在公共文化服務(wù)體系建設(shè)推進會上的講話范文

　　同志們：

　　今天召開這個會議，主要任務(wù)是學習貫徹縣委縣政府《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施意見》，總結(jié)經(jīng)驗，推廣做法。目前，我縣有文化館,圖書館xx個，博物館、紀念館x個，電影院、影劇院xx余家，專業(yè)劇團x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站xx個，流動舞臺車x臺、電影放映車x臺、汽車書店x個，業(yè)余及民辦演出團體xx個，電影放映隊xx余支，農(nóng)村圖書室xx多個、廣播站室近xx個，村級文化廣場xx余個;廣播覆蓋率達xx%、電視覆蓋率達xx%、有線電視覆蓋率達到xx%以上。下面,圍繞如何加強我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)，講三點意見。

　　一、抓創(chuàng)新傳承，加快建設(shè)我縣公共文化服務(wù)體系

　　1.打好基礎(chǔ)，加強文化陣地建設(shè)。堅持將文化事業(yè)發(fā)展作為全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，納入部門目標考核體系，引導文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極探索“以財政投入為主體，社會投入為補充”的文化建設(shè)投入機制，啟動建設(shè)占地xx畝、總面積xx萬平方米的xx文化藝術(shù)中心，每年新建提升xx處文化廣場，優(yōu)化提升xx個村文化大院、農(nóng)家書屋。圓滿完成全面推進文化信息資源共享工程任務(wù)目標，縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)站點覆蓋率達到xx%，織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的文化陣地網(wǎng)。

　　2.做好供給，做大做強文化市場。探索實施政府購買公共文化模式，縣財政每年列支專項資金，公開招標優(yōu)秀演出團體開展惠民演出。結(jié)合簡政放權(quán)要求，進一步將惠民演出招標權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了從“送戲下鄉(xiāng)”到“自主點播”的轉(zhuǎn)變。嚴格實行全過程監(jiān)管，建立先演出后付費、演出團體退出等保障機制，確�；菝裱莩鲑|(zhì)量。項目實施以來，先后投入資金xx余萬元，累計招標惠民演出xx余場次，受益群眾超過xx萬人次。

　　3.樹立品牌，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極開展和扶持群眾文化活動,利用節(jié)假日組織舉辦各類主題文化活動。舉辦廣場文化活動近xx場，參與群眾xx萬人次。積極支持組建各類群眾文藝團體，共有群眾性文藝協(xié)會、文化活動隊伍xx多家(支)。已形成集鎮(zhèn)文化中心xx個、各類民辦文藝團體xx個、文化戶xx個，民辦文化從業(yè)人員xx余人。他們重視對文物、地方民族民間文化的挖掘、保護和利用，積極發(fā)掘整理地方戲、地方曲藝、民族歌舞等。

　　二、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要困難與問題

　　1.政策落實難，投入嚴重不足。中央、省里出臺了一系列加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的文件，但約束力不強，缺少土地、資金等配套措施，在實際工作中落實困難。

　　2.文化陣地萎縮，文化設(shè)備落后。公共文化設(shè)施大多是上世紀90年代前建的，不少地方近10年沒有新建文化設(shè)施。x個專業(yè)劇團無排練練功用房及演出業(yè)務(wù)用房。電影公司、專業(yè)劇團生存困難，農(nóng)村電影隊名存實亡，農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點和圖書室舉步維艱。

　　3.文化體制改革進展緩慢，文化發(fā)展觀念較為滯后。在文化體制改革上開展了一些工作，但進展緩慢，對改革的理解存在偏差，解放思想的任務(wù)仍很艱巨。隊伍素質(zhì)偏低，文化人才缺乏。全縣三館一站職工xx人，僅有高級職稱xx人、中級職稱xx人。文化專干人數(shù)不少，年齡偏大，素質(zhì)偏低。管文物的不懂文物，電影隊的不會放電影，搞文化活動還得向外請人。

　　三、抓機制建設(shè)，進一步改進公共文化服務(wù)體系建設(shè)

　　1.探索建立科學的政績考核評價體系。將構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作為文化強省的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入目標責任制考核，建立嚴格完備的政績考評制度體系，明確黨委、政府在公共文化服務(wù)投入、重點項目的責任，實施目標管理責任制和嚴格的責任追究制，參照經(jīng)濟指標考核排名辦法，加大督查考核，一級抓一級，促使黨委、政府從單純注重經(jīng)濟建設(shè)向經(jīng)濟、社會、文化全面建設(shè)轉(zhuǎn)變;從只注重重大經(jīng)濟發(fā)展項目的投入向兼顧公共事業(yè)發(fā)展投入轉(zhuǎn)變;從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，解決各級黨委、政府及有關(guān)部門動力不足的問題。

　　2.切實加大對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入。建立長效穩(wěn)定的公共文化投入機制，確保公共財政對公共文化建設(shè)的投入與經(jīng)濟增長和社會發(fā)展要求相適應(yīng)，成為公共文化的投入主體。擴大覆蓋范圍，規(guī)范資金使用，通過民辦公助、政策扶持的方式，形成良性競爭、多元互補的公共文化生產(chǎn)供給體系。同時，拓寬公共文化建設(shè)資金渠道，吸引和鼓勵社會力量興辦公益性文化事業(yè)，綜合運用多種投融資工具和財稅優(yōu)惠政策，使各類社會資本和生產(chǎn)要素向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動，保障公共文化服務(wù)體系正常運轉(zhuǎn)。

　　3.大力推進公共文化服務(wù)的體系化建設(shè)。積極推進宣傳文化系統(tǒng)各工作部門之間的工作協(xié)調(diào)、資源整合，把文化站、廣電服務(wù)站、農(nóng)家書屋建設(shè)結(jié)合起來，提高效益，形成合力，更好地為農(nóng)民服務(wù)。加強基層宣傳文化部門、機構(gòu)、項目、工程與黨建、教育、科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、群團、老年活動室等相關(guān)部門、項目的銜接，建設(shè)集文化服務(wù)、黨員教育、科技推廣等多種功能于一體的鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場所，提高設(shè)施設(shè)備利用率，防止重復(fù)建設(shè)、設(shè)施閑置和資源浪費，發(fā)揮綜合效益。加強宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)、引導，統(tǒng)籌規(guī)劃公共文化服務(wù)機制、設(shè)施、機構(gòu)、內(nèi)容、隊伍及設(shè)施的功能、布局等，引入競爭機制和市場化運作，發(fā)揮市場作用，促進政府資源、社會資源、市場資源、藝術(shù)資源等各類文化資源要素的整合互補與有效利用，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，健全和完善各類社會文化組織和中介組織，形成黨委、政府主導、多種文化主體參與、市場調(diào)節(jié)的公共文化服務(wù)新格局，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。

　　4.進一步深化公共文化服務(wù)的體制機制改革。通過進一步深化文化體制改革，解放思想，更新觀念，推進公共文化服務(wù)機構(gòu)的勞動人事制度、收入分配制度和社會保障制度改革，改革管理方式，創(chuàng)新服務(wù)體制機制，建立健全職能科學、分工合理、機構(gòu)統(tǒng)一、隊伍精干的文化管理和服務(wù)機構(gòu)，管好用好公共文化陣地設(shè)施，擴大服務(wù)領(lǐng)域，增進服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，增強公共文化服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建立科學、系統(tǒng)、具有操作性的公共文化服務(wù)評價指標體系，更準確地評價各地各部門的文化發(fā)展水平和公共文化服務(wù)狀況。

　　5.積極發(fā)揮民辦文化的服務(wù)作用。在充分發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的主渠道作用的同時，積極發(fā)揮群眾自辦文化、民營文化團體的文化服務(wù)作用，加大對群眾自辦文化、民營文化團體公益性文化活動的政策、資金扶持，加強對電視、網(wǎng)吧、演出、歌舞、電游、棋牌、體育運動等多種群眾喜愛的文化娛樂形式的組織、協(xié)調(diào)、引導、扶持，補充公共文化服務(wù)的不足，形成多渠道服務(wù)的發(fā)展態(tài)勢，滿足基層群眾多樣化的精神文化需求。探索公共文化服務(wù)市場化經(jīng)營、項目化管理的新方式，利用政策扶持、政府采購、市場調(diào)控等手段，形成國家公共文化服務(wù)體系與社會民辦文化之間的良性互動、公平競爭，營造多種文化服務(wù)主體共同繁榮發(fā)展的良好文化氛圍，使人民群眾在自主選擇公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)中，真正得到實惠。

　　6.建設(shè)一支專兼職結(jié)合的宏大公共文化服務(wù)隊伍。嚴格公共文化服務(wù)人員的選拔和管理，建立資質(zhì)考評制度，由文化行政部門進行統(tǒng)一考聘;大力發(fā)展老年人協(xié)會、文化中心戶、文化大院和業(yè)余演出團隊等各類群眾性文化社團，規(guī)范社會文化組織和業(yè)余文體團隊管理;構(gòu)建公共文化服務(wù)隊伍培訓體系。通過組織各類文藝活動，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、聚集一批優(yōu)秀群眾文藝人才，吸引更多的優(yōu)秀人才投入公共文化事業(yè)。建立健全文化志愿者制度，促使更多的人加入文化志愿者隊伍，形成一支專兼職結(jié)合的文化服務(wù)隊伍，最大限度地發(fā)揮社會文化人才的作用。

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