X年以來,在省、市普法辦、司法局的精心指導(dǎo)與關(guān)心支持下,XX縣普法辦、司法局始終堅持以建設(shè)法治以習(xí)近平為核心的黨中央目標(biāo),認(rèn)真履職盡責(zé),狠抓“七五”普法和法治XX創(chuàng)建工作落實,著力提高XX干部群眾的法律素質(zhì)和法治意識,努力營造學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法,依法辦事的法治氛圍,為全縣發(fā)展大局和平安法治XX建設(shè)提供了優(yōu)良的法制保障。
一,保障有力,高態(tài)勢啟動“七五”普法和“法治XX”創(chuàng)建工作
對于普法依法治理工作,XX縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視,精心謀劃,根據(jù)縣全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的匯報草案,縣委常委專題討論了“七五普法規(guī)劃”,縣人大常委會及時聽取了縣政府“七五”普法實施方案,并通過了專項決議,指導(dǎo)全縣積極啟動“七五”普法工作,深化法制宣傳教育。X年3月14日,在縣委禮堂隆重召開了由縣五大部門分管領(lǐng)導(dǎo)、各普法成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的普法依法治理工作會議,總結(jié)了全縣“六五”普法執(zhí)法治理工作,表彰了先進(jìn),對“七五”普法和X年依法治縣工作進(jìn)行安排部署,并下發(fā)了《XX縣X年依法治縣規(guī)劃》和《開展法制宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》,為“七五”普法工作的順利開展在思想上、行動上做好了充分準(zhǔn)備。根據(jù)“七五”普法規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和要求,XX縣把“七五”普法工作列入縣精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核目標(biāo)之中,層層落實責(zé)任制,為確保工作落到實處,成立了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“七五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有效提升了普法工作的組織、協(xié)調(diào)能力,為普法工作的順利開展提供了強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保障?h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都堅持把普法依法治理工作裝在心里,落實在行動上,做到逢會必講、立項必查,積極主動協(xié)調(diào)推進(jìn)普法工作的開展,使XX縣“七五”普法工作呈現(xiàn)出前所未有的基礎(chǔ)牢、起點高、力度大的良好態(tài)勢。
二、措施到位,高質(zhì)量運行“七五”普法和“法治XX”創(chuàng)建工作
根據(jù)“七五”普法規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和要求,XX縣“七五”普法工作以高起點定位,高標(biāo)準(zhǔn)籌劃,高質(zhì)量運行的工作態(tài)勢在全縣全面鋪開。
1、著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法決策、依法辦事能力和公務(wù)員依法行政水平,深化“法律進(jìn)機關(guān)”。采取舉辦法制講座、法制座談會、普法閉卷考試等形式和辦法,活躍機關(guān)法制宣傳教育氛圍,調(diào)動了廣大干部職工學(xué)法守法用法的積極性和自覺性。為使各級機關(guān)公務(wù)員熟練掌握運用行政、執(zhí)法和社會管理等方面的政策法律法規(guī),加大了公務(wù)員法律培訓(xùn)力度,健全了執(zhí)法質(zhì)量考核機制。
2、著眼于提高農(nóng)民法制觀念,深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”。采取法律趕大集、普法秧歌隊、法官律師下鄉(xiāng)“說法”等群眾喜聞樂見的形式,對農(nóng)民群眾進(jìn)行了法制宣傳教育。累計向群眾散發(fā)法制宣傳單和宣傳資料150000余份,發(fā)放司法便民聯(lián)系卡145000余張,贈送法律書籍16000余本,解答法律咨詢18000余人次。抓好農(nóng)村普法載體和陣地建設(shè),全縣鎮(zhèn)區(qū)(辦)基本實現(xiàn)“三個一”,即設(shè)立一個法制宣傳站、一個法制宣傳園地、一支普法宣傳隊;每個行政村基本實現(xiàn)“六個有”,即有一個法制宣傳欄、有一所法制夜校、有一名法律顧問、有一套普法制度和村規(guī)民約、有一個法律圖書專柜、有一名兼職普法宣傳員。
3、著眼于培養(yǎng)青少年法律素養(yǎng)和道德情操,深化“法律進(jìn)學(xué)校”。依托XX一中、實驗中學(xué)、X路小學(xué)、X鎮(zhèn)小學(xué)、等各鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué),采取舉辦法制報告會、法制主題班會等形式,開展了法官、律師、交警、法律工作者進(jìn)校園活動。并關(guān)心關(guān)注弱勢群體,向x鎮(zhèn)聾啞學(xué)校和x鎮(zhèn)農(nóng)民工子弟學(xué)校捐獻(xiàn)了學(xué)習(xí)用品和普法教材。初步建立了二十余處青少年法制基地,受眾師生達(dá)60000余人,贈送法律書籍4400余本,充分利用廉政教育基地、看守所等法制教育基地對青少年學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場法制警示教育,促進(jìn)青少年健康成長。
4、著眼于加強和創(chuàng)新社會管理,深化“法律進(jìn)社區(qū)”。積極探索社區(qū)法制宣傳教育的新途徑,采取志愿者進(jìn)社區(qū)、典型案例分析講座、居民法制論壇等方法,為居民提供法律服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)普法義務(wù)宣傳員和法律服務(wù)志愿者隊伍,加強社區(qū)矯正人員等特殊人群法制宣傳教育,加強流動人口服務(wù)管理和權(quán)益保障,提高社區(qū)自治和服務(wù)功能。
5、著眼于提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營管理能力,深化“法律進(jìn)企業(yè)”。全縣規(guī)模以上企業(yè)結(jié)合自身實際制定法制宣傳教育工作計劃,健全完善經(jīng)營管理人員和職工的學(xué)法制度,重點組織學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)合同、勞動和社會保障、稅收、安全生產(chǎn)等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了企業(yè)法律顧問制度,搭建了律師、公證等法律服務(wù)平臺,為企業(yè)保駕護(hù)航,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營,提高核心競爭力和依法防范風(fēng)險的能力。
通過全方位的“法律六進(jìn)”工作,依托全縣人民調(diào)解員隊伍,創(chuàng)建以農(nóng)村普法調(diào)解員、企業(yè)普法聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)普法服務(wù)員、學(xué)校普法輔導(dǎo)員為骨干的基層普法網(wǎng)絡(luò)。在進(jìn)行法制宣傳教育的同時,開展矛盾糾紛化解,引導(dǎo)群眾正確表達(dá)利益訴求和依法維權(quán),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
三、積極創(chuàng)新,高品質(zhì)打造立體式普法宣傳新平臺。
如何讓普法工作進(jìn)一步貼近基層、貼近群眾、貼近實際,XX縣堅持“四個創(chuàng)新”,努力開拓全縣普法工作新局面。
隨著XX社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的迅速發(fā)展,對法制宣傳教育工作提出了新的任務(wù),需要“七五”普法工作為XX發(fā)展提供相適應(yīng)的社會法制氛圍,注入更豐富的法制內(nèi)涵,展現(xiàn)相匹配的群眾法制素質(zhì),需要“七五”普法工作主動上位,深化法制政府的建設(shè),法制經(jīng)濟(jì)的培育,法制意識的培養(yǎng),法制環(huán)境的營造,將法制精神全面融入XX發(fā)展的各個領(lǐng)域,積極打造法治XX強勢崛起的嶄新形象。
創(chuàng)新理念。一是樹立以人為本,服務(wù)群眾的理念。深入基層做好調(diào)查研究,把教育群眾、塑造群眾同尊重群眾、理解群眾統(tǒng)一起來;把對群眾單一的法律知識普及與培養(yǎng)法律素養(yǎng)、法律信仰結(jié)合起來;把群眾的法律缺失問題與解決實際涉法問題結(jié)合起來,通過實實在在的行動維護(hù)群眾的切身利益。二是樹立社會參與、凝聚合力的理念。廣泛動員社會力量,調(diào)動政府各部門、各企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、法律宣傳志愿者的積極性,形成全民參與“七五”普法的合力。三是樹立文化熏陶,以情感人的理念。發(fā)揮文化育人的特有功效,體現(xiàn)法治文化的人文關(guān)懷,促使法治精神滲透到群眾生產(chǎn)生活的方方面面。為此,縣普法縣文聯(lián)等文化部門在全縣舉辦了法制征文活動。征文體裁以劇本、小品、曲藝作品為主,整理發(fā)掘一批貼近生活、立意新穎、生動活潑、健康向上的法制宣傳文藝作品。把抽象的法律概念形象化、具體化,增強法制宣傳的親和力、感染力。
創(chuàng)新思路。一是促進(jìn)法制宣傳與公民意識教育相結(jié)合,不斷提高群眾以民主法治、自由平等、公平公正理念為核心的公民意識,實現(xiàn)法制宣傳教育社會效益最大化。二是法律宣傳和法律需求相結(jié)合,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)人員、青少年、農(nóng)民等不同普法對象的現(xiàn)實法律需求,采取不同的教育手段和教育形式,增強“七五”普法的針對性、實效性,設(shè)置不同的普法專題,深入機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等,舉行法制座談會20余場,舉辦“法制大講堂”30余場,直接受眾達(dá)6萬余人次。在此基礎(chǔ)上,嘗試建立法律門診會員制,調(diào)動律師、公證、人民調(diào)解、司法鑒定等法律資源,為各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和規(guī)模以上企業(yè)提供定期法律體檢,使其得到實實在在的法律實惠。三是促進(jìn)法制宣傳和文化建設(shè)相結(jié)合,將法制宣傳融入文化建設(shè),構(gòu)建以崇尚法治為核心的法治文化。通過文化理念的傳導(dǎo),文化形式的感染,傳播法律知識,營造法治氛圍,實現(xiàn)普法教育從表層到深層的不斷升華,法治實踐從治理到服務(wù)的不斷拓展。XX縣在縣城花冠路、前進(jìn)路、古城街、北園路、254省道普法宣傳一條街等現(xiàn)有載體的基礎(chǔ)上,主動開辟了英雄廣場法治文化公園普法新陣地。法制文化公園設(shè)立了圖文并茂的法治文化櫥窗,并制作和拷貝了200余部法制宣傳片在大型電子顯示屏上循環(huán)播放,使人們在休閑時受熏陶,在潛移默化中受教育。
創(chuàng)新方式。一是充分發(fā)揮新聞媒體主渠道作用。2012年四月下旬,XX縣電視臺在新聞頻道以“七五”普法依法治理工作為主題,推出了《同譜法治文明曲,共唱XX和諧歌》大型系列“七五”普法專題訪談欄目,對縣六大部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)普法成員單位分別進(jìn)行了采訪。本次普法工作電視系列訪談活動在社會各界產(chǎn)生了廣泛積極的反響;二是充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播新生信息手段,XX縣依托互聯(lián)網(wǎng),在《XX論壇》開辟了《XX縣司法局網(wǎng)上會客廳》,并設(shè)置了“法律服務(wù)直通車”、“法律在線咨詢”等專欄。不但普及了法律知識,還及時發(fā)布了大量法律生活中的熱點信息,目前已發(fā)帖500余條,點擊近10萬人次,成為網(wǎng)民廣泛關(guān)注的熱點欄目。三是充分開展群眾喜聞樂見的普法活動,滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。堅持“深入基層,貼近群眾”的原則,組建了由縣劇團(tuán)等專業(yè)文藝團(tuán)體為骨干的法制教育文藝宣傳隊,在文化部門組織的“戲曲下鄉(xiāng)”、“百姓大舞臺”等活動中進(jìn)行巡演。演出從群眾現(xiàn)實生活中的人和事入手,以法釋疑,做到深入淺出、潛移默化、寓教于樂,注重實效性和藝術(shù)性的統(tǒng)一,增強了法制宣傳教育的吸引力、感染力和說服力。
創(chuàng)新機制。一是完善普法機制,“七五”普法作為一項系統(tǒng)性社會工程,XX縣進(jìn)一步完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與的“大普法”格局,做到力量集中、動作協(xié)同、優(yōu)勢互補。在XX縣文化部門開展的“電影下鄉(xiāng)”、“百姓大舞臺”等一系列文化宣傳活動中,司法行政部門借勢借力、文化搭臺、法制唱戲。在文化活動現(xiàn)場采取展示法制宣傳欄、播放法制宣傳片等形式把法治文化送到群眾身邊,實現(xiàn)了“七五”普法主題多元化、效益最大化。二是建立考核評估機制,普法工作屬于意識形態(tài)的工作,呈現(xiàn)長期性、復(fù)雜性。XX縣逐步建立了一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的考核評估機制,實現(xiàn)了普法工作的目標(biāo)責(zé)任化管理,增強了黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會群眾的關(guān)注。三是構(gòu)建法治需求研判反饋機制。深入機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等20余家單位,通過調(diào)研、考察等多種形式,及時掌握社會群眾不同階段的法律需求,建立社會群眾表達(dá)利益訴求的制度化渠道,構(gòu)建“需求—研判—反饋”宣傳機制,根據(jù)“148服務(wù)熱線”的咨詢統(tǒng)計和律師、法律工作者的案件代理情況,分析社會大眾的法律需求,確定法制宣傳重點,通過設(shè)立公開信箱、網(wǎng)絡(luò)留言板塊等溝通途徑,建立回訪制度,實現(xiàn)普法者與受眾者的有效對話。
XX縣“七五”普法中期工作雖然取得了一定的成績,但今后的工作任務(wù)仍然非常繁重。我們將進(jìn)一步加大工作力度,查遺補缺,積極創(chuàng)新,不斷滿足社會各界及廣大人民群眾不斷增長的法律需求。我們堅信在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,我們有信心、有能力圓滿完成“七五”普法工作的各項工作任務(wù),為XX縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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