關于開展“推繞拖”“事難辦”專項整治實施方案

　　為深入貫徹全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，按照《xx資源部xx局關于開展xx中“推繞拖”“事難辦”問題排查整改的緊急通知》和《中共xx市xx資源局黨組關于印發(fā)〈20xx年全市xx資源系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案〉的通知(x黨發(fā)〔20xx〕號)要求，現結合實際制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省第x次黨代會、省委x次全會和市委x次全會作出的作風整頓部署，結合xx部門xx教育常態(tài)化制度化，圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規(guī)矩，下大氣力解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為的問題，從領導干部做起，從小事小節(jié)改起，突出問題導向，再造工作流程，提升素質能力，不斷強化“四個意識”，引導中心全體干部職工始終保持積極向上的精神面貌和苦干實干的競進態(tài)勢，把心思用在發(fā)揮xx部門職能作用推動振興發(fā)展上，把精力放在狠抓推進落實上，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹落實市委、市政府與市xx局黨組各項決策部署，確保政令暢通、各項決策落地見效，形成攻堅克難、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風氣。

　　(二)基本原則

　　1、堅持緊扣中心工作的原則。緊緊圍繞服務全市振興發(fā)展、維護群眾切身利益這個中心，以提高服務窗口質量為重點開展整頓，重在解決心態(tài)、狀態(tài)、作風問題，把作風整頓激發(fā)出來的熱情干勁轉化為推進xx事業(yè)發(fā)展的強大動力。

　　2、堅持問題導向、結果導向的原則。聚焦作風紀律突出問題，查深找準摸透，堅決糾正慵懶散浮拖等行為，抓緊具體問題整改，邊查邊改，立行立改，做到問題不查清絕不放過、責任不追究絕不放過，整治不徹底絕不放過，一抓到底，不見成效不撒手。

　　3、堅持上下聯(lián)動、內外聯(lián)動的原則。中心班子成員與黨支部支委會成員要以身作則，以上率下，把作風整頓與領導班子和領導干部考核、干部選拔任用直接掛鉤，力求思想有震動、利益受觸動、工作見行動。堅持開門搞整治，請群眾參與，讓服務對象評判，主動接受各方監(jiān)督。

　　4、堅持抓在日常、嚴在經常的原則。作風整治要落細落小，把整治任務具體化，把整治工作同本職工作結合起來。既要立足當前、見到實效，又要著眼長遠、形成長效，綿綿用力、久久為功、常抓不懈。

　　二、整治重點

　　整治的重點是“三個壞把式”(坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式)、“五個壞作風”(思想僵化、標準不高、效率低下、擔當不足、紀律松弛)在市xx中心中的各種現實表現;針對“推繞拖”“事難辦”等問題進行全面排查，主要從是否存在不一次性告知、群眾來回跑、反復折騰而發(fā)生的辦證難、辦證慢問題;是否存在內部壓件超期辦證的問題;是否存在違規(guī)登記發(fā)證問題;是否存在業(yè)務辦完后沒號不辦事的問題;是否存在與房產中介內外勾結，從中牟利現象等方面進行重點排查。

　　(一)著力解決政治意識不強，不敢擔當、不愿擔當的問題。缺乏較強的政治意識、政治敏感性不強、政治紀律和政治規(guī)矩意識不強，甚至私下散布市委、市政府和局黨組要求相違背的議論;對市委、市政府重大決策部署存在碎片化、系統(tǒng)性不強，學而不精、學而不深，對局黨組各項工作、要求落實不到位;受xx系統(tǒng)案件影響，“怕出事、不做事”，面對矛盾困難怕?lián)�責任，不講有為、只求無過。

　　(二)著力解決創(chuàng)新意識不強，思想僵化、因循守舊的問題。創(chuàng)新意識不強，求穩(wěn)怕亂思想較重，思維方式守舊、傳統(tǒng)路徑依賴，改革創(chuàng)新精神不足，不善于用新理念創(chuàng)造性開展工作;面對新常態(tài)下xx的新情況新問題，思想不夠開放，視野不夠開闊，不敏感不掌握，不適應不會抓，思想認識和政策理論水平跟不上趟;尤其對如何把市委、市政府與市局黨組的新理念、新任務、新要求落實到具體工作中，缺少深入研究和實踐探索，市場觀念不強，不習慣于用市場經濟方法研究、分析和解決問題，對新生事物接受慢、無所適從，不會為不善為的現象較為普遍。

　　(三)著力解決責任意識不強，粗枝大葉、標準不高的問題。在工作態(tài)度上，存在不嚴謹、不細致，不科學研判，缺少數據分析，缺乏“工匠精神”;在工作質量方面存在標準低、要求松，不追求卓越，思考不深、站位不高、成效不佳;在工作效率方面，對xx發(fā)證等辦事效率不高現象。

　　(四)著力解決能力素質不強，效率低下、工作不落實的問題。工作熱情不高，尤其是遇到工作環(huán)節(jié)交叉，工作內容交叉時，有利的事?lián)屩�干，沒利的事推著干，工作進展緩慢，常常懸在半空，遲遲打不開局面;日常工作運行流程不暢，圍繞程序打轉，行政效能低下;庸懶散拖，“四零”服務承諾不到位，特別是不落實一次性告知、首問負責、限時辦結、服務承諾、“AB”等制度執(zhí)行不力，互相推諉掣肘，明通暗卡，人為設置“玻璃門”“彈簧門”，群眾辦證難、辦證慢問題仍時有發(fā)生;出工不出力、長期不上班、貽誤工作，熱衷潛規(guī)則，損害群眾利益，生冷硬推、吃拿卡要等問題還在一定范圍內存在。

　　(五)著力解決紀律意識不強，不講規(guī)矩、紀律松弛的問題。貫徹執(zhí)行市委、市政府的重大決策部署緩慢、不及時;落實中央八項規(guī)定精神和市委、市政府與市局黨組的有關規(guī)定不到位，形式主義、官僚主義問題仍然存在;學法用法不夠，不守程序規(guī)矩，存在不作為、慢作為、亂作為問題;擅離職守、遲到早退、隨意脫崗;上班時間利用工作之便，脫崗為親屬朋友辦私事;工作期間玩手機、網聊網購或從事其他與工作無關的活動。

　　三、方法步驟

　　開展xx“推繞拖”“事難辦”專項整治活動按四個階段安排。

　　(一)學習教育、思想發(fā)動階段(20xx年x月x日至x月x日)

　　1.制定中心貫徹落實方案。按照省廳和市局黨組要求，制定符合中心實際的《關于開展“推繞拖”“事難辦”專項整治實施方案》，統(tǒng)籌謀劃中心各科室(分中心)作風整頓工作，報市局作風整頓領導小組辦公室審批。

　　2.召開動員大會。召開中心干部職工大會，對作風整頓活動進行思想發(fā)動和安排部署。

　　3.開展學習教育。以科室或黨小組為單位，組織學習，可以支部集中學習、辦培訓班，開展讀書和學習交流活動為載體，深入學習轉變作風的理論，以求在工作中獲得實效。特別是要認真學習總書記系列講話精神，學習黨關于作風建設的重要論述和省x次黨代會關于開展作風整頓的相關要求，學習省、市領導在機關作風整頓動員會上的講話以及進行反面典型警示教育活動等等。主要目的是統(tǒng)一思想，凝結共識，升華境界，弘揚正能量。各科室或黨小組集中學習不少于x次，要有計劃、有主題、有討論。

　　(二)細查深剖、找準問題階段(20xx年x月x日至x月x日)

　　1.自查自糾(x月x日至x月x日)。各科室(分中心)要按照“形成五個好作風”的要求，通過自己查、組織點、群眾評等方式，把思想、作風、紀律等方面存在的問題找準，列出清單、建立臺帳。一是自己查。采取學用結合的方式，對照自己，以巡視反饋為鏡，對照市局、中心領導講話，查找自身存在的問題。二是組織點。采取民主生活會、組織生活會的方式，找準問題，查清根源。三是群眾提。采取發(fā)放群眾意見函的方式，廣泛征求社會意見，找出問題的癥結。四是互相幫。采取召開座談會等方式，查找自身存在的問題，并制定改進措施。

　　2.深入剖析(x月x日至x月x日)。各科室(分中心)要以“四查四看四樹”(一查思想觀念和精神狀態(tài)，看是否存在因循守舊、慣性思維、混天度日、尸位素餐的問題，樹立解放思想真抓實干之風;二查責任意識和氣魄膽識，看是否存在爭功諉過、敷衍塞責、畏首畏尾、固步自封的問題，樹立勇于擔當改革創(chuàng)新之風;三查進取精神和工作效率，看是否存在拈輕怕重、知難而退、辦事拖拉、消極等靠的問題，樹立攻堅克難、高效服務之風;四查能力素質和用權自律，看是否存在“本領恐慌”、“能力危機”、以權謀私、吃拿卡要的問題，樹立勤學善思、清正廉潔之風)為主要內容，聯(lián)系自身思想、工作、生活和作風實際，嚴肅認真地開展批評與自我批評，剖析思想根源，中心班子成員和各科室負責人及每名工作人員(含編外人員)都要針對自身存在的問題認真撰寫對照檢查材料，找準問題根源，明確努力方向。

　　3.列出清單(x月x日至x月x日)。中心領導班子將召開專題民主生活會，形成班子及成員的問題清單。各科室(分中心)要綜合自查自糾、征求到的意見建議、班子民主生活會和專題組織生活會(支部擴大會)查擺剖析出的問題，領導班子、班子成員和黨支部、每名黨員、工作人員(含編外人員)都要建立翔實明晰的問題清單，為下一步集中整改做好準備。由黨支部對存在的問題進行匯總，全面分析研判，建立問題清單臺賬，于x月x日前報局機關作風整頓領導小組辦公室。

　　(三)深入整改、建章立制階段(x月x日至x月x日)

　　1.真糾實改。重點是針對作風方面存在的突出問題，建立整改清單、責任清單、制度清單，實行銷號管理，健全完善制度，對每位職工查找出來的問題和整改落實情況在一定范圍內公示。

　　2.再造流程。要結合中心工作實際，對所有工作流程進行重新評估、科學分析、找準影響運行效率的癥結和問題，用新理念、新標準、新要求，大膽改革創(chuàng)新，簡化辦事程序、壓縮登記時限、落靠責任主體、公開辦事流程，構建“全事項、全過程、各環(huán)節(jié)”配套協(xié)調、優(yōu)質高效的工作流程體系。進一步優(yōu)化完善工作流程，匯編成冊，并在局外網對社會公布。

　　3.優(yōu)化窗口服務。各服務窗口要全部實行“四零”承諾服務(服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴)，通過在局門戶網站公布各科室辦公聯(lián)系電話、在服務窗口設置意見簿、發(fā)放滿意度意見建議調查問卷，改進服務方式，切實提高工作效率和服務質量。

　　4.建章立制。針對作風整頓中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補漏、完善措施，健全制度。按照業(yè)務條塊進行分類，形成xx中心各項制度清單。對正在執(zhí)行的各項規(guī)章制度、政策法規(guī)匯編成冊，推動作風建設常態(tài)化長效化。

　　5.總結報告。由黨支部將作風整頓總結報告，于x月x日前報局機關作風整頓領導小組辦公室。

　　(四)公開評議、檢驗成果階段(x月x日至x月x日)

　　1.綜合評價。要通過組織考評、社會評價、專項測試等方式，開展公開評議，檢驗成果。一是群眾評。在服務窗口設置問卷，面向社會，采取不記名方式，面向公眾，公開評議。二是下級評。要面向直接服務對象，由黨支部、辦公室開展調查，有針對性的開展調查問卷活動。三是組織評。要把作風紀律建設納入全年考核內容，召開會議，對每名黨員進行一對一評議。四是領導評。中心領導班子分別對在編干部職工打分，評出檔次，并把評議結果做為局黨組干部考核的重要參考。

　　2.迎接局評。按照局機關作風整頓領導小組辦公室作風評議組工作部署，做好迎接作風評議組對我中心的評議工作。

　　四、有關要求

　　(一)高度重視，精心組織。中心成立開展“推繞拖”“事難辦”專項整治領導小組及辦公室，負責領導和指導各科室(分中心)作風整頓工作，中心領導要親自部署、親自指揮，帶頭學習提高、帶頭深入整改，為黨員干部作出表率。

　　(二)明確責任，增強實效。各科室(分中心)要學深吃透局機關作風整頓實施方案精神，結合本部門崗位、職責和工作實際，細化責任分工，明確節(jié)點要求，強化推進措施，把每項任務分解到人頭。

　　(三)統(tǒng)籌協(xié)調，推進落實。堅持把深化機關作風整頓與推進xx教育常態(tài)化制度化和落實黨的十九大精神、嚴肅黨內政治生活結合起來，通過凈化政治生態(tài)從根本上促進作風轉變;與市委、市政府和局黨組中心工作結合起來，防止“兩張皮”，防止就作風抓作風，以開展“推繞拖”“事難辦”專項整治推進中心各項工作落實。

　　(四)加強宣傳，營造氛圍。要通過新聞媒體大力宣傳中心作風整頓活動的決策部署和進展成效、經驗做法，為作風整頓活動營造良好輿論氛圍。

　　(五)強化督導，全程督查。開展“推繞拖”“事難辦”專項整治領導小組及辦公室將采取日常督查、隨機抽查和召開專題會議等形式，及時發(fā)現和解決工作中存在的問題，總結交流經驗。在各辦事大廳設立舉報信箱與舉報電話，集中受理反映干部職工作風方面的問題。要實行全程督查，對中心全體工作人員出勤率、在崗率、專注率低，慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責嵌入作風整頓活動每個階段、每個環(huán)節(jié)，對線索清晰、內容具體、影響惡劣的干部職工作風問題，堅決直接快辦。要從嚴查處問責，對重視程度不夠、工作推動不力的科室負責人，要提出批評、限期整改;對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的干部職工，及時進行提醒誡勉談話;對作風問題頻出、屢教不改、嚴重影響中心整體形象的在編人員，視情節(jié)給予批評教育、調離崗位、組織處理和黨政紀處分;對編外人員違反工作紀律的，視情節(jié)給予批評教育、調換崗位和辭退處理。

　　市xx中心開展“推繞拖”“事難辦”專項整治領導小組和工作機構

　　為加強對中心開展“推繞拖”“事難辦”專項整治活動的組織領導，經中心黨支部支委會研究，決定成立市xx中心開展“推繞拖”“事難辦”專項整治領導小組，下設辦公室。組成人員名單及主要職責如下。

　　一、領導小組成員及主要職責

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　副組長：xx

　　職責：貫徹落實市委、市政府部署與市局黨組具體要求，研究xx中心作風整頓中出現的重大問題，統(tǒng)籌推進中心作風整頓活動扎實深入開展。

　　二、領導小組辦公室成員及主要職責

　　主任：xx

　　副主任：xx

　　副主任：xx

　　職責：落實領導小組議定事項，組織實施中心開展“推繞拖”“事難辦”專項整治活動。

　　xx市xx中心20xx年x月x日

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