同志們：
這次會議，主要是貫徹落實省和XX市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的有關(guān)精神，部署我市鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整工作，動員全市上下認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，周密部署，迅速行動，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作順利進行，確保全市社會政治穩(wěn)定。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。
一、認(rèn)清形勢，把思想高度統(tǒng)一到XX市委的決策部署上來
這次鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整，是我市繼XXX年行政區(qū)劃調(diào)整以來又一次大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的又一次重大變革。全市上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想、達(dá)成共識，深刻認(rèn)識這次區(qū)劃調(diào)整的重要性和緊迫性。
第一，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，是省和XX市委作出的重大決策部署。這次區(qū)劃調(diào)整，省和XX市都有明確部署和要求。XXX提出，要穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)、村集中發(fā)展，適度擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的規(guī)模，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)、人口的承載功能。最近召開的XX市委常委擴大會議又強調(diào)指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整條件已經(jīng)成熟，要果斷實施；各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須端正態(tài)度，積極進取，把握機遇，抓緊運作，XX月底之前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整已成為擺在我們面前的一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。
第二，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，是加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。這些年來，我市各鎮(zhèn)街雖然都有了長足發(fā)展，但由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小，經(jīng)濟實力較弱，集聚輻射能力不強，致使各類要素資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置，在一定程度上制約了又好又快發(fā)展。實施行政區(qū)劃調(diào)整，進行必要的資源整合，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚功能，已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。因此，我們要切實抓好這次行政區(qū)劃調(diào)整，有效配置生產(chǎn)要素和資源，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加速工業(yè)經(jīng)濟的集聚，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
第三，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，是行政管理體制改革的必然趨勢。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌變型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“管”的職能正逐步弱化，服務(wù)的職能更加突出。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，有利于精簡機構(gòu)、縮減人員、優(yōu)化隊伍、提高效率；有利于促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能，加快形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制。從這個角度上講，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整也是大勢所趨，勢在必行。
總之，全市上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治、講大局、講黨性，從事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展的高度來認(rèn)識這次區(qū)劃調(diào)整的重要性和緊迫性，迅速把思想高度統(tǒng)一到XX市委的決策部署上來，堅決按照市委、市政府的部署要求，扎實做好鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整工作，確保鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)推進，確保全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、精心組織，周密安排，確保這次鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整圓滿成功
這次鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整，牽扯到多個層次、涉及到方方面面、觸及到不少人的切身利益，頭緒多、敏感問題多、不確定因素多，必須周密部署，精心組織，扎實運作，確保各項工作順利進行。具體要把握好以下幾點：
�。ㄒ唬┫枷胱枇Γ纬烧_的輿論導(dǎo)向和氛圍。從歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整經(jīng)驗看，我們面臨的阻力主要來自三個方面，一方面來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，許多同志考慮到自己的進退留轉(zhuǎn)，對行政區(qū)劃調(diào)整有顧慮；一方面來自村干部，特別是那些被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村干部，由于一直與原鄉(xiāng)鎮(zhèn)打交道，在思想上和感情上可能一時放不下、難割舍；還有一方面來自被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾特別是個體工商業(yè)戶，他們擔(dān)心被撤并后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人流、物流會減少，影響自己事業(yè)發(fā)展。在這方面，大家有顧慮是可以理解的，大家的顧慮也是市委、市政府提前考慮的重點。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的安排，總的原則是集中有限的職位資源盡最大努力安排，保證級別不降低，一時安排不了的分期分批予以解決；被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所全部保留，人員不動，所以大家不必?fù)?dān)心。對村干部來講，調(diào)整后可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)變了，也可能是名稱變了，但不管怎么變，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下干好工作的本質(zhì)沒變，還要一如既往地干好工作，工作干好了，黨委、政府和群眾仍會支持我們，所以也沒有必要放不下。就被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾特別是個體工商業(yè)戶而言，有些擔(dān)心也是多余的。新鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子要注意做好各個層面的工作，把事實擺清楚，把道理講明白。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確處理局部與大局、個人與集體的關(guān)系，真正站在講政治的高度想問題、辦事情，做到識大體、顧大局，以實際行動支持這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整；引導(dǎo)村干部積極擁護、熱情支持市委、市政府的區(qū)劃調(diào)整方案，自覺做到不利于區(qū)劃調(diào)整的話不說，不利于區(qū)劃調(diào)整的事不做，在思想上、言論上、行動上與市委、市政府保持高度一致；引導(dǎo)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾特別是駐地個體工商業(yè)戶消除思想顧慮，抓住機遇，不斷發(fā)展壯大，以實際行動支持促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
�。ǘ┬掳嘧右杆俚轿�，抓緊開展工作。會后將宣布鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整方案和新的鎮(zhèn)街班子，新班子要按照市里的部署和要求，立即到崗到位，迅速進入角色，切實把各項工作抓起來，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷。要明確班子成員工作分工，分管哪一塊，負(fù)責(zé)哪一攤，出了問題承擔(dān)什么責(zé)任，都要作出具體規(guī)定，真正做到分工明確、責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)。要盡快把干部力量深下去、沉下去，吃透鎮(zhèn)情，摸清村情，有的放矢地開展工作。在被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的黨工委，作為新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，責(zé)任重大，要按照市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的要求，充分履行好自己的職能，在維護穩(wěn)定、促進發(fā)展中發(fā)揮好獨特的作用，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終沿著健康的軌道發(fā)展。這次市委向各鎮(zhèn)街都派駐了工作組，組長全部由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員也都經(jīng)過了精心挑選，工作組要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開展工作，幫助指導(dǎo)新老班子搞好財務(wù)、帳目等的交接，處理好相關(guān)善后工作，實現(xiàn)新老班子的順利交替。
�。ㄈ┮脏l(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為契機，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高為民服務(wù)水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，一個重要目的在于轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效能。新的鎮(zhèn)街成立后，能不能真正把職能轉(zhuǎn)過來，把服務(wù)搞上去，也是基層干部群眾評價這次區(qū)劃調(diào)整成功與否的重要依據(jù)。我們一定要深刻認(rèn)識到這一點，在做好有關(guān)工作、確保平穩(wěn)過渡的同時，認(rèn)真研究轉(zhuǎn)變職能、為民服務(wù)的問題。要結(jié)合合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多、地盤大的實際，突出抓好為民服務(wù)代理中心建設(shè)，積極推行為民服務(wù)代理，切實解決好群眾辦事難、辦事不方便的問題。要根據(jù)新的行政區(qū)劃，優(yōu)化教育、衛(wèi)生、體育、文化、勞動保障、計劃生育等公共資源布局，逐步把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村居，延伸到千家萬戶，為群眾提供更加便捷、周到的服務(wù)，讓群眾親身體會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的成效。
�。ㄋ模┰鷮嵶龊卯�(dāng)前工作，確保順利完成各項目標(biāo)任務(wù)�，F(xiàn)在離年底時間已經(jīng)不多了，我們既要完成市鎮(zhèn)兩級人大、政府換屆和村“兩委”換屆，又要確保實現(xiàn)年初確定的目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重、要求高，需要做的工作很多。當(dāng)前，要把社會穩(wěn)定擺上更加突出的位置，對容易引發(fā)矛盾的問題，要摸清底子、列出單子、跟上措施，確保不出問題，以良好的社會秩序保證區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)進行。要注意統(tǒng)籌兼顧，提前做好人大、政府及村“兩委”換屆的各項準(zhǔn)備工作，決不能出現(xiàn)問題和閃失。要按照立足于超、爭取多超的要求，切實抓好財稅工作，抓好招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和重點項目建設(shè)，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，以良好的工作業(yè)績凝聚民心。
三、嚴(yán)明各項紀(jì)律，確保這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整不出問題
這次區(qū)劃調(diào)整是對各級黨員干部的一次嚴(yán)峻考驗。能否經(jīng)受住這個考驗，體現(xiàn)的是一個人的政治覺悟、道德修養(yǎng)和自身水平。在這個關(guān)鍵時刻，我們一定要正確處理一貫和一時的關(guān)系，時刻規(guī)范自己的言行，始終保持一個黨員干部的高風(fēng)亮節(jié)。目前，尤其要嚴(yán)格遵守四條紀(jì)律。一是政治紀(jì)律。要講黨性、講原則、講大局，切實做到與市委、市政府思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，以實際行動參與和支持區(qū)劃調(diào)整。任何人不準(zhǔn)散布對區(qū)劃調(diào)整不利的言論，不準(zhǔn)做對區(qū)劃調(diào)整不利的事情。二是組織人事紀(jì)律。這次領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，由于崗位所限，有人難以稱心如意，是在所難免的。這里特別強調(diào)，不管是稱心的還是不稱心的，也不管是交流的還是不動的，都要正確對待，按照組織安排，馬上到位，進入角色，開展工作。任何人都不準(zhǔn)向組織講價錢、要地位；任何人都不準(zhǔn)搞自由主義、無政府主義。調(diào)整后的鎮(zhèn)街要公平合理地安排使用干部，任何人不準(zhǔn)搞本位主義、劃小圈子，不準(zhǔn)搞親親疏疏。市直部門不管是市屬的還是條條管理的，不準(zhǔn)撤并設(shè)在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機構(gòu)，以免引起混亂、影響大局。三是財經(jīng)紀(jì)律。要加強對國有、集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失。尤其要確保合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有、集體資產(chǎn)不受損失。這里需要指出的是，有關(guān)鎮(zhèn)在進行財務(wù)清點、移交時，凡財產(chǎn)權(quán)與鎮(zhèn)政府有關(guān)的鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)辦單位的財產(chǎn)要清點、移交，由新的鎮(zhèn)政府接管，不能出現(xiàn)紕漏。下步，市里將跟上審計監(jiān)督，堅決防止和杜絕借機撈取個人好處、中飽私囊的問題發(fā)生，確保國有、集體財產(chǎn)不流失，人民群眾利益不受損。四是工作紀(jì)律。在這個關(guān)鍵時候，鎮(zhèn)街的同志都要自覺站好崗、辦好事、盡好責(zé)。新班子成員要24小時不離崗，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和處理工作中的問題。任何單位、任何人不準(zhǔn)搞各種形式的迎來送往、吃吃喝喝。以上這些紀(jì)律，每一位黨員干部在區(qū)劃調(diào)整期間必須嚴(yán)格遵守，把該辦的事辦好，不該辦的事堅決不能辦。
同志們，我們正處于事關(guān)全市社會穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期、特殊時期，正面臨著一次政治立場、組織原則和大局觀念的嚴(yán)峻考驗。各級各部門和廣大黨員干部都要以大局利益為重，同心同德，齊心協(xié)力，狠抓落實，為這次區(qū)劃調(diào)整的順利進行做出積極的貢獻。市委、市政府堅信，有上級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有廣大黨員干部的共同努力，有全市人民群眾的廣泛支持和擁護，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整一定能夠達(dá)到預(yù)期目的，獲得圓滿成功。
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