2020年度縣人大代表聯(lián)系選民工作意見

　　人大代表密切聯(lián)系選民，反映選民的意見和要求，努力為人民服務(wù)，是代表法規(guī)定的人大代表應(yīng)當(dāng)履行的最基本的義務(wù)之一，是執(zhí)行代表職務(wù)的重要內(nèi)容。為了深入推動(dòng)人大代表聯(lián)系選民工作，構(gòu)建制度化、經(jīng)常化、效率化的人大代表聯(lián)系選民工作機(jī)制，結(jié)合我區(qū)代表工作實(shí)際，提出以下工作意見。

　　一、代表聯(lián)系選民的內(nèi)容與方式。人大代表要按照“盡職貴、樹形象、謀發(fā)展、促和諧”的要求，每年至少開展兩次進(jìn)選區(qū)聯(lián)系選民的活動(dòng)、為確�；顒�(dòng)取得實(shí)效，可根據(jù)不同的聯(lián)系對(duì)象，開展以問(wèn)難、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)為主要內(nèi)容的“三問(wèn)”活動(dòng)：一是以特困戶、零就業(yè)及低收入家庭、孤寡病殘弱群眾等社會(huì)弱勢(shì)群體為主要聯(lián)系對(duì)象，開展向選民問(wèn)難活動(dòng)。了解選民在工作、生活中的實(shí)際困難，提請(qǐng)有關(guān)部門予以幫助解決。有條件的代表，也可以借助自己的企業(yè)、單位的力量，為選民辦實(shí)事，幫助解決實(shí)際困難。二是以一般選民為主要聯(lián)系對(duì)象，開展向選民問(wèn)需活動(dòng)。了解選民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，征詢選民對(duì)各方面工作的意見和建議。對(duì)群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，要及時(shí)轉(zhuǎn)交并督促有關(guān)部門認(rèn)真解決。代表不直接處理問(wèn)題。三是以本地各行各業(yè)領(lǐng)先人物、社會(huì)知名人士或文化程度較高的選民為主要聯(lián)系對(duì)象，開展向選民問(wèn)計(jì)活動(dòng)。圍繞全區(qū)重點(diǎn)工作及區(qū)人大常委會(huì)視察、調(diào)研、審議活動(dòng)的議題，與選民深入交流，從多層面征詢對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的意見和建議。代表要通過(guò)與選民面對(duì)面的交流，讓選民了解法律、政策以及本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)好“宣傳員”；要以改善民生為著力點(diǎn)，當(dāng)好“代言人”。在聯(lián)系選民活動(dòng)中，既要了解群眾的生產(chǎn)生活狀況，加強(qiáng)與選民的感情聯(lián)絡(luò)，更要注重反映和督促解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要及時(shí)將群眾意見較多的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研論證，形成代表議案或建議，通過(guò)各種方式反映到政府及相關(guān)部門，并敦促早日落實(shí)解決。每位代表力爭(zhēng)每年推動(dòng)一至兩個(gè)民生問(wèn)題得到解決，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。代表聯(lián)系選民活動(dòng)既可以由代表組統(tǒng)一組織開展，也可以由代表個(gè)人進(jìn)行，可采取開展專門活動(dòng)、走訪慰問(wèn)、提供咨詢服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公解疑、調(diào)研座談等多種方式進(jìn)行。各辦事處代表組要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，為代表個(gè)人開展多渠道、多形式的聯(lián)系選民活動(dòng)提供便利條件和組織服務(wù)，幫助代表協(xié)調(diào)選區(qū)內(nèi)的社區(qū)、單位，以這些單位的群團(tuán)組織為依托，與選民建立穩(wěn)定的聯(lián)系；引導(dǎo)代表積極參加選區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)公益活動(dòng)。

　　二、代表向選民述職的組織與要求。人大代表向選民述職，是代表法規(guī)定的代表應(yīng)盡的義務(wù)，是代表聯(lián)系選民、接受監(jiān)督、促進(jìn)履職的有效方式。代表述職活動(dòng)采取向選民當(dāng)面述職的方式進(jìn)行，由各代表組具體組織落實(shí)。一要周密計(jì)劃。從本屆代表任期第二年起，各代表組每年要確定并組織20%一30%的代表，當(dāng)面向選民述職，匯報(bào)當(dāng)選以來(lái)執(zhí)行代表職務(wù)的情況，回答選民的提問(wèn)，聽取選民的評(píng)議意見，接受選民的監(jiān)督。各代表組要按照人大常委會(huì)總體計(jì)劃，根據(jù)本組代表的實(shí)際情況，確定每年的述職人員、述職時(shí)間、述職內(nèi)容，并在年初通過(guò)代表集中活動(dòng)逐一落實(shí)，讓述職代表心中有數(shù)。當(dāng)年未被安排當(dāng)面述職的代表，也要寫出書面履職情況報(bào)告，由各代表組審查后報(bào)區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)工委備案。二要充分準(zhǔn)備。各代表組要認(rèn)真組織好每一場(chǎng)述職會(huì)，保證一定數(shù)量的選民參會(huì)；有條件的代表組，可將本組代表履職情況，以視頻短片等形式記錄下來(lái)，在會(huì)上播放，讓選民對(duì)代表的履職過(guò)程做一個(gè)全面了解回顧。述職代表要認(rèn)真準(zhǔn)備，寫出述職報(bào)告。代表述職的內(nèi)容，應(yīng)緊緊圍繞代表的權(quán)利和義務(wù)來(lái)進(jìn)行，包括以下幾個(gè)方面：一是出席人民代表大會(huì)會(huì)議，依法行使審議權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)、議案建議權(quán)情況；二是閉會(huì)期間參加區(qū)人大常委會(huì)、代表小組活動(dòng)，開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)的情況；三是聯(lián)系原選區(qū)選民，聽取、反映并督促解決群眾意見，向本級(jí)人大提出議案或建議、批評(píng)和意見的情況；四是在本職工作和社會(huì)活動(dòng)中宣傳、遵守憲法和法律，協(xié)助憲法和法律實(shí)施的情況；五是為選民做好事辦實(shí)事的情況。區(qū)人大將把每位代表的述職報(bào)告陸續(xù)在人大工作信息上公開刊登，以利于代表相互學(xué)習(xí)履職經(jīng)驗(yàn)和述職內(nèi)容，并接受公開監(jiān)督。三要公允評(píng)議。各代表組要做好組織選民正確參與評(píng)議的工作，既要引導(dǎo)選民勇于直言，使述職代表真正受到觸動(dòng)，又要掌握好評(píng)議的范圍，始終圍繞履行代表職貴情況這個(gè)主題進(jìn)行評(píng)議。四要落實(shí)整改。整改是代表述職的落腳點(diǎn)，各代表組要把選民的評(píng)議意見集中起來(lái)，在組織集中活動(dòng)時(shí)予以通報(bào)，形成在代表間的相互作用，以促進(jìn)代表履職意識(shí)及履職水平不斷提高。

　　三、代表信箱的管理與運(yùn)用。為進(jìn)一步發(fā)揮代表信箱的作用，著力從五個(gè)方面提高其效能：一要加大宣傳。各辦事處代表組要在每個(gè)選區(qū)，采取多種方式廣泛宣傳，讓更多的選民知道代表信箱并了解其作用，從而提高代表信箱的使用效率。二要加強(qiáng)管理。代表信箱一般由代表本人管理；特殊情況下可委托各代表組聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行管理。各辦事處代表組要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各選區(qū)設(shè)立的代表信箱統(tǒng)一監(jiān)管，做到每周開啟一次，確保群眾來(lái)信及時(shí)送交代表本人處理。三要強(qiáng)化落實(shí)。通過(guò)代表信箱收到的群眾訴求信件，代表要及時(shí)回復(fù)，盡快轉(zhuǎn)交有關(guān)方面辦理，并跟蹤督辦。對(duì)一些涉及面較廣、一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要進(jìn)行調(diào)研論證，向人民代表大會(huì)提出代表議案或建議，通過(guò)人大督辦代表建議來(lái)推動(dòng)問(wèn)題的解決，并負(fù)責(zé)將問(wèn)題解決的結(jié)果反饋給選民。四要暢通信息。代表本人要將群眾訴求以及協(xié)調(diào)解決情況及時(shí)告知所在代表組，代表組聯(lián)絡(luò)員要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，及時(shí)了解信件收取及處理情況，每季度進(jìn)行一次匯總整理，列出群眾反映問(wèn)題及其解決情況的清單，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。五要增強(qiáng)運(yùn)用。區(qū)人大常委會(huì)在群眾反映比較集中的訴求中，選擇熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做為常委會(huì)依法實(shí)施工作監(jiān)督的重要內(nèi)容，從而促進(jìn)區(qū)人大常委會(huì)工作更加貼近人民群眾的愿望和要求。

　　四、代表聯(lián)系選民工作的評(píng)價(jià)與督導(dǎo)。人大代表聯(lián)系選民活動(dòng)應(yīng)突出五個(gè)方面的工作重點(diǎn)：一是積極認(rèn)真的為出席人民代表大會(huì)審議報(bào)告、提出議案和代表建議，為參加閉會(huì)期間人大常委會(huì)組織的活動(dòng)發(fā)表意見和建議做好準(zhǔn)備工作；二是宣傳黨委的工作部署、人大的決議決定，切切實(shí)實(shí)為選民釋疑解惑；三是客觀的向“一府兩院”反映選民的意見和要求，監(jiān)督其改進(jìn)工作，解決實(shí)際問(wèn)題；四是關(guān)注和研究法制建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)全區(qū)依法治理工作：五是讓選民了解人大代表和區(qū)人大常委會(huì)的工作情況。要從這五個(gè)方面衡量代表聯(lián)系選民工作的實(shí)際效果。區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)代表聯(lián)系選民活動(dòng)的指導(dǎo)和督促，常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)定期聽取代表組相關(guān)工作匯報(bào)，對(duì)代表組活動(dòng)記錄情況進(jìn)行抽查。代表聯(lián)系選民情況將做為評(píng)選優(yōu)秀代表的重要條件，代表組在聯(lián)系選民活動(dòng)中的工作情況也將作為評(píng)選先進(jìn)代表組的重要依據(jù)。代表聯(lián)系選民活動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與典型事例，區(qū)人大常委會(huì)將適時(shí)在全區(qū)進(jìn)行推廣。各代表組要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織和引導(dǎo)，動(dòng)員代表把進(jìn)選區(qū)聯(lián)系選民的活動(dòng)，作為對(duì)選民信任并當(dāng)選人大代表的神圣責(zé)任與回報(bào)，主動(dòng)傾聽人民群眾的意見和建議。要建立代表履職檔案，對(duì)代表參加聯(lián)系選民活動(dòng)的情況、提出議案及代表建議情況，在代表組活動(dòng)時(shí)進(jìn)行通報(bào)。要在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，達(dá)到每個(gè)代表組都有優(yōu)秀履職的代表典型，以激發(fā)代表的履職熱情，促進(jìn)人大代表主體作用的發(fā)揮。

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