在全市園區(qū)非公企業(yè)黨建工作座談會上的講話范本

　　同志們：

　　這次會議主要任務(wù)是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于非公企業(yè)黨建工作的重要指示精神，回顧總結(jié)全市非公企業(yè)黨建工作會議以來工作進展情況，交流推廣經(jīng)驗，就以園區(qū)為龍頭抓非公企業(yè)黨建作出部署。

　　習近平總書記指出，我們黨在基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。非公企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度把非公企業(yè)黨建工作扎扎實實抓好。要著重抓好“兩個覆蓋”，發(fā)揮“兩個作用”，加強“兩支隊伍”建設(shè)。要注重分類指導，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，增強工作的針對性和實效性。要加強領(lǐng)導、明確責任、健全機構(gòu)、配強力量，為非公企業(yè)開展黨建工作積極創(chuàng)造條件。習近平總書記的重要指示，為加強和改進非公企業(yè)黨建工作指明了方向。XXX同志強調(diào)，要著力破解新興領(lǐng)域黨建工作難題，抓緊做好擴大基層組織覆蓋的工作，加大在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立黨組織的力度。XXX同志要求，加強非公企業(yè)黨建工作，重心是以園區(qū)為龍頭，擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

　　今天上午，大家實地考察調(diào)研了XX縣園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，普遍認為XX的工作力度大、抓得實、效果好，感到很有收獲、很受啟發(fā)。剛才，XXX同志介紹了有關(guān)情況，XXXX等6家單位交流了經(jīng)驗做法，各具特色，都有亮點，希望大家相互借鑒。下面，我講幾點意見。

　　一、充分認識抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的重要性

　　近年來，全市非公企業(yè)黨建工作在探索中前進、在創(chuàng)新中加強，取得明顯成效。截至2019年底，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率達XXX%，比2018年提高XXX個百分點，80%以上的地方黨委設(shè)立了非公企業(yè)黨建工作機構(gòu)，黨建工作在促進企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾中的作用不斷凸顯，涌現(xiàn)出一大批黨建強、發(fā)展強的非公企業(yè)先進典型。但是，我們也要清醒看到，非公企業(yè)黨建工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要是黨組織覆蓋面不廣，聯(lián)合黨組織多，黨員數(shù)量少，一些黨組織不能正常開展活動、有效發(fā)揮作用。要進一步認清抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的重要意義。

　　我們要看到，加強園區(qū)非公企業(yè)黨建對于推動整個非公企業(yè)黨建具有重要示范作用。目前，全市各類園區(qū)有非公企業(yè)XX戶，半數(shù)以上規(guī)上企業(yè)集中在園區(qū)，園區(qū)非公企業(yè)職工達XX萬人，占全市非公企業(yè)職工的52.7%，80后、90后青年占主體;園區(qū)集聚了大量中高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人員，其中有不少經(jīng)濟科技領(lǐng)軍人物。園區(qū)一般管理機構(gòu)健全、地域邊界清晰、服務(wù)資源匯集、聯(lián)系企業(yè)緊密，依托園區(qū)抓非公企業(yè)黨建，能夠抓得住、抓得實�？梢哉f，抓好園區(qū)，就抓住了非公企業(yè)黨建的“牛鼻子”。

　　我們要看到，抓園區(qū)非公企業(yè)黨建是組織工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要體現(xiàn)。抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為園區(qū)和企業(yè)的管理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，對于引導和促進非公企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會具有重要意義。

　　我們要看到，園區(qū)非公企業(yè)黨建的示范作用尚未充分發(fā)揮出來，抓園區(qū)是整體提升非公企業(yè)黨建工作水平的關(guān)鍵之舉。由于我們起步比較晚、基礎(chǔ)比較弱，園區(qū)非公企業(yè)黨建還存在一些不容忽視的問題。一是黨建意識比較弱，一些區(qū)縣沒有把園區(qū)非公企業(yè)黨建擺上議事日程，不少園區(qū)重招商輕黨建。二是組織體系不健全，一些園區(qū)非公企業(yè)黨組織組建率低。三是基礎(chǔ)保障不到位，缺人干事、缺錢辦事、缺場所活動的現(xiàn)象比較普遍，難以滿足工作需要。園區(qū)作為非公企業(yè)黨建的重點部位，抓好了會產(chǎn)生“示范效應”，抓不好就會產(chǎn)生“木桶效應”。這就要求我們加大工作力度，攻克薄弱環(huán)節(jié)，使園區(qū)非公企業(yè)黨建強起來，帶動整個非公企業(yè)黨建上水平。

　　二、切實推進園區(qū)非公企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋

　　抓好黨的組織和工作覆蓋是基層黨建的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。目前，擴大非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋的任務(wù)還很艱巨�？偨Y(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗，發(fā)揮園區(qū)的企業(yè)集聚優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢抓非公企業(yè)“兩個覆蓋”是一個好辦法，園區(qū)在這方面應該走在前頭。要按照中央要求，努力做到職工50人以上的非公企業(yè)都有黨員，100人以上的都建立黨的組織，尚未建立黨組織的都實現(xiàn)黨的工作覆蓋。

　　一是全面排查摸底。組織力量對園區(qū)非公企業(yè)進行排查，力求做到“五個清”，即經(jīng)營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、建立黨組織情況清、出資人情況清。摸底情況要登記在冊，建立臺賬。要“一園一策”“一企一策”制定方案、明確任務(wù)，責任到人、盯住落實。

　　二是精準消除“空白點”。要在“抓早、抓小、抓難”上下功夫，千方百計提高黨組織組建率。“抓早”，就是對新入園、新設(shè)立企業(yè)，要同步采集信息，同步謀劃推動組建黨組織;對沒有黨員或黨員少的，可通過園區(qū)人才服務(wù)中心、網(wǎng)上服務(wù)平臺等為企業(yè)推薦黨員職工，通過傾斜計劃加大黨員發(fā)展力度，通過先行建立工會、共青團等群眾組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。“抓小”，就是對園區(qū)內(nèi)分散的小微企業(yè)、個體工商戶等，可采取片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建、龍頭企業(yè)帶建等方式實現(xiàn)組織覆蓋，也可依托黨建工作指導站、黨群活動服務(wù)中心，把零散黨員納入黨組織管理。“抓難”，就是對那些具備條件、但由于種種原因一直沒有建黨組織的外資、互聯(lián)網(wǎng)和文化創(chuàng)意等企業(yè)，要通過領(lǐng)導掛點聯(lián)系、黨建工作指導員上門孵化等方式，有針對性地做好工作。

　　三是持續(xù)鞏固提升。對新組建的非公企業(yè)黨組織，要“扶上馬送一程”，明確專人聯(lián)系指導，確保黨組織活動能開展、作用能發(fā)揮。對建立黨組織時間相對長一些的非公企業(yè)黨組織，要區(qū)分不同情況，在優(yōu)化組織設(shè)置、增強組織活力上下功夫。目前，有的聯(lián)合黨組織覆蓋的企業(yè)多，要劃小組建單元，提高組織覆蓋質(zhì)量，不能只求形式上的覆蓋。要借鑒農(nóng)村、社區(qū)整頓軟弱渙散基層黨組織的做法，每年對園區(qū)非公企業(yè)黨組織建設(shè)情況進行摸排清理。對黨組織書記空缺、班子不健全的要配齊配強，不勝任的要及時調(diào)整，不按規(guī)定換屆的要督促換屆，對“三會一課”不經(jīng)常、不開展黨組織活動的，要督促指導把組織生活開展起來，把黨的工作做起來。

　　三、健全園區(qū)非公企業(yè)黨建工作管理體系

　　抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建，一條很重要的經(jīng)驗是，以園區(qū)黨(工)委為核心，健全管理體制，理順園區(qū)內(nèi)黨的組織關(guān)系，統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)各方力量，協(xié)調(diào)推進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作。

　　一是建立健全園區(qū)非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導機構(gòu)。非公企業(yè)相對集中的各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))，應設(shè)立企業(yè)黨委或綜合黨委，主要負責非公企業(yè)黨建工作。目前，全市不少已按要求下設(shè)了企業(yè)黨委或綜合黨委，這是我們推進園區(qū)非公企業(yè)黨建的重要組織依托。已經(jīng)設(shè)立企業(yè)黨委或綜合黨委的，要抓好鞏固提高，園區(qū)黨(工)委一般應明確1名副書記重點抓黨建，企業(yè)黨委或綜合黨委也要有1名專職負責人，并配備一定工作力量;尚未設(shè)立的，要按照XX省要求，抓緊設(shè)立機構(gòu)，配齊領(lǐng)導和工作人員。XX在企業(yè)黨委或綜合黨委班子成員配備上，統(tǒng)籌考慮園區(qū)黨(工)委、園區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人和重點企業(yè)黨組織負責人，綜合黨委下設(shè)辦公室，做到既有牌子，又有領(lǐng)導力量和工作力量，各縣市區(qū)可以借鑒。對于數(shù)量眾多、類型多樣的中小產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各區(qū)縣也要結(jié)合實際，健全黨建工作領(lǐng)導管理體制，配備一定的工作力量，確保黨建工作有人抓、有人管。

　　二是探索設(shè)立黨建工作指導站。XX在園區(qū)設(shè)立黨建工作指導站，配備黨建工作指導員，在園區(qū)企業(yè)綜合黨委領(lǐng)導下，采取分片包干、責任到人的辦法，深入企業(yè)開展工作，打通非公企業(yè)黨建“最后一公里”，效果很好。各區(qū)縣可借鑒這一成功做法，指導園區(qū)設(shè)立黨建工作指導站，配備一定數(shù)量的黨建工作指導員，負責具體指導園區(qū)非公企業(yè)黨建工作。對尚未建立黨組織的，重點做好發(fā)展黨員、組建黨組織等工作;對已建立黨組織的，指導黨組織開展活動、發(fā)揮作用。要建立健全黨建工作指導員選拔培養(yǎng)、考核管理和保障激勵制度，讓他們工作有勁頭、待遇有保障、發(fā)展有通道。

　　三是理順黨組織隸屬關(guān)系。從調(diào)研情況看，園區(qū)非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系多種多樣，存在多頭管理與管理缺位的問題。解決好這一問題，要發(fā)揮園區(qū)的管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。原則上，園區(qū)范圍內(nèi)的非公企業(yè)黨組織關(guān)系，可由園區(qū)黨(工)委統(tǒng)一負責管理。園區(qū)內(nèi)少數(shù)規(guī)模和影響力較大的非公企業(yè)黨組織，經(jīng)上一級黨組織同意，也可由上一級地方黨委或非公企業(yè)黨工委直接管理，園區(qū)黨(工)委也加強聯(lián)系服務(wù)。

　　四、強化園區(qū)非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)保障

　　抓好基層黨建，有機構(gòu)管事、有人干事、有錢辦事、有陣地活動非常重要。抓非公企業(yè)黨建，更要解決好經(jīng)費、設(shè)施、場所保障等方面的問題。

　　堅持以用為本，建好園區(qū)黨群活動陣地。在非公企業(yè)集聚的區(qū)域，要科學規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務(wù)中心�，F(xiàn)在，有個別園區(qū)沒有區(qū)域性活動陣地;一些地方雖然建了，但沒有管好用好，有的長期空置，有的變成了辦公樓。對此，我強調(diào)兩點：一是要真正重視起來，下決心解決無陣地的問題。按照務(wù)實管用、共建共享的要求，力爭用1年左右時間實現(xiàn)全覆蓋，XX園區(qū)爭取用2年時間實現(xiàn)全覆蓋。二是要管好用好，真正發(fā)揮作用。要圍繞服務(wù)黨員，充分發(fā)揮活動陣地作用，為黨組織開展“三會一課”、黨員學習培訓、黨員志愿服務(wù)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等提供服務(wù)，推動非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)�；�;圍繞服務(wù)企業(yè)，指導黨群組織開展技能培訓、文體競賽等形式多樣的活動，豐富職工文化生活;圍繞服務(wù)群眾，擴展政策咨詢、法律維權(quán)、健康保健等服務(wù)項目，延伸開展低保、醫(yī)保、社保和困難救助等社會化服務(wù)，讓黨員和職工群眾想來、樂來�？傊�，要努力將黨群活動服務(wù)中心打造成宣傳黨的理論和路線方針政策的重要陣地、黨組織開展活動的重要場所、服務(wù)企業(yè)和職工群眾的重要平臺。

　　拓寬來源渠道，完善和落實經(jīng)費保障制度。黨的十九大指出，要建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費保障制度。要按中央要求下大力氣解決好園區(qū)非公企業(yè)黨建經(jīng)費保障問題。一是抓好現(xiàn)有政策落地。按照中央有關(guān)文件要求，非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費要納入企業(yè)管理費用，建立并落實稅前列支制度，通過非公企業(yè)黨員交納的黨費全額撥返、各級黨組織留存黨費以獎代補給予必要經(jīng)費支持等，多渠道解決經(jīng)費問題。各級黨委組織部門要會同財政、稅務(wù)等部門，對相關(guān)政策落實情況進行一次全面檢查，把經(jīng)費保障政策不折不扣落到實處。二是納入園區(qū)管理費用。XXX工業(yè)園、XXX經(jīng)開區(qū)等園區(qū)從管理費用中拿出一定額度作為非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費。各區(qū)縣可積極借鑒這些做法，推動形成制度化安排。

　　五、充分發(fā)揮園區(qū)非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

　　第一，準確把握非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的定位和內(nèi)涵。XX省13號文件明確規(guī)定，非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用。落實這一功能定位，要求企業(yè)黨組織堅定“三個自信”，保證黨的理論和路線方針政策在企業(yè)得到全面貫徹落實;要求企業(yè)黨組織緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的活動，充分彰顯黨組織和黨員的先進性;要求企業(yè)黨組織切實維護職工合法權(quán)益，把廣大職工群眾緊緊團結(jié)凝聚在黨組織周圍;要求黨組織引領(lǐng)建設(shè)先進企業(yè)文化，用促進企業(yè)健康發(fā)展的成果檢驗發(fā)揮作用的成效。我們要始終按照這些要求，推進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，為園區(qū)和非公企業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證。

　　第二，選好管好黨組織帶頭人。黨組織書記是在非公企業(yè)開展黨的工作的帶頭人，要選育并重、真情關(guān)愛，讓他們干事有平臺、待遇有保障、干好有發(fā)展。一是選優(yōu)配強。首先要立足企業(yè)內(nèi)部選，注重從中高層管理者中選黨性強、有威信、肯奉獻、熱愛黨務(wù)工作的黨員擔任黨組織書記。企業(yè)沒有合適人選的，園區(qū)要加強統(tǒng)籌，可選派園區(qū)優(yōu)秀機關(guān)干部、黨建工作指導員兼任企業(yè)書記，也可幫助企業(yè)面向社會公開選聘書記人選。二是培訓提升。要指導園區(qū)制定非公企業(yè)黨組織書記年度培訓計劃，抓好普遍輪訓，尤其要抓好新任書記的培訓，上級黨組織要搞好示范培訓，確保每名黨組織書記每年至少參加1次集中培訓，幫助他們提高黨務(wù)工作能力和服務(wù)企業(yè)發(fā)展本領(lǐng)。三是強化激勵。在嚴格要求的同時，要關(guān)心愛護，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。探索實行園區(qū)非公企業(yè)黨組織書記津貼制度，有條件的可以根據(jù)工作實績，每年給予非公企業(yè)黨組織書記適度專項工作津貼，并與榮譽性激勵結(jié)合起來，增強他們的歸屬感和工作積極性。

　　第三，加強黨員教育管理和服務(wù)。非公企業(yè)中的黨員流動頻繁，疏于教育、疏于管理的問題比較突出，這種現(xiàn)象必須改變。一是改進黨員組織關(guān)系管理。對園區(qū)內(nèi)的黨員，特別是流動、分散的黨員，組織關(guān)系可探索由園區(qū)統(tǒng)一管理。要積極創(chuàng)造條件，推進黨員組織關(guān)系管理信息化。二是嚴格黨的組織生活。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨組織按期換屆、黨員按規(guī)定交納黨費等基本制度。開展“黨員活動日”，使黨員在參加黨的組織生活中受到教育、錘煉黨性。三是積極穩(wěn)妥解決好“口袋”“空掛”“失聯(lián)”黨員問題。這次黨員組織關(guān)系排查中，發(fā)現(xiàn)這個問題在園區(qū)還比較突出。要督促“口袋”黨員亮明身份、轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，并將他們編入黨的組織，組織他們參加黨的活動。對長期“空掛”“失聯(lián)”黨員，要區(qū)分不同情況，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥、認真細致地做好組織處置工作。

　　第四，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。要指導園區(qū)非公企業(yè)黨組織，按照企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，把黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，努力實現(xiàn)政治屬性與服務(wù)功能相統(tǒng)一。要深化“雙強六好”創(chuàng)建活動，廣泛開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動，推廣黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊、“金點子”“微心愿”等有效做法，讓黨員平常看得出來、關(guān)鍵時候站得出來。園區(qū)還可結(jié)合實際，統(tǒng)籌謀劃活動主題、設(shè)計活動載體，打造園區(qū)黨建工作品牌。此外，還要注意運用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等信息化手段，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，不斷增強黨組織的吸引力和感召力。

　　六、全面提升非公企業(yè)黨建工作水平

　　統(tǒng)籌抓好園區(qū)外各類非公企業(yè)黨建工作。目前，還有2/3的非公企業(yè)分布在園區(qū)外，有的集聚在商務(wù)樓宇、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)村等區(qū)域，還有的分散在城鄉(xiāng)各地。對于集聚區(qū)的非公企業(yè)，可借鑒抓園區(qū)的辦法，統(tǒng)籌組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、黨員管理、場所經(jīng)費，探索實行組織共建、活動共辦、資源共享、陣地共用。對于一些既不在園區(qū)也不在集聚區(qū)、規(guī)模較大的非公企業(yè)，也要按照XX省要求抓好組織覆蓋、隊伍建設(shè)、作用發(fā)揮等工作。對于大量分散的小微企業(yè)黨建工作，要由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)黨組織擔負起兜底責任。這個兜底，就是要按照要求，具備條件的，應建盡建，暫不具備條件的，積極開展黨的工作，推動建立黨組織，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

　　強化抓非公企業(yè)黨建工作的責任。各區(qū)縣組織部門要高度重視非公企業(yè)黨建工作，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)常研究并向黨委匯報重大問題，并把非公企業(yè)黨建作為書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。非公企業(yè)黨工委要強化主業(yè)意識，抓好具體指導，建立分工負責、定期溝通、聯(lián)系服務(wù)、督促檢查等工作機制，協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)、市場監(jiān)督、財政、稅務(wù)、商務(wù)、科技、工商聯(lián)等成員單位，結(jié)合職能做好有關(guān)工作。非公企業(yè)黨工委負責同志和工作人員要履職盡責，對那些只掛牌子不管事、只解決待遇不干事的，要通報問責，該調(diào)整的要調(diào)整。

　　以嚴和實的作風推動各項任務(wù)落地。抓好非公企業(yè)黨建工作，一定要久久為功，切忌“虛、空、漂、浮”。要注重落細落小，把園區(qū)情況摸清，一個問題一個問題拿出舉措，絕不能搞數(shù)據(jù)造假、做表面文章。要用實功求實效，始終突出問題導向，盯著問題改，不斷積小勝為大勝。要加強輿論引導，大力總結(jié)宣傳非公企業(yè)黨建工作好做法好經(jīng)驗，營造抓黨建、促發(fā)展的良好氛圍。大家抓非公企業(yè)黨建，經(jīng)常和民營企業(yè)家打交道，要始終把握“親”“清”二字，既要真誠交往、幫難解困，又要守住底線、把好分寸，保持清白、純潔關(guān)系�？傊�，抓好非公企業(yè)黨建工作，責任重大、任務(wù)艱巨。希望大家自覺踐行“不忘初心、牢記使命”要求，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，以釘釘子精神抓好各項任務(wù)落實，為促進非公企業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出應有貢獻!

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