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關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的若干措施范文

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關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的若干措施范文

  為認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障的通知》精神,切實(shí)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題,更好為基層干部松綁減負(fù),激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為,確保“基層減負(fù)年”取得明顯成效,制定如下措施。

  一、引導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀

  1.堅(jiān)持政治站位。堅(jiān)持把力戒形式主義、官僚主義作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn),把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái),切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

  2.加強(qiáng)理論武裝。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,將力戒形式主義、官僚主義作為今后工作的重要內(nèi)容,教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨,牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

  3.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。從省級(jí)機(jī)關(guān)抓起,扎實(shí)開(kāi)展“三深化三提升”活動(dòng),深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行大排查,落實(shí)“基層減負(fù)年”措施,推動(dòng)各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

  二、大力精簡(jiǎn)文件改進(jìn)文風(fēng)

  4.大幅減少發(fā)文數(shù)量。層層大幅度精簡(jiǎn)文件,確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件減少30%~50%。大力削減配套文件,各地各部門(mén)貫徹落實(shí)中央和上級(jí)文件,可結(jié)合實(shí)際制定具體工作舉措,除有明確規(guī)定外,不再制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則。

  5.嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格。確需制發(fā)的配套文件,一般參照上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)文形式,不得隨意升格。屬于黨委、政府各自職責(zé)范圍的工作,不實(shí)行黨政聯(lián)合發(fā)文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門(mén)或部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決問(wèn)題的,不得以黨委、政府或黨政“兩辦”名義發(fā)文。

  6.合理確定文件密級(jí)。準(zhǔn)確研判文件密級(jí)和印發(fā)范圍,能公開(kāi)的盡量公開(kāi),應(yīng)解密的及時(shí)解密,切實(shí)解決文件定密過(guò)多過(guò)高、不便學(xué)習(xí)貫徹等問(wèn)題。

  7.科學(xué)把握請(qǐng)示報(bào)告。認(rèn)真執(zhí)行中央和省委有關(guān)請(qǐng)示報(bào)告規(guī)定,既要堅(jiān)持應(yīng)報(bào)必報(bào),又要注重確有必要。除上級(jí)有明確要求外,傳達(dá)貫徹上級(jí)文件或會(huì)議精神的報(bào)告,一般應(yīng)在貫徹落實(shí)取得進(jìn)展和成效后報(bào)告,避免一味求快。

  8.發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)。各級(jí)各類(lèi)文件要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題,堅(jiān)決壓縮篇幅,防止穿靴戴帽、冗長(zhǎng)空洞,突出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。省委、省政府政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè),各地各部門(mén)也要按此從嚴(yán)掌握。

  三、層層精簡(jiǎn)會(huì)議改進(jìn)會(huì)風(fēng)

  9.實(shí)行會(huì)議計(jì)劃管理。分類(lèi)制定年度會(huì)議計(jì)劃,切實(shí)把住會(huì)議審批“入口關(guān)”,下決心砍掉不必要的會(huì)議。堅(jiān)持“無(wú)會(huì)月”制度,省級(jí)每年8月一般不召開(kāi)全省性會(huì)議。2019年會(huì)議數(shù)量較2018年減少30%~50%。

  10.加強(qiáng)會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期召開(kāi)四大班子秘書(shū)長(zhǎng)(辦公室主任)聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)籌安排四大班子有關(guān)會(huì)議。從省級(jí)層面做起,一、二類(lèi)會(huì)議由省委、省政府研究確定召開(kāi),三、四類(lèi)會(huì)議由各部門(mén)提出開(kāi)會(huì)建議,報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。

  11.嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格。能以黨委常委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式召開(kāi)的,不召開(kāi)全域性大會(huì);能以議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或部門(mén)名義召開(kāi)的,不以黨委、政府名義召開(kāi);能合并、銜接召開(kāi)(套開(kāi))的,不單獨(dú)召開(kāi)。省級(jí)會(huì)議原則上只開(kāi)到市一級(jí),直接開(kāi)到縣級(jí)的會(huì)議,市級(jí)可不再層層開(kāi)會(huì)。

  12.嚴(yán)格控制參會(huì)人數(shù)。分類(lèi)明確參會(huì)范圍,未經(jīng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得要求下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志以及部門(mén)“一把手”參加會(huì)議。不安排與會(huì)議無(wú)直接關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議,切實(shí)減少陪會(huì)人員與頻次。

  13.切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)。堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、開(kāi)管用的會(huì),少講話、講短話、講務(wù)實(shí)的話,避免照本宣科、泛泛表態(tài),防止同一事項(xiàng)議而不決、反復(fù)開(kāi)會(huì)。盡量采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式。單項(xiàng)工作會(huì)議一般不超過(guò)半天,電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議一般不超過(guò)90分鐘。學(xué)習(xí)中央和上級(jí)文件不刻意搞傳達(dá)不過(guò)夜。

  四、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核

  14.嚴(yán)格控制總量頻次。認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的實(shí)施意見(jiàn)》,省直有關(guān)部門(mén)原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核,確保對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)、頻次減少50%以上。

  15.加強(qiáng)統(tǒng)籌計(jì)劃管理。從省級(jí)機(jī)關(guān)做起,實(shí)行督查檢查考核年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度,同類(lèi)事項(xiàng)合并進(jìn)行,涉及多部門(mén)的聯(lián)合組團(tuán)下去,切實(shí)減少重復(fù)督查、多頭檢查、無(wú)效考核。

  16.精簡(jiǎn)考核指標(biāo)事項(xiàng)。建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系,除黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府明確要求的考核事項(xiàng)外,各部門(mén)各單位不得要求將本部門(mén)本單位專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作考核納入干部綜合考核、績(jī)效考核指標(biāo)體系,不得要求考核地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

  17.改進(jìn)督查考核方法。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,評(píng)價(jià)一個(gè)地方和單位的工作,更加看重工作實(shí)績(jī)和群眾評(píng)價(jià)。堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法,不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料,不得簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、開(kāi)會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn),不得以微信工作群、政務(wù)App上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià),不能簡(jiǎn)單以留痕或開(kāi)展督查檢查次數(shù)的多少作為評(píng)估衡量工作的主要依據(jù)。巡視巡察、環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)督查考核、重點(diǎn)工作大督查、黨建考核等,牽頭部門(mén)要傾聽(tīng)基層意見(jiàn),提出優(yōu)化改進(jìn)措施。

  18.實(shí)行成果數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)督查檢查考核信息化系統(tǒng)建設(shè),整合各方資源,對(duì)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、巡視巡察、督查檢查工作成果,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、成果共享,最大限度減少重復(fù)性材料報(bào)送和報(bào)表填報(bào),以最集約的方式提高工作成效。

  19.規(guī)范城市創(chuàng)建考評(píng)。對(duì)涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理,該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo),該合并的合并。進(jìn)一步調(diào)整具體測(cè)評(píng)計(jì)分權(quán)重,大幅刪減與民生關(guān)聯(lián)度不高的測(cè)評(píng)指標(biāo),減少市縣兩級(jí)提供規(guī)范性文件和情況說(shuō)明報(bào)告的數(shù)量。

  20.清理“一票否決”事項(xiàng)。對(duì)各級(jí)各部門(mén)設(shè)置的各類(lèi)“一票否決”事項(xiàng)進(jìn)行清理,除黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府明確規(guī)定事項(xiàng)外,一律不得設(shè)立“責(zé)任狀”,變相向地方和基層推卸責(zé)任。

  21.改進(jìn)干部下基層工作。調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、督查考核要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從,嚴(yán)格控制規(guī)模,不搞提前踩點(diǎn),不搞迎來(lái)送往,不搞層層陪同,不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待,不向基層提無(wú)關(guān)要求,不干擾基層正常工作。

  五、改進(jìn)完善問(wèn)責(zé)工作機(jī)制

  22.堅(jiān)持審慎精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。科學(xué)利用執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”,依規(guī)依紀(jì)依法精準(zhǔn)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決防止問(wèn)責(zé)隨意化、簡(jiǎn)單化、擴(kuò)大化。確需問(wèn)責(zé)的,要充分聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)干部所在黨委(黨組)和本人的意見(jiàn),確保事實(shí)清楚、全面客觀,主動(dòng)糾錯(cuò)情況要作為考量問(wèn)責(zé)輕重的依據(jù)。

  23.正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)干部。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法(試行)》,對(duì)干部在干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為中出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,符合容錯(cuò)條件及情形的,要積極主動(dòng)容錯(cuò)。加強(qiáng)對(duì)被問(wèn)責(zé)干部的跟蹤了解,對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部,符合有關(guān)條件的,該使用的要使用。

  24.嚴(yán)查誣告陷害行為。建立健全處理檢舉控告工作制度,對(duì)各種檢舉控告,經(jīng)核實(shí)有問(wèn)題的依紀(jì)依法處理,沒(méi)問(wèn)題的要及時(shí)澄清正名,嚴(yán)肅追查處理誣告陷害、惡意舉報(bào)等行為。

  六、激勵(lì)關(guān)懷干部擔(dān)當(dāng)作為

  25.完善談話函詢(xún)制度。改進(jìn)談話和函詢(xún)工作方法,做到一人一策、一案一策,把握談話函詢(xún)時(shí)機(jī),嚴(yán)格控制知悉范圍,確保談話函詢(xún)有深度、有力度、有溫度。注重圍繞深化機(jī)構(gòu)改革等重大任務(wù)做好思想政治工作,及時(shí)為干部釋疑解惑、加油鼓勁。

  26.健全激勵(lì)保障機(jī)制。進(jìn)一步做好平時(shí)激勵(lì)、專(zhuān)項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作,落實(shí)好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、干部職工體檢、帶薪休假等制度,更加關(guān)注干部職工的身心健康。

  27.關(guān)心基層干部成長(zhǎng)。強(qiáng)化干部選任基層導(dǎo)向,對(duì)基層干部特別是在困難艱苦地區(qū)工作和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部,實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先重用。推動(dòng)編制資源向基層傾斜,充實(shí)加強(qiáng)基層一線工作力量,定期拿出適當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)科級(jí)空缺職位選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位優(yōu)秀干部。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策,標(biāo)準(zhǔn)向艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資收入高于縣直同職級(jí)干部水平。

  七、壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

  28.建立推進(jìn)機(jī)制。在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立省級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制,由省委辦公廳牽頭,省直相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作。

  29.強(qiáng)化主體責(zé)任。各地各部門(mén)黨委(黨組)要切實(shí)履行主體責(zé)任,堅(jiān)持以上率下,“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),確保“基層減負(fù)年”各項(xiàng)措施落實(shí)到位,防止隨意變通和亂開(kāi)口子。

  30.加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。加大輿論監(jiān)督力度,暢通舉報(bào)渠道,對(duì)形式主義、官僚主義典型問(wèn)題通報(bào)曝光。及時(shí)宣傳推介干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型,進(jìn)一步在全省營(yíng)造實(shí)干創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

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