區(qū)扶貧辦在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞“123重點任務(wù)”,按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、實現(xiàn)高質(zhì)量、確?沙掷m(xù)”的工作路徑,積極為區(qū)委、區(qū)政府打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)出謀劃策。2019年全區(qū)4117戶13731人貧困人口實現(xiàn)了脫貧,貧困發(fā)生率由“十三五”初期的9.94%下降到2019年底的0.85%,貧困村退出15個。
今年2月份,我區(qū)順利迎接了2019年貧困縣退出第三方評估,評估檢查結(jié)果顯示,我區(qū)綜合貧困發(fā)生率為0.73%,低于2%退出標(biāo)準(zhǔn),未發(fā)現(xiàn)錯退戶、漏評戶,群眾滿意度為98.93%,脫貧質(zhì)量較高,符合退出標(biāo)準(zhǔn)和條件。
4月28日,經(jīng)省政府批準(zhǔn),區(qū)正式脫貧摘帽,退出貧困縣序列。這是我區(qū)在全面小康的道路上取得的又一重大戰(zhàn)果,為與全國人民一道全面進入小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
一年來,我區(qū)脫貧攻堅工作多次得到上級的充分肯定,多家中央、省市媒體對我區(qū)的典型做法進行了宣傳報道。2019年江西省市縣黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核我區(qū)被評為綜合評價好的等次,位列第一方陣,財政專項扶貧資金績效被評為優(yōu)秀等次,財政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合綜合評價好的等次,均位列第一方陣。2019年我辦被區(qū)委、區(qū)政府評為綜合考核評價優(yōu)秀等次,精準(zhǔn)扶貧職能類先進單位,綜治暨平安建設(shè)先進單位,信訪工作先進單位,公共機構(gòu)節(jié)能優(yōu)秀等次,“北上”爭資爭項三等獎,招商責(zé)任單位三等獎,“保文創(chuàng)衛(wèi)”三等獎,民生工程工作一等獎,全面深化改革工作二等獎,黨建工作三等獎。
一、強化使命擔(dān)當(dāng),確保政治站位有高度
2019年,辦班子認(rèn)真宣傳貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程,作為增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際行動,堅持用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,切實發(fā)揮班子的這個“關(guān)鍵少數(shù)”重要作用,加強自身建設(shè),強化新時代扶貧系統(tǒng)建設(shè)使命擔(dān)當(dāng),負(fù)起責(zé),帶好頭,立下規(guī),開展好思想教育,提高扶貧業(yè)務(wù)水平,抓好抓牢政治建設(shè),力促達(dá)成“系統(tǒng)一盤棋,上下一條心”格局,以更高的政治站位、更強的工作合力,全力推進脫貧攻堅各項工作。
二、抓好班子自身建設(shè),提高班子戰(zhàn)斗能力
我辦始終高度重視班子成員和干部隊伍的思想政治教育,健全了黨支部議事規(guī)則、主任辦公會議制度,堅持領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭議事等規(guī)定。從加強理想信念教育、思想政治教育和業(yè)務(wù)能力入手,深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,制定政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃和黨支部學(xué)習(xí)計劃,按計劃時間節(jié)點抓好學(xué)習(xí),提高干部職工政治理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,把思想認(rèn)識統(tǒng)一到上級黨委的安排部署上來,統(tǒng)一到全區(qū)脫貧攻堅工作上來,形成學(xué)用結(jié)合、建言獻(xiàn)策的良好氛圍,全面促進機關(guān)自身建設(shè),使機關(guān)整體形象和干部隊伍素質(zhì)明顯變化,推動了各項工作的順利開展。認(rèn)真貫徹落實民主集中制,先后完善了黨支部會議、主任辦公會議決策的工作制度,并對黨支部和主任辦公會召開的議事規(guī)則作了明確的要求,對扶貧項目的申報、立項和實施,干部的管理,都由集體討論決定,堅持民主決策、科學(xué)決策。同時,牽頭抓總,認(rèn)真協(xié)助抓好區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會有關(guān)工作,積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)節(jié)點難點問題。
二、立足本職,狠抓落實,脫貧成效明顯
一是減貧成效顯著。2019年度脫貧1.37萬人,貧困村退出15個,貧困發(fā)生率由“十三五”初期的9.94%下降到2019年底的0.85%,并順利實現(xiàn)了脫貧摘帽。
二是始終對標(biāo)“三率一度”精準(zhǔn)發(fā)力。在解決“幫扶誰”的問題上,做到精準(zhǔn)識別不漏評。嚴(yán)格對照xxxxx扣準(zhǔn)第一顆“扣子”的要求,把做好精準(zhǔn)識別作為精準(zhǔn)施策的前提,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)、復(fù)核關(guān),按照“七步工作法”程序,把精準(zhǔn)識別責(zé)任壓實在村書記身上,做到應(yīng)納盡納、不漏一戶、不落一人。2019年組織大數(shù)據(jù)比清退43戶198人,組織整村普查加強精準(zhǔn)識別動態(tài)管理納入105戶378人,進一步扣牢了脫貧攻堅“第一顆扣子”。
三是易地扶貧搬遷穩(wěn)安居。依托家具千億產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,狠抓貧困戶后續(xù)幫扶,著力解決了居住在深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)以及生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件較差等地區(qū)貧困戶脫貧問題。2019年,按照“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查、張榜公示、區(qū)級審批”的識別程序,精準(zhǔn)實施了1437戶5277人貧困戶搬遷,全面完成了“十三五”搬遷任務(wù)。按照項目規(guī)范化管理規(guī)定,全面建成了14個集中建設(shè)安置點,其中進城進園安置點3個、圩鎮(zhèn)安置點5個、中心村安置點6個,撥付易地扶貧搬遷資金26761.665萬元。完善了區(qū)易地扶貧搬遷服務(wù)中心和社區(qū)管理中心,為貧困戶在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、生活服務(wù)提供便利,并在安置點周邊建設(shè)了扶貧車間,確保搬遷貧困戶能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
四是始終對標(biāo)“兩不愁三保障”關(guān)鍵點精準(zhǔn)施策。結(jié)合貧困村、貧困戶實際,聚焦“兩不愁三保障”補齊短板,找到“貧根”,對癥下藥,靶向治療,做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施。一是抓實教育扶貧,實現(xiàn)學(xué)有所讀。全面出臺并落實學(xué)前教育資助、義務(wù)教育寄宿生生活補助、普通高中免學(xué)費、國家生源地信用助學(xué)貸款等資助政策等貧困家庭學(xué)生資助政策。加強學(xué)籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與建檔立卡信息系統(tǒng)動態(tài)銜接,全面落實對輟學(xué)義務(wù)教育適齡少兒“控輟保學(xué)”責(zé)任,實行村“兩委”負(fù)責(zé)人包村、村(社區(qū))干部包組戶,學(xué)校校長包學(xué)區(qū)、教師包組戶制度,做到“雙線控輟”,實現(xiàn)零因貧輟學(xué)學(xué)生。二是抓實健康扶貧,實現(xiàn)病有所醫(yī)。政府出資全額資助建檔立卡城鄉(xiāng)貧困人口免費參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險和大病保險,全面落實健康扶貧“四道醫(yī)療保障線”制度,落實貧困人口在區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院“先診療后付費”和“一卡通”即時結(jié)算制度,個人住院平均自付費用比例控制在10%以內(nèi)。三是抓實住房保障,實現(xiàn)住有安居。采取拆舊建新、完善保障房建設(shè)、修繕加固、易地扶貧搬遷、老人遷入子女新房、敬老院(福利院)安置、入住城鎮(zhèn)保障性住房等7條途徑,解決貧困戶住房安全問題,共實施拆舊建新791戶,建設(shè)農(nóng)村保障房1469套,維修加固3334戶。四是抓實水利扶貧,確保飲水安全。實施水利扶貧項目1188個,完成農(nóng)村農(nóng)飲安全鞏固提升工程174處,受益建檔立卡貧困戶6.6萬人。
五是始終對標(biāo)“穩(wěn)定可持續(xù)脫貧”抓實產(chǎn)業(yè)就業(yè)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。結(jié)合蔬菜、甜柚、優(yōu)質(zhì)稻、油茶低改等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,采取獎補的辦法,引導(dǎo)鼓勵貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè),變“輸血”為“造血”。2019年,安排產(chǎn)業(yè)獎補資金5500萬元,帶動貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)2.3萬戶,占貧困戶總數(shù)93%。鼓勵龍頭企業(yè)通過吸納就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、返租倒包等形式與貧困戶建立利益聯(lián)接機制,給予差異化政策扶持。二是光伏產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。2019年全區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困戶6681戶,占建檔立卡貧困戶的27%,其中5744戶貧困戶安裝了分布式光伏發(fā)電站,46個“十二五”“十三五”貧困村和2個深度貧困村建設(shè)光伏電站帶動貧困戶287戶,7家龍頭企業(yè)建設(shè)光伏電站帶動貧困戶650戶。三是扎實做好就業(yè)扶貧。依托千億家具產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)集群,緊緊圍繞“一人就業(yè),全家脫貧”的工作目標(biāo),通過創(chuàng)建扶貧車間、加大就業(yè)技能培訓(xùn)、開發(fā)扶貧專崗等方式促進就業(yè)增收,截止2019年12月底,全區(qū)共有4.05萬名貧困勞動力實現(xiàn)了就業(yè),其中在家具及其配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)的貧困勞動力有1.35萬名,占已就業(yè)貧困勞動力總數(shù)的33.4%,人均工資可達(dá)每月3000元左右。
五是強化項目資金績效管理。堅持扶貧資金優(yōu)先保障,加大財政涉農(nóng)資金整合力度,財政新增資金主要用于脫貧攻堅,特別是向深度貧困的邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村傾斜,重點加大產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧的投入力度。大力推進邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是貧困村的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目,改善群眾生產(chǎn)生活條件,破解貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸制約。
六是認(rèn)真履行結(jié)對幫扶主體責(zé)任。我辦掛點村為浮石鄉(xiāng)江口村和窩窖村,我辦實行定期調(diào)度和研究結(jié)對幫扶工作制度,向駐點村浮石鄉(xiāng)江口村派駐了常駐隊員,堅持在“扶貧日”下村結(jié)對幫扶幫助貧困戶解決實際困難,在基層黨建、產(chǎn)業(yè)扶貧、環(huán)境治理等工作上協(xié)助村兩委開展工作,2019年向掛點村撥付工作經(jīng)費17萬元,主要用于基層設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、走訪慰問等工作,幫助28戶116人實現(xiàn)了脫貧,結(jié)對幫扶工作取得較好成效。
三、勤政廉潔,堅定有力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
班子成員帶頭執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和中央八項規(guī)定,自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,切實做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。加強對干部職工的廉政教育,注重日常警示教育、廉政提醒,通過上廉政黨課、主題黨課,進一步提高了機關(guān)黨員的廉政意識;深入開展覆蓋班子領(lǐng)導(dǎo)、科室個人的“怕、慢、假、庸、散”問題大排查大整改活動,對照問題進行自查整改,作風(fēng)建設(shè)取得實效。
四、存在的問題和差距
過去的一年,我辦各項工作雖然取得了一定成績,但是對照區(qū)委、區(qū)政府的要求,仍然存在一些問題和差距。一是基層基礎(chǔ)工作有待加強。主要表現(xiàn)在建檔立卡資料有待不夠規(guī)范,檔案資料存在缺項、漏項情況,錯漏信息補充修正不及時等情況。二是返貧現(xiàn)象難以避免。由于因病、因災(zāi)、因困等原因會導(dǎo)致新的致貧對象,區(qū)級層面難以把控,需要加強指導(dǎo)鄉(xiāng)村對對貧困“邊緣戶”進行分析研判,防止新的“漏評”。
面對上述不足,我辦領(lǐng)導(dǎo)班子將認(rèn)真分析原因之所在、深入研究破解之良策、全力探尋提升之路徑,加快補齊短板,以更加昂揚的斗志努力做好鞏固提升工作。
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