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監(jiān)督檢查工作方案：進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神

　　為堅決貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，推動中央八項規(guī)定及實施細則精神在我區(qū)落地生根，按照市委、市紀委和區(qū)委統(tǒng)一部署，開展對形式主義、官僚主義問題監(jiān)督檢查，現(xiàn)制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，保持作風建設永遠在路上的政治定力，堅持問題導向，堅持抓常抓長與集中治理并重，著力發(fā)現(xiàn)和糾正表態(tài)多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義突出問題，加大監(jiān)督檢查、追責問責、通報曝光力度，以重點問題的突破帶動整體工作推進，堅決打贏糾正“四風”這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，用治理形式主義、官僚主義問題的實際成效推動不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，推動作風建設向縱深發(fā)展。

　　二、檢查內容

　　形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。對照當前形式主義和官僚主義的10種表現(xiàn)形式，結合澗西實際，對照人民群眾反映強烈的突出問題，著力對以下八個方面進行監(jiān)督檢查：

　　（一）貫徹落實方面

　　1.對黨的路線方針政策、落實重大決策部署表態(tài)積極，但重部署輕落實，虛多實少，只當“收發(fā)室”和“傳聲筒”，輪流圈閱、層層轉發(fā)，不結合工作實際抓落實，浮皮潦草，消極應付；

　　2.“兵馬”未動，“材料”先行，一門心思搞“材料政績”，實際工作沒做多少，匯報起來頭頭是道，真正做到的乏善可陳；搞“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套，做陽奉陰違的兩面人、兩面派；

　　3.對待上級決策部署圖圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級決定照本宣科、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，不聯(lián)系實際情況；安排部署工作不遵循客觀規(guī)律，“早上栽樹下午就要乘涼”，剛安排部署就急著報進度、要成果，導致下級部門搞材料“糊弄”；安排部署工作“虎頭蛇尾”，只管安排布置，不科學整合梳理，讓基層“掛牌子”“做版面”，不抓落實。

　　（二）調查研究方面

　　1.調查研究搞提前“踩點”，精心安排，把“現(xiàn)場”當“秀場”，只到工作開展好的地方去，不到困難多、矛盾尖銳、工作落后的地方去，只講成績、不講問題；

　　2.不愿意深入基層、深入群眾做艱苦細致的調查研究，熱衷于造聲勢，搞花架子，前呼后擁，走馬觀花；下基層調研只為出鏡頭、露露臉，坐在車上轉，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；

　　3.與群眾溝通交流少，即便交流談心也是說教多、傾聽少，公事多、感情少；調查研究陪同人員一大堆，講排場，吹吹打打，不接地氣。

　�。ㄈ�）服務群眾方面

　　1.窗口單位、服務大廳辦理業(yè)務采取限號管理，工作人艮不負責任、服務態(tài)度差；紀律渙散、自由散慢，擅離職守；隨意串崗脫崗，出勤不出工、出工不出力、出力不出活，服務意識淡��；

　　2.首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制等形同虛設，應當公示的流程不公示，應當解釋的政策不解釋，應當提供的服務不提供，或者要求群眾提供各類實無必要的證明和手續(xù)，折騰群眾；行政審批事項該取消不取消、明取消暗轉移，打著“從嚴把關”的名號，層層設置障礙，環(huán)節(jié)繁、時間長；

　　3.表面上作風好了，門好進、臉好看、話好聽，但“只微笑不辦事”，對群眾急需解決的問題打太極、拖著不辦，打官腔應付拖延，推諉扯皮，頤指氣使，高高在上，甚至“冷硬橫推”“吃拿卡要”。

　�。ㄋ模╉椖拷ㄔO方面

　　1.脫離澗西實際，熱衷于搞有形無用的“路邊工程”“形象工程”“面子工程”；

　　2.缺乏科學論證，急功近利，造成半拉子工程、爛尾工程；職能部門不認真履職盡責，利用職權或職務上的影響違規(guī)插手項目工程建設；

　　3.專項資金管理和使用上存在揮霍浪費、套取貪污、截留私分、虛報冒領；重點項目不落地、重大工程建設遲緩、專項資金長期閑置，對待問題避重就輕。

　�。ㄎ澹┪娘L會風方面

　　1.習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，層層開會，層層發(fā)文；

　　2.會議、簡報等該精簡的不精簡，能合并的不合并；會場布置鋪張浪費，擺花草、發(fā)放紀念品、安排文藝演出；檢查評比層出不窮，絡繹不絕；年底工作搞突擊，讓基層單位疲于應付；材料文件不結合實際，閉門造車，甚至直接從網上下載；

　　3.召開會議需要交流發(fā)言的，長篇大論，會議冗長不扣主題、不解決問題；領導干部講話八股習氣重，套話大話空話多，實質內容少。

　�。�六）履責擔當方面

　　1.違反民主集中制原則，不負責任，不講程序，盛氣凌人，搞一言堂，獨斷專行，拒絕批評幫助，容不下他人，聽不得不同意見；遇到問題能躲就躲，碰到矛盾不敢觸及，對工作任務敷衍了事，職責范圍內的工作該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無態(tài)度，不敢擔當，凡事都要打請示，以集體決策逃避個人責任；

　　2.辦事拖沓敷衍，把責任往上推，不履行主體責任，不想櫓起袖子；層層加碼，層層簽訂責任狀，把責任往下移，將別人的“責任狀”變成自己的“免責單”，把“履責”變?yōu)?ldquo;推責”；職能部門不認真履職，不抓落實，只做口頭上的虛功；

　　3.說成績多、談問題少，說困難多，講辦法少，見到榮譽搶著要，碰到難題往外推，遇到矛盾繞著走』

　　（七）對待問題方面

　　1.做事情干工作弄虛作假、虛報浮夸，明知報上來的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽之任之，甚至隱瞞實情，應付檢查、糊弄上級；

　　2.對干部出現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定及實施細則精神問題態(tài)度漠然，面對歪風邪氣、潛規(guī)則時持“佛系心態(tài)”，姑息遷就；一些黨員干部出現(xiàn)違規(guī)使用公務用車、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款旅游等問題，不直面矛盾，不碰觸具體問題，兩面討好、不講原則；

　　3.奉行“好人主義”，搞無原則的一團和氣，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，不直面問題，把批評和自我批評變成了表揚和自我表揚。

　�。ò耍┲攸c領域方面

　　1.防范化解重大風險工作中，相關職能部門在城市建設管理、公共管理、安全生產、信訪穩(wěn)定等領域不積極履職，不分析研判可能發(fā)生的情況，不預警監(jiān)測等問題；

　　2.對口幫扶工作中，責任落實不主動、幫扶政策不落實、幫扶措施不精準、幫扶項目不到位等作風“虛”“浮”“假”問題；

　　3.污染防治工作中，不敢為、慢作為、不作為、亂作為，環(huán)保責任落實不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職等問題。

　　三、工作重點

　�。ㄒ唬╅_展日常督導

　　1.對傳達學習習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神情況進行監(jiān)督檢查。促使各級黨員干部把落實習近平總書記重要指示精神作為加強黨性鍛煉的重要抓手，作為嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的具體行動，把提高思想認識作為改進作風的“先手棋”。

　　檢查方式：通過個別談話、問卷調查等方式檢查學習及貫徹落實情況

　　責任分工：黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)紀監(jiān)督室、派駐紀檢組、辦事處紀工委

　　2.對召開民主生活會和組織生活會情況進行監(jiān)督檢查。督促各級黨組織把貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神、轉作風改作風情況作為民主生活會和組織生活會的一項重要內容，就10種表現(xiàn)“對號入座”、主動認領，把自己擺進去，嚴肅開展批評與自我批評，堅決防止以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義。

　　檢查方式：通過列席會議、查看會議記錄等方式檢查生活會召開及問題查擺整改情況

　　責任分工：黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)紀監(jiān)督室

　　3.對自查自糾情況進行監(jiān)督檢查。督促各單位各部門和廣大黨員干部立足于本單位、本職崗位，通過自查自糾，切實把問題查深、摸透、找準，細化列出具體問題事項，建立問題臺賬，將每一個方面、每一類問題、每一條具體事項，逐條逐項整改，通過自查發(fā)現(xiàn)問題、通過自糾解決問題，邊查邊糾、立知立改。

　　檢查方式：通過實地查看、個別談話等方式檢查自查自糾整改方案制定、動員部署及問題梳理整改情況

　　責任分工：黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)紀監(jiān)督室、派駐紀檢組、辦事處紀工委

　�。ǘ�）強化監(jiān)督檢查

　　區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)調相關職能部門組成檢查組，緊緊圍繞檢查內容的八個方面，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展監(jiān)督檢查工作。

　　1.圍繞貫徹落實、調查研究、服務群眾、履責擔當?shù)确矫鎲栴}，結合區(qū)委督查周報、110聯(lián)動平臺、社區(qū)公共服務綜合信息平臺等情況，協(xié)調區(qū)委督查室、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局等單位開展監(jiān)督檢查。

　　檢查方式：實地督查、突擊檢查、暗訪抽查、走訪群眾等責任分工：黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)紀監(jiān)督室、派駐紀檢組、辦事處紀工委

　　2.圍繞文風會風方面問題，對各單位落實《關于進一步精簡文件會議改進文風會風的規(guī)定》（澗辦〔2017〕3號）要求情況進行監(jiān)督檢查，督促區(qū)委辦、區(qū)政府辦嚴格會議管理和發(fā)文審批。

　　檢查方式：實地督查、突擊檢查等

　　責任分工：黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)紀監(jiān)督室

　　3.圍繞對待問題方面，重點對2013年以來查處的違反中央八項規(guī)定精神問題的單位開展“回頭看”，對各單位落實中央八項規(guī)定及實施細則精神情況進行抽查。

　　檢查方式：查閱資料、實地督查、暗訪抽查等

　　責任分工：黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)紀監(jiān)督室

　　4.圍繞項目建設和重點領域等方面問題，結合全區(qū)階段性重點工作安排，督促相關職能部門履行監(jiān)督職責。區(qū)紀委監(jiān)委成立監(jiān)督檢查組，發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職責，重點對職能部門履行職責情況開展監(jiān)督檢查。

　　檢查方式：實地督查、突擊檢查、暗訪抽查

　　責任分工：黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)紀監(jiān)督室、相關職能部門辦事處紀工委、派駐紀檢組要加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，緊盯重要時間節(jié)點，從具體問題入手，從件件小事抓起，深入開展督查暗訪活動。區(qū)紀委監(jiān)委對各辦事處、區(qū)直單位工作開展情況進行再監(jiān)督再檢查。

　�。ㄈ�）拓寬信訪渠道

　　充分發(fā)揮信訪主渠道作用，針對形式主義、官僚主義的區(qū)域性、時效性特點，通過在窗口單位、服務大廳設置舉報箱等方式，為群眾提供更加方便快捷的舉報途徑。對群眾信訪反映的形式主義、官僚主義問題線索，要全面排查梳理，建立臺賬，明確責任，跟蹤督辦，限時辦結，掛牌銷號。

　　責任分工：信訪室、案管室

　�。ㄋ模┩晟坡鋵崣C制

　　全區(qū)紀檢監(jiān)察組織要聚焦貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委、區(qū)委各項決策部署，堅持問題導向，緊緊圍繞推動高質量發(fā)展、打好全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)等重點領域工作，聚焦保障和改善民生水平等方面存在的形式主義、官僚主義突出問題，緊盯不落實的事，緊盯不落實的人，針對發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義苗頭性、傾向性問題，通過提醒警示、批評教育、誡勉談話等手段傳導壓力，對熱衷于搞形式主義和官僚主義、造成嚴重后果和不良影響的黨員干部，嚴肅處理、絕不姑息，不斷擰緊黨員干部作風建設“螺絲釘”；督促有關職能部門及時將重點領域開展的審計、監(jiān)督、考核等工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索移送紀檢監(jiān)察機關，建立健全問題線索共享機制；深入分析在重點領域中責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風建設等方面的突出問題，督促有關職能部門改進工作、完善措施、強化監(jiān)管、堵塞漏洞，讓好的作風得到弘揚，讓不良作風得到遏制，不斷鞏固深化監(jiān)督檢查工作成果。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，帶頭對標看齊。區(qū)紀委監(jiān)委成立形式主義、官僚主義問題監(jiān)督檢查工作領導小組，由區(qū)紀委書記任組長，主管副書記任副組長，切實加強對監(jiān)督檢查工作的領導。各級黨組織要認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，把加強作風建設作為全面從嚴治黨的重要內容，一把手要負總責，切實履行主體責任。紀檢監(jiān)察組織要旗幟鮮明講政治，聚焦主責主業(yè)，把自己擺進去，帶頭查找自身存在的短板和不足。各級領導干部要以身作則、以上率下，帶頭深入基層調研，帶頭開短會、講短話，帶頭改進文風會風，帶頭反對特權思想和特權現(xiàn)象，一級做給一級看、一級帶著一級干，形成“頭雁”領航、“群雁”齊飛的良好局面。

　�。ǘ�）強化督查措施，務求工作實效

　　“四風”問題具有頑固性和反復性，必須在“常”“長”上下功夫，堅持監(jiān)督檢查常態(tài)化，樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持邊整邊改、邊改邊立，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報，不要陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）、“一竿子插到底”的方式，及時查處發(fā)現(xiàn)的問題，確保監(jiān)督檢查工作實效。要充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，緊密聯(lián)系具體實際，既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，密切關注享樂主義、奢靡之風新動向新表現(xiàn)，抓出習慣，抓出長效。

　�。ㄈ�）嚴肅追責問責，持續(xù)通報曝光。全區(qū)紀檢監(jiān)察組織要把糾正形式主義、官僚主義問題作為當前和今后監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要內容，注重抓早抓小、防微杜漸，科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，使紅臉出汗成為常態(tài)。要把群眾反映強烈、看得見、抓得住的八個方面具體問題作為突破口和切入點，發(fā)現(xiàn)一起查處一起通報曝光一起，達到查處一個、警醒一片的效果，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，堅決防止不良風氣回潮復燃，以作風建設的新成效，開創(chuàng)澗西發(fā)展的新境界。

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