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在學習總書記重要講話精神專題培訓班上的交流發(fā)言材料

　　各位領導，同志們：

　　根據培訓議程要求，聚焦如何全力推動黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記重要講話精神在XX落地落細，我的交流發(fā)言圍繞“抓實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜好XX縣新時代三農樂章”展開，不妥之處，敬請同志們批評指正。

　　一、深入學習領悟黨的十九屆四中全會精神，特別是習近平總書記重要講話精神內涵及意義

　　2019年10月28日至31日，黨的十九屆四中全會在XX勝利召開。這次全會聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這一主題，審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)�！稕Q定》回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”一系列重大政治問題，堅定了制度自信，指明了前進方向，標志著我們黨對國家制度和國家治理體系的認識升華到一個新高度、新視野、新水平。

　　今年開春，習近平總書記的首次國內考察就安排到XX來。1月19日至21日，總書記到XX考察，深入基層，看望慰問各族干部群眾，聽取省委、省政府工作匯報，作出一系列重要指示并發(fā)表了重要講話。自2015年以來，習近平總書記五年兩赴XX，心系邊疆人民，為XX發(fā)展“把脈開方”，要求XX主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，著力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，著力推進現代農業(yè)建設，著力推進生態(tài)環(huán)境保護，著力推動民族團結進步事業(yè)，著力發(fā)揮黨組織作用，譜寫好中國夢的XX篇章。這是習近平總書記著眼于新的時代背景和全國戰(zhàn)略布局，為XX確定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命。

　　在習近平總書記結束時的講話中，正面指出了XX在全國發(fā)展大局中4個方面的突出特點：一是XX地處祖國西南邊陲，屬于欠發(fā)達省份，加快發(fā)展和脫貧攻堅任務艱巨;二是作為全國少數民族種類最多的省份，XX民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織;三是作為國家西南生態(tài)安全屏障，XX承擔著維護區(qū)域、國家、乃至國際生態(tài)安全的重大責任;四是XX是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡。這4個特點是我們今后工作的出發(fā)點和著力點。因為欠發(fā)達和貧困人口多，總書記告誡我們務必把加快發(fā)展和脫貧攻堅作為第一要務;由于我們民族問題、宗教問題、邊境問題交織，總書記告誡我們要全面加強黨的領導，增強邊疆民族地區(qū)的治理能力，重點維護好邊疆穩(wěn)定;由于我們XX生態(tài)地位重要，總書記告誡我們要守護好七彩XX的藍天白云、綠水青山、良田沃土;由于我們XX戰(zhàn)略位置重要，總書記告誡我們要主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展。XX縣地理區(qū)位優(yōu)勢突出，國境線長達138千米，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個行政村與越南的孟康、新馬街、箐門、黃樹皮4縣山水相連。我們要要利用自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢，認真謀劃改革，釋放開放活力，找準機遇、做決策、求發(fā)展，助推全縣經濟社會實現高質量跨越式發(fā)展。

　　習近平總書記在不同場合多次講過“木桶原理”：一個木桶如果存在短板，它的盛水量不是取決于最長木板，而是取決于那塊最短的板子。五年來，我們認真貫徹落實總書記的講話精神，全縣各項經濟社會實現了跨越式發(fā)展，成績有目共睹。同時，農業(yè)農村仍然是當前工作最短的那一塊木板，我們務必要正視問題，補齊農業(yè)農村各項工作短板，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為實現鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。

　　二、堅決貫徹落實好黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記重要講話精神，抓實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜好新時代“三農”樂章

　　為什么提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?習近平總書記講得很清楚：“我國正處于正確處理工農關系、城鄉(xiāng)關系的歷史關口”，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農關系、城鄉(xiāng)關系”。工農關系、城鄉(xiāng)關系不是小事。沒有農業(yè)農村現代化，就沒有整個國家現代化。

　　第一，實施鄉(xiāng)村振興是落實發(fā)展的必然結果。翻開世界各國現代化歷史，正反兩方面的經驗教訓都告訴我們：如何處理這兩個關系，一定程度上決定著現代化的成敗。新中國成立70年來我國農業(yè)農村發(fā)展的實踐進程充分證明，“我們對工農關系、城鄉(xiāng)關系的把握是完全正確的，也是富有成效的”。同時也要看到，新時代，隨著社會主要矛盾的轉化，面對建設社會主義現代化強國的新要求，工農關系、城鄉(xiāng)關系面臨著新的問題，這就是習近平總書記指出的，“同快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國農業(yè)農村發(fā)展步伐還跟不上，‘一條腿長、一條腿短’問題比較突出”，“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要將之作為“新時代‘三農’工作總抓手”，通過處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

　　第二，實施鄉(xiāng)村振興是落實鄉(xiāng)村治理現代化的必然結果。

　　黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，全縣上下認真貫徹落實黨中央和省、州各項改革決策部署，結合XX邊疆民族地區(qū)實際大膽創(chuàng)新、大膽探索，在黨的治理、政府治理、社會治理、基層治理等領域作出積極探索和努力，積累了一批邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理實踐，為推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現代化建設創(chuàng)造了許多有利條件。同時也要認識到治理體系和治理能力與黨中央和省州的要求、與推動全縣經濟社會高質量跨越式發(fā)展、與不斷滿足各族群眾對美好生活的向往仍有不小的差距。沒有農業(yè)農村的現代化，就沒有全國的現代化，所以推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是落實鄉(xiāng)村治理現代化的必然結果。

　　第三，實施鄉(xiāng)村振興是提高農民群眾獲得感的必然選擇。

　　總書記曾講到：在現代化進程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有近14億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律。即便全國城鎮(zhèn)化率達到70%，農村仍將有4億多人口。如果在現代化進程中把農村4億多人落下，到頭來“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義的本質要求。就XX縣而言，2019年末常住人口38.14萬人，城鎮(zhèn)化率約45%，全縣仍然有20.71萬人長期居住在鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊鄉(xiāng)村基礎設施短板，全面落實黨中央各項惠民政策，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生保障，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，提高邊疆群眾獲得感。

　　新時代的美麗農村會是什么樣?答案就在習近平總書記指出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十個字”總要求里。“知之愈明，則行之愈篤。”從“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總要求，變?yōu)?ldquo;產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求，還是二十個字，但內涵進一步豐富發(fā)展，深刻反映了新時代農業(yè)農村發(fā)展的新階段、農民群眾的新期待。

　　“產業(yè)興旺”，是解決農村一切問題的前提。只有產業(yè)興旺了，農民才能有好的就業(yè)、高的收入，農村才有生機和活力，鄉(xiāng)村振興才有強大的物質基礎。推進產業(yè)興旺，要緊緊圍繞促進產業(yè)發(fā)展，構建彰顯地域特色、體現鄉(xiāng)村氣息、承載鄉(xiāng)村價值、適應現代需要的現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，讓農業(yè)經營有效益，真正成為有奔頭、有前途的產業(yè)。

　　“生態(tài)宜居”，是鄉(xiāng)村振興的內在要求。生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富，現在不少城里人之所以向往農村，就是因為在這里可以感受到山清水秀、天藍地綠、村美人和，可以緬懷鄉(xiāng)愁的味道。實現生態(tài)宜居，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給，讓良好生態(tài)成為永不枯萎的“搖錢樹”。

　　“鄉(xiāng)風文明”，是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂;既要看農民口袋里票子有多少，更要看農民精神風貌怎么樣。物質變精神、精神變物質，堅持物質文明和精神文明一起抓，大力推進新時代文明實踐中心建設，因地制宜推進移風易俗，保護和傳承農村優(yōu)秀傳統文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

　　“治理有效”，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。我們黨是以農村包圍城市取得革命勝利的，今天，鄉(xiāng)村治理仍然事關黨的執(zhí)政基礎、事關國家治理體系和治理能力現代化。必須把夯實基層基礎作為固本之策，強化農村基層黨組織領導作用，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

　　“生活富裕”，是鄉(xiāng)村振興的主要目的。說一千道一萬，提高農民收入是關鍵。農民沒有富裕起來，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。要千方百計保持農民增收好勢頭，提高農村社會保障水平，讓億萬農民走上共同富裕的道路。

　　“二十個字”總要求，全面闡釋了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在各領域、各方面的具體要求，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在農業(yè)農村發(fā)展中的具體體現。正如習近平總書記指出的，“鄉(xiāng)村振興是包括產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”。

　　如何推動脫貧攻堅工作與鄉(xiāng)村振興有機銜接?XX縣作為全州兩個深度貧困縣之一，產業(yè)發(fā)展基礎較為薄弱，一二三產業(yè)融合發(fā)展還處于起步階段，持續(xù)性的產業(yè)脫貧能力不足;勞動力受教育程度普遍不高，人力資源“空心化”和“貧血癥”問題嚴重;一些偏遠地區(qū)地質條件復雜、生態(tài)環(huán)境脆弱、基本公共服務供給不足和發(fā)展保障能力弱等問題突出;推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的體制機制還不完善，一定程度上還存在“兩張皮”現象。實現脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相互支撐、相互配合、有機銜接的良性互動格局，關鍵要找準脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的契合點。一是要著力抓好銜接的“兩個重點”，即科學規(guī)劃脫貧攻堅銜接鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展產業(yè)，在脫貧攻堅中為鄉(xiāng)村振興儲備人才資源;二是要著力解決銜接的“兩塊短板”，即補齊基礎設施發(fā)展短板，增強“造血”功能;三是要著力完善銜接的“兩個機制”，即注重構建農民、新型農業(yè)經營主體、村集體之間科學合理的利益聯結機制，大力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的體制機制創(chuàng)新。

　　為抓實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現全縣高質量脫貧摘帽及筑牢鄉(xiāng)村振興基礎，在下一步工作中將著力抓實以下幾項工作：

　　一是抓好糧食、畜牧生產，推動傳統支柱產業(yè)轉型升級。

　　以“三夏”工作為重點，指導農戶適時收割，并利用閑置農田種植晚秋作物，提高復種指數，增加種植效益，促進糧食增收、農業(yè)增效。確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在69.5萬畝，實現產量15700萬公斤;進一步扶持發(fā)展畜禽規(guī)�；�、標準化、健康化養(yǎng)殖，加大畜禽品種改良力度，建立健全動物疫病防控體系，提高畜牧業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展水平。抓好農業(yè)保險后續(xù)收繳及理賠工作，增強農戶抵御自然災害風險的能力，確保糧食畜牧業(yè)2大傳統支柱產業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展我縣園藝農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、規(guī)模農業(yè)、設施農業(yè)和景觀農業(yè)，做大做強我縣以綠色食品為代表的現代農業(yè)產業(yè)，讓“綠色”成為XX產業(yè)轉型升級、經濟高質量發(fā)展的最鮮明的底色。

　　二是抓好產業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農業(yè)。圍繞縣委、縣政府既定的產業(yè)發(fā)展思路和發(fā)展目標，加快調整農業(yè)產業(yè)結構，進一步提高畜牧業(yè)在農業(yè)中的比重、草食畜牧業(yè)在養(yǎng)殖業(yè)中的比重、經濟作物在種植業(yè)中的比重，使畜牧、商品蔬菜、草果、香蕉等優(yōu)勢特色產業(yè)進一步發(fā)展壯大。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，在打造XX山地香蕉品牌的基礎上，利用天然溫室條件，逐步發(fā)展熱區(qū)蔬菜和熱區(qū)水果產業(yè)。壯大以三七、草果、砂仁為主的中草藥材種植規(guī)模，大力開展中草藥試驗示范，加大投入，強化基地建設，推動中草藥材產業(yè)逐步實現規(guī)范化，著力把XX發(fā)展中藥材種植、生產加工、物流等集散中心。穩(wěn)步發(fā)展李子和刺梨等特色扶貧產業(yè)，助推貧困群眾依靠新興產業(yè)拓寬增收渠道。

　　三是抓好龍頭培育，加快推進產業(yè)化進程。加快培育以農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶為主的新型農業(yè)經營主體。依托李子和刺梨、中藥材、蔬菜等特色優(yōu)勢產業(yè)，引導有一定規(guī)模和帶動能力強的大戶組建專業(yè)合作社、家庭農場，深入開展示范社創(chuàng)建，爭取涉農項目和優(yōu)惠政策向示范社傾斜;大力培育新型職業(yè)農民，充分發(fā)揮農廣校、專業(yè)技術人才及各類培訓機構的作用，開展全方位、多層次的農村實用技術培訓和創(chuàng)業(yè)技能培訓，努力構建一支“有文化、懂技術、會經營”的新型職業(yè)農民隊伍;加快龍頭企業(yè)發(fā)展，積極改善投資環(huán)境，引進有規(guī)模、上檔次、有實力的農產品加工企業(yè)進駐，形成以“龍頭企業(yè)﹢專業(yè)合作社﹢農戶﹢基地”的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式，激活農村發(fā)展活力。

　　四是抓好扶貧幫扶，激發(fā)貧困群眾內生發(fā)展動力。認真貫徹落實精準扶貧相關文件及會議精神，按照“兩不愁三保障”的工作目標，扎實推進精準扶貧、精準脫貧工作，補齊六大短板，結合XX實際和職能部門職責，在產業(yè)扶貧上下功夫，認真研究、分析產業(yè)扶貧存在問題短板，針對短板提出有效解決措施，穩(wěn)定貧困群眾收入，除目前已納入政府扶持的巴西菇、李子和刺梨等產業(yè)外，建議將新發(fā)展的砂仁、水果甘蔗、中藥材、水果、蔬菜等產業(yè)爭取納入政府扶持對象給予支持，引導貧困群眾通過積極發(fā)展產業(yè)來增加經濟收入，變以往輸血式扶貧為造血扶貧，不斷激發(fā)群眾內生動力。

　　五是抓農村人居環(huán)境整治，進一步提升村容村貌。農村人居環(huán)境整治是一項長期性、系統性的工程，涉及范圍廣、整治內容多，各級各部門必須合力攻堅，采取措施齊心協力補短板，全力推進農村人居環(huán)境取得階段性成效。一是科學統籌規(guī)劃。積極探索采取“多規(guī)合一”形式提升規(guī)劃編制質量和水平，加快推進實用性村莊規(guī)劃編，進一步規(guī)范村內豬、牛廄和廁所建設，加大投入抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠、垃圾處理站(場)等環(huán)衛(wèi)設施建設。二是加強教育引導。健全完善村規(guī)民約，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、污水亂潑亂倒、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環(huán)境的現象和不文明行為。三是加大宣傳力度。加強對群眾的宣傳動員，大力宣傳農村人居環(huán)境取得的先進經驗和成功做法，宣傳先進典型和模范人物，引導群眾理解、支持并參與提升人居環(huán)境工作，營造比、學、趕、超的良好氛圍。

　　標簽：發(fā)言提綱

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