貫徹交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要 踐行交通人初心與使命專題黨課

　　同志們:

　　今天由我為大家講黨課，主題是：貫徹交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要、踐行交通人初心和使命。去年9月底，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策。《綱要》總的內(nèi)容，一是提出從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總目標(biāo)。到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)；到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。要看到，這與十九大上提出的分“兩步走”建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)是高度一致的。二是圍繞上述總目標(biāo)，交通運(yùn)輸行業(yè)將著力打造“三張交通網(wǎng)”和“兩個(gè)交通圈”。“三張交通網(wǎng)”包括發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)，主要包括高鐵、高速公路、民航，主要突出高品質(zhì)、速度快等特點(diǎn)；完善的干線網(wǎng)，主要由普速鐵路、普通國(guó)道、航道和油氣管線組成，具有運(yùn)行效率稿、服務(wù)能力強(qiáng)等特點(diǎn)；廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，主要由普通省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道和通用航空組成，覆蓋空間大、通達(dá)程度深、惠及面廣。“兩個(gè)交通圈”則是指圍繞國(guó)內(nèi)出行和全球快貨物流建立起的快速服務(wù)體系。

　　回顧新中國(guó)成立以來(lái)的70多年，我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)歷了從“瓶頸制約”到“初步緩解”，再到“基本適應(yīng)”的發(fā)展歷程，取得了歷史性成就。截至2018年末，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)13.2萬(wàn)公里，比1949年增長(zhǎng)5倍；高鐵從無(wú)到有，達(dá)到2.9萬(wàn)公里，居世界第一；全國(guó)內(nèi)河航道通航總里程達(dá)12.7萬(wàn)公里，是1949年的1.7倍，居世界第一；全國(guó)港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位23919個(gè)，是1949年的148.6倍；我國(guó)境內(nèi)民用航空頒證機(jī)場(chǎng)共235個(gè)，定期航班航線總條數(shù)達(dá)4945條，是1950年的412.1倍。全國(guó)公路總里程達(dá)484.7萬(wàn)公里，是1949年的60倍；高速公路總里程14.3萬(wàn)公里，居世界第一；郵路總長(zhǎng)度985萬(wàn)公里、郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)27.5萬(wàn)處，分別是1949年的14倍和10.4倍。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)剛要》發(fā)布恰逢其時(shí)，這將是指導(dǎo)未來(lái)30年綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，也是當(dāng)前我們謀劃X綜合交通強(qiáng)市建設(shè)過(guò)程中，明確總體要求、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、布局方案和保障措施的最重要政策依據(jù)�？傮w而言，《綱要》凝結(jié)著我國(guó)交通從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代到重建國(guó)民經(jīng)濟(jì)、再到改革開(kāi)放推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的不變初心。對(duì)于我們每一位交通人而言，初心和使命，就是建設(shè)人民滿意交通，把交通設(shè)施建設(shè)得更完備，使老百姓出行更便捷、更安全、更有獲得感。下面，我總的圍繞一個(gè)“路”字，重點(diǎn)講三個(gè)問(wèn)題：

　　第一，回望走過(guò)的路，我們交通人如何追尋初心、傳承使命?

　　對(duì)于我們交通來(lái)說(shuō)，初心和使命是在忠誠(chéng)于黨、忘我奉獻(xiàn)的奮斗歷程中淬煉升華的。在黨創(chuàng)建初期，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的工人運(yùn)動(dòng)中，最核心的就是鐵路工人、海員、礦工這三支力量。特別是1922年香港海員大罷工，拉開(kāi)了工人運(yùn)動(dòng)的序幕；京漢鐵路工人大罷工，成為黨領(lǐng)導(dǎo)的第一次工人運(yùn)動(dòng)的頂點(diǎn)�？梢哉f(shuō)，交通產(chǎn)業(yè)工人從一開(kāi)始，就是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下最可靠的中堅(jiān)力量，也是斗爭(zhēng)精神最堅(jiān)決的革命先鋒隊(duì)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨早在1931年首次在瑞金成立交通管理局（可以說(shuō)是交通運(yùn)輸部前身），利用極其簡(jiǎn)陋的交通工具造橋鋪路，為鞏固革命政權(quán)作出卓越貢獻(xiàn)，被毛主席稱為“紅色血脈”。抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，交通戰(zhàn)線為服務(wù)邊區(qū)建設(shè)、支援前線戰(zhàn)斗，舍生忘死、無(wú)私奉獻(xiàn)。陳毅元帥曾說(shuō)，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小車子推出來(lái)的。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，國(guó)家第一個(gè)五年計(jì)劃的重頭戲就是交通，11萬(wàn)筑路大軍克服極端艱苦的條件，建成了總長(zhǎng)4360公里的川藏、青藏公路，在“人類生命禁區(qū)”的“世界屋脊”創(chuàng)造了公路建設(shè)史上的奇跡，3000多名英烈捐軀高原， “兩路”精神成為我們交通行業(yè)的一座豐碑。

　　因此，如今的我們每一個(gè)人，都要從老一輩交通人的光榮傳統(tǒng)中汲取力量，虔誠(chéng)守護(hù)、傳承踐行交通人的初心使命：為人民謀幸福，就是要加快建設(shè)人民滿意交通；為民族謀復(fù)興，就是要全力打造交通強(qiáng)市，為“兩個(gè)高水平”當(dāng)好先行，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　第二，審視當(dāng)下的路，我們交通人如何檢視初心、不負(fù)使命?

　　一要悟透總書(shū)記重要講話中蘊(yùn)含的戰(zhàn)略思維，進(jìn)一步扛起交通作為“先行官”的崇高使命。什么是“先行官”，如何理解“先行官”這個(gè)使命定位?我想，至少包含這樣四層含義。

　　第一，“先行官”要有胸懷全局的氣魄。如長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，我們迅速行動(dòng)，主動(dòng)與省廳和周邊地市做好對(duì)接，立即啟動(dòng)中長(zhǎng)期交通規(guī)劃研究，積極謀劃和推動(dòng)沿海高鐵等項(xiàng)目，提出將X打造成長(zhǎng)三角南翼的重要交通樞紐的設(shè)想。什么是“先行官”，就是市委有要求、交通有行動(dòng)，市委有部署、交通有實(shí)招。這要求我們?cè)鰪?qiáng)大局觀、提高敏感性，不折不扣地落實(shí)好中央和省、市各項(xiàng)重大部署。第二，“先行官”要有登高望遠(yuǎn)的視野。交通是改變區(qū)域格局、確立區(qū)位優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。而我們現(xiàn)在的規(guī)劃，相比之下視野還不夠遠(yuǎn)。我的理解，“先行官”首先要想得早、謀得深、看得遠(yuǎn)，像這次編制綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，就是一個(gè)很好的契機(jī)，我們要從未來(lái)三十年發(fā)展的大格局出發(fā)，深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)、形態(tài)和特點(diǎn)，對(duì)一些重大通道、節(jié)點(diǎn)、樞紐、網(wǎng)絡(luò)資源做好前瞻考慮、統(tǒng)籌布局，真正發(fā)揮交通的先導(dǎo)性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性作用。比如交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要提出全國(guó)和全球2個(gè)“123”交通圈，我們X在機(jī)場(chǎng)、輕軌客運(yùn)、高速磁懸浮以及交通產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面如何進(jìn)行科學(xué)的謀劃和安排，都需要我們進(jìn)行深入認(rèn)真的研究。第三，“先行官”要有勇挑重?fù)?dān)的擔(dān)當(dāng)。交通人就是要逢山開(kāi)路、遇水架橋，就是要沖鋒在前、實(shí)干在前。如XX補(bǔ)充協(xié)議的問(wèn)題，大家壓力都很大，但我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，多次進(jìn)京跑省、請(qǐng)教專家，最后在市領(lǐng)導(dǎo)共同努力下，本月初已同XX道簽訂新的補(bǔ)充協(xié)議，終止了原稅費(fèi)條款執(zhí)行。又如XX災(zāi)毀工程修復(fù)問(wèn)題，我們?nèi)�市各�?jí)交通部門萬(wàn)眾一心、連續(xù)作戰(zhàn)，確保高速公路、普通國(guó)省道在臺(tái)風(fēng)登陸后48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)通行，并嚴(yán)格按照省里要求的時(shí)限全面搶通X條受災(zāi)農(nóng)村公路，這一仗打出了交通的氣勢(shì)。第四，“先行官”要有乘勢(shì)而上的勁頭。交通發(fā)展具有很強(qiáng)的周期性、規(guī)律性，可以說(shuō)機(jī)遇難得、稍縱即逝。總書(shū)記在強(qiáng)調(diào)，“‘十三五’是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期”。我們判斷，今后5—10年、最多15年，整個(gè)國(guó)家特別是X省的交通行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、格局都將基本成型，這是我們X交通發(fā)展千載難逢的歷史機(jī)遇。

　　二要悟透總書(shū)記重要講話中蘊(yùn)含的民生思維，進(jìn)一步堅(jiān)守交通服務(wù)為民的根本宗旨。“衣食住行”是老百姓最基本的四樣需求，這個(gè)“行”，就是我們交通。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記三次對(duì)“四好農(nóng)村路”作出重要批示，充分體現(xiàn)出總書(shū)記對(duì)交通的重視和群眾對(duì)交通的期盼。在這方面，我們盡管有比較好的基礎(chǔ)，但其實(shí)還有大量工作要做。

　　如“四好農(nóng)村路”建設(shè)方面，現(xiàn)在X獲得省級(jí)示范縣，天臺(tái)明天更是要迎接交通部國(guó)家級(jí)示范縣考核驗(yàn)收。這確實(shí)反映出我們之前工作取得了良好成效。但從全市看，各地還很不平衡，部分縣市力度還不夠，還有許多工作需要迎頭趕上。另外，從縣市區(qū)個(gè)體看，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)公路建設(shè)還得不到重視，省委巡視期間就指出X農(nóng)村公路的有關(guān)問(wèn)題。如農(nóng)村公路安保設(shè)施方面。之前X農(nóng)用車事故，雖然定性不是交通事故，但也折射出這方面風(fēng)險(xiǎn)、隱患仍然很大。上個(gè)月X來(lái)督查安全工作時(shí)我也提到，很多山區(qū)公路受地形條件和建設(shè)資金限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，急彎、長(zhǎng)大陡坡路段多，安全設(shè)施不完善，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行集中整治，增設(shè)避險(xiǎn)車道等安保設(shè)施。還有客車“村村通”方面。盡管按照交通部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“村村通”，但還是有不少群眾向我們反映，個(gè)別村還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“真正通”，一些地方公交站離村里太遠(yuǎn)，留守的大多是老年人，加上車次少，出行還是很不便。這實(shí)際上反映了我們對(duì)群眾需求，掌握得還不夠精準(zhǔn)、舉措也不夠扎實(shí)。這些老百姓看得見(jiàn)、摸得著的“身邊事”，每一項(xiàng)都很具體、也很緊迫，一定要久久為功、常抓不懈，用老百姓的口碑來(lái)檢驗(yàn)成效。

　　三要悟透總書(shū)記重要講話中蘊(yùn)含的底線思維，進(jìn)一步夯實(shí)事業(yè)發(fā)展的根本保障。對(duì)于交通行業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要管好干部、帶好隊(duì)伍，確保不發(fā)生廉政問(wèn)題。針對(duì)交通行業(yè)實(shí)際，可以概括出“四多一高”的特點(diǎn)，就是資金調(diào)配多、與市場(chǎng)主體接觸多、管理服務(wù)對(duì)象多、傳統(tǒng)習(xí)慣做法多、社會(huì)關(guān)注度高。對(duì)此，我們?nèi)ツ觊_(kāi)展了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，得到了省市各級(jí)的肯定。但客觀來(lái)看，問(wèn)題隱患還有不少。從全省看，6月底X市交通局局長(zhǎng)X涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。從我們自己機(jī)關(guān)看，今年也出了X廉政案件。因此，大家務(wù)必要強(qiáng)化底線思維，居安思危、未雨綢繆，加強(qiáng)日常性的風(fēng)險(xiǎn)排查治理，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保行風(fēng)清朗、隊(duì)伍清正、干部清廉。

　　第三，展望未來(lái)的路，我們交通人如何踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命?

　　剛才我談到了交通人的初心和使命。“守初心、擔(dān)使命”是實(shí)實(shí)在在的，關(guān)鍵要用我們的工作實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)�，F(xiàn)在已進(jìn)入四季度，對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，我們要充分認(rèn)清差距和問(wèn)題主要集中在這樣幾個(gè)方面：

　　一是投資增長(zhǎng)后勁不足。從橫向比較看，XX前三季度交通投資占全省總量的30%，X前三季度投資總量盡管居全省第X位，但同比增速只有X%，離市定X%的目標(biāo)差距還很大。從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)看，投資基本來(lái)自續(xù)建項(xiàng)目，加上鐵路方面的實(shí)際完成量較預(yù)期存在一定差距，今年全年X億元的目標(biāo)、X%的增速目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)，難度可謂超過(guò)以往任何一年。投資建設(shè)的主要瓶頸制約在于，國(guó)家加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，帶來(lái)融資壓力持續(xù)加大。同時(shí)，一些重大項(xiàng)目涉及永農(nóng)、水域保護(hù)等問(wèn)題難以及時(shí)獲批、影響前期進(jìn)度。

　　二是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。盡管道路運(yùn)輸亡人事故數(shù)、死亡人數(shù)X個(gè)主要考核指標(biāo)斷崖式下降，但我們要看到，上半年的幾起客車側(cè)翻事故、X發(fā)生交通事故，安全形勢(shì)仍然是十分嚴(yán)峻的。特別是X高架橋坍塌事故，社會(huì)影響極大，我們必須高度重視，從中吸取教訓(xùn)、舉一反三，堅(jiān)決把行業(yè)各類安全隱患消除在萌芽階段。

　　三是深化收費(fèi)公路改革工作壓力依然明顯。ETC門架和機(jī)電設(shè)備的供應(yīng)要盡全力去爭(zhēng)取和保障，決不能拖全省的后腿。ETC發(fā)行任務(wù)還很艱巨，還有接近X多萬(wàn)輛的推廣任務(wù)，要按照掛圖作戰(zhàn)的要求，倒排計(jì)劃，以日為單位全力抓好工作的每一步。

　　同志們，下階段我們既要及《綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真、細(xì)致地謀劃好未來(lái)綜合交通發(fā)展之路，更要著眼當(dāng)下，全力以赴的抓好四季度工作沖刺。大家要按照中央和省市的有關(guān)部署，以深化主題教育為契機(jī)，強(qiáng)化忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、弘揚(yáng)實(shí)干精神，只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難，全力奪取“全年紅”目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮建黨100周年！

　　我就講這些，謝謝大家！

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