2019年的全國“兩會”，是在中華人民共和國成立70周年、全面建成小康社會關(guān)鍵之年召開的一次重要會議。會議通過的各項成果，充分體現(xiàn)了黨的主張、人民意志和國家意志的高度統(tǒng)一，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿。特別是習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間發(fā)表的重要講話，高屋建瓴、切中肯綮，為我們做好脫貧攻堅、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等工作進一步指明了方向。作為分管全縣農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，我談?wù)?點體會。
一、貫徹“五不要求”，堅決打贏打好脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)
“堅定信心不動搖”“咬定目標(biāo)不放松”“整治問題不手軟”“落實責(zé)任不松勁”“轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠”，這是總書記對脫貧攻堅的“硬要求”。目前，我們縣還有X名貧困人口、X個貧困村，都是“貧中之貧、困中之困”難啃的“硬骨頭”。今年省市要求我們在今年年底完成全部脫貧攻堅任務(wù)，這是我們必須完成的“硬任務(wù)”。就像總書記所說“正是最吃勁的時候”，“越要堅定必勝信心，越要有一鼓作氣的決心”。我們要按照李克強總理《政府報告》的部署，“抓實抓細各項工作，確保脫貧有實效、可持續(xù)、經(jīng)得起歷史檢驗”。
�。ㄒ唬┚珳适┎�，始終堅持“三個”精準。一是識別質(zhì)量必須精準。必須精準建檔立卡、精準動態(tài)識別，及時納入返貧的人口，做到不落一戶、不丟一人。二是綜合施策必須精準。當(dāng)前，我縣大部分貧困人口不能通過就業(yè)脫貧，需要現(xiàn)從組織角度幫助解決，需要幫扶政策的全覆蓋。我們要因人、因戶、因村施策，提高扶貧措施的針對性和有效性。三是有序退出必須精準。按照“兩公示一公告”退出程序，嚴格審查驗收，實行逐戶銷號，確保程序規(guī)范、退出精準、結(jié)果經(jīng)得起檢驗。不忘總書記告誡：絕不能搞急功近利、虛假政績的東西。
（二）真抓實干，嚴格落實產(chǎn)業(yè)扶貧措施。一是扶貧項目要經(jīng)得起市場的考驗。扶貧產(chǎn)業(yè)要有效益、有回報、可持續(xù)。不能搞個項目兩三年都不分紅，要讓貧困戶直接收益、及時受益。二是要加大對集體經(jīng)濟薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。安排專項資金要用于重點幫扶，堅決杜絕一分了之、一光了之現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)與扶貧的項目資金，要以“三個必須”為原則打捆使用。即：認定的扶貧龍頭企業(yè)，必須安排一部分貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)；財政扶貧資金支持的扶貧合作社，必須保障村內(nèi)大部分貧困戶參與；財政扶貧資金投入村級產(chǎn)業(yè)項目，收益絕大部分必須分配給貧困戶。
�。ㄈ┕钥穗y，夯實“兩不愁三保障”。一是穩(wěn)步推進就業(yè)扶貧。對建檔立卡貧困家庭子女中的普通高校畢業(yè)生，要制度化保障就業(yè)安置，通過幫扶貧困家庭子女就業(yè)，從根本上解決貧困“代際傳遞”難題。二是大力推進醫(yī)療健康扶貧。加強醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障體系建設(shè)，將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍，解決好因病致貧返貧這一“卡脖子”問題。三是切實強化農(nóng)村教育扶貧。重點調(diào)研X名農(nóng)村貧困學(xué)生，分析貧困原因，做精做細做實助學(xué)措施，把扶困助學(xué)工程作為維護社會公平的重要手段，堅決不能讓一個貧困學(xué)生輟學(xué)。
二、突出“三個領(lǐng)域”，堅決打贏打好農(nóng)村環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)
習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙、福建代表團審議時強調(diào)：“在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口”“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。”既有的放矢又著眼全局，對我們農(nóng)村污染治理，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村人居環(huán)境具有重大的指導(dǎo)意義，我們要在思想和行動上自覺、主動落實總書記講話精神。
�。ㄒ唬┚劢菇斩捊麩ぷ鳎蚝盟{天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，結(jié)合季節(jié)因素，繼續(xù)做好中央環(huán)保巡視組反饋意見整改工作。要從獎勵機制、長效機制上下功夫，重點以秸稈燃料化、原料化、飼料化為抓手，提升秸稈綜合利用率，根本解決秸稈焚燒問題，讓農(nóng)村空氣更好，還要讓農(nóng)民更富裕、更健康，實現(xiàn)從不敢燒、不能燒到不想燒的轉(zhuǎn)變。
（二）嚴格落實河長制度，打好水源保衛(wèi)戰(zhàn)。要以堅決消除劣五類河流為目標(biāo)，全面落實河長制，堅持“一河一策”開展治理，重點開展主要河段和水源地防污工作，層層傳導(dǎo)壓力，嚴格排查整改污染源，發(fā)現(xiàn)有污染行為的企業(yè)一律關(guān)停，并追究該河段河長的責(zé)任，推動河長制扎實、深入、具體落實。同時，實施好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建立獎勵機制，推廣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用。注重“廁所革命”的實效性，確保真實用、真衛(wèi)生、真滿意。強化農(nóng)村生活污水治理，解決好自來水普及率低、工程管護不規(guī)范等問題，既要鄉(xiāng)村河湖美，也要鄉(xiāng)親喝上、用上放心水。
�。ㄈ﹪朗剞r(nóng)業(yè)生態(tài)紅線，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)�？倳洀娬{(diào)：“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。”要保證“飯碗端在自己手里，裝自己的糧食”，守住農(nóng)業(yè)生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線是關(guān)鍵。一要嚴格落實各級政府主體責(zé)任，發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制作用，堅決遏制土地違法行為；二要加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入開展化肥農(nóng)藥使用“零增長”行動，推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，推動農(nóng)村畜禽類便綜合利用；三要堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上限，強化剛性約束，該退的退、該減的減、該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
三、堅持“兩山理念”，堅決打贏打好鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)
總書記曾指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。在今年兩會上他再次強調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“五個振興”要求�？梢哉f，鄉(xiāng)村振興既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，需要我們一任接著一任辦，一年接著一年干。具體到我們縣，就是立足“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的“兩山理念”，發(fā)揮鄉(xiāng)村綠色生態(tài)資源、古鄉(xiāng)古村傳統(tǒng)資源、紅色革命文化資源等稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興。
�。ㄒ唬﹫猿志G色，抓招商上項目不盲動。如何保護生態(tài)又發(fā)展經(jīng)濟，總書記運用馬克思主義辯證法做了科學(xué)解答“保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟，兩者是有機統(tǒng)一、相輔相成的。”所以我們?yōu)檗r(nóng)村引進項目不能盲目，要注意兩個方面。一是要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。不能犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長，引進的項目要合法合規(guī)，更要符合綠色發(fā)展理念，不生態(tài)就淘汰，哪怕能使農(nóng)民有高收益，也決不引進。二是要逐步釋放綠色生態(tài)文明的經(jīng)濟活力。我們一些地區(qū)和部門沒有深刻理解“兩山理念”，對山林河湖一封了之，不謀開發(fā)，這也是不科學(xué)的。我們堅持齊抓大生態(tài)、不搞大開發(fā)的原則，但一些綠色環(huán)保、無污染純生態(tài)的項目也要積極引進、大力引進、加快引進。
（二）復(fù)蘇古色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有特色。近年來，我們大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，但往往陷入同質(zhì)化競爭的尷尬境地，形成不了規(guī)模，產(chǎn)生不了效益。我們縣溫泉、冰雪、漂流等項目，與其他市縣相比沒有顯著優(yōu)勢。但是我們有古鄉(xiāng)古村X個、歷史遺跡X處、X族鄉(xiāng)X個，這些都是傳統(tǒng)文化載體，都是我們獨特的旅游資源。把這些古鎮(zhèn)古鄉(xiāng)保護好、開發(fā)好，打造一批富有古香古色、民族特色的旅游項目，既可以做活旅游產(chǎn)業(yè)又可以改善鄉(xiāng)村面貌。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)村交通、飲水、通信、電網(wǎng)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是我們應(yīng)該做好的文章。
�。ㄈ﹤鞒屑t色，農(nóng)村基層組織增活力�？倳浽诟＝ù韴F時強調(diào)：要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進黨的各方面建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織薄弱是我縣黨建工作的難點問題，農(nóng)村黨員隊伍思想政治建設(shè)是難點中的難點。解決這一問題，可以發(fā)揮我縣紅色文化資源優(yōu)勢。X鄉(xiāng)、X村是X等革命先烈的故鄉(xiāng)，是X等時代楷模的家鄉(xiāng)，這些是我們開展黨員思想教育的生動教材，是我們應(yīng)該繼承發(fā)揚的精神財富。在農(nóng)村建設(shè)一批紅色文化教育基地，不僅可以提高農(nóng)村黨員的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、政治覺悟，還可以提升農(nóng)村黨員的榮譽感和使命感，對加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設(shè)，整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，解決弱化、虛化、邊緣化的問題，具有重要的現(xiàn)實作用。同時，傳承紅色文化精神，也是加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活，社會主義核心價值觀融入農(nóng)村發(fā)展的重要手段，可以有效推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
今年的全國兩會審議通過的政府工作報告、全國人大常委會報告、全國政協(xié)報告常委會報告，通篇貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，部署了今后一年的工作。總書記的講話思想深邃有高度、內(nèi)涵豐富有深度、意義重大有精度，對農(nóng)村領(lǐng)域各項工作有著鮮明的指導(dǎo)性和實踐性，我們一定抓緊落實，把學(xué)習(xí)兩會精神轉(zhuǎn)化為增強農(nóng)村群眾獲得感的成果，牢記總書記教誨，不忘黨員初心，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，努力實現(xiàn)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量。
以上就是我學(xué)習(xí)體會，不足之處，請大家批評指正。謝謝大家。
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