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在貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)工作會(huì)議上的講話(huà)

　　同志們：

　　*月**日，全省環(huán)保督察反饋問(wèn)題工作動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)，**省長(zhǎng)作了重要講話(huà);*月**日，全市中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作推進(jìn)視頻會(huì)議召開(kāi)，**市長(zhǎng)作了重要講話(huà)。今天會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，按照《**省環(huán)境突出問(wèn)題集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》及市生態(tài)委下達(dá)給我市的****年重點(diǎn)任務(wù)，全面安排我市中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，今天的會(huì)議也是整改任務(wù)領(lǐng)受會(huì)，各地、各相關(guān)部門(mén)今天就領(lǐng)受整改任務(wù)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、制定措施，確保高質(zhì)量完成全部問(wèn)題整改。各地、各相關(guān)部門(mén)要按照市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，全力抓好落實(shí)，不折不扣執(zhí)行整改方案，做到舉一反三，以督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，妥善解決環(huán)境問(wèn)題，努力改善全市環(huán)境質(zhì)量。下面，我主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、****年環(huán)保工作卓有成效

　　市委、市政府歷來(lái)高度重視環(huán)保工作，始終將其擺在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的首要位置來(lái)抓，以大氣、水和土壤污染防治為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，加大投入力度，一年來(lái)，累計(jì)投資*.**億元進(jìn)行環(huán)境治理，全市環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定、局部環(huán)境明顯改善。黨委政府高度重視、環(huán)保部門(mén)強(qiáng)力推進(jìn)、各地部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合、全社會(huì)廣泛參與的良好局面逐步形成。

　　(一)加強(qiáng)大氣污染防治。一是率先淘汰燃煤小鍋爐。截至****年*月，完成了市城區(qū)***臺(tái)非經(jīng)營(yíng)性燃煤小鍋爐撤并改造工作。**臺(tái)經(jīng)營(yíng)性(供熱)小鍋爐已淘汰**臺(tái)，剩余全部安裝了大氣污染防治設(shè)施，提前兩年完成小鍋爐淘汰任務(wù)。二是淘汰黃標(biāo)車(chē)。截至目前，共淘汰黃標(biāo)車(chē)****輛，圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。三是嚴(yán)控城區(qū)揚(yáng)塵污染。購(gòu)置*輛濕掃車(chē)，確保了主要街路、廣場(chǎng)、商業(yè)步行街等重點(diǎn)區(qū)域保潔時(shí)間在每日**小時(shí)以上。四是全面禁燒秸稈。全市成立**個(gè)滅火隊(duì)，配合公安消防部門(mén)，出動(dòng)警力***人次、車(chē)輛***臺(tái)次，焚燒秸稈得到有效遏制。五是強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。****年啟動(dòng)*市重污染天氣預(yù)警*次，各應(yīng)急成員單位立即啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，全年可吸入顆粒物同比下降**.**%，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　(二)加強(qiáng)水污染防治。一是科學(xué)劃定水源保護(hù)區(qū)。重新編制了水源地保護(hù)規(guī)劃，新編了農(nóng)村集中式和分散式飲用水保護(hù)規(guī)劃。二是開(kāi)展“清河行動(dòng)”。****年清理河道***余公里、垃圾**.*萬(wàn)立方米，治理非法排污口*處。三是實(shí)施水污染防治重點(diǎn)工程。投資*.*億元完成了市污水處理廠一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)提標(biāo)改造、*污水并網(wǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)雨污分流管線(xiàn)新建、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)污水處理站及雨污分流管網(wǎng)新建等重點(diǎn)工程。

　　在水污染治理工作中，我市探索出一種政府統(tǒng)籌謀劃、引入社會(huì)資本建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的治理模式，被省環(huán)保廳稱(chēng)為以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)流域治理，可復(fù)制、可推廣的“*模式”。

　　(三)加強(qiáng)土壤污染防治。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了*市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了土壤污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。二是開(kāi)展土壤環(huán)境治理。投資***萬(wàn)元，對(duì)采取**技術(shù)*的*.**萬(wàn)畝農(nóng)田給予作業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)域耕地質(zhì)量平均提高*.*個(gè)等級(jí)以上。同時(shí)，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、土壤詳查方案、土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。三是加快推進(jìn)退耕還林。加大植樹(shù)造林力度，近年來(lái)共造林*.*萬(wàn)公頃、綠化村屯*個(gè)。嚴(yán)厲查處破壞林地違法行為，****年共查處破壞林地案件**起，罰款**萬(wàn)元，涉及林地**.*公頃。

　　(四)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。一是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。共查封(扣押)違法企業(yè)*家，移交公安機(jī)關(guān)*家，移送法院強(qiáng)制執(zhí)行*家，行政罰款*家，責(zé)令恢復(fù)原貌*家。二是完善各地管理機(jī)構(gòu)。全市**個(gè)各地和*個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)設(shè)立了環(huán)保所，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。三是做好環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。完成環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)補(bǔ)辦手續(xù)***家，我市環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作走在全省前列。

　　二、突出重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　中央環(huán)保督察組共反饋我市**個(gè)問(wèn)題，涉及具體整改任務(wù)共**個(gè)。其中需要立整立改問(wèn)題*個(gè)，短期整改問(wèn)題*個(gè)，長(zhǎng)期整改問(wèn)題*個(gè)。一些是全省共性的問(wèn)題，例如中央環(huán)保督察組在對(duì)**省的反饋意見(jiàn)中提出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面政治站位不高，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、全局性、基礎(chǔ)性地位認(rèn)識(shí)不夠，在處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系上，仍然存在重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題;有的干部對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題缺乏清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題重視不夠，環(huán)境保護(hù)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng);有的部門(mén)和地方在環(huán)境保護(hù)上喊的多、做的少，發(fā)文件多、具體落實(shí)少，有的甚至說(shuō)一套做一套，不敢動(dòng)真碰硬，不抓落實(shí);其他需要整改的問(wèn)題主要涉及水環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境破壞、養(yǎng)殖污染等問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，各地、各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，高度重視，將中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我市在中央環(huán)保督察進(jìn)駐階段的工作作風(fēng)，全民動(dòng)員、周密部署、真抓實(shí)干，高效完成反饋問(wèn)題整改。

　　(一)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，集中解決煤煙污染、秸稈露天焚燒污染、工業(yè)企業(yè)污染、城市揚(yáng)塵污染等制約空氣質(zhì)量改善的突出問(wèn)題。一是整治工業(yè)企業(yè)污染。年底前，全市**蒸噸及以上燃煤鍋爐要全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，經(jīng)營(yíng)性**蒸噸及以下不達(dá)標(biāo)燃煤小鍋爐要全部淘汰。二是嚴(yán)格監(jiān)管煤炭市場(chǎng)，大力推廣使用清潔燃料。加快建設(shè)潔凈煤配送中心，確保劣質(zhì)煤盡快退出市場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)一步完善清潔燃料供應(yīng)體系，提升供應(yīng)保障能力。三是大力推進(jìn)秸稈綜合利用。各地、各相關(guān)部門(mén)要全面禁燒秸稈，積極引進(jìn)和培育秸稈綜合利用龍頭企業(yè)，確保秸稈綜合利用率達(dá)到**%以上。四是嚴(yán)格管控城市揚(yáng)塵污染。消除城市建成區(qū)裸露地面，完善工地及堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)。

　　(二)堅(jiān)決打贏水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以落實(shí)河長(zhǎng)制為抓手，加大各級(jí)河長(zhǎng)的責(zé)任落實(shí)和考評(píng)督辦力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治，有效解決制約水環(huán)境質(zhì)量改善的突出問(wèn)題，保障生態(tài)基流。一是大力推進(jìn)重點(diǎn)工程。要完善市污水處理廠建設(shè)，確保穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。*月底前，完成*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)*座污水處理站環(huán)保驗(yàn)收并投入使用。****年底前，招**流域重點(diǎn)鎮(zhèn)要具備污水收集處理能力。加強(qiáng)**個(gè)行政村生活垃圾、污水綜合治理工作，確保完成省定任務(wù)。二是大力整治畜禽養(yǎng)殖污染。*月底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷，*月底前完成現(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)。三是深入落實(shí)河長(zhǎng)制。推動(dòng)河長(zhǎng)制工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化和常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“一河一檔”“一河一圖”“一河一策”。進(jìn)一步健全責(zé)任體系，真正發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)監(jiān)管作用。開(kāi)展清河行動(dòng)，徹底清理河流河道內(nèi)生活垃圾、病死畜禽等。對(duì)入河排污口進(jìn)行調(diào)查摸底，集中整治，確保招蘇臺(tái)河六家子斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。四是保障生態(tài)基流。確定**河生態(tài)流量，制定生態(tài)補(bǔ)水方案，按計(jì)劃保障河流基本生態(tài)用水，恢復(fù)河流水生態(tài)功能。五是保障飲用水水源地水質(zhì)安全。加快推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，全面清理整治飲用水水源地違法違規(guī)問(wèn)題。同時(shí)，按照“誰(shuí)打井、誰(shuí)保護(hù)”原則，在****年底前，完成一級(jí)保護(hù)區(qū)劃界立標(biāo)和隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)工作。

　　(三)堅(jiān)決打贏土壤污染防治修復(fù)戰(zhàn)。一要詳查土壤污染狀況。年底前，查明全市農(nóng)用地土壤情況，綜合評(píng)價(jià)土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，建立土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。完成在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)疑似污染地塊風(fēng)險(xiǎn)初步篩查，確定初步采樣調(diào)查企業(yè)清單，督促企業(yè)自****年起，每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。二要強(qiáng)化土壤保護(hù)。加大保護(hù)力度，確保優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。定期開(kāi)展巡查，強(qiáng)化耕地后備資源保護(hù)。三要推進(jìn)生活垃圾處理。整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，強(qiáng)化含重金屬?gòu)U物安全處置，****年底前，要完成**%的歷史積存垃圾滲濾液達(dá)標(biāo)處理任務(wù)。同時(shí)，加快農(nóng)村生活垃圾治理，****年底前，全面完成農(nóng)村生活垃圾治理工作。

　　三、強(qiáng)化落實(shí)，層層壓緊壓實(shí)整改工作責(zé)任

　　市委、市政府對(duì)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作高度重視，成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的*市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行市委常委包保各地、市政府領(lǐng)導(dǎo)包保部門(mén)和各地的“雙包保”制度，市領(lǐng)導(dǎo)將定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，開(kāi)展調(diào)研督辦，切實(shí)推動(dòng)反饋問(wèn)題整改工作。

　　一要細(xì)化責(zé)任抓整改。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保整改工作提前安排、立即啟動(dòng)、早見(jiàn)成效。市環(huán)保督察反饋問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照整改要求，積極與省、市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)接，不斷完善整改方案、細(xì)化分解整改任務(wù)。全市整改方案確定后，各地、各相關(guān)部門(mén)要迅速組織制定本單位整改方案，做到目標(biāo)明確、時(shí)限明確、措施明確、責(zé)任明確，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各地、各相關(guān)部門(mén)制定的整改措施必須與省、市的措施相呼應(yīng)，堅(jiān)決不能漏項(xiàng)，也不能縮水，確保督察反饋問(wèn)題“事事有著落，件件有回音”。

　　二要辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)抓整改。市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對(duì)每個(gè)問(wèn)題逐一細(xì)化整改措施，不斷完善整改方案、細(xì)化分解整改任務(wù)，形成責(zé)任清單、目標(biāo)清單、完成時(shí)限清單和整改措施清單。要建檔立卡，對(duì)清單實(shí)行臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)管理，將工作明確到崗位、細(xì)化到節(jié)點(diǎn)，做到不查清問(wèn)題不放過(guò)、不厘清責(zé)任不放過(guò)、不整改到位不放過(guò)。實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，能夠立即解決的立整立改，能夠短期整改的要在*個(gè)月內(nèi)整改完成，需長(zhǎng)期整改的要持續(xù)發(fā)力推進(jìn)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位，整改完成后要組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并進(jìn)行媒體公示。

　　三要嚴(yán)格執(zhí)法抓整改。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以各地為單位，以社區(qū)、村為單元的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋體系。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決取締“散亂污”企業(yè)，對(duì)偷排、偷放等環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，加大按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等案件查處力度，該移送拘留的立即移送公安部門(mén)。對(duì)抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、造成資源環(huán)境嚴(yán)重破壞的組織和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理。

　　四要督查督辦抓整改。“兩辦”督查室和市環(huán)保督察反饋問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立整改工作督辦調(diào)度機(jī)制，對(duì)各地、各相關(guān)部門(mén)整改工作實(shí)施掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效。每月對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行排名通報(bào)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光整改”，提高群眾滿(mǎn)意度。省、市督察辦將對(duì)各地的整改工作進(jìn)展情況實(shí)施周調(diào)度、月總結(jié)，直至整改銷(xiāo)號(hào)完成，逾期*天以上未報(bào)送將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。各地、各相關(guān)部門(mén)對(duì)此要高度重視，確保專(zhuān)人負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。

　　五要強(qiáng)化考核抓整改。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立追責(zé)問(wèn)責(zé)制度，對(duì)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作任務(wù)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)的，整改工作中出現(xiàn)弄虛作假、謊報(bào)瞞報(bào)的，一次通報(bào)、兩次約談、三次問(wèn)責(zé);對(duì)推諉扯皮、措施不力、虛以應(yīng)付、拒不整改的要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、絕不姑息;對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法依規(guī)追責(zé)，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)整改。要通過(guò)嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，確保整改任務(wù)全部完成。同志們，中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作形式緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力打好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改攻堅(jiān)戰(zhàn)!

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