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在迎接環(huán)境保護(hù)督察工作講話：環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)

　　同志們：

　　環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要制度，是督察各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況的重要手段。全市各級(jí)各部門(mén)要清醒地看到這次環(huán)保督察是在督察整個(gè)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的整體工作，我們必須要充分認(rèn)識(shí)這次環(huán)保督察的緊迫性和重要性，切實(shí)引起高度重視。

　　一、要高度重視。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)這次環(huán)保督察的重要性、緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次環(huán)保督察上來(lái)。為配合做好中央環(huán)保督察工作，市委、市政府制訂了協(xié)調(diào)保障工作方案，各縣市區(qū)要成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)督察組在督察期間的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。要盡快動(dòng)員部署。各縣市區(qū)要按照中央督察要求，盡快進(jìn)入角色，熟悉了解情況，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自部署、親自參與，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作部署到位、人員到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。要夯實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。中央環(huán)保督察組在周期間，所有督察協(xié)調(diào)保障人員要與原單位工作脫鉤，由領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項(xiàng)工作小組統(tǒng)一調(diào)度指揮，保證二十四小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，任何崗位、任何時(shí)間不得空崗。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和各項(xiàng)廉政紀(jì)律，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　二、強(qiáng)化自查整改。一是要認(rèn)真落實(shí)地方黨委、政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定要求，圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”抓好問(wèn)題的自查自糾，即：當(dāng)?shù)攸h委、政府及其部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署情況；環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化退化趨勢(shì)的整治情況；當(dāng)?shù)攸h委和政府及其相關(guān)部門(mén)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)不作為、亂作為的情況；各地落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格責(zé)任追究情況；中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況等。各地各部門(mén)要圍繞以上重點(diǎn)，立足本方案梳理的問(wèn)題清單，進(jìn)一步清理排查，不斷補(bǔ)充完善問(wèn)題臺(tái)賬，建立定期銷號(hào)制度，限期消除存量問(wèn)題，并形成防范問(wèn)題重復(fù)產(chǎn)生的工作機(jī)制。二是堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任抓整改。要筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真對(duì)照《中共××市委辦公室××市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<；××市各級(jí)黨委、政府及其相關(guān)職能部門(mén)生態(tài)環(huán)境責(zé)任劃分規(guī)定>；的通知》（××黨辦發(fā)〔20XX〕XX號(hào)）的有關(guān)要求，圍繞環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，主動(dòng)履職作為。各級(jí)黨委、政府要建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理制度，將環(huán)境質(zhì)量改善和提升的工作任務(wù)納入對(duì)各級(jí)各部門(mén)的考核內(nèi)容，并加強(qiáng)考核的權(quán)重。要加強(qiáng)對(duì)履職情況的檢查、督查和考核結(jié)果運(yùn)用，用追責(zé)問(wèn)效的措施，逐步建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、部門(mén)各擔(dān)其責(zé)、企業(yè)主體負(fù)責(zé)、社會(huì)共享共建的環(huán)境保護(hù)治理體系和工作格局。三是堅(jiān)持強(qiáng)化執(zhí)法抓整改。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行十八大以來(lái)新頒布的《環(huán)境保護(hù)法》及配套的法律法規(guī)，做到“鐵腕治污”抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中要知法守法，自覺(jué)遵守《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)的要求，立足法定職責(zé)和環(huán)保義務(wù)，自覺(jué)主動(dòng)落實(shí)環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”制度，并針對(duì)環(huán)保違法行為嚴(yán)格執(zhí)法到位。要嚴(yán)格實(shí)行主要污染物排放總量控制制度，全面推行排污許可證制度，嚴(yán)禁企業(yè)無(wú)證排污和超總量超標(biāo)準(zhǔn)排污；要加大日常監(jiān)管力度，督促企業(yè)及排污單位環(huán)保管理到位、設(shè)施運(yùn)行正常、確保達(dá)標(biāo)排放；要組織開(kāi)展“十大行業(yè)”等重點(diǎn)企業(yè)污染物排放治理，完善企業(yè)“一企一檔、一廠一策”，提高行業(yè)污染治理水平，嚴(yán)查偷排、漏排、超標(biāo)排放污染物等違法行為；要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的建設(shè)與運(yùn)行管理，規(guī)范企業(yè)排污口設(shè)置，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝與運(yùn)行，要進(jìn)一步強(qiáng)化污染源的監(jiān)測(cè)管理，為嚴(yán)格執(zhí)法作好技術(shù)支撐。四是堅(jiān)持質(zhì)量改善抓整改。要立足環(huán)境質(zhì)量改善和提升的核心任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量只能向好不能退化的工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打贏環(huán)境質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)。要以空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)XX%以上，PMXX和PMXX達(dá)到省下達(dá)的約束性指標(biāo)，AQI指數(shù)排名全省第X為目標(biāo)，全面實(shí)施好“藍(lán)天工程”各項(xiàng)措施，在“降煤、控塵、治車、減排、增綠、打違”六大綜合治理措施上狠下功夫；要以地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)改善和千人以上集中式飲用水源水質(zhì)XX%達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，全面實(shí)施“碧水工程”，加強(qiáng)集中式飲用水水源地和重要水體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”的落實(shí)，全力開(kāi)展不達(dá)標(biāo)水體治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理、狠抓工業(yè)污染防治、確保飲用水水源安全；要以“土十條”實(shí)施為契機(jī)，全力推動(dòng)“凈土工程”，盡快編制和組織落實(shí)各縣（特區(qū)、區(qū)）土壤污染防治方案，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理，要以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)用地為重點(diǎn)，抓緊做好全省土壤污染狀況詳查準(zhǔn)備工作，切實(shí)摸清土壤污染底數(shù)。按照“邊調(diào)查、邊治理”的原則，以污染場(chǎng)地為重點(diǎn)，實(shí)施土地分類管理和土壤污染治理與修復(fù)工程，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，逐步建立土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)體系；要以工業(yè)、交通、建筑施工和社會(huì)生活噪聲污染排放全面達(dá)標(biāo)，居民噪聲污染投訴、信訪和糾紛下降，聲環(huán)境質(zhì)量管理體系不斷完善，城市聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率明顯提高，農(nóng)村地區(qū)聲環(huán)境進(jìn)一步改善為目標(biāo)，加強(qiáng)交通噪聲、施工噪聲、工業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲的污染防治與專項(xiàng)整治；要更加重視農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大推進(jìn)清潔能源使用，強(qiáng)力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水分類處置，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理和生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜居。五是堅(jiān)持減排治理抓整改。要圍繞全市“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快市縣兩級(jí)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制與實(shí)施，按照生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、環(huán)保準(zhǔn)入負(fù)面清單等“三線一單”的要求，以完成省下達(dá)的減排計(jì)劃和約束性指標(biāo)為導(dǎo)向，以嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度和規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”制度為保障，加快減排項(xiàng)目的實(shí)施與有效運(yùn)營(yíng)、加快落后產(chǎn)能的淘汰、加快清潔生產(chǎn)的審核、加強(qiáng)各類建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管、加大違法排污行為的打擊，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，不斷提高環(huán)境資源的承載力。六是堅(jiān)持設(shè)施托底抓整改。各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要建立環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)行、管理等配套機(jī)制，調(diào)整環(huán)保設(shè)施投入在每年固定資產(chǎn)投入中的占比，加大對(duì)環(huán)保設(shè)施和能力建設(shè)的投入，確保建成投運(yùn)一批項(xiàng)目，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的托底與支撐作用。各地各部門(mén)及其所轄的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，要圍繞廢水廢氣廢渣等重點(diǎn)污染源治理，進(jìn)一步梳理“創(chuàng)模”重點(diǎn)工程項(xiàng)目、“雙十”行動(dòng)項(xiàng)目、環(huán)保十二件實(shí)事、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃等項(xiàng)目，按照“四定三集中”的要求，倒排工期抓實(shí)施，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮環(huán)保治理效能。六是堅(jiān)持完善資料抓整改。要以中央和省環(huán)境保護(hù)督察要求提供的資料清單為基礎(chǔ)，以各地各部門(mén)環(huán)境保護(hù)權(quán)力、職責(zé)清單的工作事項(xiàng)為基礎(chǔ)，及時(shí)全面、準(zhǔn)確做好資料準(zhǔn)備，確保在4月15日前全面完成資料的收集、整理、歸類、匯總、歸檔、造冊(cè)工作。

　　三、各專項(xiàng)工作組要切實(shí)履行職責(zé)。中央督察組將在進(jìn)駐XX后，要下沉到市縣開(kāi)展督察工作；督察結(jié)束后，省委將啟動(dòng)對(duì)××的環(huán)保督察，并組織實(shí)施中央督察的后督察工作。為此，市委、市政府已經(jīng)成立專門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，下發(fā)迎接省環(huán)境保護(hù)督察方案，迎接中央環(huán)境保護(hù)督察方案已經(jīng)擬定，正在按照行文程序報(bào)審，即將下發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)組要根據(jù)工作方案確定的職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，明確職責(zé)任務(wù)，務(wù)必做到精心組織、密切配合、周密安排、抓緊抓細(xì)，確保各項(xiàng)迎接督察工作落到實(shí)處。辦公室（綜合協(xié)調(diào)組）要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好督察組進(jìn)駐××市后的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，收集匯總各工作組承擔(dān)任務(wù)的細(xì)化方案，督促推進(jìn)各項(xiàng)工作。文稿起草組要起草好我市書(shū)面匯報(bào)材料，全面總結(jié)好我市工作成效。資料收集組要對(duì)照督察內(nèi)容組織有關(guān)部門(mén)收集、整理相關(guān)資料并歸檔備查�，F(xiàn)場(chǎng)工作組要督促各責(zé)任單位抓好自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，根據(jù)督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查的安排，明確線路、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)解答等事宜，指導(dǎo)被檢查的相關(guān)單位、企業(yè)做好現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)基本情況報(bào)告、文件、檔案、印證材料、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)準(zhǔn)備工作。案件督辦組要根據(jù)督察組交辦轉(zhuǎn)辦的有關(guān)案件，及時(shí)做好的轉(zhuǎn)辦、督促和辦理情況的報(bào)告工作，各縣區(qū)及部門(mén)必需按督辦要求迅速整改落實(shí)。后勤保障組要妥善安排督察組一行入住、生活保障與出行。信訪維穩(wěn)組要做好舉報(bào)受理、突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，并收集、分析督察期間社會(huì)輿情，主動(dòng)采取預(yù)防性措施，做好中央環(huán)境保護(hù)督察組入駐酒店周邊信訪維穩(wěn)工作，避免督察期間發(fā)生群體上訪事件。宣傳報(bào)道組要按照督察組的要求和規(guī)定，做好督察組從進(jìn)駐××市到開(kāi)展下沉督察工作全程的新聞報(bào)道與發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)等工作，引導(dǎo)媒體正確開(kāi)展宣傳報(bào)道。交通保暢組要切實(shí)做好督察組外出交通保暢及安全工作，切實(shí)保障督察組出行安全。各專項(xiàng)組要根據(jù)工作方案確定的職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確職責(zé)任務(wù)，務(wù)必做到精心組織、密切配合、周密安排、定人定責(zé)、抓緊抓細(xì)，確保各項(xiàng)迎接督察工作落到實(shí)處。

　　同志們，中央環(huán)境保護(hù)督察對(duì)我市影響重大、意義深遠(yuǎn)，我們一定要凝心聚力、正視問(wèn)題、開(kāi)門(mén)迎檢、壓實(shí)責(zé)任、立行立改，確保這次環(huán)境保護(hù)督察工作圓滿順利，以實(shí)際行動(dòng)向中央、省委交出滿意的答卷。

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