在全縣負責干部部署落實大會上的講話

　　同志們：

　　為總結(jié)習近平總書記考察XX三周年所取得的成果，縣委擬準備召開X屆X次全會，今天我們在這里召開全縣負責干部大會。這是對貫徹開學習近平總書記對XX特指要求的再部署再落實，是對全會的一次預熱，也是對X未來發(fā)展的一次探討，一次思想上的碰撞。

　　會前，已經(jīng)把《深入貫徹落實習近平總書記推進XX綠色化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展實施意見》發(fā)給了大家。我拿到并認真研讀了這個意見，深受啟發(fā)、深受鼓舞，也深受教育。通過認真學習，我感到這個《意見》深入貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記對XX特指要求，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)攬全局，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、尊重人民群眾意愿向往，符合我縣發(fā)展實際；這個《意見》是推動我縣轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會新跨越的行動指南。特別是報告中提出的“XX”的總體思路，我認為是對我縣不同發(fā)展時期發(fā)展思路的傳承、深化、拓展和提升，必須一以貫之、一抓到底。

　　下面，我主要結(jié)合《意見》談一些自己的感受和思考，包括三個方面：

　　我要談的第一個方面，重新站位看X，最大的感悟是對未來充滿信心。

　　我以前在XX工作過多年，作為XX干部，作為XX人，對X有些接觸、有所了解。這次踏進X門，就是X人。新的崗位，有新的認識。今天是我來X工作的XX個月。雖然說時間不長、調(diào)研不深，但感觸頗多、感受頗深。特別是通過一些調(diào)研，一些工作上的接觸，讓我對X有了全新的認識，也使我在新的崗位上，對做好今后的政府工作充滿信心，對共同迎接X新一輪的發(fā)展充滿信心。

　　首先，是對X的干部有了全新認識，求真務(wù)實的作風令我感動。X的干部一直有特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。我到X的第一天，在全縣負責干部大會上，X同志就向每位同志送上了“吉祥三寶”，同時胸前佩戴了黨徽。這個看似不經(jīng)意的舉動，讓我深深感受到，X同志作為黨委書記、作為一名黨員，時時都在帶頭繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，處處都在帶頭發(fā)揚黨的艱苦奮斗精神，天天都在帶頭踐行我黨“不忘初心、繼續(xù)前進”的初衷。這幾個月和X同志溝通，也讓我深深感受到，X同志不僅生活上對我和同志們關(guān)心，工作上也注重規(guī)范流程、規(guī)范議事規(guī)則，充分發(fā)揚了民主作風。包括X月X日一大早我和X同志包括X同志、X同志到X察看環(huán)境衛(wèi)生情況。通過這些方方面面，X同志的創(chuàng)新理念、開拓精神、縝密思維和實干作風給我留下了非常深刻的印象。另外，我也和X的干部群眾有一些接觸，包括上X察看防汛抗洪，參加X活動，到X調(diào)研等等，都深深地感受到我們廣大干部兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度、吃苦耐勞的精神。在我和X等的交流中，也感到他們非常純樸、非常敬業(yè)。正是這種以X同志為班長的整個X縣領(lǐng)導班子和廣大干部團結(jié)奮斗、求真務(wù)實、擔當有為的作風，這種淳厚樸實的民風，為我縣加快發(fā)展、進位趕超凝聚了合力、提供了保證。

　　第二，對X的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了全新認識，千帆競發(fā)的勢頭令人感慨。上周我到了X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部有過接觸和交流。在和大家交談過程中，我感到我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有清晰的發(fā)展思路。目前來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠根據(jù)自己的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、區(qū)域特色進行準確定位、科學謀劃。同時，大家也都在朝著既定目標扎實工作、加快發(fā)展。像民和鎮(zhèn)，承擔了縣城X萬人口的環(huán)境衛(wèi)生，承擔了縣城、園區(qū)的征地拆遷，承擔了全縣大部分的信訪任務(wù)，很好地服務(wù)了縣里的發(fā)展與穩(wěn)定。像X鎮(zhèn)，有效利用了電鍍集控區(qū)這個平臺開展招商引資，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。像X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也在積極對接X合作一體化，加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村等方面，也都有實實在在的舉措和行動。

　　第三，對X的工作有了全新認識，有目共睹的變化令人感嘆。來X工作后，從調(diào)研、統(tǒng)計報表，以及我的一些見聞，感到X發(fā)展的勢頭好、潛力大。我主要談三個方面：一是經(jīng)濟指標。1-5月，我縣有X項主要經(jīng)濟指標增幅排在全市前X位，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%，列全市第一；固定資產(chǎn)投資增長X%，列全市第三；限上零售總額增長X%，列全市第X；社銷零售總額增長X%，列全市第X。二是環(huán)境衛(wèi)生。前幾天晚上我到X轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，雖然說有一些小問題，但整體的環(huán)境衛(wèi)生狀況還是不錯的。三是商貿(mào)服務(wù)。X縣城拿我來說是個“不夜城”，到晚上凌晨二、三點還有夜宵，還有不少地方燈火通明、人頭攢動。其它還有很多工作，包括經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，都有不錯的成績，由于時間關(guān)系沒有深入了解，我就不一一列舉。

　　雖然到X才幾個月，但我已經(jīng)感受到這是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。特別是有X同志這樣求真務(wù)實的班長，有一支想干事、能干事、會干事的干部隊伍，我對X的發(fā)展充滿了信心。

　　我談的第二個方面，重新思考辨形勢，最大的判斷是對事業(yè)充滿期待。

　　《意見》中提到，要深化對X發(fā)展“新起點、新征程、新跨越”的認識。通過對國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)，包括對縣里一些情況的了解，結(jié)合自己的思考，我認為當前我縣面臨的發(fā)展形勢總體向好，機遇大于挑戰(zhàn)、動力強于壓力、優(yōu)勢勝于短板。

　　第一，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇是主要的。

　　從挑戰(zhàn)來說，中國經(jīng)濟正經(jīng)歷在增長中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中積蓄動力的過渡期。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟，總體延續(xù)X型下行態(tài)勢，有的經(jīng)濟學家說甚至情況更糟。供給與需求都在發(fā)生深刻變化和調(diào)整，對市域經(jīng)濟來說，壓力更大。這種調(diào)整對于我們發(fā)展中的企業(yè)、發(fā)展中的園區(qū)、發(fā)展中的縣將帶來一定挑戰(zhàn)。

　　但是，綜合判斷，機遇大于挑戰(zhàn)：一是有宏觀經(jīng)濟政策帶來的機遇。在貨幣政策方面，XX；在財政政策方面，XX。二是有區(qū)域合作帶來的機遇。隨著XX等戰(zhàn)略的深入實施，X作為X對接的“橋頭堡”，一方面可以接受X的輻射和帶動，另一方面可以通過X這個平臺享受國家支持X經(jīng)濟區(qū)建設(shè)政策的延伸效應(yīng)。另外，今年X月X新區(qū)獲國務(wù)院批復。盡管X沒有納入新區(qū)范疇，但從區(qū)位和基礎(chǔ)上看，X都具備承擔新區(qū)輻射的優(yōu)先條件。三是有降成本優(yōu)環(huán)境帶來的機遇。前不久，省里出臺了X。X市又正式提出X的舉措。每條措施都服水土、接地氣，支持的力度更大、范圍也更廣。隨著這些政策措施的落地生根，將進一步穩(wěn)定市場主體，激發(fā)企業(yè)家信心，增強經(jīng)濟活力。

　　第二，動力與壓力并行，但動力是主要的。

　　首先說壓力，從全省來看，一些與我們情況相近的縣，像X，增長都非常快。我們進位趕超的壓力很大。從全市來說，我們和X，各項指標增幅都一直在呈拉鋸式的狀態(tài)，稍有松懈就會落后，保持前列的困難較大。

　　在看到壓力的同時，更要看到我們的發(fā)展動力：一是我縣有一大批在外創(chuàng)業(yè)的能人、鄉(xiāng)賢。我們X萬在外務(wù)工人員中，有一大批能人自主創(chuàng)業(yè)，完成了原始積累。在沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境趨好的形勢下，有著強烈的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。只要我們爭取主動、搞好對接、真心服務(wù)，就能讓企業(yè)回鄉(xiāng)、人才回歸、資金回流。二是園區(qū)和城市發(fā)展的框架已經(jīng)拉開。隨著X的連接和貫通，園區(qū)向西發(fā)展、縣城向南發(fā)展的通道完全打通，為今后的發(fā)展留足了空間。三是平臺建設(shè)有一定基礎(chǔ)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”的發(fā)展格局已經(jīng)形成，基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善。

　　第三，優(yōu)勢與短板并在，但優(yōu)勢是主要的。

　　我們要看到，基礎(chǔ)差、底子薄、后發(fā)地區(qū)的基本縣情沒有根本改變，加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型的任務(wù)都十分艱巨。一是基礎(chǔ)薄弱。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，跟不上人民群眾的生產(chǎn)生活需求，投入能力又有限。二是財源匱乏。對全縣經(jīng)濟具有支撐性作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)還不多，主體財源的培植還不夠好，缺少穩(wěn)定厚實的財源項目，是明顯的“吃飯財政”。三是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。我縣三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比為X:X:X，一產(chǎn)偏高，二產(chǎn)偏低，三產(chǎn)不優(yōu)。另外，財政總收入占GDP的比重低，工商稅收占財政收入的比重低，說明我縣財稅結(jié)構(gòu)不優(yōu)。四是土地、金融等要素制約明顯。土地方面，用地需求越來越大，但爭取用地指標越來越難，用地政策越來越嚴，同時批而未用、用而未建的項目大量存在。資金方面，2018年底我縣金融機構(gòu)存貸比僅為X%，比國際公認的X%的存貸比低X%，說明我們的金融市場活躍度不高，項目融資、企業(yè)信貸難度加大。

　　但是我們也要看到自己的優(yōu)勢和潛力：一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。像以前我們經(jīng)常說的“七個一”，在市場占有率、影響力、知名度等各個方面都有比較優(yōu)勢。二是資源優(yōu)勢。我縣自然資源豐富，特別是境內(nèi)有X平方公里的富硒土地，具有巨大的發(fā)掘潛力。三是人文優(yōu)勢。X縣歷史悠久，文化底蘊深厚，各條戰(zhàn)線、各個方面的人才都很多，而且他們都很關(guān)心家鄉(xiāng)，愿意為家鄉(xiāng)作貢獻。四是交通優(yōu)勢。我縣通鐵路、通高鐵、通高速公路，最近又在規(guī)劃建設(shè)長陽公路、環(huán)鄱陽湖公路。特別是X進入“高鐵時代”以后，極大地縮短了與X、與X等地的時空距離，對我縣的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了強大的拉動作用。

　　我談的第三個方面，重新出發(fā)謀發(fā)展，最大的動力是對工作充滿激情。

　　面對新起點、新形勢、新任務(wù)，關(guān)鍵要有“只爭朝夕、爭創(chuàng)一流”的干事激情。有了激情，用五分的力能干出十分的事業(yè)；沒有激情，用十分的力也干不出五分的事業(yè)。X同志在報告中強調(diào)，要發(fā)揚“釘釘子”的精神，堅定不移地抓好“X”等五件事。這五個方面是我們今后工作的重點和方向。下面，我從政府層面抓落實的方面、抓執(zhí)行的角度，結(jié)合當前的一些重要工作，對同志們提幾點希望，和同志們共勉。

　　第一，對工作的激情，要體現(xiàn)在振奮精神上。激情干事、激情作為，首先是精神要振奮、要有精氣神、斗志要昂揚、信心要充足�，F(xiàn)在擺在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門面前的一項重要任務(wù)，就是下半年的財稅工作。由于受了之前“X”政策的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的欠賬還比較大。1-X月鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完成情況不是很理想，只有XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總收入完成了全年任務(wù)的X%以上；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按時間節(jié)點完成任務(wù)，只完成了X%左右；還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)總收入只完成了X%，一般預算收入只完成了X%，壓力很大。我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都是剛剛到位，但既然組織上把你放在這里當主官，你就要履行好“謀一方發(fā)展、為一方造福”的神圣使命；就要以強烈的大局意識承擔起全縣經(jīng)濟發(fā)展的責任。特別是面對“X”帶來的影響，面對組織收入的各種困難和壓力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)濟主管部門的同志要以更加飽滿的精神狀態(tài)，付出更加艱苦的努力，迎難而上，攻堅克難，把各項工作抓具體，抓落實，確保今年的財稅工作畫上圓滿句號。

　　第二，對工作的激情，要體現(xiàn)在用心干事上。一個人對工作有激情，就能把工作當作一份事業(yè)，在其位、盡其責、干其事。這里強調(diào)幾項當前的工作：

　　一是招商引資工作。招商引資是縣域經(jīng)濟發(fā)展最大的基礎(chǔ)和后勁。要始終繃緊“招商引資”這根弦，絲毫不能放松，真正做到從大年初一到年三十，一年四季抓招商、爭分奪秒抓招商。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用我縣在外經(jīng)商辦企業(yè)能人多的優(yōu)勢，時時不忘聯(lián)系他們，多多上門拜訪他們，利用鄉(xiāng)情、親情、友情感召他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。前幾天縣委專門請了X為我們上了一堂招商引資的精彩授課，X同志在報告中也明確了“誰來招”、“招什么”、“怎么招”三個問題。這里我要提出的是，項目既要能招進來，更要能落下去。這就需要園區(qū)的同志、各職能部門的同志認真思考怎樣優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境的問題。絕不允許出現(xiàn)由于我們的工作不到位，造成項目遲遲不能落地的現(xiàn)象。

　　二是爭資爭項工作。農(nóng)、林、水、交通、發(fā)改、工信等部門的同志，特別是有些剛上任的部門領(lǐng)導，要利用好年底僅剩的幾個月時間，盡快進入角色，摸清楚政策，包裝好項目，全力跟蹤、積極對接，抓緊到省市，甚至是中央去爭項目、爭資金、爭政策。

　　三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。要加快推進醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、文化用品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，切實抓好現(xiàn)代富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的土地流轉(zhuǎn)、環(huán)評編制、項目包裝、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作。同時，要認真謀劃新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)“四新”經(jīng)濟，做好互聯(lián)網(wǎng)+、“雙創(chuàng)”等工作。

　　四是環(huán)境整治工作。上周我到縣城一些地方轉(zhuǎn)了下，雖然整體情況還不錯，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：一是衛(wèi)生問題，在背街小巷、小區(qū)墻角，包括一些大馬路上都還有明顯的垃圾，特別是老火車站簡直目不能睹。連衛(wèi)生都搞不好，更別談做好其他工作。把堂前打掃好，才能外出做事；二是車輛亂停亂放的問題；三是車輛超載影響道路安全的問題。特別是晚上出現(xiàn)的X，無論是對道路路面的破壞、對群眾生命財產(chǎn)的損害，還是對城市形象的影響，都非常惡劣�？h交警、公路、交通、城管等部門要引起高度重視，要提出一套行之有效的辦法，以鐵腕手段加以整改。要結(jié)合近期開展的“五線”、“五門”環(huán)境大整治行動，按時間節(jié)點高標準完成各項任務(wù)，爭取城鄉(xiāng)面貌近期能有較大改觀。

　　五是土地例行督察整改工作。X督察局反饋的X大類X個問題，要在X月X日之前全部整改到位，并且X月份會過來看一下。現(xiàn)在對違法用地要求是“既查事、又查人”。對整改不到位的地方，要暫停征收審批，要通報約談主要領(lǐng)導。對此每位同志都要有清醒認識，我們也要把這種壓力層層傳遞下去。不久前X同志和我商量，要落實每個人肩上的責任。

　　六是永久農(nóng)田劃定工作。這次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整是“十三五”時期，我們唯一一次可以依法依規(guī)調(diào)整部分基本農(nóng)田布局的機會，所以土管也別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知要熟悉和掌握政策，把握好這個難得機會，落實好各項工作任務(wù)。

　　第三，對工作的激情，要體現(xiàn)在敢于擔當上。我理解，敢于擔當就是在遇到難題、挑戰(zhàn)時，不回避、不退縮，勇于擔起責任、擔起重擔。敢于擔當憑的是精神、比的是氣魄、靠的是激情。在目標面前要敢于擔當。不滿足于既得的成績，不滿足于容易取得的成績，而是要敢于自我加壓、善于負重前進。比如，我們在保證完成今年年初人大會上通過的政府工作報告各項經(jīng)濟指標，保證不折不扣完成市里下達目標的基礎(chǔ)上，要根據(jù)自身實際，自我加壓，跳起來摘桃子。其他各項政府工作，像農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、金融、商貿(mào)、教育、計生、民政等等，也要敢于自我加壓，把目標定得更遠一些，把標桿樹得更高一些，爭取為全縣發(fā)展做出更大貢獻。在難題面前要敢于擔當。現(xiàn)在我們有的同志，有好的事情、有利益的事情，都爭著干、搶著做；一旦有困難、有矛盾的事情，要么就繞道走、躲著走，要么就推諉扯皮、敷衍塞責，要么就干脆直接把困難和問題上交。我認為有些部門的同志，做任何事情都嚴格按照部門的條條框框來辦，看似非常合理非常到位，但更多時候其實是站在部門利益考慮，對大局來說不僅毫無益處，而且阻礙了發(fā)展。這些當斷不斷、當抓不抓、當推不推、當上不上的現(xiàn)象，說到底都是怕?lián)�責任、怕冒風險、怕丟掉自己的烏紗帽，是擔當不夠、執(zhí)行力不強的體現(xiàn)。這里要求大家，一方面要嚴格執(zhí)行好上級有關(guān)政策規(guī)定，我們不能踩地雷、不能踩紅線，不能違反大政方針。另一方面也要研究透政策，用好、用活政策，把政策精神和X實際相結(jié)合，只要肯動腦筋、善于想辦法，在細節(jié)上還是有技巧的，在操作上還是有空間的。同時也希望大家，在今后的工作中，要有“直沖云天”的魄力，要有“舍我其誰”的氣概，多說“行”字，少說“不”字；多講奉獻和責任，少講條件和理由。最近，有讓我很感動的一件事，某縣直單位負責同志為了爭取上面支持，天天纏著市里有關(guān)領(lǐng)導不放，我們就是要有這樣一股子“纏勁”，不達目的，決不罷休。這也是原X同志提出的“X”精神，“踏破腳皮，磨破嘴皮”，這種精神不僅是在招商引資，也要在其他各項工作中得到發(fā)揚。在事業(yè)面前要敢于擔當。來了X，才了解X的一些情況。我們有些干部，包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的同志，有的不安心在X工作，寧愿去X等其它縣區(qū)；還有的同志特別是年齡稍大的同志，認為自己的成長進步到了“天花板”，前途無望。X目前仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，各項工作都面臨挑戰(zhàn)，稍有懈怠就有掉隊的危險。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)非常艱巨、壓力非常大。但回過頭來想，這里在座的各位大多數(shù)是土生土長的X人，我們做工作、干事業(yè)，包括做任何事情，不僅要對得起黨性，對得起良心，更要對得起生我們、養(yǎng)我們的這片土地。等到三年過去，假如X的經(jīng)濟沒有增長、面貌沒有變化、民生沒有改善，我們怎么向X的事業(yè)交代，怎么向X的歷史交代，又怎么向X萬父老鄉(xiāng)親交代。

　　在座各位，大家都是X發(fā)展的見證者、親歷者和參與者，是X發(fā)展的中堅力量，對X的發(fā)展都有著長期深入的思考和豐富的實踐經(jīng)驗。希望同志們本著對X負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，結(jié)合X同志的報告，結(jié)合自身工作實際，認真學習、認真思考、認真準備，在明天的分組討論會上暢所欲言、集思廣益，多提有建設(shè)性、操作性的好建議、金點子，使縣委、縣政府決策部署更加符合民情民意和X發(fā)展實際。

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