“四好農(nóng)村路”是習近平總書記親自提出、親自推動的民生工程、民心工程。近年來,x縣委、縣政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹“既要把農(nóng)村公路建好,更要管好、護好、運營好”的總體要求,堅持“建設(shè)與養(yǎng)護并重、修路與興業(yè)并舉、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并行”的建設(shè)理念,舉全縣之力,集全民之智,科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化布局,克難攻堅,全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),加快構(gòu)建“四縱三橫”農(nóng)村路網(wǎng)主框架,助力農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。截至目前,x縣境內(nèi)共有高速公路x條,過境里程x公里;國道x條,總里程x公里;省道x條,總里程x公里。截至2019年底,全縣農(nóng)村公路通車里程已達x公里。其中:縣道x條共計x公里,鄉(xiāng)道x條x公里,村道x條x公里。全縣共有橋梁x座/x延米,其中大、中橋x座/x延米。具體工作中,重點抓好五個方面:
一、“一張藍圖”抓引領(lǐng),確保規(guī)劃剛性“約束力”
過去的x,農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)歷史欠賬大,互聯(lián)互通能力不強。深層通達層面,絕大多數(shù)的農(nóng)村道路為2003年修的水泥路,路面窄、標準低,斷頭路、瓶頸路較多,近幾年維持在修修補補的超期運行狀態(tài),未進行大規(guī)模的新建投入。特別是偏遠村莊,一個村或幾個村只有一條小路串通連接,通達水平差,沒有形成貫通的路網(wǎng)。戰(zhàn)略替代層面,南北缺少交通大通道,道路在村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣之間達不到外聯(lián)內(nèi)暢的要求,形成不了網(wǎng)格化、循環(huán)圈的交通格局。特別是x鄉(xiāng)、x鎮(zhèn)、x鄉(xiāng)等x個鄉(xiāng)鎮(zhèn),直達縣城的只有一條曲候公路,繞行線路極少,一旦x斷交,出行極為不便,且存在安全隱患。為此,x縣委、縣政府秉承“再窮不能窮修路,再苦不能苦農(nóng)村”的原則,克服資金壓力,每年初以“四好農(nóng)村路”建設(shè)開篇布局,審時度勢,科學(xué)決策,三力齊發(fā),一張藍圖繪到底,一以貫之抓落實,堅決破解農(nóng)村交通壁壘,切實以路通帶動人和業(yè)興。一是以規(guī)劃為引領(lǐng)。提出了“四縱三橫”農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,對北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以現(xiàn)有道路提檔升級為主,加大干線公路與連村道路的建設(shè);對東南、西南部欠發(fā)達地區(qū),以加大路網(wǎng)密度為主,改變路網(wǎng)滯后的現(xiàn)狀,努力實現(xiàn)“路通連成網(wǎng),出村上干道,快速到縣城”。二是以標準為引領(lǐng)。提出“兩少兩多”理念,即少修水泥路多修瀝青路,少穿村多環(huán)村,嚴格按照施工標準,逐步實現(xiàn)由窄變寬、由通變暢、由綠變美的大提升。三是以為功能引領(lǐng)。按照“南興農(nóng)、北強工、中間帶流通”布局理念,把“四好農(nóng)村路”建設(shè)與人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、全域旅游、精準扶貧等專項規(guī)劃有機結(jié)合,統(tǒng)籌推進路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)、田網(wǎng)“四網(wǎng)融合”,合理配置資源,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),著力實現(xiàn)“一環(huán)為中心,兩河觀光帶,三圈示范路,四縱三橫通八方,百橋千路連萬家”的總體農(nóng)村路網(wǎng)框架格局。
二、“兩項制度”抓推進,凝聚全員攻堅“戰(zhàn)斗力”
作為一個平原農(nóng)業(yè)強縣,x縣始終堅持把“四好農(nóng)村路”作為“三農(nóng)”工作的主線,始終作為頭號民心工程,創(chuàng)新推行“指揮長+路長”工作機制,帶著感情,帶著責任,堅持全黨動員、全民參與、全域推進、全員攻堅,以路網(wǎng)建設(shè)成效提速鄉(xiāng)村振興,推動農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展一招見多效。務(wù)實推行“指揮長制”。2018年,科學(xué)制發(fā)《x縣農(nóng)村公路建設(shè)三年攻堅行動計劃》等文件,成立了以縣長為指揮長、主管縣長為副指揮長的“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研判調(diào)度,一線部署推進,打造放心工程、精品工程。截至目前,新改建農(nóng)村公路x條x公里,新改建橋涵x座,其中改建危橋x座。務(wù)實推進“路長制”。對“四好農(nóng)村路”進行細化量化,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任縣級總路長,政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總路長,縣、鄉(xiāng)政府主要負責同志和村委會主要負責人為縣、鄉(xiāng)、村道各級路長,確保每個路段、環(huán)節(jié)、部位都有人盯、有人管,一級抓一級,層層抓監(jiān)管。截至目前,共設(shè)置縣級路長x人,鄉(xiāng)級路長x人,村級路長x人,確保路網(wǎng)全覆蓋。
三、“三環(huán)相扣”抓提升,筑牢安全出行“保障網(wǎng)”
一改“過去政府投入、照章建設(shè)、部門管護”的老套路,創(chuàng)新方式方法,有效解決了“四好農(nóng)村路”資金難籌、建設(shè)保守、管護費勁的問題。一是投入模式活。推行“黨政主導(dǎo)、交通牽頭、部門協(xié)同、群眾和社會資本參與”,全面推進農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”工作常態(tài)化、規(guī)范化。特別是發(fā)揮爭跑意識,積極向上爭跑,兩年累計爭取x億元國債資金,用于“四好農(nóng)村路”建設(shè),保障路網(wǎng)建設(shè)有力有序推進。二是建設(shè)模式活。堅持以人為本,突出喇叭口、指示牌、智慧交通等創(chuàng)新亮點,完善優(yōu)化施工流程,超前規(guī)劃設(shè)計,滿足農(nóng)村長期發(fā)展需求。特別是在道路交叉口采取喇叭口建設(shè)模式,增大了道路交叉口轉(zhuǎn)彎空間,強化了對通行車輛的引流作用,有效地降低了安全風險。三是管護模式活。建立“政府主導(dǎo)、行業(yè)推動、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制,按照“五個一”管理標準(即“一支養(yǎng)護隊伍、一個辦公場所、一筆管養(yǎng)經(jīng)費、一個運行機制、一套內(nèi)業(yè)臺賬”),成立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu),將工作經(jīng)費和人員工資納入財政預(yù)算,達到人員、場所、經(jīng)費、責任、考核“五到位”,實現(xiàn)了養(yǎng)護作業(yè)常態(tài)化,日常管理規(guī)范化,養(yǎng)護考核績效化,養(yǎng)護質(zhì)量大幅提升。同時,村兩委自發(fā)成立了黨員義務(wù)護路先鋒隊,鼓勵群眾主動投工投勞,形成了全村愛路、護路的良好氛圍。
四、“四網(wǎng)融合”抓統(tǒng)籌,繪就綠水交融“新景觀”
今年我們以“四城同創(chuàng)”為抓手,以“四網(wǎng)同建”主線,以“能綠盡綠、以綠增美”為原則,以“四好農(nóng)村路”為龍骨,以隨行水網(wǎng)為眉線,以農(nóng)田林網(wǎng)為映襯,以生態(tài)綠廊建設(shè)為目標,統(tǒng)籌推進路域環(huán)境提升、路肩陪護、路宅分家、路田分家等專項整治活動,確保做到路修到哪里,管護就到哪里,綠化就跟到哪里,切實形成“田在路旁、樹隨路走、水伴樹行”的生態(tài)景觀格局,實現(xiàn)“三季有花、四季常青、路在樹中、車在林中、人在景中”的大美意境。截至目前,建成精品綠化路線x條x多公里,種植國槐、法桐等喬木約x萬株,冬青、月季、石楠等花灌木x多萬株,打造精品節(jié)點x處,x萬多平方米;到2020年底,全縣將打造x條以上精品樣板路線循環(huán)圈。同時,為進一步完善交通標志標線,對重要路段、節(jié)點、村莊安裝了監(jiān)控設(shè)備,實現(xiàn)了與公安、國土、城管等信息資源平臺信息共享,提高數(shù)字化交通監(jiān)管水平。
五、“五路并進”抓功能,打造小康社會“新引擎”
在建、管、養(yǎng)的基礎(chǔ)上,我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的思路,持續(xù)完善服務(wù)設(shè)施,推動客運、物流、快遞、供銷、電商、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展,加速提升運營服務(wù)保障能力,著力將農(nóng)村公路打造成全面建成小康社會的“新引擎”。一是打造便利暢通“產(chǎn)業(yè)路”。高標準建成園區(qū)連接線、晨曦路、李付線、四龍線,較大程度提升了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)硬實力,拉動了招商引資和項目建設(shè),促進了自行車、童車、育苗、生物科技等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是打造生態(tài)靚麗“旅游路”。為提升道路形象,服務(wù)旅游發(fā)展,滿足群眾旅游需求,重點打造了x河、x河“兩河”生態(tài)觀光帶,培育了全長x多公里的銀杏林景區(qū)、彩虹路、櫻花大道等旅游線路,成為全市群眾又一好去處。三是打造精準脫貧“致富路”。實行“三個傾斜”(即向貧困重點村傾斜、向扶貧重點項目傾斜、向重點貧困戶傾斜),全力支持脫貧攻堅,培育了一批養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、西瓜、蘋果、黃桃等養(yǎng)殖種植和農(nóng)產(chǎn)品加工基地,加快了育苗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自行車產(chǎn)業(yè)園、童車小鎮(zhèn)、櫻桃基地發(fā)展壯大,增加了貧困群眾致富渠道,保證小康路上不讓任何一個村莊因交通落后而掉隊。四是打造舒適整潔“幸福路”。通過開展路域環(huán)境整治,重點實施過村路段排水治理、綠化凈化美化亮化,徹底解決“臟、亂、差”現(xiàn)象,提升公路通行能力和路域形象,實現(xiàn)交通沿線環(huán)境提升、生態(tài)優(yōu)美、凈化亮化、整齊有序的整治目標。截至目前,先后建成了x村等一大批美麗宜居鄉(xiāng)村,培樹了示范引領(lǐng)效應(yīng)。五是打造客貨運輸“便捷路”。規(guī)劃農(nóng)村客運站點布局,堅持以城帶鄉(xiāng)、客貨并舉的原則,做到路修到哪里,車就通行到哪里,優(yōu)化運行線路,完善基礎(chǔ)設(shè)施,推進農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè),實現(xiàn)了“人暢其行,貨暢其流,人、車、路一體化協(xié)調(diào)發(fā)展”,努力打造村到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到縣半小時交通圈,便捷生產(chǎn)生活需要,助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。目前,全縣擁有貨運車輛x多輛,公交車x輛,出租車x輛,客運站點x個,開通城鄉(xiāng)客運線路x余條,基本滿足了群眾出行需求。
雖然我縣在建設(shè)“四好農(nóng)村路”方面取得了一定的成效,但與上級的要求和人民群眾對美好生活的向往還有一定差距。下一步,我們將認真學(xué)習習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神,進一步提高政治站位,緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全力爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣,為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。匯報完畢,不妥之處,敬請批評指正。
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