2020年在區(qū)人民政府十六屆五次全體會議暨工作部署會上的講話稿

　　同志們：

　　今天我們召開此次政府全會，主要任務是貫徹市政府六屆七次全會和區(qū)委經(jīng)濟工作會議、區(qū)十六屆人大四次會議精神，安排部署今年政府各項工作。根據(jù)反對“四風”、精文減會的要求，經(jīng)區(qū)委同意，今年區(qū)政府決定合并召開一次政府全會進行統(tǒng)一布置，沒有特殊情況，不再以區(qū)政府名義召開任何專題工作的全區(qū)性會議，讓大家騰出更多時間和精力投入一線工作，確保各項工作早啟動、早推進、早落實。剛才，各位副區(qū)長就各自分管的工作，講了很好的意見，我完全贊同，大家一定要認真抓好貫徹執(zhí)行。下面，就如何落實好市委市政府和區(qū)委的要求，扎實做好今年的政府工作，講三個方面的意見。

　　一、當前的評價

　　對當前形勢作出估價和判斷，是增強信心和決心，做好工作的前提和基礎(chǔ)。對當前的估價，我有三個觀點。

　　1、當前是變化最大的時期。我們?nèi)ツ瓴还苁侨�省城�?zhèn)化建設現(xiàn)場會也好，還是全省社區(qū)黨建現(xiàn)場會也好；不管是行政區(qū)劃調(diào)整也好，還是城管體制改革也好，樣樣工作都完成得很漂亮。另外，社會治理創(chuàng)新得到了中央政法委的高度肯定。我原來講過一句話，20XX年，我們XXX區(qū)干部用一年的時間干了十年的事。為什么這么講?就以完美社區(qū)建設來說，以前我們一年能解決XX到XX個社區(qū)的辦公用房都是非常不容易的，但是去年我們一年××和改建了XX多個社區(qū)的辦公用房，全部按照“一站一園一場七室”的標準配置建設到位。還有這兩年我們的城市建設，通過城市建設“三改四化”、城市管理“一改四化”，主次干道、老舊小區(qū)、大街小巷都發(fā)生了翻天覆地的變化，以前大家在XXX區(qū)可能沒有太深的感受，現(xiàn)在每一個XXX人都以生活和工作在XXX區(qū)而自豪。

　　2、當前是風氣最正的時期。XXX區(qū)的干部，不管是區(qū)級領(lǐng)導班子，還是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的干部，我認為都是風氣最好的。來XXX區(qū)之前，我就對XXX區(qū)的干部優(yōu)良的作風有所耳聞。來到XXX區(qū)工作后，我對XXX區(qū)干部職工展現(xiàn)出來的勇于爭先、敢打硬仗、探索創(chuàng)新、忘我奉獻的可貴精神，深受感動，深受教育，感覺到?jīng)]有XXX區(qū)的干部做不到、做不來的事，這樣一種XXX精神，早已通過“三改四化”、鞏衛(wèi)創(chuàng)文、征拆棚改的一線現(xiàn)場展現(xiàn)出來，“五零”現(xiàn)象更是最好的詮釋。這種好的風氣來源于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導，來源于群眾路線成果的應用，更來自于全區(qū)干部職工的不懈努力。這種優(yōu)良的工作作風，是我們長期以來形成的寶貴財富，是我們做好一切工作的有力保障。

　　3、當前是前景最好的時期。目前，XXX區(qū)可以說擁有廣闊的發(fā)展前景，再過2—3年，城區(qū)可以展現(xiàn)出一個全新的面貌。這幾年，XX城市加速擴容，骨干路網(wǎng)已經(jīng)相繼拉通，原有道路全部升級改造，城市道路已經(jīng)煥然一新。通過這幾年的發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型升級的良好基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展來勢。XX汽貿(mào)城二期、XX商業(yè)綜合體等項目都在抓緊運作、推進順利。另外，我們還引進了常德義烏小商品城項目，達成了初步框架協(xié)議。這些重大項目建成后，對于提高常德輻射力和影響力、鞏固常德在湘西北地區(qū)的區(qū)域中心城市地位，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。目前，這些重大項目具備了加快推進的有利條件，今年正是大干快上的關(guān)鍵一年，我們要把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢、把來勢轉(zhuǎn)化為定勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

　　二、今年的要點

　　政府工作紛繁復雜，必須突出重點，緊抓不放。在各副區(qū)長安排部署工作的基礎(chǔ)上，我還強調(diào)四個方面：

　　1、發(fā)展是主題。要圍繞建設以現(xiàn)代服務業(yè)為主要特征的現(xiàn)代化中心城區(qū)的發(fā)展定位，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟的影響力和輻射力，打造湘西北物流消費中心城市。緊抓項目建設不放松，謀劃和推動一批重點項目，促進項目早落地、早建設、早運營。對XX國際廣場等重大戰(zhàn)略性項目，要落實領(lǐng)導聯(lián)系責任制，加強牽頭協(xié)調(diào)、銜接匯報、跟蹤服務、征地拆遷等工作，千方百計加快項目建設進程。要搞好“十三五”規(guī)劃，爭取更多更好的項目擠進上級規(guī)劃籠子，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。在大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的同時，也要圍繞新興工業(yè)和都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，促進一、二產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。要加快移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園建設，一期要搞好簽約企業(yè)入園工作，二期要盡早開工建設，三期要著手開展規(guī)劃設計工作。要積極打造品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，引導蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社，運用現(xiàn)代化生產(chǎn)水平和管理理念，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。鼓勵發(fā)展“休閑+生產(chǎn)+綜合配套”于一體的大規(guī)模休閑農(nóng)莊。抓發(fā)展還要搞好征地拆遷、控違拆違工作，搞建設如果沒有土地就無法進行。另外，還要優(yōu)化好經(jīng)濟環(huán)境，為投資者提供最優(yōu)質(zhì)的服務，對無理阻工、強行參工參運等違法行為，要堅持露頭就打，涉及黨員干部的要嚴肅查處。

　　2、城管是重點。XXX區(qū)沒有城市建設職能，我們的工作重點是如何管好城市。我這里講的城市管理是一個大概念，包括了城市日常管理，還包括社會治理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定等等。去年進行了行政區(qū)劃調(diào)整和城管體制調(diào)整，今年加強和改進城市建設管理勢在必行。要圍繞市里的總體安排，繼續(xù)弘揚敢打敢拼、忘我奉獻的“三改四化”精神，抓緊推進XXX閣步行城美化提質(zhì)二期工程建設，認真落實路改、水改、棚戶區(qū)改造、控違拆違等工作任務，把城市建設得更加靚麗多彩。要加強下放城管職責職能的磨合對接，完善城市管理體制。進一步加強城市日常管理考核，落實獎懲激勵機制和智慧城管即時交辦機制，完善城市長效管理。探索環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)等市場化、精細化運作模式，降低成本，提高效率，不斷提升城市品質(zhì)。要堅持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌兼顧，不斷加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，建設好美麗鄉(xiāng)村。

　　3、改革是手段。總結(jié)習總書記的執(zhí)政理念，包括四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。今年是全面深化改革之年，面臨的改革任務很重。這里的改革包括機構(gòu)的改革和機制的改革兩大部分。對于政府機構(gòu)改革，大家要放下思想包袱，因為這次改革不會以犧牲干部的利益為代價，市、區(qū)都會出臺相應的優(yōu)惠政策，所以涉改的部門和個人不要有想法。對于機制的改革，就是要大力推進政府購買服務，推進政府服務的市場化運作。以往，我們的政府公共服務，既管事，又養(yǎng)人，比如環(huán)衛(wèi)工作，在編的工人不掃街，掃街的都是臨時聘請的，效率十分低下。今后，我們的政府要逐步過渡到只管事、不養(yǎng)人，所有服務通過市場購買來實現(xiàn)。

　　4、民生是目的。民生是政府工作的根本目的，去年我們民生方面的支出占到財政支出的XX%以上，今后比重還要逐步擴大。今年的民生工程建設任務量非常大，完美社區(qū)建設要全部清零，美麗鄉(xiāng)村建設要深入推進，教育衛(wèi)生三年攻堅要完成大部分建設任務，區(qū)文體活動中心、區(qū)老年大學要開工建設，XXX區(qū)人民醫(yī)院和福利中心項目要正式啟動，相關(guān)責任單位要切實加強統(tǒng)籌謀劃和督促調(diào)度，確保項目建設達到預期目標。另外，社會就業(yè)、社會保障、社會救助等工作也要按照“全市第一、全省一流”的目標，搞好提標提質(zhì)，織牢織密民生保障網(wǎng)。

　　三、工作的要求

　　今年的工作任務十分繁重，要落實這些工作任務，必須注意把握以下幾個方面的要求：

　　一是明確目標。要咬緊在全省全面小康社會建設一類區(qū)縣考核進位的目標不動搖，咬緊在全市鞏固和擴大領(lǐng)跑優(yōu)勢的目標不動搖，堅定信心，務實進取，確保完成全年工作任務。政府全年的工作，已經(jīng)通過政府工作要點的形式發(fā)給大家，這些工作任務都是區(qū)人大會議上通過的，必須堅決完成。今年，我們把GDP的目標定為增長XX%，作為常德市的中心城區(qū)，我們把增長目標定高一點，完全是一種擔當。我認為我們完全能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標，因為XXX區(qū)還有很大潛力可挖。

　　二是落實責任。要完成今年的工作任務，關(guān)鍵是落實責任，也就是要把工作分解好，要落實到具體的單位、具體的責任人、具體的時間、具體的環(huán)節(jié)。今天在座的都是各單位的主要負責人，大家既然都坐到了這個位置上，就要對得住這里的一方山水和一方百姓，對得住組織的信任和重托，以高度負責的態(tài)度，勇敢擔負起歷史重任，在自己的崗位上奉獻出最大的光和熱，努力做到不辱使命、不負重托、不失己責。另外，要加強工作的督促考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。從去年下半年開始，區(qū)里對各鄉(xiāng)街的征地拆遷、城市管理工作建立了獎懲機制，每月評一次，排名靠前的給獎，排名靠后的要罰，大家的干勁都非常足，效果也相當好。我認為，區(qū)里其他的工作也可以參考這種模式。獎勵只是一種手段，我們的目的一方面是讓大家工作有勁頭，推動工作開展；另一方面，我們要形成一種導向，那就是做了事不會白做，有付出就會有回報。

　　三是依法行政。目前，上級對法治工作非常重視，從中央到地方，都相繼開展了領(lǐng)導干部教育培訓，XX書記和我也都參加了省里的培訓班。依法行政是政府工作的一條準繩、一條底線，只有堅持依法行政，才能保持社會的公平正義，才能擁有良好的政府公信力。全區(qū)廣大干部職工要以十八屆四中全會精神為指引，全面深化“法治XXX”建設，努力打造公平公正、規(guī)范守信、廉潔高效的法治“軟環(huán)境”。全區(qū)各級領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，堅持依法決策、依法行政、嚴格執(zhí)法，爭做依法治區(qū)的表率。全區(qū)上下要以學習貫徹四中全會精神為契機，進一步振奮精神、提質(zhì)提效，夯實法治基礎(chǔ)，圓滿完成全年任務。

　　四是愛崗敬業(yè)。愛崗敬業(yè)是對公務員的基本要求，既然大家已經(jīng)選擇了公務員職業(yè)，就要愛崗敬業(yè)。愛崗敬業(yè)要有三種意識：一是形象意識。黨員要保持黨員的形象，領(lǐng)導要保持領(lǐng)導的形象，單位要保持單位的形象，個人要保持個人的形象。公務員隊伍一定要成為文明禮貌的一支隊伍。二是團隊意識。一個團隊里面，要講團結(jié)、講合作、講理解、講支持。在座的都是單位一把手，要帶好自己的團隊，展現(xiàn)一種責任和擔當，不能有私心，否則你就帶不好團隊。三是爭先意識。XXX區(qū)的干部作風很好，關(guān)鍵是爭先氛圍濃厚。在一個崗位上工作，無論干了多久，都要保持工作的激情、創(chuàng)新的熱情，只有保持這種激情和熱情，才能認真思考如何搞好工作，如何保持榮譽感。

　　五是清正廉潔。要用好的形象去帶班。前面已經(jīng)講過，要帶好班，讓工作和生活在這個班子里的人，都有自豪感，都感到身心愉悅。要用優(yōu)的作風去創(chuàng)業(yè)�，F(xiàn)在是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時期，XXX區(qū)的廣大干部職工都要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良的工作作風，把肩負的任務完成好。要用嚴的制度去作為。中紀委書記××強調(diào)廉政建設要達到不能腐、不敢腐、不想腐。我認為關(guān)鍵是不能腐，就是要建立嚴格完善的制度體系。要用鐵的紀律去追責。黨員干部如果發(fā)生違紀違法行為，絕不姑息遷就，從嚴從快查處。

　　最后，我和大家分享一下美國人的處事方式：清醒時做事，糊涂時跑步，生氣時睡覺，獨處時讀書。

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