堅持以“兩個維護”引領(lǐng)全黨團結(jié)統(tǒng)一

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會講話中指出，我們堅持以“兩個維護”引領(lǐng)全黨團結(jié)統(tǒng)一，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，以統(tǒng)一的意志和行動維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。這一重大論斷深刻總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴治黨的歷史性、開創(chuàng)性成就和成功經(jīng)驗，對于新時代堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移推進全面從嚴治黨，具有深遠的指導(dǎo)意義。

　　中國共產(chǎn)黨能成為百年大黨，堅持團結(jié)統(tǒng)一是重要原因

　　近代以來，在中國和世界政治舞臺上，政黨繁多，難以數(shù)計。但像中國共產(chǎn)黨這樣，成立近百年，執(zhí)政70多年，引領(lǐng)中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍之政黨，很難找到第二個。中國共產(chǎn)黨為什么能?原因很多，其中，堅持黨的團結(jié)統(tǒng)一，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是十分重要的方面。

　　中國共產(chǎn)黨在成立之初，就強調(diào)黨中央權(quán)威。黨的二大通過的黨章規(guī)定，“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之”。1935年遵義會議后，特別是挫敗張國燾分裂黨的圖謀后，黨中央更加強調(diào)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1938年，黨的六屆六中全會將“個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央”確定為民主集中制的基本原則。1945年，黨的七大將“四個服從”寫入黨章，指出最根本的是全黨服從中央。在此前后，中央還出臺《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》《關(guān)于健全黨委制的決定》《關(guān)于建立報告制度》等文件，建立加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度，為取得中國革命的全國性勝利提供了組織保證。

　　新中國成立后，黨中央在中央人民政府建立黨組，規(guī)定政府工作中一切主要的和重要的方針、政策、計劃和重大事項，必須經(jīng)過黨中央討論決定或批準。1958年，黨中央成立財經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教等小組，領(lǐng)導(dǎo)各項工作。

　　改革開放以來，黨中央繼續(xù)強調(diào)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1980年黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》指出：“全黨服從中央，是維護黨的集中統(tǒng)一的首要條件，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證。”黨中央還確立了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本原則。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加強調(diào)維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定和頒布一系列黨內(nèi)法規(guī)，作出重要制度安排，使黨更加步調(diào)一致、堅強有力。

　　在長期的革命、建設(shè)、改革實踐中，我們黨形成了以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央、以習(xí)近平同志為核心的黨中央，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。這對于確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，發(fā)揮了極其重要的作用。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的十八大以來，針對不少地區(qū)和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力的問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅持全面從嚴治黨的同時，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，取得多方面顯著成效。

　　凝聚全黨全國人民共識。習(xí)近平總書記深刻總結(jié)中國共產(chǎn)黨成立近百年來、特別是黨的十八大以來的成功經(jīng)驗，指出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。

　　做出制度安排�！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)，中央紀律檢查委員會，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國家機關(guān)各部門，人民軍隊，各人民團體，各地方，各企事業(yè)單位、社會組織，其黨組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署，要定期向黨中央報告工作。《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》要求，中央政治局同志每年向黨中央和習(xí)近平總書記書面述職1次�！吨袊�共產(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定，在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立黨組，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》強調(diào)，同級各個組織中的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級黨委負責(zé)，重大事項和重要情況及時向同級黨委請示報告。

　　優(yōu)化黨的組織機構(gòu)。黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，把加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)作為深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)。決定建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，加強和優(yōu)化黨中央決策協(xié)調(diào)議事機構(gòu)。強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保黨的方針政策和決策部署在同級組織中得到貫徹落實。更好發(fā)揮黨的職能部門作用，統(tǒng)籌本系統(tǒng)本領(lǐng)域工作。統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)，實行合并設(shè)立或合署辦公。推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，推進紀檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止等列為黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。黨的各級紀律檢查委員會突出政治監(jiān)督，圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實情況加強監(jiān)督檢查，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　把堅決做到“兩個維護”落實到行動中

　　黨的十八大以來的偉大斗爭實踐昭示我們，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我們必須堅決做到“兩個維護”。

　　深刻認識“兩個維護”的極端重要性。習(xí)近平總書記指出：“古往今來，世界上的大國崩潰或者衰敗，其中一個普遍的原因就是中央權(quán)威喪失、國家無法集中統(tǒng)一。”“堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，取得全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，發(fā)生深層次、根本性的歷史性變革，贏得全黨全國人民的高度信任和衷心愛戴。習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位得以確立，經(jīng)黨的十八屆六中全會明確，黨的十九大寫入黨章。這是歷史的選擇，黨和人民之幸。這次中國抗擊新冠肺炎疫情的斗爭取得很大成功，關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮了最重要的作用。當(dāng)前和今后，我們面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外局勢，更需要以習(xí)近平同志為核心的黨中央具有一錘定音、定于一尊的權(quán)威。堅決做到“兩個維護”，是歷史的啟示，現(xiàn)實的需要，也是民主集中制的題中應(yīng)有之義。

　　堅持和完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)強調(diào)，堅決維護黨中央權(quán)威，健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)�！稕Q定》提出，推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，確保令行禁止。健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。強化落實“兩個維護”的政治監(jiān)督。根據(jù)黨中央要求，十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實情況，確保黨中央政令暢通。要做到黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。通過強化政治監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，使廣大黨員干部真正增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

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