2020年在省機關事務管理局創(chuàng)建全國文明單位動員大會上的講話

　　創(chuàng)建全國文明單位，是局黨組立足當前工作實際、著眼全局長遠發(fā)展做出的一項重大決策。今天召開這次會議，就是對創(chuàng)建工作進行安排部署，動員全局干部職工統(tǒng)一思想、凝聚共識、明確任務、立即行動，以昂揚的斗志、飽滿的激情、必勝的信念投身創(chuàng)建工作，全力開創(chuàng)精神文明建設新局面，為機關事務工作高質量發(fā)展提供強勁精神動力。

　　剛才，XX同志宣讀了創(chuàng)建全國文明單位實施方案。一會，省委省直機關工委周杰華副書記還要提出要求，我們一定要深刻學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

　　一、創(chuàng)建全國文明單位意義重大，必須站位全局、凝聚共識

　　全國文明單位是精神文明建設的至高榮譽，是一個單位綜合水平和整體形象的重要標尺。創(chuàng)建全國文明單位，對推動新時代機關事務改革創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

　　(一)創(chuàng)建全國文明單位是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的內在要求。精神文明是社會進步和發(fā)展的根本性標志，是社會主義核心價值觀的核心內涵，是中國特色社會主義的重要特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視精神文明建設，強調要堅持“兩手抓、兩手都要硬”“把精神文明建設貫穿改革開放和現代化全過程、滲透社會生活各方面”。習近平總書記在十九大報告中明確指出：“要推動社會主義精神文明和物質文明協(xié)調發(fā)展”，在慶祝改革開放40周年大會講話中，習近平總書記用“十個始終堅持”深刻回顧了40年改革開放的歷程，將“發(fā)展社會主義先進文化，加強社會主義精神文明建設”作為重要內容，放到提升國家文化軟實力和中華文化影響力的高度予以重點強調，這為精神文明建設提供了新遵循、提出了新任務。創(chuàng)建全國文明單位，就是要求我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹黨的十九大精神，以更加有力的舉措，鍥而不舍、持之以恒地抓好精神文明建設，更加堅定、更加自覺地推動“兩個文明”協(xié)調發(fā)展，為機關事務工作高質量發(fā)展提供不竭動力。

　　(二)創(chuàng)建全國文明單位是實現機關事務工作高質量發(fā)展的迫切要求。當前，省委、省政府對機關事務工作的要求越來越高，賦予我局的職責任務越來越重，黨政機關對機關事務保障服務提出了更多的新要求、新期待，而我局保障能力、服務水平還不高，各項業(yè)務工作在全國的位次還不靠前。拉高標桿、爭先進位，實現高質量發(fā)展已成為當前的迫切任務。我們提出要“走在全國前列”，做到全面工作創(chuàng)一流、單項工作爭第一，這決不是喊口號、說空話、講套話，必須實打實、硬碰硬，出真招、見實效。創(chuàng)建全國文明單位，就是要抓住機關事務工作高質量發(fā)展的“牛鼻子”，發(fā)揮文明創(chuàng)建的示范帶動效應，以更高的標準、更嚴的要求推進機關事務改革創(chuàng)新發(fā)展，推動各項工作走在全國前列。

　　(三)創(chuàng)建全國文明單位是推動擔當作為、狠抓工作落實的重要載體。省委、省政府把2020年定為“工作落實年”，春節(jié)后上班第一天，省委、省政府召開了“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，XX書記從作風、精神、本領、機制、紀律等五個維度，就如何擔當、如何落實進行了深刻闡述，提出了明確要求，強調作為一名領導干部，當自己負責的工作不落實、落實不好的時候，一定要反觀自己在不在狀態(tài)，自問幾個“為什么”，特別要問一問自己有沒有追求卓越的境界，有沒有迎難而上的擔當，有沒有一抓到底的激情，有沒有常抓不懈的執(zhí)著。這四問切中要害、振聾發(fā)聵、令人警醒。境界決定干事的層次，擔當彰顯干事的膽識，激情折射干事的氣魄，執(zhí)著反映干事的定力，這些都源于堅定的信念信心和良好的精神狀態(tài)。近年來，我們堅持不懈加強作風建設，機關干部隊伍作風主流是好的，但應當看到，有的黨員干部對工作不上心、行動慢半拍，有的擔當精神不強、工作標準不高，有的創(chuàng)新意識欠缺、辦事效率低下，有的作風漂浮、落實乏力等等，這些問題說明我們作風建設依然任重道遠。創(chuàng)建全國文明單位，就是要以作風建設破題開路，調適工作思路，調整工作狀態(tài)，轉變工作作風，不斷激發(fā)干部職工擔當作為熱情，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力，推進各項工作落實。

　　(四)創(chuàng)建全國文明單位是滿足干部職工新期盼、增強幸福感獲得感的現實需要。從2015年起，我局連續(xù)4年獲得省級文明單位稱號，但與全國文明單位相比，在層次、內涵、外延上都有明顯差距。應當看到，創(chuàng)建全國文明單位的過程，就是強化認識、凝聚力量、錘煉作風、鍛煉隊伍的過程，也是強化價值引領、提升個人素質、促進全面發(fā)展的過程。全國文明單位創(chuàng)建成功，將極大提升全局的職能地位和外部形象，極大增強全局干部職工的榮譽感、自豪感，我們的干部職工每年還可以享受到“全國文明獎”。因此，創(chuàng)建全國文明單位，不論對單位、對集體，還是對個人、對家庭，既有榮譽、又有形象、還有實惠。全局干部職工要切實把創(chuàng)建全國文明單位作為樹立新形象、創(chuàng)造新成就的崇高追求，自覺把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來，以高度的思想自覺和行動自覺，全力投入到創(chuàng)建工作中來。

　　二、創(chuàng)建全國文明單位是挑戰(zhàn)更是機遇，必須認清形勢、堅定信心

　　全國文明單位評選至今已是第六屆。與往屆相比，現在的創(chuàng)建工作，呈現出一些新變化、新情況、新特點，我們必須認清新形勢、把握新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，以攻堅克難、敢打必勝的信心信念，全面展開創(chuàng)建工作。

　　第一，要科學研判，準確把握創(chuàng)建形勢。目前，全國文明單位的標準越來越高，指標控制越來越嚴，創(chuàng)建難度也越來越大。一是指標少，競爭異常激烈。全國文明單位的命名表彰采取名額制，只有在創(chuàng)建單位的競爭中取得好位次，才能脫穎而出、成功當選。目前這一屆，省直已有近50家單位申報創(chuàng)建工作。按照慣例，省直分配的名額在5個左右，也就是說，我們在創(chuàng)建的省直單位中，位次必須進入前5，才有可能創(chuàng)建成功，競爭的激烈程度可想而知。二是難度大，標準要求高。全國文明單位的創(chuàng)建標準高、要求細，盡管近年來我們在各項工作中取得了一定成績，在之前省級文明單位創(chuàng)建中積累了一定經驗，但是，距離全國文明單位的標準，無論是在軟件還是在硬件建設上，我們都有不小差距。三是時間緊，任務十分艱巨。這一屆創(chuàng)建工作從2018年開始，到2020年結束。去年以來，我們作了一些工作，但正式啟動相對晚了一些，時間已經過去了一年，我們只能“三步并作兩步走”，用兩年的時間完成其他單位三年的工作任務。按照創(chuàng)建工作方案，有30多項的軟硬件建設和具體工作要完成，有的需要各處室、各單位共同落實，有的需要抽調人員集中攻堅，任務相當艱巨。

　　第二，要聚焦問題，找準補齊短板弱項。對照全國文明單位創(chuàng)建標準和考核細則，我們對有關問題進行了梳理匯總，主要體現在“10個不足”。一是理論武裝不足。主要是在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上還有差距，思維理念、專業(yè)素養(yǎng)、管理水平不適應高質量發(fā)展的要求。二是基層黨建不足。落實管黨治黨“兩個責任”存在短板，在去年的黨建考核中，全局18個基層黨組織沒有一個達到過硬支部的標準。轉企改制單位尚處于過渡期，基層黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。三是制度供給不足。黨建、業(yè)務工作和內部管理等方面的制度不健全不完善，有的制度實效性、針對性不強。四是開拓創(chuàng)新不足。創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強，開拓進取、創(chuàng)造性開展工作的能力不夠，業(yè)務工作達到本系統(tǒng)領先水平的還不多。五是硬件設施不足。黨員活動室、職工之家、職工文體活動室等設施不完善，工作環(huán)境需要進一步提升。六是文化生活不足。職工文化生活不豐富，主題特色活動和文藝慶�；顒娱_展不多，職工參與度不高。七是志愿服務不足。志愿服務機制還不夠健全，雖然成立了志愿服務隊伍，但注冊比例較低，開展活動不夠經常，沒有叫得響的志愿服務品牌。八是典型培樹不足。培樹典型做的不夠，優(yōu)秀黨員、道德模范、身邊好人等事跡挖掘不夠深入。九是品牌創(chuàng)建不足。創(chuàng)建品牌意識不強，國家級青年文明號、巾幗文明崗、五一勞動獎章等榮譽存在缺項。十是廉政風險防范不足。工程、采購、資金等重點崗位、重要環(huán)節(jié)還存在廉政風險。以上問題涵蓋了創(chuàng)建的基本項目和加分項目，尤其是17個加分項目嚴重不足，這其中既有客觀原因，但更多是主觀原因，還需要進一步深挖細查、逐個分析、找準癥結。只有問題查明了，“靶子”樹起來了，創(chuàng)建工作方向才會更加明確，發(fā)力才會更加精準，成效才會更加顯著。

　　第三，要事不避難，堅定創(chuàng)建必成信心。有困難并不可怕，可怕的是沒有戰(zhàn)勝困難的自信和勇氣。在查擺分析問題的同時，也要堅定信心，看到我們具有的優(yōu)勢。省委、省政府始終高度重視機關事務工作，去年以來，XX書記、龔正省長在不同場合多次強調機關事務工作，提出明確要求，對我們做好工作指明方向、寄予厚望。省委常委會會議、省政府常務會議多次研究機關事務工作，對有關重要事項作出決定。這次省級機構改革中，我局進一步強化了職能，新增了處室，增加了編制。從方方面面看，我局都處于歷史上最好的發(fā)展機遇期、黃金期。與此同時，攻堅克難的成功實踐，也進一步堅定了我們的能力自信。機構改革辦公用房調整保障、省直周轉住房租賃住房統(tǒng)籌解決、省級干部住房清理整改等工作，個個是難題、場場是硬仗，經過全局上下群策群力、多方力量協(xié)同作戰(zhàn)，我們出色完成各項任務，得到了省委、省政府主要領導的充分肯定和省直部門的高度評價，也極大鍛煉了隊伍、鼓舞了士氣、堅定了信心。事實充分證明，機關事務局這個團隊，已具備打攻堅戰(zhàn)、啃硬骨頭的能力，只要有“與最強者比拼、與最快者賽跑”的豪情壯志、有“跳起來摘桃子”的激情干勁、有“不達目的誓不罷休”的堅定執(zhí)著，我們完全有能力、有信心把全國文明單位這塊“金字招牌”拿到手。

　　三、創(chuàng)建全國文明單位是一項系統(tǒng)工程，必須全面推進、強力突破

　　全國文明單位創(chuàng)建工作點多面廣，涵蓋了領導班子建設、思想道德教育、業(yè)務工作實績、內部管理水平、文化體育活動、紀律作風建設、環(huán)境面貌等方方面面，是一項龐雜的系統(tǒng)工程，可以用“7-15-12”這三個數字來概括：“7”就是7個方面的要求，從定性的角度明確了全國文明單位的具體內涵;“15”就是15個測評項目，分類規(guī)定了各級文明辦對文明單位的測評內容、標準和方法;“12”就是12條負面清單，也就是近乎“一票否決”的重大扣分事項。對照上述要求，我們結合實際，就相關內容進行了細化實化，全局干部職工要深入學習領會，逐一抓好落實。具體工作中，要堅持做到“五個著力”：

　　第一，要著力強化機關黨建工作。機關黨建是文明單位創(chuàng)建的重要內容，更是引領、推進文明單位創(chuàng)建的重要保證。文明單位創(chuàng)建工作，必須將旗幟鮮明講政治貫穿始終，切實發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要把堅定“兩個維護”作為最高政治原則和最根本的政治要求，作為踐行“四個意識”、增強“四個自信”的集中體現，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真執(zhí)行民主集中制，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，嚴格落實黨組理論學習中心組學習制度，用好“學習強國”等平臺，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。認真落實意識形態(tài)工作責任制，發(fā)揮好“一網一刊兩微”學習宣傳載體的作用，教育引導黨員干部堅定理想信念，增強斗爭本領。要認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，以基層黨組織標準化建設為主抓手，對照指標體系，以最高的標準、最嚴的要求、最硬的舉措，逐項完善提升，確保年底黨組成員所在支部全部建成過硬支部，全局過硬支部比例達到50%以上，所有支部考核得分必須達到90分以上，全部建成標準以上支部，在機關黨建方面推出典型、創(chuàng)出經驗。要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，緊盯形式主義、官僚主義的新動向新表現，持續(xù)深入推進作風整治，努力打造忠誠、干凈、擔當的黨員干部隊伍。要深入推進黨風廉政建設，從源頭上健全完善廉政風險防控體系，建立內部巡察制度，強化權力集中、資金密集、工程建設等重點部位、關鍵崗位的監(jiān)督檢查，確保既干成事、又不出事。

　　第二，要著力抓好思想道德建設。思想道德建設是精神文明建設一以貫之的戰(zhàn)略任務，必須深入持久、抓實抓好。要堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀融入精神文明建設全過程，扎實推進“道德講堂”建設，引導全局黨員干部自覺將社會主義核心價值觀融入思想、融入工作、融入實踐。要持續(xù)推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等“四德工程”建設，積極開展文明風尚傳播行動、道德模范評選活動、“我推薦我評議身邊好人”等活動，引導全局干部修身律己，見賢思齊。要大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日和各類紀念日，扎實開展“我們的節(jié)日”主題活動和革命傳統(tǒng)、優(yōu)秀傳統(tǒng)主題實踐活動，今年要精心組織好建國70周年紀念活動。要加強機關事務法規(guī)政策和業(yè)務知識的學習，引導干部職工爭做業(yè)務“活字典”“多面手”，為開展工作、履職盡責打好基礎。要扎實開展普法宣傳教育，引導干部職工增強學法尊法守法用法意識，提高依法行政、依法辦事能力，堅決抵制違法犯罪、封建迷信、信仰邪教等社會丑惡現象，不斷凝聚干部隊伍的智慧力量，為創(chuàng)建工作提供堅強保障。

　　第三，要著力提升業(yè)務水平。“業(yè)務水平領先、工作實績顯著”，是創(chuàng)建文明單位的重要內容。要堅持創(chuàng)建工作與業(yè)務工作同部署、同推進、同落實，確保文明創(chuàng)建與各項工作相互促進、相得益彰，決不能出現精神文明創(chuàng)建與業(yè)務工作“兩張皮”現象。要全面抓好辦公用房、公務用車、職工住宅、公共機構節(jié)能、公務接待等工作，高效推進三大住房保障工程、智慧機關事務綜合平臺建設、歷史遺留問題解決等重點任務。要瞄準全國最高水平，全面對標對表，各處室、單位要在深入調研基礎上，列出對標清單，明確對標單位是誰、他們的經驗有哪些、我們的差距在哪里、如何趕超進位、什么時間實現超越。對標單位可以選一個地方，也可以選擇多個地方，各處室、單位要抓緊研究敲定。要積極爭取全國試點，特別是標準化、信息化工作，確保納入全國試點范圍。通過扎實有效的舉措，全面提升主干業(yè)務水平，為文明創(chuàng)建提供堅實有力的業(yè)績支撐。

　　第四，要著力打造特色品牌。品牌就是形象，品牌就是競爭力。創(chuàng)建全國文明單位競爭激烈，只有打造自己的亮點，打響自己的品牌，才能取得比較優(yōu)勢。相比其他創(chuàng)建單位，我局也有自己獨特的職能特點。在文明創(chuàng)建中，既要抓好測評體系中的各項“規(guī)定動作”，更要結合實際，聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，創(chuàng)新做好我局的“自選動作”，補弱項、建強項，揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色。比如，我們作為公共機構節(jié)能主管部門，要率先踐行綠色辦公、綠色出行、綠色食堂、綠色家庭等節(jié)約理念，組織開展勤儉節(jié)約、綠色發(fā)展主題活動，爭做公共機構綠色發(fā)展的“領跑者”;比如，我們可以發(fā)揮物業(yè)服務團隊優(yōu)勢，積極“走出去”，開展幫扶共建活動，努力打造我局志愿服務優(yōu)質品牌;再比如，圍繞辦公用房服務、公務用車服務、職工餐飲服務、集中辦公區(qū)后勤服務等，我們可以策劃開展特色服務、個性化服務等等，不斷擦亮“機關事務服務”品牌。我局最主要的職能特點就是服務，把服務工作做好了、做精了、做到位了，讓省委、省政府滿意，讓省直部門單位叫好，讓廣大干部點贊，我們創(chuàng)建全國文明單位就有特色、有亮點、有滿意度，就能樹起品牌、樹起形象。各處室、單位及廣大干部職工都要立足崗位職責，堅持寓管理于服務之中，堅持細節(jié)決定成敗、態(tài)度決定一切，以飽滿的激情和熱情，用心用情做好服務這篇特色文章，在創(chuàng)建中提升服務水平、展示文明形象，推動全局創(chuàng)建工作全面“開花結果”。打造特色品牌，還有一個抓手就是注重發(fā)現、培育、推廣典型。這是目前工作中存在的一大短板，我們有些工作收到了好的成效，但缺乏總結、宣傳、推介。培育推出一個典型，就多一個亮點、多一個加分項，同時，這也是引領整體工作爭先進位、創(chuàng)新突破的有效舉措。各處室單位要善于研究工作、總結規(guī)律、強化創(chuàng)新，在全國和省級層面創(chuàng)造更多可復制可推廣的經驗，這項工作要列入年度考核。

　　第五，要著力防范“負面清單”事項。全國文明單位創(chuàng)建工作實施動態(tài)管理，《全國文明單位測評體系》明確了12條負面清單，具體包括：“領導班子成員嚴重違紀違法;員工違法犯罪;單位發(fā)生重大安全生產和食品藥品安全事故;單位發(fā)生負面影響較大的群體性事件、“黃賭毒”案件、邪教活動;單位發(fā)生嚴重失范、造成社會惡劣影響其他惡性事件或案件;單位發(fā)生形式主義、弄虛作假、擾民行為”等。這12條，條條切中要害，是創(chuàng)建全國文明單位的“紅線”“底線”，有1條發(fā)生，我們所有的努力都可能付之東流。從這個角度講，每名干部職工的素質形象、言談舉止，都會對創(chuàng)建工作產生直接影響，創(chuàng)建工作既可能因你而增光添彩，也可能因你而前功盡棄。比如黨員信教、酒駕等問題，決不僅僅是個人的事情，而極可能成為創(chuàng)建工作的“絆腳石”。全局干部職工必須堅持底線思維，樹立“大安全”理念，及時發(fā)現、排查、解決問題，把各種不良現象消滅在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕違規(guī)違紀事件的發(fā)生。

　　四、創(chuàng)建全國文明單位是一場攻堅戰(zhàn)役，必須完善機制、強化保障

　　創(chuàng)建全國文明單位工作任務繁雜、時間緊迫，必須建立高效推進的工作機制，形成人人參與的強大合力，確保創(chuàng)建工作有序推進、扎實開展。要做到四個“強化”：

　　一要強化組織領導。我局專門成立了創(chuàng)建工作領導小組，由我任組長，其他局領導為副組長，機關各處室、局屬各單位主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在局機關黨委，具體負責創(chuàng)建工作的組織實施和協(xié)調推進。同時，成立了6個工作專班，分工負責機關自身建設、綜合協(xié)調保障、志愿公益服務、文明環(huán)境建設、文化體育活動、道德文化建設方面的工作。領導小組辦公室要牽頭抓總，認真研究解決創(chuàng)建工作中的各種實際問題。各工作專班要敢于擔當、大膽負責，不推不拖、不等不靠，對責任內的事項全程負責、一抓到底。

　　二要強化宣傳引導。各處室、各單位要組織干部職工認真學習，掌握必要的創(chuàng)建知識。要結合實際，綜合利用局門戶網站、微信微博、《XX機關事務》雜志等，加強對創(chuàng)建活動的學習宣傳。要加強與省文明辦、省委省直機關工委等部門的溝通聯(lián)系，爭取指導支持，共同營造良好創(chuàng)建氛圍。要重視建立健全工作檔案，從創(chuàng)建工作一開始，就要注重整理相關文字、照片、影像等創(chuàng)建資料，高標準策劃、高水平制作活動手冊、宣傳影像，全面展示我局創(chuàng)建活動成果。

　　三要強化協(xié)作配合。創(chuàng)建工作是全局上下共同的目標任務，決不是機關黨委一個處室的工作。全局各處室、各單位、離退休干部等，都要牢固樹立“一盤棋”思想，全力支持、通力合作，形成上下聯(lián)動、內外結合的創(chuàng)建格局。全局干部職工人人都是組織者、創(chuàng)建者，個個都是當事人、責任人，都要從自身做起，為創(chuàng)建工作出謀劃策、多做貢獻，齊心協(xié)力完成創(chuàng)建任務。

　　四要強化督導考核。領導小組辦公室要實行動態(tài)管理，定期調度、定期研究、定期考評，嚴格對照考評標準，逐項、逐塊、逐點開展督查，確保創(chuàng)建工作全面過硬。局黨組將把創(chuàng)建任務完成情況作為年度考核和評優(yōu)評先的重要依據，對成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵;對行動遲緩、工作不力的，要予以批評，責令整改;對存在突出問題、影響創(chuàng)建成效的，要嚴肅追責。

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