尊敬的X局長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：
2020年，XX的安全生產(chǎn)工作依靠縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)幫助，各項(xiàng)工作都取得了較好的成效。借此機(jī)會(huì)，對(duì)去年的工作簡(jiǎn)要匯報(bào)，對(duì)今年的工作談兩點(diǎn)打算并提三點(diǎn)建議。
一、去年工作的簡(jiǎn)要回顧
�。ㄒ唬┛h委、縣政府高度重視
XX書(shū)記、XXX縣長(zhǎng)XX次主持召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，XX位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別于7月和11月帶隊(duì)開(kāi)展了兩輪安全生產(chǎn)大檢查，檢查頻次和力度對(duì)比過(guò)往任何一年都有新的突破。通過(guò)深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)研、檢查和明查暗訪，及時(shí)解決了安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：第一：全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)一步明晰�？h委、縣政府明確：全縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）街道全部由行政主職分管安全生產(chǎn)工作，XX個(gè)縣安委會(huì)成員單位全部由排名第一的副職分管安全生產(chǎn)工作。第二、縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)。年內(nèi)，成立了22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，定編XX名�？h安監(jiān)局辦公室整體搬遷至原衛(wèi)生局辦公區(qū)獨(dú)立院落，安監(jiān)局投資XX萬(wàn)元對(duì)新辦公室進(jìn)行了整體裝修改造，辦公條件得到了翻天覆地的改善。縣安監(jiān)局成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，定編5名。第三，安全隱患排查治理問(wèn)題導(dǎo)向進(jìn)一步顯現(xiàn)。縣委書(shū)記XX帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：安全檢查要杜絕形式主義，要專(zhuān)查問(wèn)題和隱患。他率先垂范帶頭查處并拆除了XX外幫井道，督促、關(guān)閉了4家非法民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其他縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)，相繼排查整治了各類(lèi)隱患31處，縣安委辦都適時(shí)予以交辦和跟蹤督辦，及時(shí)發(fā)布了信息。
縣安委辦、縣安監(jiān)局積極作為
1、在綜合監(jiān)管方面履職盡責(zé)
安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是一種綜合性、宏觀性、指導(dǎo)性的監(jiān)督管理，是牽頭、抓總、把關(guān)的一種監(jiān)管方式。去年，縣安委辦著力在以下六個(gè)方面開(kāi)展了工作。
一是建立和落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。年初，以縣政府名義與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）街道、各部門(mén)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，指標(biāo)任務(wù)明確、獎(jiǎng)罰措施嚴(yán)格，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
二是建立和落實(shí)了安全生產(chǎn)考核評(píng)估制度。分季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）街道和縣直部門(mén)單位進(jìn)行了4次考核，另外對(duì)項(xiàng)重點(diǎn)工作單獨(dú)進(jìn)行了考核，分季度排名，年終總排名。年度評(píng)先嚴(yán)格按總分值從高到低的順序排定。
三是建立和落實(shí)了警示通報(bào)和約談制度。年內(nèi)，縣安委辦發(fā)出各類(lèi)通報(bào)6次，警示約談3次（含集體約談1次）。
四是建立和落實(shí)了安全生產(chǎn)聯(lián)系會(huì)議制度。安全生產(chǎn)會(huì)議是推動(dòng)工作的一種有效手段，對(duì)于統(tǒng)一思想、部署任務(wù)、安排工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推介典型等起著重要的作用。去年，相繼召開(kāi)了7次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，4次縣安委全會(huì)，5次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位聯(lián)席會(huì)，通過(guò)會(huì)議加強(qiáng)協(xié)調(diào)、達(dá)成共識(shí)、分析形勢(shì)、解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。
五是建立和落實(shí)了安全生產(chǎn)“大宣傳、大培訓(xùn)”制度。年初，聘請(qǐng)喻樹(shù)長(zhǎng)同志來(lái)我縣舉辦了專(zhuān)題講座。黨委（黨組）中心組都落實(shí)了安全生產(chǎn)“三個(gè)第一課”制度。通過(guò)舉辦演講、攝影、知識(shí)搶答、文藝匯演等競(jìng)賽，在全縣形成了安全生產(chǎn)大宣傳的濃厚氛圍，通過(guò)辦好網(wǎng)站、開(kāi)通微信、播發(fā)短信、啟用電子顯示屏和大型戶(hù)外電視墻、出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)等形式，多元化的宣傳，安全生產(chǎn)理念逐漸深入人心。
2、在直接監(jiān)管方面履職盡責(zé)
煙花爆竹：全縣唯一一家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體提前退出。加強(qiáng)了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域安全日常監(jiān)管，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全年共排查安全隱患XXX處，提出整改意見(jiàn)XXX多條，發(fā)出強(qiáng)制措施決定書(shū)5份，責(zé)令5家經(jīng)營(yíng)戶(hù)停業(yè)整頓，并對(duì)2家給予了行政處罰，取締了207家非法零售點(diǎn)，沒(méi)收非法物品價(jià)值達(dá)9萬(wàn)多元。
危險(xiǎn)化學(xué)品：對(duì)全縣44家個(gè)體加油站、15家中石油、中石化加油站、5家液氯使用企業(yè)、4家氣體充裝企業(yè)、2家危化企業(yè)加強(qiáng)了日常監(jiān)管，對(duì)證照不全或存在重大隱患的，采取了加封、上鎖、停電等措施，督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了整改�，F(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整頓意見(jiàn)書(shū)22份，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)14份。7月初，通過(guò)四天三夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，成功消除了太子化工儲(chǔ)存氯丙稀的重大安全隱患。聯(lián)合縣商糧局、縣公安局等職能部門(mén)，取締了11家非法加油站（點(diǎn)）。
工貿(mào)職防：去年完成了6家企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)。國(guó)、省、市對(duì)我縣掛牌督辦的西套大市場(chǎng)和華樂(lè)食品有限公司，已成功銷(xiāo)號(hào)。華樂(lè)食品有限公司異址新建，西套大市場(chǎng)拆除重建，消除了重大安全隱患。
非煤礦山：加大了“打非治違”力度，關(guān)閉了1家非法采石場(chǎng)，整治了8處隱患，立案1起，處罰了1萬(wàn)元。
二、2017年工作思路
一、工作目標(biāo)
2017年，全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故對(duì)比上年事故起數(shù)和死亡人數(shù)力爭(zhēng)下降10%，杜絕較大以上事故。全縣安全生產(chǎn)工作努力躋身全市第一方陣，為2018年創(chuàng)建全省安全生產(chǎn)示范縣打下良好基礎(chǔ)。
二、主要工作
1、建立并完善安全監(jiān)管體系。嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）街道以及縣安委會(huì)負(fù)有直接安全監(jiān)管任務(wù)的成員單位，一律成立安委會(huì)。
2、不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。從人、財(cái)、務(wù)等方面有所突破�？h安監(jiān)局足額配齊20個(gè)編、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站通過(guò)調(diào)劑足夠配齊95個(gè)編。縣財(cái)政用于安全生產(chǎn)工作的年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)力爭(zhēng)提升20%，為22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站按每站每年XX萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)列支工作經(jīng)費(fèi)并納入縣財(cái)政預(yù)算。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法人員整合成4個(gè)執(zhí)法中隊(duì)實(shí)行片區(qū)執(zhí)法。確�；鶎影脖O(jiān)執(zhí)法裝備得到明顯改善。
3、力促行政許可盡快步入規(guī)范化軌道。對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行科學(xué)布局，按照“零售門(mén)店壓減一半，總量控制不超過(guò)500家”的要求，形成新的布點(diǎn)方案提交縣人大審議通過(guò)后實(shí)施。將安全生產(chǎn)“三同時(shí)“納入高危行業(yè)行政許可范疇。
4、積極響應(yīng)并落實(shí)省安監(jiān)局提出的“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)，切實(shí)做好“五落實(shí)五到位”工作，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升本質(zhì)安全水平。
5、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)。實(shí)行前瞻引領(lǐng)，謀劃“大安全”工作，著力在安全生產(chǎn)理念、安全文化、安全政策、安全規(guī)劃等方面的前瞻性、導(dǎo)向性上下功夫，力求取得突破。創(chuàng)新方法、搭建載體，多渠道普及安全法規(guī)知識(shí)、多角度開(kāi)展安全文化創(chuàng)建、多層面組織安全教育培訓(xùn)，瞄準(zhǔn)企業(yè)重點(diǎn)人員和高危人員的安全“補(bǔ)課”，提升員工安全意識(shí)和自防自救能力，提升全民安全素質(zhì)和安全技能。
6、將隱患排查治理擺在更加突出的位置。持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、部位的安全隱患排查，既查硬件缺失、又查軟件松軟。對(duì)一些特殊行業(yè)繼續(xù)聘請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深入一線“問(wèn)診把脈”，查細(xì)查實(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照臺(tái)帳逐一消除化解，有效防范事故發(fā)生。
7、將“打非治違”進(jìn)一步引向深入。“打非治違”的責(zé)任主體是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府，打擊非法違法行為是安監(jiān)執(zhí)法人員義不容辭的責(zé)任。前些年，我縣分管領(lǐng)導(dǎo)就明確提出了“一月一打”的口號(hào)，起到了很好的警示威攝作用。2017年，我們計(jì)劃繼續(xù)沿襲這一成功的做法，將聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)向縱深推進(jìn)。
8、將追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制嚴(yán)格落到實(shí)處。“動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次”。針對(duì)安全生產(chǎn)秩序混亂、事故多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)，縣安委辦將及時(shí)發(fā)出警示通報(bào)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)或提請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上述單位啟動(dòng)約談、黃牌警告甚至“一票否決”程序，實(shí)行事前問(wèn)責(zé)。
三、三點(diǎn)建議
1、市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)力量足、執(zhí)法人員多，執(zhí)法裝備好，應(yīng)多深入縣鄉(xiāng)牽頭開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，幫助縣鄉(xiāng)拔釘子，滅難點(diǎn)。
2、建議市安監(jiān)局統(tǒng)籌考慮為區(qū)縣市包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配發(fā)制服。
3、建議市安監(jiān)局改革考核辦法。改變年終一次考核“一錘子”買(mǎi)賣(mài)的做法，綜合考慮日常工作和階段性工作的表現(xiàn)，形成科學(xué)、有序、公正、公開(kāi)、透明的考評(píng)機(jī)制。
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