今年以來，X區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以鞏固提升黨建為前提，緊緊圍繞市委書記X提出的“五個(gè)兩”要求，以實(shí)施“X”黨建工程(即貫穿全面從嚴(yán)管黨治黨“這一主線”;抓好黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨員“三支隊(duì)伍”;突出社區(qū)、“兩新”、機(jī)關(guān)和學(xué)校“三個(gè)領(lǐng)域”;實(shí)施責(zé)任、素質(zhì)、共建、旗幟、創(chuàng)新、保障“六大工程”)為載體，全領(lǐng)域推進(jìn)城市基層黨建工作，基層黨組織整體功能不斷強(qiáng)化，為助力X副中心城市建設(shè)提供組織保證。
一、突出特色，黨建穩(wěn)步實(shí)施
按照城市基層黨建鞏固提升年有關(guān)要求，X區(qū)從責(zé)任落實(shí)、工作制度、推進(jìn)措施、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大力度，確保黨建取得實(shí)效。
(一)強(qiáng)化責(zé)任促落實(shí)。區(qū)委成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記為常務(wù)副組長，區(qū)紀(jì)委書記、組織部長、宣傳部長為副組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)基層黨建工作開展;區(qū)委、區(qū)屬黨(工)委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，并對區(qū)屬黨(工)委實(shí)行了“三單制”管理，在X個(gè)區(qū)屬黨(工)委、X個(gè)社區(qū)和X個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織建立了書記抓黨建工作臺賬，實(shí)行每季度上報(bào)任務(wù)清單完成情況，把督促指導(dǎo)、跟蹤問效、嚴(yán)格考核貫穿基層黨建工作全過程;建立黨建鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進(jìn)度亮成績，查問題找原因，交任務(wù)抓落實(shí)，有效推動了黨建在X的落實(shí)。同時(shí)，區(qū)財(cái)政還列支X萬元，作為基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。各街道黨工委也加大資金投入和保障力度，先后籌集X余萬元，新建社區(qū)活動場所X個(gè)，改擴(kuò)建社區(qū)活動場所X個(gè)。
(二)示范帶動促提升。按照“建點(diǎn)連線成片、形成區(qū)(帶)”的工作思路，以創(chuàng)建社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等不同類型黨建示范點(diǎn)為依托，通過創(chuàng)新服務(wù)載體確保每個(gè)示范點(diǎn)都特色鮮明，如X等特色做法，深受轄區(qū)居民歡迎，取得了“看得見、評價(jià)好、居民滿意”的實(shí)效，充分發(fā)揮了黨建示范點(diǎn)的輻射帶動作用，著力打造X黨建示范區(qū)、X黨建示范帶和X 商圈黨群服務(wù)中心，“一區(qū)一帶一圈”黨建示范格局逐漸形成;同時(shí)，按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建目標(biāo)，采取年初定項(xiàng)目、年中抓管理、年底嚴(yán)考核的方式，對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施“項(xiàng)目化”管理，先后打造社區(qū)黨建特色品牌X個(gè)，如X等，形成了品牌效應(yīng)助推城市基層黨建發(fā)展的新局面。
(三)星級創(chuàng)評強(qiáng)發(fā)展。深化“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作機(jī)制，開展以“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標(biāo)兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內(nèi)容的“雙培雙創(chuàng)”活動。年初，召開“兩新”星級黨組織授牌儀式暨工作推進(jìn)會，對X年度在黨組織班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面成效明顯、社會影響較好的X個(gè)星級“兩新”黨組織進(jìn)行表彰，并給予黨建經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)了“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。如“五星級”黨組織X公司黨委和“四星級”黨組織X市心理咨詢師協(xié)會黨支部，率先在全區(qū)“兩新”黨組織中建立開放式組織生活基地，豐富黨員組織生活的形式和內(nèi)容，示范引領(lǐng)全區(qū)“兩新”黨建工作全面提升。
(四)注重創(chuàng)新增活力。以創(chuàng)新組織生活形式、創(chuàng)新地企黨建交流機(jī)制、創(chuàng)新黨員教育管理形式為載體，促進(jìn)黨建在X落地生根。一是豐富開放式組織生活。本著服務(wù)黨員、資源共享、聯(lián)建聯(lián)用原則，通過整合轄區(qū)各類黨建資源，著力打造基礎(chǔ)型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地X個(gè)，制定特色“菜單”、開發(fā)線上線下預(yù)約、打造由X名志愿者組成的講師團(tuán)隊(duì)，為駐區(qū)單位、“兩新”組織和流動黨員等就近參加組織生活提供便利，實(shí)現(xiàn)了組織共建、活動共聯(lián)、資源共享。先后有X批X余名黨員到基地開展活動，其做法先后被《光明日報(bào)》《X日報(bào)》采訪報(bào)道。二是探索地企黨建共建機(jī)制。按照市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建的要求，立足X大型企業(yè)多、職工黨員多的實(shí)際，在全市率先建立國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，研究制定了《議事規(guī)則》《成員單位職責(zé)》等，以“十聯(lián)十共”為抓手，進(jìn)一步深化駐X國有企業(yè)與區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)職能部門、街道社區(qū)黨組織的工作聯(lián)系，為推動國企黨建、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展搭建了平臺。X月X日，全市國有企業(yè)黨建聯(lián)席會第一次會議在X召開，我區(qū)在會上作了典型發(fā)言。三是創(chuàng)新“黨建+”教育管理平臺。以“X黨建服務(wù)平臺”為依托，開發(fā)推廣發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)、組織關(guān)系在線接轉(zhuǎn)、“三會一課”線上調(diào)閱等功能。同時(shí)，對“X組工”微信公眾號進(jìn)行功能升級，開設(shè)三大版塊X項(xiàng)內(nèi)容，為基層黨組織開展學(xué)習(xí)、辦理業(yè)務(wù)提供更加直觀、便捷的綜合信息服務(wù)平臺，把線下教育與線上交流結(jié)合起來，進(jìn)一步拓寬黨員學(xué)習(xí)教育渠道。先后在線接轉(zhuǎn)組織關(guān)系X人次，調(diào)閱“三會一課”記錄X余條，受理開放式組織生活基地網(wǎng)上預(yù)約X批，推送政治生日短信X條，推送黨建學(xué)習(xí)專題內(nèi)容X期X條，收納各類參考資料X余篇。
二、創(chuàng)新機(jī)制，區(qū)域化黨建新格局基本形成
今年以來，X區(qū)全面深化以街道社區(qū)為基礎(chǔ)，以轄區(qū)單位為依托，以健全和完善共建協(xié)作機(jī)制為關(guān)鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作機(jī)制，構(gòu)建了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的黨建新格局。截至今年X月，在X個(gè)街道、X個(gè)社區(qū)成立區(qū)域黨委，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化黨建工作機(jī)制全覆蓋，參與共駐共建黨組織X個(gè)。
(一)抓機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共駐共建全覆蓋。積極與駐街道社區(qū)單位對接和互動，形成街道社區(qū)建設(shè)管理的合力。按照“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，每月召開X次“區(qū)域黨委”會議，每季度召開X次黨建聯(lián)席會議，共同協(xié)商解決街道社區(qū)社會性、群眾性、公益性事務(wù)。立足街道社區(qū)、駐社區(qū)單位及社區(qū)黨員的服務(wù)需求，與轄區(qū)單位簽訂雙向協(xié)議書，列出承諾事項(xiàng)，通過契約式管理，使駐街道社區(qū)單位充分發(fā)揮在人才、場地、宣傳、教育和健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，先后實(shí)現(xiàn)共享場地、物資等X個(gè)，促進(jìn)了資源和服務(wù)共享。同時(shí)，將社區(qū)內(nèi)的“兩新”及駐區(qū)單位黨組織，全部納入社區(qū)區(qū)域黨委管理，對無上級主管單位的“兩新”黨組織的黨員實(shí)行全責(zé)管理;對有上級主管單位的轄區(qū)單位的黨員采取雙重管理;對流動黨員實(shí)行跟蹤管理，確保黨員發(fā)揮作用。截至目前，參與共駐共建機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織X個(gè)，國有企業(yè)黨組織X個(gè)，“兩新”組織黨組織X個(gè)，到社區(qū)報(bào)到的在職黨員人數(shù)達(dá)X余人。
(二)抓基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基層組織全覆蓋。X區(qū)突出“黨建”這個(gè)核心，充分發(fā)揮各級各類黨組織的作用，夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。成立街道社區(qū)區(qū)域黨委，吸納轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、物業(yè)公司黨組織等主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入?yún)^(qū)域黨委任兼職委員，同時(shí)劃分區(qū)域網(wǎng)格，成立若干網(wǎng)格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，構(gòu)建起由區(qū)域黨委、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組組成的三級組織網(wǎng)絡(luò)。打造橫向管理格局，通過整合社區(qū)黨組織資源，組建了街道社區(qū)區(qū)域黨委會、黨建聯(lián)席會，本著“黨建共商、事務(wù)共管、資源共享、難題共解、活動共辦”的原則，群策群力抓好社區(qū)黨的建設(shè)。拓展基層組織領(lǐng)域，廣泛開展非公企業(yè)黨建、團(tuán)建、工建活動，將黨建觸角延伸至轄區(qū)非公企業(yè)、新社會組織，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。
(三)抓載體，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)全覆蓋。街道社區(qū)區(qū)域黨委通過與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務(wù)合作協(xié)議，明確為社區(qū)居民群眾服務(wù)的目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助街道社區(qū)解決“急、難、愁”問題。X年，共明確承諾事項(xiàng)X項(xiàng)。通過建立黨群綜合服務(wù)中心，并根據(jù)區(qū)域內(nèi)行業(yè)特點(diǎn)成立惠民服務(wù)團(tuán)，根據(jù)區(qū)域網(wǎng)格內(nèi)職能特點(diǎn)建立便民服務(wù)組，結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長建立在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，主動為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展出謀劃策。截至目前，共建立黨員志愿者隊(duì)伍X余支。通過街道社區(qū)區(qū)域黨委進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)管理、事務(wù)協(xié)調(diào)共商、資源共建共享機(jī)制，在實(shí)行“一站式”便民服務(wù)的基礎(chǔ)上，推行菜單式、預(yù)約式、關(guān)愛式X項(xiàng)特色服務(wù)，探索出了一批符合社區(qū)實(shí)際、群眾滿意率高的服務(wù)載體。
三、黨建引領(lǐng)，“三社聯(lián)動”助推城市治理創(chuàng)新
按照市委、市政府要求，以X區(qū)入選全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極構(gòu)建以基層黨建為引領(lǐng)，以黨建、公共服務(wù)、“三社聯(lián)動”和志愿者服務(wù)“四位一體”信息化平臺為支撐的社區(qū)服務(wù)體系，有效提升了社區(qū)治理和公共服務(wù)水平，形成了可復(fù)制、可推廣的“X經(jīng)驗(yàn)”。
(一)建設(shè)“三級中心”，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。X區(qū)先后投入X余萬元，建設(shè)了信息中心機(jī)房，可滿足今后X年信息化建設(shè)的需要;投入X余萬元，建成了區(qū)、辦事處、社區(qū)三級服務(wù)中心。其中，區(qū)級社會組織服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)全區(qū)專業(yè)型社會組織孵化培育、公益創(chuàng)投、社會籌資、數(shù)據(jù)分析及計(jì)劃運(yùn)行等方面工作;X個(gè)辦事處社會組織服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)多元型社會組織孵化培育，引導(dǎo)社會組織有序參與公益服務(wù);X個(gè)社區(qū)社會組織服務(wù)中心包括業(yè)務(wù)辦理、展示查詢、休閑等候、服務(wù)洽談四個(gè)區(qū)域，有針對性地為群眾提供便民服務(wù)。目前，三級服務(wù)中心已有家網(wǎng)X、陽光社工等X家社會組織入駐，可以提供家政、養(yǎng)老、月嫂、法律咨詢等貼近群眾生活的X項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
(二)首創(chuàng)“四位一體”，實(shí)現(xiàn)信息共享。信息是“三社聯(lián)動”的靈魂。投入X萬元，開發(fā)了真正實(shí)現(xiàn)黨建、“三社聯(lián)動”、公共服務(wù)、志愿者服務(wù)四個(gè)方面的內(nèi)容互聯(lián)互通的“四位一體”綜合信息平臺。其中，黨建信息系統(tǒng)通過數(shù)字化統(tǒng)計(jì)、分析黨組織活動情況和黨員個(gè)人工作、生活情況，實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員管理的信息化;“三社聯(lián)動”信息系統(tǒng)擁有政務(wù)通、服務(wù)通、活動通、社區(qū)動態(tài)等諸多功能，同步錄入“三級中心”社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，可以為群眾提供X大類X項(xiàng)在線便民服務(wù);公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)事項(xiàng)“前臺一口受理，部門協(xié)同辦理”的工作模式，使社區(qū)便民服務(wù)窗口由原來的近X個(gè)專業(yè)窗口減少為受理、咨詢和反饋X個(gè)窗口，實(shí)現(xiàn)居民辦事由“群眾帶著材料跑”向“網(wǎng)絡(luò)帶著信息跑”轉(zhuǎn)變。社區(qū)便民服務(wù)辦事流程更加精簡，業(yè)務(wù)部門平均辦件時(shí)長由原來的X分鐘減少到X分鐘，辦事所需材料項(xiàng)目由原來平均的X件減少到X件，每名業(yè)務(wù)人員平均辦件數(shù)量由原來的X件增加到X件。社區(qū)工作人員從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來，能夠經(jīng)常深入到小區(qū)、樓棟提供上門服務(wù)，進(jìn)一步提升了群眾滿意度;志愿者服務(wù)信息系統(tǒng)能夠?qū)⒅驹刚呓M織和社區(qū)、社工、社會組織緊密聯(lián)系起來，為志愿者組織提供信息化支持、需求對接，促進(jìn)志愿互助服務(wù)制度化。通過打造“四位一體”綜合信息平臺，有效破解了基層社區(qū)存在的黨建、公共服務(wù)、社會服務(wù)等各類信息各自為戰(zhàn)、連接不暢、缺乏整合的問題。
(三)強(qiáng)化“四端服務(wù)”，打造便民網(wǎng)絡(luò)。即：PC端網(wǎng)站、手機(jī)端移動APP、電話呼叫中心、上門服務(wù)。在居民出行不便或者不熟悉信息系統(tǒng)時(shí)，可以通過呼叫中心或工作人員上門協(xié)助完成服務(wù)項(xiàng)目下單;熟悉平臺的居民，可通過網(wǎng)站、手機(jī)APP一鍵下單申請便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)下單、快速反應(yīng)、及時(shí)解決、有效跟蹤”。同時(shí)，針對一些必須要到社區(qū)現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)，系統(tǒng)提供了全區(qū)各社區(qū)的地理位置分布、辦公電話和全景圖，可通過系統(tǒng)查詢公交路線、駕車路線以及步行路線，方便黨員群眾快速找到社區(qū)，真正在細(xì)節(jié)中體現(xiàn)人性化服務(wù)。
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