2021年上半年政府工作報告情況匯報

　　近日，根據市政府辦公廳印發(fā)的《XX印發(fā)2021年市政府工作報告》要求，已全面安排完成2021年上半年省市政府工作報告中的重點任務。有關報告如下：

　　1、 基本情況

　　總體上，各部門按照市政府辦公廳印發(fā)的《2021年政府工作報告》的職責分工，結合本地區(qū)、各部門的實際情況，主動配合，取得了良好的效果。截至x月底，x項任務中的x項能按計劃正常執(zhí)行，x項進度相對滯后。落后的任務有：

　　1.《主要經濟指標》X指標增長低于預期。分別為GDP的x%、財政收入的x%、固定資產投資的x%、社會消費品零售總額的x%、規(guī)模以上工業(yè)增加值的x%、城鎮(zhèn)居民可支配收入的x%、農村居民可支配收入的x%。

　　2.“促進……的主營業(yè)務收入。。。而其他企業(yè)突圍“X億元”的進度還沒有達到。其中，X是X億元，X是X億元，X是X億元，X是X億元，X是X億元，只有X符合一半以上的要求。

　　3.“稅收超億元工業(yè)企業(yè)突破X家”未達進度。去年，我市稅收超過1億元的企業(yè)有x家。目前，稅收超過1億元的x家企業(yè)難以新增，2021年稅收超過1億元但低于x億元的x家工業(yè)企業(yè)（……）今年退出稅收超過1億元的可能性較大。

　　4.“力爭規(guī)模以上工業(yè)百元主營業(yè)務收入成本全省最低”目標未達成。目前我市規(guī)模以上工業(yè)百元主營業(yè)務收入成本為全省第X低，較去年全省的排位倒退了X位。

　　5.“5A級以上鄉(xiāng)村旅游點”未如期完成。目前，這項工作還處于起步階段，尚未正式啟動。

　　6.“新建、改建城市公廁超過x座”未如期完成。目前，新建、改建城市的公廁僅建成x座。

　　7.“支持X省文化生態(tài)保護區(qū)建設”未按要求開展。由于x未能及時提交相關資料，改為x縣創(chuàng)建省級文化生態(tài)保護區(qū)，目前已進入規(guī)劃設計階段。

　　《政府工作報告》各項工作的具體進展情況見附表。

　　2、存在問題及分析

　　（1） 主要經濟指標在低位徘徊，《保五爭三》需要進一步加強

　　今年的《政府工作報告》明確提出了x項主要經濟指標和x項（消費價格）。在X項主要經濟指標中，只有實際利用外資增長X%左右的目標實現(xiàn)，其余各項低于預期（以下為增長排名）。其中，GDP增長為x%，全省財政總收入增長為-x%，全省固定資產投資總額增長為x%，全省零售總額增長為-x%，全省排名為x，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長為x%，全省排名為x，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長為x%，全省排名為x。此外，其他重要經濟指標也處于較低水平。其中，一般公共預算收入增長率為-x%，全省排名第x位，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入增長率為-x%（x-x月），工業(yè)增值稅增長率為-x%，全省排名第x位，進出口總值增長率為x%，全省排名第X位，金融機構增速-X%

　　人民幣存款余額增長x，全省排名第x，貸款余額增長x，全省排名第x。經濟指標排名前三位的是工業(yè)用電量，在全省排名第十位；工業(yè)用電量實際利用率外資，全省排名第十。但從數(shù)據上看，工業(yè)用電量的增長并沒有體現(xiàn)在工業(yè)增加值上，外資的增長也沒有體現(xiàn)在經濟增長的回報上。

　�。�2） 重點產業(yè)發(fā)展還存在一些不足，產業(yè)布局有待進一步優(yōu)化

　　今年上半年，我市產業(yè)結構為X:X:X，與全省相比，結構仍需優(yōu)化。在農業(yè)方面，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)規(guī)模相對較小。相當一部分農業(yè)企業(yè)經營模式單一，產業(yè)鏈短，抗風險能力弱。上半年受疫情影響，少數(shù)企業(yè)關�；蜿P停“兩茶一水”特色產業(yè)產值不高，沒有規(guī)模效益。此外，農業(yè)產業(yè)園建設、農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、特色農業(yè)規(guī)模經營、鄉(xiāng)村旅游等也遠遠落后于城市要求。工業(yè)方面，我市現(xiàn)有的工業(yè)主導型經濟結構沒有根本改變，工業(yè)產值仍集中在傳統(tǒng)的重工業(yè)企業(yè)。上半年，我市工業(yè)用電增加值偏離規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的現(xiàn)象，嚴重反映了我市經濟發(fā)展中高耗能重工業(yè)的結構性矛盾依然存在。近年來，我市雖然圍繞發(fā)展x1000億產業(yè)集群引進了一批又大又好的項目，但由于項目建設投入大、成本高，從準備到實際經濟效益仍需2021-2022年。三產業(yè)方面，旅游業(yè)總體格局尚未形成，政府工作報告中對支持“建設x大景區(qū)”的工作要求仍沒有具體規(guī)劃，此外，受疫情影響，上半年旅游收入下降X%。從總體上看，我市工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出農業(yè)特而不大、工業(yè)大而不優(yōu)、服務業(yè)優(yōu)而不強的特點。

　�。�3）有的單位工作方法不多，趕超決心有待進一步加強

　　面對疫情和復雜的國際形勢，我市經濟受到較大影響，各項經濟指標下降，一些重點工作進展滯后。在監(jiān)督過程中，工作任務進展緩慢的責任單位強調客觀原因較多，主觀解決辦法較少。例如，先進半導體材料（x）有限公司半導體引線框架項目計劃于今年x月開工，但推遲到x月開工。它是省政府督查室公司監(jiān)督的，這說明經開區(qū)在重大項目上的主動性是不夠的，我們應該重視它，積極與它聯(lián)系，盡力為它服務。再比如，在物流產業(yè)發(fā)展方面，我市物流園區(qū)和港口通道等產業(yè)基礎設施落后，物流支撐和產業(yè)集聚水平低，小、散、亂、差的落后局面沒有得到根本扭轉，物流業(yè)缺乏主導作用，全市沒有x5a級物流企業(yè)。同時，我們引進大型物流企業(yè)在迅設立地區(qū)總部的采購中心、分撥中心、配送中心等工作也進展緩慢。目前X市只有市分撥中心，沒有形成區(qū)域性的快遞物流配送中心。達海的區(qū)位優(yōu)勢尚未轉化為物流業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

　　3、工作建議

　�。�1）加強分析判斷。按照省長“三季度提速，下半年沖刺”的要求，各責任單位要自力更生，勇于擔當。要詳細分析所負責的主要經濟指標的構成、現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，列出問題清單，逐一解決，逐一取得突破。比如，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)目前是全省最低的X，不僅沒有達到全省最低的目標，而且遠遠落后于去年全省最低的X。要對這一指標涉及的稅收、融資、電力、人工、物流等成本逐一研究，出臺相關政策，制定切實可行的整改措施，降低成本。

　�。�2）加強調度和推廣。雖然今年兩會開得晚，政府工作報告的任務也發(fā)得晚，但市長在年初召開調研座談會，實際對今年的重點工作和重要任務作出了明確部署。因此，各地各部門不能以疫情為借口，以時間緊為借口，而應增強責任感，對照任務單，倒排工期，重點工作實行一周調度，盡快補齊短板，趕進度。建議主要領導每半月調度一次未達進度的任務，協(xié)調解決推進過程中的重點難點問題。

　�。�3）加強考核問效。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，建立問題臺賬，實行注銷管理，把監(jiān)督、考核、效能體現(xiàn)在政府工作報告任務執(zhí)行的全過程。對未完成任務的，在年終績效考核和高質量發(fā)展考核中嚴格執(zhí)行扣除制度。同時，要進一步細化工作任務，確保考核不存在真空地帶，防止部門之間推諉扯皮現(xiàn)象。

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