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綜合行政執(zhí)法局十三五總結(jié)和十四五規(guī)劃

　　一、十三五總結(jié)

　　2016年以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的指導(dǎo)下，我局積極主動融入全區(qū)各項中心工作和綜合行政執(zhí)法體制改革，全方位推進“無違建”創(chuàng)建、市容環(huán)境整治等各項工作，取得了一定的成績。

　�。ㄒ唬┱J真推進綜合行政執(zhí)法改革

　　自綜合行政執(zhí)法體制改革以來，我局積極做好改革的各項工作，全面完成機構(gòu)改革整體部署，并結(jié)合自身實際進行了人員大調(diào)整，推進機關(guān)與基層中隊的人員交流，注重新老隊員的幫傳帶教，隊伍面貌煥然一新，激發(fā)出了更加強大的工作合力，到2019年3月27日正式更名為XX市綜合行政執(zhí)法局XX分局，為市綜合行政執(zhí)法局派出機構(gòu)。

　　一是嚴格規(guī)范落實依法行政。積極開展法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)。定期邀請專家開展法律法規(guī)專題輔導(dǎo)講座，舉辦職工綜合素質(zhì)提升專題研修班，對網(wǎng)絡(luò)輿情與新媒體、市容業(yè)務(wù)知識和一般程序案件辦理等開展專題培訓(xùn)，隊伍法治化建設(shè)得到進一步加強。嚴格規(guī)范行政處罰行為，所有案件做出處罰決定前都經(jīng)過法制審核，對疑難復(fù)雜案件還專門請法律顧問幫忙把關(guān)。

　　二是積極推進隊伍規(guī)范化建設(shè)。緊抓隊伍思想建設(shè)，通過主題教育活動、作風(fēng)建設(shè)專項活動等活動，緊密結(jié)合“浙西南革命精神”弘揚踐行，利用理論中心組學(xué)習(xí)、主題黨日等形式，多載體線上線下全方位開展學(xué)習(xí)教育活動，打造綜合行政執(zhí)法鐵軍。做好執(zhí)法硬件設(shè)施提升，2019年完成局機關(guān)辦公場所規(guī)范化標識的基本建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊的規(guī)范化建設(shè)正在穩(wěn)步推進，大港頭中隊已協(xié)調(diào)大港頭政府爭取了面積約270平方米的辦公場所，其中設(shè)有詢問室、調(diào)解接待室、檔案室、裝備室、辦事大廳休息室等，并做到重點場所內(nèi)部監(jiān)控全覆蓋。

　　三是認真做好職權(quán)劃轉(zhuǎn)承接準備。我局主要承擔(dān)XX區(qū)和XX區(qū)以外的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合行政執(zhí)法和城市管理工作，因是派出機構(gòu)，平常以市綜合行政執(zhí)法局的名義行使行政處罰權(quán)。目前，我局行使的行政處罰職權(quán)為138項，市容環(huán)境衛(wèi)生44項、城鄉(xiāng)規(guī)劃19項、城市綠化10項、市政公用65項。待省市權(quán)力清單出臺以后，我局將有序推進職權(quán)劃轉(zhuǎn)。

　�。ǘ�）多措并舉做好市容環(huán)境整治工作

　　近些年，隨著萬洋低碳智造小鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、碧湖鎮(zhèn)和老竹鎮(zhèn)的發(fā)展需求，對于市容管理提出了新的要求，執(zhí)法區(qū)域范圍進一步擴大，市容管理成為了重點工作，我局積極創(chuàng)新思路，多措并舉推進市容治理現(xiàn)代化能力提升。

　　一是盤活閑置農(nóng)貿(mào)市場資源，疏堵結(jié)合整治流動商販。在大港頭鎮(zhèn)和老竹鎮(zhèn)引導(dǎo)流動攤販進入利用農(nóng)貿(mào)市場空閑攤位建立的便民服務(wù)點實行集中統(tǒng)一管理，既解決了民生需求，又有效解決了臨時疏導(dǎo)點臟、亂、差的問題。

　　二是開展市容專項整治，全面提升鎮(zhèn)區(qū)市容環(huán)境。在古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)、萬洋低碳小鎮(zhèn)、碧湖鎮(zhèn)和老竹畬族鎮(zhèn)針對占道經(jīng)營、跨門店經(jīng)營、亂貼亂畫、戶外廣告等現(xiàn)象開展了市容集中專項整治。

　　三是強化人行道違停管理，助力古堰畫鄉(xiāng)品質(zhì)化提升。在對古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)范圍內(nèi)的車輛保有量情況進行系統(tǒng)排摸的基礎(chǔ)上，2019年7月份起在鎮(zhèn)區(qū)及景區(qū)范圍內(nèi)開展人行道違規(guī)停車勸導(dǎo)工作，發(fā)放溫馨提醒XXX余份，并于7月20日開出了第一張XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人行道違停罰單。

　　四是創(chuàng)新管理思路，開啟市容共治新模式。2019年開始“執(zhí)法+保安”試點。古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)正式開啟了市容共治新模式，有效緩解了執(zhí)法人員緊缺的小鎮(zhèn)管理難題。在老竹鎮(zhèn)探索“市區(qū)協(xié)作”新模式，邀請市局力量參與老竹鎮(zhèn)區(qū)市容環(huán)境整治，搭建了市區(qū)交流的平臺，提升了治理能力水平。

　　（二）全力以赴推進“無違建”創(chuàng)建工作

　　近年來，作為區(qū)“三改一拆”辦主要牽頭單位，我局全力以赴做好“無違建”創(chuàng)建工作，XX區(qū)在2017年完成“無違建創(chuàng)建先進區(qū)”創(chuàng)建，全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中創(chuàng)成“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”8個，碧湖鎮(zhèn)和城區(qū)5個街道已經(jīng)申報“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。

　　一是扎實開展調(diào)研，借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)驗。我局分別赴松陽縣、遂昌縣、龍泉市和慶元縣等縣市考察學(xué)習(xí)“防違控違綜合管理系統(tǒng)”建設(shè)和“基本無違建區(qū)”創(chuàng)建工作，學(xué)習(xí)兄弟縣市的好做法、好經(jīng)驗。梳理出了我區(qū)在“基本無違建區(qū)”創(chuàng)建過程中的重點和難點問題，并對照創(chuàng)建標準向區(qū)政府提交了“基本無違建區(qū)”創(chuàng)建情況分析報告。

　　二是強化市區(qū)聯(lián)動，科學(xué)部署推進。成立了市區(qū)“無違建”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了市區(qū)共同推進無違建創(chuàng)建的強大合力。開展多輪專項督查，緊盯工作進展，全面抓好“四到場”“掛牌施工”“三級巡查”等制度的落實，對2018年—2019年新批建的XXXX處農(nóng)房進行了全面檢查，夯實違建管控基礎(chǔ)，持續(xù)保持對新發(fā)違建的高壓態(tài)勢，有效遏制了新發(fā)違建抬頭的苗頭。

　　三是搭建信息系統(tǒng)，強化智慧監(jiān)管。目前XX區(qū)防違控違綜合管理信息系統(tǒng)已完成建設(shè)，并召開了多批次的綜合信息管理系統(tǒng)運行培訓(xùn)，完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）系統(tǒng)管理人員、審核人員和村級網(wǎng)格員的人員培訓(xùn)。同時，啟動無人機高空違法建筑巡查，逐步實現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”全方位無死角的防違控違網(wǎng)。

　　四是強化柔性執(zhí)法，服務(wù)社會發(fā)展。我局堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和群眾滿意導(dǎo)向，立足自身職能，創(chuàng)新務(wù)實舉措，主動擔(dān)當(dāng)作為，扎實開展“三服務(wù)”活動，幫助企業(yè)解決實際問題，解決關(guān)乎群眾切身利益的民生問題，取得了良好成效。

　　五是加強輿論宣傳，濃厚創(chuàng)建氛圍。我局緊密圍繞“無違建”創(chuàng)建氛圍營造，嚴格按照市區(qū)違法建設(shè)防控治理工作的實施意見，全面加強“防違控違”宣傳力度，聯(lián)合相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展經(jīng)常性法治教育宣傳。通過大眾媒體典型案例講解、公交廣告、商店走字屏、小手牽大手活動、入戶進村等方式進行全域性、多樣性、立體式的輿論宣傳，形成了多形式、全覆蓋、無死角的輿論宣傳氛圍，“違建就是違法，違法必定嚴懲”等觀念深入人心。

　　2016年以來，XX區(qū)累計完成“三改”面積XXXX萬平方米，“一拆”面積XXXX萬平方米。

　　二、十四五規(guī)劃

　　2020年是高水平全面建成小康社會年，站在全新的歷史起點上，我局將緊緊圍繞區(qū)委“加快發(fā)展年”的各項目標任務(wù)，勇當(dāng)新時代奮斗者，為我區(qū)奮力譜寫高質(zhì)量綠色發(fā)展新篇章保駕護航。

　　一是深化推進“無違建”工作。繼續(xù)嚴格治舊控新，加大“無違建”創(chuàng)建力度是推進美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是高質(zhì)量發(fā)展要素支撐體系的重要組成部分。我們將始終保持高壓態(tài)勢推進既有違建處置和新發(fā)違建管控，進一步做好“智慧+”監(jiān)管體系構(gòu)建，密切與全科網(wǎng)格的串聯(lián)，筑牢“天上看、地上查、網(wǎng)上管”全方位無死角的防違控違網(wǎng)，擦亮XX高質(zhì)量綠色發(fā)展的生態(tài)底色。

　　二是全面提升市容環(huán)境管理水平。細微之處見真章，全面加強市容環(huán)境管理是爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)的題中之義和重要保障環(huán)節(jié)。我們將持續(xù)做好古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、萬洋低碳小鎮(zhèn)以及各中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍的市容環(huán)境整治，全面助力各類特色小鎮(zhèn)的品質(zhì)化提升，為激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能體系提供堅強的執(zhí)法保障。

　　三是全力強化綜合執(zhí)法鐵軍建設(shè)。綜合行政執(zhí)法改革是完善基層治理體系的重要舉措，我們將以“基層治理四平臺”協(xié)同聯(lián)動機制為載體，配合開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”的大執(zhí)法格局構(gòu)建。同時，強化黨建引領(lǐng)，結(jié)合規(guī)范化中隊建設(shè)，深入推進基層中隊建設(shè)，加強一線執(zhí)法力量配備，提升執(zhí)法效能，激發(fā)出執(zhí)法隊伍磅礴的干事創(chuàng)業(yè)精神，勇當(dāng)新時代奮斗者。

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