形。蛇口灑巴風情街每日吸引數(shù)千人次，成為遠近聞名的富有特色的娛樂休閑場所。

　　圖書報刊業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有印刷企業(yè)106家，“三印”（打印、復(fù)印、影印）97家，復(fù)制印刷3家。其中大公印刷、中輕包裝、利豐雅高等企業(yè)工藝先進，設(shè)備精良，成為同行業(yè)的骨干企業(yè)。國內(nèi)最大的印刷企業(yè)雅昌公司新近入駐我區(qū)，將為推動整個行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。圖書零售業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全區(qū)還有64家零售書店，均分布在各大成熟社區(qū)和人群集中地，社區(qū)書店建設(shè)格局初步形成。中國營業(yè)面積最大的xx書城成為銷售、展示、交流等活動的中心場所，也是我區(qū)標志性的文化景觀。蛇口消息報已成為全國公開發(fā)行富有社區(qū)特色的出版物。

　　此外，我區(qū)還有音像制品店25家，網(wǎng)吧54家，畫店畫廊4家，零星分散，不成氣候。商業(yè)演出、圖書出版、影視制作、藝術(shù)品交易拍賣等行業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，對文化產(chǎn)業(yè)的貢獻和影響微乎其微。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

　　我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與改革開放初期相比，有了較大發(fā)展，但總體上還處于培育的初級階段。目前存在的突出問題有：

　　（一）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少。全區(qū)文化行業(yè)除文化旅游一枝獨秀外，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯偏小。大多數(shù)文化企業(yè)為中小型企業(yè)，不少文化企業(yè)還處于“單兵作戰(zhàn)”、“游擊作戰(zhàn)”階段，多數(shù)動漫企業(yè)是游離在產(chǎn)業(yè)邊緣的小企業(yè)或個人工作室。一些文化經(jīng)紀人和文化策展人大多以個體形式出現(xiàn)。具有較強的市場擴張能力和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，能走上自我良性發(fā)展道路的龍頭企業(yè)偏少。文化產(chǎn)業(yè)資源分散，集約化程度較低，規(guī)模效益較差，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重和對GDP貢獻體現(xiàn)不夠，無法與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等相提并論。

　　（二）缺風險資金，企業(yè)成長受到限制。文化產(chǎn)業(yè)是高投入、高風險產(chǎn)業(yè)，需有大量資金投入，才能提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和抗市場風險能力。但目前多數(shù)文化單位面臨資金不足的困難。部分文化事業(yè)單位走向企業(yè)管理和自收自支，失去原來的資金渠道，缺乏產(chǎn)業(yè)化初期資金。大部分文化企業(yè)是中小民營文化企業(yè)，自身積累非常有限。部分行業(yè)在利用外資方面受到政策限制，而多元化文化產(chǎn)業(yè)投融資體系尚未形成。由于缺乏資本支持，不少文化企業(yè)無力抗擊創(chuàng)業(yè)初期所固有的風險，市場潛力得不到挖掘，企業(yè)成活率不高。以動漫界為例，每年約有77%的動畫腳本和35%的游戲產(chǎn)品中途夭折，大量得不到有效幫助和支持的原創(chuàng)產(chǎn)品失去成長機會。

　�。ㄈ�）缺創(chuàng)意設(shè)計人才，品牌難以打響。文化產(chǎn)業(yè)是以文化為內(nèi)涵，具有高文化、高科技含量的智能產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，企業(yè)生存和成長都離不開高素質(zhì)的創(chuàng)意人才。但現(xiàn)有從事文化產(chǎn)業(yè)人員多是傳統(tǒng)意義的文化人才，或是一般的技術(shù)人才，其知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)造能力遠遠無法滿足新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。不少印刷企業(yè)還沿襲著“師帶徒”的傳統(tǒng)授技方式，缺少具有現(xiàn)代印刷技術(shù)水準的IT人才。動漫界人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”，大量人員集中從事模仿加工，設(shè)計能力和創(chuàng)新能力整體欠缺，尤其缺少有創(chuàng)意的編劇、導(dǎo)演、策劃人才。目前多數(shù)文化企業(yè)以低端的文化加工制造為主營業(yè)務(wù)，高技術(shù)含量、富有創(chuàng)意的文化產(chǎn)品和服務(wù)不多。在動漫游戲行業(yè)里，僅有7.4%的企業(yè)具有原創(chuàng)開發(fā)能力，整個行業(yè)在開發(fā)具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有本土文化特色的原創(chuàng)產(chǎn)品方面還相當薄弱，無力創(chuàng)造自主品牌。文化品牌屈指可數(shù)，有市場影響力和知名度的文化產(chǎn)品不多。

　�。ㄋ模┪幕�消費市場不活躍。據(jù)統(tǒng)計，今年1至8月份，我區(qū)常住居民平均用于教育文化娛樂服務(wù)消費支出比例為家庭可支配收入的8.7%，遠低于20%的國際標準。多年來，我區(qū)演出市場、音像市場、出版發(fā)行市場一直較為低迷，市場發(fā)育不全，盈利空間狹小。其中，除了居民文化消費意識較為淡薄外，整體文化消費能力不足也是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。我區(qū)80%以上的居民是外來務(wù)工人員，特殊的人口素質(zhì)和消費水平，使得文化消費市場活力不足，對文化產(chǎn)業(yè)的拉動作用不大。

　　（五）文化市場環(huán)境建設(shè)有待加強。近年來，經(jīng)過不斷整頓規(guī)范，全區(qū)文化市場環(huán)境有了改善，但還存在一些問題。一是配套政策滯后。比如對藝術(shù)器材的經(jīng)銷資質(zhì)規(guī)定不明，對培訓(xùn)教師經(jīng)銷藝術(shù)器材的不規(guī)范行為缺乏有效的制裁手段，部分酒吧兼營卡拉“OK”，卻無法按歌舞娛樂業(yè)的有關(guān)規(guī)定管理，市場管理存在“真空”。二是市場秩序不規(guī)范，不正當競爭得不到有效遏制。一些藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)未經(jīng)注冊登記，部分印刷企業(yè)無證經(jīng)營。同業(yè)之間惡性競爭損害了行業(yè)的健康有序發(fā)展。三是知識產(chǎn)權(quán)保護力度有待加強，盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重沖擊了正版市場，扼殺了原創(chuàng)精神。在全市頗有影響力的博恩凱音像公司看好xx的文化消費潛力，但經(jīng)受不起銷售盜版音像制品的“游商”之害，擬撤資改投其他地區(qū)。

　　三、對培育和發(fā)展我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的建議

　　當前，各地政府紛紛采取措施，強勢推進文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)即將進入新的快速發(fā)展期。我區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有較好的基礎(chǔ)和條件，前景和潛力不難預(yù)見。當前及今后一段時間，要把促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要工作擺上議事日程，搶抓機遇，乘勢而上。具體建議如下：

　�。ㄒ唬┏闪�xx區(qū)文化發(fā)展專家委員會，加快制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，僅靠文化部門一方之力難有大作為。建議成立文化發(fā)展專家委員會，分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究發(fā)展方向，制訂發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)實際，依據(jù)市文化產(chǎn)業(yè)工作會議及有關(guān)文件精神，盡早出臺xx區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套措施。選取重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化鞏固現(xiàn)有的強勢行業(yè)，培育發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。對擬作為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，像當年扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一樣，實行強有力的扶持和幫助。

　　（二）加大政策和資金扶持，培育一批文化企業(yè)。文化企業(yè)是推動文化產(chǎn)業(yè)化的主體因素，企業(yè)強則產(chǎn)業(yè)興。要通過各種途徑，大力培育文化市場主體。一是積極培育一批大型文化企業(yè)。通過積極的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持，幫助已有一定基礎(chǔ)的文化企業(yè)提升核心產(chǎn)品和核心專長，促進企業(yè)擴張成長。二是鼓勵、支持中小文化企業(yè)加快發(fā)展。通過設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于對中小創(chuàng)意企業(yè)進行啟動扶持和項目補助，提高抗市場風險能力。三是利用文化體制改革之機，對可營業(yè)性文化場館，在保證性質(zhì)、功能不變的前提下，以委托經(jīng)營方式，實行市場化運作。四是吸引知名傳媒企業(yè)、出版企業(yè)在我區(qū)設(shè)立發(fā)行總部或分銷中心。

　　（三）適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，支持動漫游戲產(chǎn)業(yè)做強做大。動漫產(chǎn)業(yè)是新世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，許多國家都把動漫游戲業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)，加以扶持。我區(qū)動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但也存在原創(chuàng)產(chǎn)品嚴重不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題。動漫游戲產(chǎn)業(yè)有特殊的發(fā)展規(guī)律，要按照“有所為，有所不為”的策略，針對性地采取扶持措施。重點支持原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對原創(chuàng)作品采取適當?shù)呢敹愓�策，對出口的原�?chuàng)作品實行項目補貼。幫助動漫企業(yè)開拓海外市場，通過定期舉辦動漫藝術(shù)節(jié)，打造對外交流平臺；對動漫企業(yè)參加國內(nèi)外重要會展，給予經(jīng)費補貼�？紤]到動漫企業(yè)不宜扎堆，不宜為鄰的特殊性，建議按照“政府投資、歸口管理、提供服務(wù)”的模式，建設(shè)動漫游戲產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)提供資金支持、出版平臺、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)“孵化器”等配套服務(wù)。

　　（四）實施項目帶動戰(zhàn)略，大力培育文化市場。實施項目帶動戰(zhàn)略，對形成產(chǎn)業(yè)群落，營造產(chǎn)業(yè)氛圍往往能起到較好效果，戛納的電影、法蘭克福的圖書出版就是很好的例證。我區(qū)擁有較為豐富的文化資源，可根據(jù)城市規(guī)劃布局，選擇適當之處，開辟興建文化專業(yè)市場。比如通過制定優(yōu)惠政策，吸引社會資本集中興建“書店一條街”或“書畫一條街”，逐步形成關(guān)聯(lián)度較高、市場擴張能力強的特色產(chǎn)業(yè)。建議把擬建的藝術(shù)博覽館改成主題單一的專業(yè)館，既體現(xiàn)地方特色，又避免文化設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮高等教育基地優(yōu)勢，大力開展人才培訓(xùn)。文化人才是構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，又恰是當前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。因此，應(yīng)更加重視文化人才隊伍建設(shè)，通過各種層次、各種渠道，大力培養(yǎng)高水平文化人才。xx大學(xué)設(shè)有藝術(shù)學(xué)院和動漫專業(yè)，深職院已成立動畫學(xué)院，在培養(yǎng)專業(yè)人才方面均有較強的教學(xué)實力。這些教育單位也希望在培養(yǎng)文化人才，服務(wù)轄區(qū)方面發(fā)揮更大作用。要充分發(fā)揮這一區(qū)位優(yōu)勢，利用現(xiàn)有街道文化設(shè)施資源，聘請專業(yè)教師，面向社會，開設(shè)有關(guān)新興學(xué)科，培養(yǎng)和儲備一支文化專業(yè)人才隊伍。同時，制訂人才培養(yǎng)計劃，通過委托、定向培養(yǎng)等渠道，輸送一批優(yōu)秀文化人才進行學(xué)習(xí)深造，提高專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)。

　�。�六）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。當前，我區(qū)文化市場侵權(quán)盜版現(xiàn)象在不同領(lǐng)域不同程度地存在，這既造成稅收偷逃，也影響了文化產(chǎn)品和服務(wù)銷售的健康提升。要堅持一手抓繁榮，一手抓管理，加大整治文化市場力度，堅決果斷地打擊違法文化經(jīng)營活動。加強行政執(zhí)法能力，嚴厲打擊侵權(quán)盜版違法行為，提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平。創(chuàng)新工作方式，建立專項治理與長效管理相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，根據(jù)文化市場不同門類、不同時期面臨的突出問題，針對性地部署專項行為，開展集中整治。開展知識產(chǎn)權(quán)保護知識的普及宣傳，培養(yǎng)全社會自覺抵制盜版產(chǎn)品的責任意識，特別是要增強文化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的自保意識。

　�。ㄆ撸┡�力建設(shè)“文化xx”，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展文化事業(yè)與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會主義先進文化不可偏廢的兩個方面。繁榮的文化事業(yè)將催生和推動文化產(chǎn)業(yè)的興盛。在一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，非營利性文化同樣得到政府重視。建區(qū)以來，我區(qū)文化事業(yè)獲得了較大發(fā)展，但總體說來，文化設(shè)施不盡完善，居民文化生活較為貧乏，“文化xx”品牌尚未形成。要大力創(chuàng)辦各類品牌性群眾文化活動項目，支持開展社區(qū)文化活動。整合區(qū)內(nèi)文化資源，創(chuàng)辦有影響的不同主題的文化節(jié)。切實抓好文化資源的收集、利用和保護。通過授予冠名權(quán)等方式，引導(dǎo)社會力量參與文化設(shè)施建設(shè)和文化事業(yè)經(jīng)營。大力發(fā)展文化中介組織，加強行業(yè)規(guī)范和行業(yè)自律，為文化產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

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