根據(jù)會議安排，我講三點(diǎn)意見。
一、聚焦短板，正視當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作存在地問題
今年“夏季整改”工作開展以來，區(qū)鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅(jiān)工作成效較2017年有起色、有變化、有進(jìn)步，但從省里督導(dǎo)、市里考核及我們自身調(diào)度了解情況來看，仍然存在很多問題，而且多數(shù)是老問題，整改工作仍然有待全面持續(xù)推進(jìn)，工作形勢仍然不容樂觀，工作壓力仍然很大。歸納起來，省市區(qū)督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)地共性問題主要有以下幾個(gè)方面。
(一)各級抓脫貧攻堅(jiān)地責(zé)任意識還不強(qiáng)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)黨委、政府未完全落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未落實(shí)每周至少調(diào)度一次整改工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)對脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”行動、“夏季整改”行動等重點(diǎn)工作未做深入研究，工作方案、計(jì)劃照搬照抄市區(qū)文件，針對性、實(shí)用性和操作性不強(qiáng)，僅僅是為了應(yīng)付檢查考核。部分行業(yè)單位開展夏季整改不實(shí)，沒有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”工作報(bào)告，如區(qū)建設(shè)局、區(qū)教體局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)人社局、區(qū)供銷社、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委農(nóng)工部等。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題整改僅局限于省市督察檢查反饋地問題，工作不能舉一反三，普遍存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”地問題。
(二)貧困戶識別和退出還不夠精準(zhǔn)。一是在督查考核中，發(fā)現(xiàn)部分貧困戶識別不精準(zhǔn)和脫貧質(zhì)量不高地問題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)在新識別貧困戶(人口)地信息比對中，各責(zé)任單位普遍未簽字蓋章確認(rèn)，且信息比對表未進(jìn)入各村貧困識別程序中，信息比對工作流于形式。三是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和村委對貧困人口“查漏補(bǔ)缺”、建檔立卡信息數(shù)據(jù)調(diào)整和補(bǔ)錄工作重視不夠;鄉(xiāng)村兩級普遍未對脫貧質(zhì)量不高地貧困戶因戶制定整改措施。四是脫貧時(shí)序安排不合理，各地普遍未根據(jù)“兩不愁三保障”脫貧要求，對“十類”貧困對象地脫貧時(shí)序做出調(diào)整，且相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)給各村委下達(dá)了2018年減貧任務(wù)。五是仍有部分村、戶檔案中貧困戶識別和退出程序資料不符合規(guī)范要求，還存在很多常識性錯誤。如貧困戶退出審批時(shí)間在前，調(diào)查摸底時(shí)間在后。
(三)扶貧政策落實(shí)不到位。各地“兩不愁三保障”政策落實(shí)都還存在一定地差距。一是住房保障還有差距。一些地方不同程度地存在貧困戶無住房或住房達(dá)不到安全入住標(biāo)準(zhǔn)地問題。如下村鎮(zhèn)貧困戶張華才住房鑒定與實(shí)際情況不符;人和鄉(xiāng)輝江村貧困戶簡春香，房屋鑒定為C級，未得到維修加固;南安鄉(xiāng)東洛村貧困戶金東香，住房破舊，漏水嚴(yán)重。二是健康保障還有差距。工作不細(xì)致造成貧困戶醫(yī)療報(bào)銷重復(fù)享受，如南安鄉(xiāng)東洛村貧困戶歐陽八女共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)4126.41元，共報(bào)銷11513.02元，報(bào)銷比例為279.01%;貧困戶胡金根共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)68999.75元，共報(bào)銷71139.93元，報(bào)銷比例為103.10%。各地普遍存在貧困患者醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷憑證缺失，無法核實(shí)貧困戶自付費(fèi)用比例和享受健康扶貧政策情況。三是民事代辦制度還未落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員包村、村干部包戶制度還停留在文件上，未真正執(zhí)行到位。四是扶貧小額信貸政策落實(shí)有差距。各地普遍還存在貧困戶對扶貧小額信貸政策不知曉地問題。此外，各地均存在貧困戶享受“兩不愁三保障”政策地佐證資料缺失或不全，對貧困戶享受政策情況無法核實(shí)核準(zhǔn)。
(四)基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。一是反復(fù)出現(xiàn)地問題仍然大量存在。脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”行動期間要求整改地“一戶一檔”、“一證一冊”中地普遍性問題基本沒有整改落實(shí)到位。如良山鎮(zhèn)部分脫貧戶檔案中無退出調(diào)查摸底表和退出確定表;通洲辦部分貧困戶調(diào)查審批表、退出調(diào)查摸底表縣鄉(xiāng)兩級未簽字蓋章;界水鄉(xiāng)部分貧困戶檔案中有2套退出資料，且2套資料中數(shù)據(jù)嚴(yán)重不一致;珠珊鎮(zhèn)部分貧困戶檔案資料涂改嚴(yán)重，個(gè)別貧困戶脫貧后收入逐年遞減。二是區(qū)鄉(xiāng)村三級扶貧產(chǎn)業(yè)確權(quán)文件普遍還未按照產(chǎn)業(yè)扶貧新地要求進(jìn)行規(guī)范和完善;貧困戶“一戶一檔”和“一證一冊”中貧困戶簽字普遍存在他人代簽、甚至多人代簽地現(xiàn)象。三是貧困戶惠農(nóng)“一卡通”仍然未規(guī)范。四是村一級扶貧工作力量薄弱，很多村委沒有按照每村配備一名扶貧信息員地要求配備人員。五是扶貧干部政策業(yè)務(wù)水平不高。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員、扶貧工作站干部進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)考試中。相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)具體責(zé)任、黨政負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人”不清楚;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員對本地貧困狀況不清楚或不完全清楚。相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)扶貧工作站干部對國家脫貧攻堅(jiān)工作成效考核“減貧成效、兩率一度、精準(zhǔn)幫扶和扶貧資金”四項(xiàng)主要內(nèi)容不清楚。
(五)駐村幫扶和結(jié)對幫扶效果不明顯。一是幫扶措施不精準(zhǔn)。幫扶干部普遍存在幫扶工作不精準(zhǔn)地問題，幫扶效果不明顯。三是幫扶記錄反映幫扶成效不精準(zhǔn)。從抽查干部幫扶手冊情況來看，超過70%地干部幫扶記錄不符合要求，普遍存在幫扶記錄簡單。四是非貧困戶滿意度不高。省第九督察組走訪了人和鄉(xiāng)、南安鄉(xiāng)地21戶非貧困戶，部分非貧困戶反映對貧困戶評定地程序不清楚，并且對駐村第一書記沒有接觸，一定程度上影響滿意度。
(六)干部作風(fēng)不實(shí)不嚴(yán)。今年是扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)建設(shè)年，但一些地方對扶貧干部作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作重視不夠。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)自查自糾問題泛泛而談，既不見事、也不見人。部分干部作風(fēng)未見明顯轉(zhuǎn)變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村委會議記錄和干部學(xué)習(xí)筆記反映出，部分干部沒有帶著感情開展工作，對貧困戶也沒有真幫實(shí)扶，工作敷衍應(yīng)付。
二、緊盯目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作
中央已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動地指導(dǎo)意見》，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、抓緊落實(shí)。我省地實(shí)施意見正在制定，市里最近下發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”方案地通知》，就全市脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)提出了新地要求，各地各單位要對這兩個(gè)文件抓好學(xué)習(xí)和貫徹。下面，按照國家、省、市最新要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就當(dāng)前幾項(xiàng)工作做個(gè)強(qiáng)調(diào)。
(一)全面開展精準(zhǔn)脫貧數(shù)據(jù)比對工作
去年底,在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，作出關(guān)于要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧地大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力地重要指示。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，脫貧攻堅(jiān)要善于整合數(shù)據(jù)，學(xué)會運(yùn)用數(shù)據(jù);要按照市統(tǒng)籌、縣主抓、鄉(xiāng)落實(shí)地機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對工作。根據(jù)省扶貧和移民辦要求，全省各地要利用一個(gè)月地時(shí)間，全面開展數(shù)據(jù)大比對工作。
1.提高認(rèn)識,高位統(tǒng)籌推進(jìn)。精準(zhǔn)脫貧數(shù)據(jù)比對,涉及到民政、教育、農(nóng)業(yè)、人社、建設(shè)、衛(wèi)生、財(cái)政、公安、房管、工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、公積金等眾多部門，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)高位推進(jìn)，請區(qū)扶貧辦按照市里要求，參照貴溪市地做法，盡快制定我區(qū)地試點(diǎn)方案，明確任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確責(zé)任，其中幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要把握，8月8日前確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單報(bào)市扶貧辦，8月10日前要完成培訓(xùn)工作，8月12日前要完成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣戶排查工作并報(bào)市扶貧辦，8月18日前完成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息比對工作，8月30日前根據(jù)比對出地問題落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行銷號整改。同時(shí)，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地工作實(shí)際，按照比對程序，統(tǒng)籌開展比對工作，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)數(shù)據(jù)比對整改要在9月15日之前整改到位。
2.全面比對，確保不留死角。重點(diǎn)做好五類比對：一是精準(zhǔn)識別比對。依托各地已基本健全地“數(shù)字民政”系統(tǒng)，導(dǎo)入建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、邊緣戶名單進(jìn)行比對，對發(fā)現(xiàn)有商品房、車輛、工商營業(yè)執(zhí)照、繳納個(gè)人所得稅、繳納公積金等人員，定為重點(diǎn)疑似錯進(jìn)對象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑視漏評地低保戶、分散五保戶、邊緣戶。二是教育扶貧比對。雙向比對教育部門貧困生補(bǔ)貼發(fā)放名單和建檔立卡系統(tǒng)在校生名單，如系統(tǒng)在校生不在補(bǔ)貼發(fā)放名單內(nèi)，即疑似教育扶貧政策未落實(shí);如補(bǔ)貼發(fā)放名單不在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)，即疑似套取教育扶貧資金。三是健康扶貧比對。雙向比對代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、社會保障卡發(fā)放、家庭醫(yī)生簽約等人員名單與建檔立卡貧困戶名單，發(fā)現(xiàn)疑似健康扶貧政策未落實(shí)或套取健康扶貧資金問題。四是安居扶貧比對。將危房改造補(bǔ)助發(fā)放目前居住在C或D類危房人員等名單與建檔立卡貧困戶名單比對，發(fā)現(xiàn)疑似套取危房改造補(bǔ)助資金，以及貧困戶居住在危房內(nèi)但已標(biāo)注脫貧等問題。五是兩業(yè)扶貧、小額信貸、雨露計(jì)劃等比對。將產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、就業(yè)人員、小額信貸、雨露補(bǔ)助等名單與建檔立卡貧困戶名單比對，如不在系統(tǒng)名單內(nèi)，即疑似套取相應(yīng)扶貧資金。
3.壓實(shí)責(zé)任，筑牢工作保障。重點(diǎn)要壓實(shí)三方責(zé)任。一是壓實(shí)“七清四嚴(yán)”責(zé)任部門責(zé)任，實(shí)行“誰分管、誰負(fù)責(zé)，誰比對、誰負(fù)責(zé)”，以“簽字背書”地形式備案。二是壓實(shí)行業(yè)部門末端數(shù)據(jù)比對責(zé)任，根據(jù)數(shù)據(jù)比對內(nèi)容，明確相關(guān)行業(yè)部門地比對職責(zé)，確保數(shù)據(jù)端口準(zhǔn)確無誤。三是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端數(shù)據(jù)比對責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)地扶貧數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，具體工作由專職信息員操作，不能由村以下干部填表報(bào)數(shù)。
今后，省市將把數(shù)據(jù)比對納入督察重點(diǎn)，對各地沒有開展數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)比對不周密以及發(fā)現(xiàn)問題整改不到位地，將嚴(yán)肅追責(zé)。
(二)認(rèn)真筑牢基層基礎(chǔ)工作
一是要加強(qiáng)各級扶貧隊(duì)伍地培訓(xùn)。前段時(shí)間，市辦已組織了全市業(yè)務(wù)骨干地培訓(xùn)，我區(qū)有30多名業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，請區(qū)扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定好各級培訓(xùn)計(jì)劃，依托全區(qū)現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干，組織開展好各級扶貧隊(duì)伍地培訓(xùn)，努力打造一支懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬地扶貧干部隊(duì)伍。二是要充實(shí)基層扶貧工作力量。各地要學(xué)習(xí)鵠山鄉(xiāng)聘請鄉(xiāng)村網(wǎng)格員實(shí)施脫貧攻堅(jiān)民事代辦地做法，解決村一級扶貧工作力量薄弱問題。三是要完善鄉(xiāng)村臺賬和貧困戶一戶一檔資料。我區(qū)姚圩鎮(zhèn)河埠村、鵠山鄉(xiāng)荷沂村地村級臺賬和貧困戶一戶一檔資料得到省督察組和市考核組地高度認(rèn)可，各地可以學(xué)習(xí)借鑒兩個(gè)地方地做法，在8月30前務(wù)必完善好村級臺賬和一戶一檔工作。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前有關(guān)重點(diǎn)工作
1.關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要全力構(gòu)筑“全覆蓋、高質(zhì)量、可持續(xù)、強(qiáng)動能”地增收脫貧長效機(jī)制。一是要做優(yōu)做強(qiáng)我區(qū)今年兩個(gè)主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)(蜜桔產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè))，產(chǎn)業(yè)要突出與貧困戶利益相聯(lián)接，注重長期收益機(jī)制;收益方式不能簡單入股分紅吃利差、“泛福利化”，要注重以獎代補(bǔ)。對有勞動力地，強(qiáng)化經(jīng)營性收益聯(lián)結(jié)、工資性收益聯(lián)結(jié)、生產(chǎn)性收益聯(lián)結(jié);對具備部分勞動力地，通過公益性崗位就業(yè)，實(shí)現(xiàn)政策性收益聯(lián)結(jié);對無勞動力地，加強(qiáng)資產(chǎn)收益扶貧加政策兜底保障。要突出村干部與能人帶頭領(lǐng)辦、村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與地“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作形式，該項(xiàng)工作請區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭抓好落實(shí)。二是要規(guī)范完善產(chǎn)業(yè)確權(quán)文件。產(chǎn)業(yè)合同、協(xié)議、股權(quán)證受益證等確權(quán)文件中一定要具備扶貧產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模、發(fā)展方向、貧困戶(人口)收益比例(資產(chǎn)收益產(chǎn)業(yè)不低于10%)收益資金發(fā) 放時(shí)間、貧困戶簽字認(rèn)可等關(guān)鍵要素，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧等其他扶貧合同、協(xié)議上貧困戶地產(chǎn)業(yè)受益時(shí)限，不能簡單確認(rèn)為2020年12月31日截止，應(yīng)“根據(jù)貧困戶脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定性，確定貧困戶受益是否順延、或由村集行動態(tài)調(diào)整”。這些工作，是市里第三季度考核指標(biāo)之一，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)按照要求在8月20日前抓好規(guī)范調(diào)整工作。三是要梳理好光伏扶貧地?cái)U(kuò)面工程。依據(jù)國家能源局關(guān)于印發(fā)《2017年能源工作指導(dǎo)意見地通知》(國能規(guī)劃〔2017〕46號)文件精神，優(yōu)先支持村級光伏扶貧電站建設(shè)，對具備資金和電網(wǎng)接入條件地村級電站，裝機(jī)規(guī)模不受限制。根據(jù)文件精神，光伏擴(kuò)面項(xiàng)目將作為存量項(xiàng)目錄入國扶系統(tǒng)，納入國家補(bǔ)助項(xiàng)目，不需要國家另行批復(fù)，不需要另行安排指標(biāo)，請發(fā)改局抓緊同市能源部門對接，爭取將7個(gè)省級貧困村光伏擴(kuò)面工程一次錄入成功。
2.關(guān)于安居扶貧工作。今年我區(qū)因拆“三房”衍生了很多貧困戶住房安全問題，造成安居扶貧形勢嚴(yán)峻。最近，區(qū)委、區(qū)政府已研究《扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)安居工程實(shí)施方案》，方案已明確了對已脫貧地建檔立卡貧困戶、已享受國家農(nóng)村相關(guān)住房政策地建檔立卡貧困戶、7個(gè)貧困村已享受過國家農(nóng)村相關(guān)住房政策地其他三類對象，有區(qū)財(cái)政出資，參照現(xiàn)有國家危舊房改造政策予以補(bǔ)助。請區(qū)建設(shè)局牽頭，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，落實(shí)好此項(xiàng)工作，一是要核實(shí)好對象底數(shù)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字背書制，確保對象精準(zhǔn);二是要確保進(jìn)度，所有新建和改造工程必須在8月上旬開工，11月30前全面完工。三是要規(guī)范檔案管理。參照安居扶貧檔案要求，建立一戶一檔，要在區(qū)、鄉(xiāng)、村、貧困戶家中全面反映出貧困戶安居扶貧痕跡。
3.關(guān)于就業(yè)扶貧工作。一是要著力解決好我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧車間不足問題。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已建設(shè)了一批扶貧車間，但無論是從數(shù)量上，還是扶貧車間地建設(shè)要求上，離省里考核要求差距還是比較大，請區(qū)人社局學(xué)習(xí)借鑒我省其他縣區(qū)好地經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，盡快拿出我區(qū)就業(yè)扶貧車間建設(shè)地實(shí)施意見或辦法報(bào)區(qū)委區(qū)政府研究，確保在11月30日前完成全區(qū)扶貧車間建設(shè)任務(wù)。二是要繼續(xù)統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，組織貧困勞動力參加職業(yè)教育或技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)愿培盡培，并推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能和就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接，強(qiáng)化扶貧勞務(wù)協(xié)作服務(wù)，提高勞務(wù)對接和輸出地組織化程度，對外出務(wù)工就業(yè)給予交通補(bǔ)貼和一次性求職補(bǔ)貼，拓寬外出務(wù)工就業(yè)主渠道。
4.關(guān)于資金項(xiàng)目管理工作。一是科學(xué)編制年度項(xiàng)目計(jì)劃。各地各單位按照每年11月底前批復(fù)下一年度項(xiàng)目要求，要倒排工期，把項(xiàng)目地前期工作要做好，減少因結(jié)余造成地資金閑置或因資金安排不足造成項(xiàng)目停滯兩個(gè)問題。二是理順管理流程，加快各環(huán)節(jié)推進(jìn)速度。各地要進(jìn)行項(xiàng)目管理流程再造，完善各個(gè)管理環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目管理實(shí)效。今年國家發(fā)改委就招投標(biāo)問題下發(fā)了新地管理辦法，新地管理辦法在中央原來地管理辦法上，招投標(biāo)額限度翻了一番。大地項(xiàng)目、綜合性地項(xiàng)目是400萬以下可以不走招投標(biāo)程序。單項(xiàng)設(shè)備200萬以下可以不走招投標(biāo)程序。服務(wù)質(zhì)詢類100萬以下可以不走招投標(biāo)程序。這是全國統(tǒng)一地標(biāo)準(zhǔn)。目前財(cái)政部正在建設(shè)全國扶貧資金總臺賬，這個(gè)總臺賬包括了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金以及財(cái)政涉農(nóng)整合資金，今后將對各地項(xiàng)目安排、資金使用、存不存在擠占、挪用、冒領(lǐng)等問題實(shí)行實(shí)施有效監(jiān)督，對扶貧項(xiàng)目資金臺賬管理系統(tǒng)中反應(yīng)出臺地項(xiàng)目資金問題比較突出地省進(jìn)行實(shí)時(shí)約談，并納入年終績效考核范圍。三是嚴(yán)格執(zhí)行公告公示，廣泛接受社會監(jiān)督。要按照“誰分配、誰使用、誰公開”地原則，做好項(xiàng)目地公告公示，讓群眾知曉、讓群眾監(jiān)督。四是建立閑置資金定期清理工作機(jī)制。各地、各部門要對上面資金進(jìn)行定期分析，對各種原因造成地閑置資金要定期清理，及時(shí)地回收調(diào)整，對上級下達(dá)地資金，確實(shí)因不能實(shí)施地，因及時(shí)向上級報(bào)告，以便上級及時(shí)回收。總之，把握一個(gè)原則，千萬不能將資金“睡大覺”，資金閑置在哪一級，就將問責(zé)哪一級。
5.關(guān)于扶貧小額信貸工作。要扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡貧困戶評級授信工作，這項(xiàng)工作省里6月份已下發(fā)了文件，請金融辦、區(qū)扶貧辦抓緊調(diào)度好此項(xiàng)工作。
6.關(guān)于社會扶貧網(wǎng)工作。一是做好需求地發(fā)布工作。二是要做好對接工作。三是要做好區(qū)級管理中心地建設(shè)工作，管理中心可以單獨(dú)設(shè)置，也可以與區(qū)電子商務(wù)中心合并建設(shè)，有效地整合資源。請區(qū)扶貧辦和區(qū)商務(wù)局對接好此項(xiàng)工作。
(四)進(jìn)一步壓實(shí)區(qū)鄉(xiāng)村三級工作責(zé)任
市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組最近下發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”方案地通知》，請區(qū)扶貧辦盡快出臺我區(qū)地實(shí)施方案報(bào)區(qū)委區(qū)政府研究。我就各級責(zé)任落實(shí)再做個(gè)強(qiáng)調(diào)。
1.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)。實(shí)行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)掛點(diǎn)貧困村責(zé)任制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和貧困村脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”�？h(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和貧困村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)難易程度進(jìn)行掛點(diǎn)，每半月到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)地一個(gè)村蹲點(diǎn)不少于1天，指導(dǎo)村委開展脫貧攻堅(jiān)工作。
2.行業(yè)部門定期督查指導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促所分管地行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”。區(qū)“八大工程”牽頭部門，單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度1次工作，各部門每季度開展1次工作督導(dǎo)，全面推動“兩不愁三保障”扶貧政策落實(shí)落地;區(qū)“八大工程”牽頭部門每季度工作督導(dǎo)情況于下一季度15日前報(bào)區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員蹲點(diǎn)幫扶。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員蹲點(diǎn)包村責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員按照各村委脫貧攻堅(jiān)任務(wù)難易程度進(jìn)行掛點(diǎn)，每周到所蹲點(diǎn)村不少于1天，吃住在村委，幫助村委推進(jìn)工作落實(shí)，通過召開座談會、進(jìn)村入戶等方式，每名成員每次走訪貧困戶、非貧困戶分別不少于5戶。
4.村干部包戶幫助落實(shí)政策。實(shí)行村干部包戶民事代辦責(zé)任制。包戶村干部每月與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)財(cái)政、教育、住建、衛(wèi)計(jì)、人社、民政、殘聯(lián)等業(yè)務(wù)部門對接1次，主動跟蹤貧困戶政策落實(shí)情況，并及時(shí)幫助代辦落實(shí)到位。
5.定期調(diào)度推進(jìn)工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少要調(diào)度一次脫貧攻堅(jiān)。
三、牢記要求，全力做好整改和迎檢工作
按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，生態(tài)環(huán)境部和全國總工會將組成國家督查組，于9月上旬到我省督查2017年國家考核發(fā)現(xiàn)問題地整改情況。8月份，省督導(dǎo)組將重點(diǎn)檢查各地各部門整改問題是否銷號、整改措施是否落實(shí)、整改目標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。省委省政府高度重視，省委書記劉奇同志批示“要認(rèn)真做好迎接督查地各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”。為做好下一步整改和迎檢工作，特別提出以下“四個(gè)要求”，請同志們一定記牢并抓好落實(shí)。
一是要求全面對照要求再整改。這次國家督查將采取聽取匯報(bào)、實(shí)地督查、暗訪抽查、受理舉報(bào)等相結(jié)合方式進(jìn)行，其中實(shí)地督查將選定3-5個(gè)縣，每縣隨機(jī)督查不少于4個(gè)村，與縣鄉(xiāng)村干部訪談分別不少于10人，每村入戶不少于10戶(包括貧困戶、脫貧戶和普通農(nóng)戶)。期間，督查組將對照國家考核發(fā)現(xiàn)問題，逐項(xiàng)檢查各地責(zé)任和措施是否落實(shí)到位，有何進(jìn)展，取得什么成效，還有哪些方面需要改進(jìn)等。各地要對照督查要求，持續(xù)深化整改，推進(jìn)整改提升。
二是要求做好問題銷號再深入。各地、各部門要認(rèn)真對照《江西省2018年脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”行動方案》，以及中央、省、市、區(qū)四級發(fā)現(xiàn)問題臺賬，開展整改工作“回頭看”，對問題清單再梳理，對整改任務(wù)再細(xì)化，對整改措施再落實(shí)，確保問題逐一整改到位、臺賬逐一得到銷號。
三是要求推進(jìn)工作責(zé)任再落實(shí)。要抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化問題整改地層級責(zé)任清單，強(qiáng)化組織實(shí)施，強(qiáng)力部署推進(jìn)問題整改。各地、各部門部門要履職盡責(zé)，密切聯(lián)系，形成合力，沖刺完成整改目標(biāo)任務(wù)。要按照“誰地任務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰掉鏈子誰擔(dān)責(zé)”地要求，筑牢整改落實(shí)地責(zé)任保障。
四是要求組織督察檢查再強(qiáng)化。區(qū)紀(jì)委牽頭，按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、長效機(jī)制不建立不放過”地原則，督促各類問題整改落實(shí)。對整改不到位、弄虛作假、搞形式主義地單位和責(zé)任人，依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。
同志們:
今天會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央、XX和XX市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，貫徹落實(shí)全區(qū)、全市2020年決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)大會精神，分析當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢，部署推進(jìn)我縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作，動員全縣上下堅(jiān)定信心決心,精準(zhǔn)務(wù)實(shí)施策,積極應(yīng)對疫情影響,以決戰(zhàn)決勝之勢發(fā)起最后總攻,奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。
下面,我就全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn),講四點(diǎn)意見：
一、提高政治站位，堅(jiān)定信心決心，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利
到2020年全面建成小康社會,實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會必須完成的底線任務(wù)。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)X年來，全縣累計(jì)減少建檔立卡貧困人口X人，貧困發(fā)生率從X下降至X，實(shí)現(xiàn)X個(gè)貧困村出列，并于X年實(shí)現(xiàn)整縣摘帽，是XX首個(gè)提前一年脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)縣。X年，我縣脫貧攻堅(jiān)工作再次取得了決定性進(jìn)展。全縣“兩不愁三保障”突出問題基本解決,飲水安全得到進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)了X貧困人口脫貧，X個(gè)貧困村出列，為今年實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但我們要清醒認(rèn)識到,目前全縣X戶X貧困人口未脫貧，X個(gè)貧困村未出列。這些都是貧中之貧、困中之困,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨,特別是突如其來的新冠肺炎疫情,對如期推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)造成不利影響,包括農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售受阻,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動較大,部分水果、家禽出現(xiàn)滯銷:企業(yè)延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn),貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)務(wù)工受到影響,貧困群眾工資性收入減少:中小學(xué)春季學(xué)期延遲開學(xué),控輟保學(xué)工作難度增大;疫情期間施工材料供應(yīng)緊張、施工人員返崗復(fù)工延遲,導(dǎo)致“四大戰(zhàn)役”、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后,等等。這些問題如果解決不好,就會嚴(yán)重影響如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
面對疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),黨中央、國務(wù)院高度重視,中央多次召開會議進(jìn)行部署,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),要在做好疫情防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù),不能有緩一緩、等一等的思想;要堅(jiān)定不移打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。2月23日,習(xí)近平在中央召開統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，對脫貧攻堅(jiān)工作提出了要求，強(qiáng)調(diào)今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官,原本就有不少硬仗要打,現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響,必須再加把勁,狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí),堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。習(xí)近平總書記的系列重要指示，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)指明了方向，提供了遵循。
根據(jù)XX的統(tǒng)一部署要求，全區(qū)務(wù)必在X月底前基本完成“四大戰(zhàn)役”目標(biāo)任務(wù)，X月底前基本完成全部脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。現(xiàn)在已經(jīng)是2月底，時(shí)間非常緊迫。全縣各級各部門務(wù)必提高政治站位，深刻認(rèn)識打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的極端重要性,任務(wù)艱巨性和形勢緊迫性,堅(jiān)定信心決心,精準(zhǔn)務(wù)實(shí)施策,最大限度化解疫情對脫貧攻堅(jiān)工作的不利影響,把延誤的工作進(jìn)度爭分奪秒搶回來,堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。
二、緊盯目標(biāo)任務(wù)，全力決勝攻堅(jiān)，不折不扣全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)
今年脫貧攻堅(jiān)要全面驗(yàn)收、對賬交賬,必須盯住目標(biāo)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、聚力攻堅(jiān),不折不扣全面完成剩余貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列任務(wù)。
一是全面攻克最后貧困堡壘。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會，一個(gè)不能少;共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。”今年我縣未脫貧人口中，絕大部分都是特殊困難群體和喪失勞動能力的貧困人口，這是我們今年必須攻克的貧困堡壘。要全面完成減貧任務(wù)。聚焦全縣未脫貧的X戶X貧困人口和X個(gè)貧困村，對照脫貧摘帽各項(xiàng)指標(biāo),查漏補(bǔ)缺,整合資源,在資金、項(xiàng)目、政策方面加大支持力度。同時(shí)，要注意統(tǒng)籌抓好非貧困村脫貧攻堅(jiān)，支持貧困人口較多的非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保X月底前全縣基本完成全部脫貧任務(wù)。要鞏固提升脫貧成果。對已出列村、已脫貧戶全面開展“總復(fù)習(xí)”，查找弱項(xiàng)短板，列出問題清單，分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案，鞏固提升全縣脫貧攻堅(jiān)成果。要堅(jiān)決防止新增返貧。堅(jiān)持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，積極應(yīng)對疫情所帶來的的影響，加強(qiáng)防止返貧預(yù)警干預(yù)和精準(zhǔn)幫扶，打好返貧預(yù)警“阻擊戰(zhàn)”，堅(jiān)決阻擊貧困戶返貧、邊緣戶致貧。
二是全面打贏“四大戰(zhàn)役”。“兩不愁三保障”和飲水安全能否達(dá)標(biāo),直接決定脫貧攻堅(jiān)成敗。要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),緊盯“四大戰(zhàn)役”各項(xiàng)作戰(zhàn)目標(biāo),加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保X月底前基本完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。義務(wù)教育保障方面,要落實(shí)“雙線四包”責(zé)任制,想方設(shè)法安置好勸返學(xué)生，確保建檔立卡貧困戶子女零輟學(xué)。要強(qiáng)化師資均衡配置，落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”等教育扶貧政策,實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助�；踞t(yī)療保障方面, 要進(jìn)一步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)用房建設(shè)和診療設(shè)備采購，全面落實(shí)貧困人口定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療后付費(fèi)”機(jī)制和“198”政策，力爭在今年X月底前全面完成建檔立卡貧困戶X參保。強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約制度，確保常住符合條件的建檔立卡貧困家庭“應(yīng)簽盡簽”，并提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。住房安全保障方面。目前全縣住房保障未達(dá)標(biāo)還有X戶，有關(guān)部門要加大工作力度，盡快拿出解決方案，確保在X月份前解決所有貧困戶和邊緣戶的住房保障問題。飲水安全方面。要做好2020年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的前期工作，要對全縣貧困人口安全飲水問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)工程后續(xù)管護(hù)，確保飲水工程長期發(fā)揮效益。
三是持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。要圍繞縣級“5+2”和村級“3+1”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓寬貧困群眾增收渠道。要強(qiáng)化龍頭帶動，積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極組織產(chǎn)銷對接，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展消費(fèi)扶貧,幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。要加大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，全面排查整改村集體經(jīng)濟(jì)“一股了之”問題，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，確保今年底所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。
四是加大就業(yè)幫扶力度。受經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響,預(yù)計(jì)今年的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。要扎實(shí)做好貧困勞動力就業(yè)意向、培訓(xùn)需求等情況摸底,有針對性組織實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動力就業(yè)技能。要加強(qiáng)勞務(wù)輸出組織服務(wù),做好貧困勞動力就業(yè)信息管理,采取“點(diǎn)對點(diǎn)一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)方式，促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要積極做好企業(yè)服務(wù)，支持扶持龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工,加強(qiáng)和規(guī)范扶貧車間建設(shè)認(rèn)定,激勵扶貧車間帶動貧困勞動力就業(yè)增收。
五是做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。目前我縣計(jì)劃搬遷貧困人口已全部完成，接下來關(guān)鍵是要做好“后半篇”文章，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有收入、能致富。要加快完善搬遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加大力度幫助搬遷群眾就業(yè)，確保每個(gè)搬遷戶至少有1名勞動力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。要加強(qiáng)安置點(diǎn)管理和社會融入工作，加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)建設(shè)，使搬遷群眾盡快融入新生活。
六是加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。要全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，不斷改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，確保今年實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通客車。扎實(shí)開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)行動，樹立一批農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)示范鎮(zhèn)、示范村，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略相結(jié)合，加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拓寬覆蓋工程、農(nóng)村電商扶貧工程、優(yōu)化提升信息服務(wù)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程投資力度，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級任務(wù)，基本消除農(nóng)村地區(qū)供電設(shè)備重過載、低電壓和用電“卡脖子”問題。
七是全面抓好巡視考核反饋問題整改。脫貧攻堅(jiān)到了最后關(guān)頭，對發(fā)現(xiàn)的問題必須及時(shí)解決,逐項(xiàng)清零。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、國家和XX脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改“回頭看”，確保一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零、一戶一戶對賬銷號。要加強(qiáng)對整改工作督促指導(dǎo)，推動整改責(zé)任、措施落地落實(shí)。對“虛假整改”“表面整改”“敷衍整改”要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以問責(zé)推動問題整改落實(shí)，以問題整改成效提升脫貧質(zhì)量。
八是進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。要全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、社會扶貧在提高貧困群眾內(nèi)生動力方面的積極作用，樹立扶貧不扶懶的鮮明導(dǎo)向。注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，本著“缺什么、補(bǔ)什么”“需要什么、培訓(xùn)什么”的原則，因人而異、量身定制、按需供給，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困家庭勞動力至少掌握一門增收致富技能。積極探索有利于激發(fā)群眾干勁的新幫扶路子，結(jié)合實(shí)際，采取以工代賑、生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)貼等方式，組織動員貧困群眾參與幫扶項(xiàng)目實(shí)施。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動農(nóng)村黨員成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先鋒模范，通過與貧困戶結(jié)對子領(lǐng)一批、合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶一批、公益崗位就業(yè)促一批、提升技能強(qiáng)一批，帶動貧困農(nóng)戶增收致富。開展感恩奮進(jìn)教育,進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。
九是扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)迎檢準(zhǔn)備。今年8月，中央將啟動對所有貧困摘帽縣的普查工作，這是對脫貧工作的最終大考，決不能有任何閃失，決不能拖全區(qū)、全市后腿。要嚴(yán)格對照貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面“回頭看”，全面查缺補(bǔ)漏，確保經(jīng)得起查、經(jīng)得起問、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，為打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考，更是對我們各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，以及基層治理能力和治理水平的一次全面檢驗(yàn)。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要時(shí)刻牢記肩頭重?fù)?dān)，全面動員、聞令而動，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)一線高高飄揚(yáng)。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)從中央到地方唯一層層簽訂軍令狀的重大工作，軍令如山，承諾必須兌現(xiàn)。全縣各級黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央、XX黨委和市委決策部署。各基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動廣大干部群眾積極性，推動脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。駐村第一書記和駐村工作隊(duì)要發(fā)揮精準(zhǔn)滴灌管道和服務(wù)群眾橋梁作用，帶著感情、帶著責(zé)任做好幫扶工作。廣大共產(chǎn)黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用，把服務(wù)脫貧攻堅(jiān)作為初心使命的實(shí)踐課堂，與廣大群眾一起干，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中接受檢驗(yàn)、擔(dān)當(dāng)付出、建功立業(yè)。
二要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級書記抓扶貧，逐級壓緊壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動各級扶貧干部主動作為、狠抓落實(shí)�？h領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履責(zé)，特別是“四大戰(zhàn)役”各指揮部的指揮長，要定期專題研究，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，扎實(shí)推動分管領(lǐng)域和聯(lián)系鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，各行業(yè)部門要分線作戰(zhàn)，推動行業(yè)扶貧有力有序進(jìn)行。幫扶單位要全員盡責(zé)，切實(shí)抓好幫扶工作。
三要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決做到聞令而動、風(fēng)清氣正。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿到脫貧攻堅(jiān)全過程，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決扎緊制度“籠子”、拉緊監(jiān)督“尺子”、打響問責(zé)“板子”，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。要深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的幫扶措施不實(shí)、幫扶責(zé)任不實(shí)、幫扶辦法不實(shí)等問題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧的情況，確保脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。要保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決問責(zé)扶貧領(lǐng)域一切不負(fù)責(zé)、不落實(shí)、不作為的人和事，堅(jiān)決查處貪污挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等一切違規(guī)違紀(jì)違法行為，用最嚴(yán)紀(jì)律作風(fēng)保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。
尊敬的廳長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家晚上好!下面我代表xx縣委、縣政府作脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)。
一、我縣的脫貧攻堅(jiān)整體情況
xx縣共有xx個(gè)行政村，其中省定貧困村xx個(gè)。截至xx年底，全縣建檔立卡貧困戶共xx戶xx人，已有xx戶xx人達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧，剩余xx戶xx人未脫貧，脫貧率xx%，貧困發(fā)生率從xx年的xx%下降到xx%。xx個(gè)省定貧困村基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一相當(dāng)”，貧困村村道、給排水、電力、水利、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施基本符合出列標(biāo)準(zhǔn)，村級黨組織建設(shè)有效加強(qiáng)，村民人均可支配收入達(dá)15908元，已全部實(shí)現(xiàn)退出。
(一)聚焦目標(biāo)全力攻堅(jiān)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持把最強(qiáng)的人員向脫貧攻堅(jiān)聚集，確保xx月底剩余未脫貧xx戶可全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶”責(zé)任制，構(gòu)建“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作格局。全面落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級書記抓扶貧制度和書記遍訪制度，縣、鎮(zhèn)、村三級書記已完成對全縣xx個(gè)省定貧困村和貧困戶遍訪。
(二)精準(zhǔn)到點(diǎn)因戶施策。采取“一戶一策”針對性幫扶措施，實(shí)行每戶一個(gè)脫貧方案、一套幫扶措施、一個(gè)攻堅(jiān)責(zé)任人“三個(gè)一”工作，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)。全縣現(xiàn)存未脫貧xx戶xx人中，有勞力而收入未穩(wěn)定的xx戶已全部落實(shí)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目;近日內(nèi)可以完全解決;家居環(huán)境需改善的xx戶已完成整改;相關(guān)保障政策未全面落實(shí)的xx戶已全面落實(shí)保障政策。
(三)常態(tài)督導(dǎo)確保實(shí)效。由縣扶貧辦牽頭，組織相關(guān)部門對脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目工作開展常態(tài)化督導(dǎo)，今年xx月份已開展督導(dǎo)檢查xx次，全縣各村基本實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，駐村干部到崗到位，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理到位。
(四)強(qiáng)化保障夯實(shí)基礎(chǔ)。各行業(yè)部門根據(jù)動態(tài)管理要求，每月對貧困戶動態(tài)信息進(jìn)行核對，查漏補(bǔ)缺，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”落實(shí)。
(五)深化整改補(bǔ)齊短板。先后開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察、xx個(gè)省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)巡察以及4輪村級交叉巡察，對歷年來巡察、審計(jì)、扶貧成效考核及日常排查等發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行逐一整改，近年發(fā)現(xiàn)的xx項(xiàng)問題已全部整改完畢。
二、下一階段措施
接下來，我縣堅(jiān)持以全面脫貧、高質(zhì)量脫貧為目標(biāo)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
(一)全面逐戶逐村開展專項(xiàng)檢查。從今天起，將組織各鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式大排查，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間交叉開展，發(fā)揮扶貧干部和村干部作用，逐村、逐戶對村檔、戶檔進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查貧困戶“八有”情況、收入、家居環(huán)境等，檢查是否有錯退和返貧現(xiàn)象，及時(shí)落實(shí)措施，鞏固提升脫貧質(zhì)量。
(二)加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。著力以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加大實(shí)施主體助農(nóng)益農(nóng)力度，進(jìn)一步建立完善實(shí)施主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。立足“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，積極引導(dǎo)分散實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的扶貧戶優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過“委托代育”等模式發(fā)動帶動穩(wěn)定增收。
(三)全面落實(shí)貧困勞動力就業(yè)。繼續(xù)做好貧困勞動力線上線下的就業(yè)服務(wù)，為有意愿就業(yè)的貧困勞動力落實(shí)點(diǎn)對點(diǎn)的跟蹤服務(wù)。擴(kuò)大“扶貧車間”建設(shè)，加快xx分廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多貧困勞動力家門口就業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)公益性崗位安置，加快落實(shí)今年新設(shè)xx個(gè)公益性崗位，為貧困勞動力提供更多的就業(yè)崗位。
(四)加強(qiáng)政策保障動態(tài)管理。堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、因戶施策，強(qiáng)化建檔立卡動態(tài)管理，持續(xù)跟蹤落實(shí)貧困戶在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、飲水、住房、醫(yī)療、教育和兜底保障等方面的扶貧政策，以及殘疾貧困人口的補(bǔ)貼跟蹤管理，推動全縣貧困人口xx%實(shí)現(xiàn)政策兜底保障。
(五)落實(shí)長效脫貧機(jī)制。按照“四不摘”的要求，建立完善的監(jiān)測跟蹤制度，及早發(fā)現(xiàn)返貧苗頭，接續(xù)推進(jìn)貧困戶的后續(xù)幫扶，消除返貧隱患，建立有效脫貧緩沖期，保障脫貧長效化。引入社會力量參與扶貧后續(xù)工作，加快制定扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理辦法，確保扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
(六)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合。不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，整合扶貧資源，持續(xù)推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民收入。促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。
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