2020年在民法典宣講報(bào)告會上的講話

　　同志們，剛才，XXX同志為我們作了題為《〈中華人民共和國民法典〉XXXXXX》的專題輔導(dǎo)，全面講授、深入解讀了民法典的基本內(nèi)容，民法典的作用和地位，特別是民法典的特點(diǎn)亮點(diǎn)，講得非常具體、非常全面、非常務(wù)實(shí)、非常透徹，為我們準(zhǔn)確理解、深刻把握、切實(shí)實(shí)施民法典提供了有力指導(dǎo)。我們要結(jié)合實(shí)際不斷深化對民法典的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，不斷增強(qiáng)尊法學(xué)法守法的自覺性和堅(jiān)定性，確保民法典在XXX得到全面有效執(zhí)行。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　第一，要深入學(xué)習(xí)好。法律是治國之重器，良法是善治之前提�！吨腥A人民共和國民法典》的誕生，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面依法治國的又一個(gè)生動實(shí)踐，是習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自謀劃、親自推動完成的重大立法成果，是新時(shí)代中國法治建設(shè)的又一個(gè)重要里程碑。各級各部門要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述特別是關(guān)于民法典的重要指示精神上下功夫，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會實(shí)施民法典的重大政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義上下功夫，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會民法典的基本精神、基本原則、基本內(nèi)容上下功夫，真正把法律優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為XXX高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。一是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會頒布實(shí)施民法典的重大意義。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施好民法典，是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是提高我們黨治國理政水平的必然要求。民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，系統(tǒng)整合了新中國 70 多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族 5000 多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典，是一部體現(xiàn)對生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。二是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會民法典立法的基本精神。民法典不僅是民事法律條文的匯編，更是民族精神和時(shí)代精神的立法表達(dá)，反映了中國人民對新時(shí)代一系列關(guān)鍵問題的基本立場和共同意識。編纂民法典，充分彰顯了我們黨“以人為本、人民至上”的價(jià)值理念，反映了人民意愿和要求；充分彰顯了中國特色社會主義法律制度建設(shè)成果和制度自信，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法；充分彰顯了解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、“民有所呼、法有所應(yīng)”的改革創(chuàng)新精神，順應(yīng)時(shí)代要求，符合人民愿望，契合發(fā)展需要，是一部真正屬于中國人民，充分回應(yīng)中國之問和時(shí)代之問，引領(lǐng) 21 世紀(jì)潮流的民法典。三是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會民法典的基本內(nèi)容。民法典體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理，內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。全文共分七編，依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編以及附則，共計(jì) 84 章、1260 條，10 萬多字，被譽(yù)為中國“社會生活的百科全書”。民法典緊緊圍繞著人的權(quán)利而編纂，大到財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承的規(guī)定和保護(hù)，小到比較具體的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、高空拋物、基因編輯、高鐵霸座、個(gè)人隱私、離婚冷靜期等社會關(guān)切，涉及到大量接地氣、時(shí)代感強(qiáng)的問題，使新時(shí)代公民方方面面的合法權(quán)益都能得到良好保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)人民群眾追求幸福美好生活提供了制度保障。

　　第二，要廣泛宣傳好。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民法典要實(shí)施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。”民法典與每個(gè)人的生活都密切相關(guān)，在推動民法典的宣傳教育中，既要做到全面覆蓋，在全社會掀起學(xué)法典、尊法典、用法典的良好氛圍，又要針對不同群體分類施策，提高民法典宣傳貫徹的實(shí)際效果，最大程度發(fā)揮民法典的作用。一是要廣泛開展普法。各級各部門要將民法典實(shí)施作為全民法治觀念養(yǎng)成的重要契機(jī)，把民法典的普及作為XXX“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來抓，加大全民普法工作力度。要立足XXX特點(diǎn)實(shí)際，深入扎實(shí)開展分眾化、對象化宣傳，提高普法工作的針對性和實(shí)效性。在農(nóng)村，要針對早婚早育、義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)以及土地確權(quán)承包等問題加強(qiáng)普法教育。在縣城，要加強(qiáng)高空拋物傷人、地面塌陷傷人等涉及居民切身利益的普法工作，切實(shí)守護(hù)好群眾“頭頂上的安全”“腳底下的安全”。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要加強(qiáng)人格權(quán)、侵權(quán)責(zé)任普法教育，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動人的全面發(fā)展。在企業(yè)，要加強(qiáng)物權(quán)、合同等方面的普法力度，使各類市場主體更好依法開展經(jīng)營活動。在邊境地區(qū)，要針對跨境婚姻、非婚同居、邊境黃賭毒、非法宗教活動等突出問題加強(qiáng)普法教育。要引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力。要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，把民法典宣傳融入法治實(shí)踐全過程。二是要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級黨校（行政學(xué)校）、干部學(xué)院要把民法典列為培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程，加強(qiáng)對全體公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育，引導(dǎo)其作學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)人民群眾權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。要把民法典納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，加強(qiáng)對青少年的教育引導(dǎo)，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。要把社會主義核心價(jià)值觀融入民法典宣傳教育中，倡導(dǎo)群眾崇德向善、孝敬老人、愛護(hù)幼小，用規(guī)則和法治引領(lǐng)社會風(fēng)尚。要強(qiáng)化對政法工作者的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，尤其要加大對法官、檢察官、仲裁員、人民調(diào)解員、人民陪審員、律師等民事法律直接從業(yè)人員的培訓(xùn)，確保相關(guān)人員及時(shí)、全面、準(zhǔn)確理解和掌握民法典。三是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各部門要認(rèn)真組織開展民法典宣傳教育活動，推進(jìn)民法典進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，推動民法典宣傳教育融入人民群眾的日常生活，推動全社會營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。要把民法典宣傳融入各類法治宣傳陣地，堅(jiān)持集中宣傳和常態(tài)化宣傳相結(jié)合，組織各級各類媒體精心策劃、開設(shè)專欄、集中報(bào)道，加強(qiáng)民法典宣傳及解讀工作。要創(chuàng)新宣傳形式，通過制作普法宣傳冊、宣傳專欄、以案說法等群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式，增強(qiáng)民法典宣傳的吸引力和感染力。法律工作者要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入宣傳解讀民事法律政策問題，加強(qiáng)法律援助、司法救助等工作，幫助群眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　第三，要堅(jiān)決貫徹好。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民法典實(shí)施水平和效果是衡量各級黨政機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。”明年 1 月 1 日民法典將正式實(shí)施，我們要把貫徹實(shí)施好民法典作為重大政治任務(wù)和法治建設(shè)任務(wù)，作為推動XXX治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，堅(jiān)持立法、執(zhí)法、司法協(xié)同發(fā)力、一體推進(jìn)，確保民法典在XXX得到全面實(shí)施、發(fā)揮最大效用。一是要推進(jìn)規(guī)范立法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“有關(guān)國家機(jī)關(guān)要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè)。”市人大及其常務(wù)委員會要對標(biāo)民法典，從“廢改立”幾個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，對地方性法規(guī)進(jìn)行全面清理，形成立法修法清單；與民法典不一致的，該修改的修改，該廢止的廢止，保障地方立法與上位法有效銜接，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。要及時(shí)啟動清理修改完善規(guī)范性文件工作，與民法典規(guī)定和原則不一致的，及時(shí)修改或廢止；要加強(qiáng)備案審查工作，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，依法撤銷、糾正與民法典的規(guī)定和原則不一致的規(guī)范性文件。二是要推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。”各級國家機(jī)關(guān)要把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，清楚自身行為活動的范圍和界限，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定，對于社會上出現(xiàn)的違反民法典的行為，要堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持法律面前人人平等，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)民法典的尊嚴(yán)和權(quán)威。要深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動，依法嚴(yán)肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員，努力實(shí)現(xiàn)以良法促善治、強(qiáng)發(fā)展、保民生。要將學(xué)習(xí)貫徹民法典與打造最優(yōu)營商環(huán)境結(jié)合起來，為XXX經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化政府服務(wù)，維護(hù)平等交換、公平競爭、誠實(shí)守信的市場秩序，充分尊重和保障各類民事主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利。三是要推進(jìn)公正司法。各級司法機(jī)關(guān)要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率，提高辦案質(zhì)量和司法公信力，以公正司法保障民事法律秩序，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。各級法院要做好對涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域民事審判和監(jiān)督指導(dǎo)工作，加強(qiáng)民事執(zhí)行工作，保護(hù)好各類民事權(quán)利和合法權(quán)益。各級檢察院要加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事和經(jīng)濟(jì)糾紛。各級司法行政機(jī)關(guān)要引導(dǎo)各類律師事務(wù)所和律師專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員切實(shí)發(fā)揮作用，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障；政法系統(tǒng)要切實(shí)發(fā)揮三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，綜合運(yùn)用人民調(diào)解等多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)法律援助、司法救助等工作，通過社會力量和基層組織有效解決民事糾紛，全方位、多方面推進(jìn)民法典實(shí)施。各級人大及其常務(wù)委員會要加大監(jiān)督力度，通過聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等方式，監(jiān)督“一府一委兩院”執(zhí)行民法典情況，推動形成貫徹實(shí)施民法典的強(qiáng)大合力。

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