國土資源局年終述職報(bào)告

???????? 今年，在縣委、政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞國土資源部門的"土地開發(fā)利用管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理及地質(zhì)環(huán)境管理"三大職能，以發(fā)展為中心，以創(chuàng)新為動力，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以嚴(yán)管為保障，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。現(xiàn)將縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子20xx年度履行職責(zé)和廉潔自律情況報(bào)告如下：

　　一、抓業(yè)務(wù)、提效率，各項(xiàng)工作取得顯著成效

　　堅(jiān)持"在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)"的原則，以解決突出問題為切入點(diǎn)，確實(shí)抓實(shí)抓好重點(diǎn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)國土資源管理工作健康發(fā)展。

　　(一)重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到有力保障。一是落實(shí)保障性安居工程用地。政府廉租房選址在縣城北部鐵廠片區(qū)的國有存量建設(shè)用地，占地約3.85906公頃，現(xiàn)正組織上報(bào)供地方案。教師廉租周轉(zhuǎn)房186套，包括勐勐鎮(zhèn)(原賀六片區(qū))、大文、忙糯、邦丙四個(gè)點(diǎn)，面積約0.55公頃，選址在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地。二是加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的征用。城市垃圾處理場、污水處理廠作為中央、省、市的投資項(xiàng)目，前期準(zhǔn)備工作已基本結(jié)束�？h城垃圾處理場共征地6.74公頃，支付征地費(fèi)及青苗補(bǔ)償金70.99萬元;污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)需要征收集體土地面積1.6843公頃，征地資金已經(jīng)準(zhǔn)備到位。項(xiàng)目擬選址位于勐勐鎮(zhèn)千福村委會千福四組，面積1.8128公頃，計(jì)劃總投資4630萬元，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)云發(fā)改投資〔20xx〕2497號文件批復(fù)，建設(shè)規(guī)模為近期建設(shè)1萬立方米/日污水處理廠一座，新建污水管網(wǎng)dn200-dn1000總長21790米，規(guī)劃調(diào)整已經(jīng)市級評審轉(zhuǎn)省級評審中;抓好g214線臨滄(博尚)至××(小黑江橋)段二級公路建設(shè)用地，項(xiàng)目選址涉及××縣境內(nèi)的勐庫鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目建設(shè)擬占用××縣土地199.2242公頃(以勘測定界面積為主)，其中占用耕地69.1625公頃，項(xiàng)目預(yù)審已經(jīng)通過省廳同意，項(xiàng)目正在多方面準(zhǔn)備前期工作。

　　(二)落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度。一是落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)將耕地保護(hù)責(zé)任層層落實(shí)到村、組。做好《××自治縣征地補(bǔ)償兌付辦法(試行)》的調(diào)整工作。二是積極做好基本農(nóng)田示范縣申報(bào)工作。根據(jù)《臨滄市國土資源局轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于推薦上報(bào)20xx年度基本農(nóng)田保護(hù)示范縣文件的通知》(臨國土資〔20xx〕141號)要求，確實(shí)做好基本農(nóng)田示范縣推薦上報(bào)工作，我縣基本農(nóng)田示范區(qū)分為兩個(gè)，總面積6萬畝，其中勐勐壩4.2萬畝、勐庫壩1.8萬畝。三是認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作�！丁痢量h土地利用總體規(guī)劃(1997-20xx年)》實(shí)施評價(jià)、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、節(jié)約與集約利用土地、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)四個(gè)專題研究報(bào)告已上報(bào)市規(guī)劃修編辦，省規(guī)劃修編辦將于12月組織評審;積極組織《縣級規(guī)劃修編大綱》的編制，目前已通過省、市組織評審。同時(shí)，按照有保有壓，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地的原則，確定我縣20xx-2020年500公頃用地指標(biāo)，對各項(xiàng)建設(shè)用地空間布局、各類用地空間布局及基本農(nóng)田布局進(jìn)行調(diào)整，"三圖一轉(zhuǎn)換"成果數(shù)據(jù)已通過省規(guī)劃修編辦的審查。四是加大土地整理復(fù)墾開發(fā)力度。省級投資的那布土地整理項(xiàng)目共投資1008.92萬元，建設(shè)規(guī)模444.39公頃，現(xiàn)已通過省財(cái)政審計(jì)，待上級給予驗(yàn)收。縣級投資的丙山土地開發(fā)(占補(bǔ)平衡)項(xiàng)目已破土動工，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模213.83公頃，預(yù)計(jì)總投資691.305萬元。做好沙河鄉(xiāng)等2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1010.92公頃基本農(nóng)田整理項(xiàng)目申報(bào)跟蹤工作，11月完成該項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)編制。編制大文鄉(xiāng)126.55公頃土地開發(fā)整理(占補(bǔ)平衡)項(xiàng)目建議書、沙河鄉(xiāng)264.45公頃土地開發(fā)整理(占補(bǔ)平衡)項(xiàng)目(一期)建議書、沙河鄉(xiāng)127.05公頃土地開發(fā)整理(占補(bǔ)平衡)項(xiàng)目(二期)建議書，積極配合市局做好項(xiàng)目踏勘工作，并督促云南源興土地開發(fā)整理有限公司于11月完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。五是第二次土地調(diào)查按質(zhì)按時(shí)段推進(jìn)。全縣農(nóng)村外業(yè)調(diào)查工作完成了4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)72個(gè)村委會3個(gè)居民社區(qū)，共807個(gè)村民小組、兩農(nóng)場(即××國營農(nóng)場和勐庫華農(nóng)管理區(qū))的農(nóng)村外業(yè)權(quán)屬調(diào)查工作，內(nèi)業(yè)矢量化處理全部成圖共104幅，面積達(dá)2157.10平方公里，并順利通過了省級驗(yàn)收，農(nóng)村部分?jǐn)?shù)據(jù)庫已于20xx年5月底提交國家核查;基本農(nóng)田上圖核查工作已提交省級驗(yàn)收。全縣城鎮(zhèn)部分外業(yè)調(diào)查工作于10月底完成外業(yè)調(diào)查工作，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)建庫。一般建制鎮(zhèn)土地調(diào)查涉及勐庫鎮(zhèn)1.5平方公里，預(yù)計(jì)12月底完成外業(yè)調(diào)查。

　　(三)地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實(shí)有效。高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，增加地質(zhì)災(zāi)害防治投入，落實(shí)工作職責(zé)，細(xì)化措施，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位。一是制定方案，抓好巡查。在汛期到來之前，對全年的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢作了預(yù)測，確定了縣級重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，汛期前通過拉網(wǎng)式對我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，有48處為重災(zāi)監(jiān)測防范點(diǎn)，涉及541戶2535人，共發(fā)放"兩卡"602份。二是密切配合，抓好預(yù)報(bào)。與縣氣象局進(jìn)行有效合作，提高了預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，為縣、鄉(xiāng)兩級政府開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防提供了決策依據(jù)。三是細(xì)化任務(wù)，抓好值班。為及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的具體情況，建立了24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行速報(bào)制度，并逐點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人，尤其是沙河鄉(xiāng)南布村南角組的地質(zhì)滑坡，實(shí)行縣國土資源局、沙河鄉(xiāng)及村、組明確專人進(jìn)行檢測，及時(shí)上報(bào)情況。四是加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。為切實(shí)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，有效地防治礦山開發(fā)等人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，采取措施，督促礦業(yè)主對地質(zhì)環(huán)境破壞進(jìn)行恢復(fù)治理170畝，按規(guī)定做好地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳工作，現(xiàn)已繳存49.29萬元。五是扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害普查區(qū)劃工作。委托省地質(zhì)工程第二勘察進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害普查與區(qū)劃工作，外業(yè)實(shí)地調(diào)查已通過市級驗(yàn)收，現(xiàn)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫的錄入。

　　(四)礦產(chǎn)資源工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共臨滄市委臨滄市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快礦業(yè)發(fā)展的意見》(臨發(fā)〔20xx〕5號)的要求及規(guī)定，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，不斷提升礦產(chǎn)業(yè)在全縣的地位和作用。一是抓緊完成重要成礦區(qū)帶、重點(diǎn)礦區(qū)的勘查專項(xiàng)規(guī)劃。按照××縣《20xx-20xx礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，開展主要礦產(chǎn)資源的形勢和保證程度分析，按年度編制和公布礦產(chǎn)資源投資勘查開發(fā)指導(dǎo)目錄，明確鼓勵、限制、禁止勘查開發(fā)的礦種和地區(qū)。編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置的規(guī)劃審查制度，達(dá)到有效地保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的目的。二是狠抓礦產(chǎn)資源征管。清理和規(guī)范過期探礦權(quán)4個(gè)、采礦權(quán)2個(gè)，上報(bào)同意延續(xù)探礦權(quán)采礦權(quán)5個(gè)，注銷采礦權(quán)1個(gè)。簽訂采礦權(quán)行政管理合同范本13戶，探礦權(quán)行政管理合同范本8戶。依法征收礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)26萬元;收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3萬元。三是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源年度檢查工作。完成同意上報(bào)探礦權(quán)年檢8個(gè)，占應(yīng)年檢總數(shù)的100;完成同意采礦權(quán)年檢3個(gè);收取采礦權(quán)事業(yè)費(fèi)0.75萬元。四是順利完成第二次礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿編制工作。我縣成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定工作方案，細(xì)化工作措施，狠抓落實(shí)，現(xiàn)已完成初稿的編制。五是礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查已完成。根據(jù)《××自治縣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作實(shí)施方案》(雙政辦發(fā)〔20xx〕45號)的要求，現(xiàn)已完成縣級匯總;代作業(yè)單位收取礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作經(jīng)費(fèi)69萬元，占應(yīng)代收取總數(shù)85萬元的81。六是加大聯(lián)合監(jiān)管力度。進(jìn)一步鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果，依法取締和關(guān)閉不規(guī)范煤礦1戶、采石場3戶、砂場5戶、粘土場1戶。

　　(五)繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。為加強(qiáng)各類國土資源違法犯罪案件查處力度，打擊國土資源違法犯罪行為，建立和完善執(zhí)法機(jī)制，縣國土資源局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣監(jiān)察局聯(lián)合出臺了《查處國土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)機(jī)制》(雙國土資發(fā)〔20xx〕58號)。高度重視群眾來信來訪，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，共調(diào)處土地界線糾紛6件。年內(nèi)對"214"國道沿線、勐忙線、勐邦線、勐庫鎮(zhèn)、邦丙鄉(xiāng)共計(jì)開展動態(tài)巡查42次，出動執(zhí)法人員126人次，發(fā)現(xiàn)土地違法行為11件(其中：當(dāng)場制止土地違法行為9件;一般性處罰土地違法行為2件，涉及土地面積：694.79平方米，處罰金3473元);發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源違法行為5件(其中：當(dāng)場制止礦產(chǎn)資源違法行為2件;立案查處1件,處罰金20.4萬元，發(fā)出《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》9份。

　　(六)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步夯實(shí)。在履行職能過程中，認(rèn)真宣傳國土資源法律法規(guī)知識，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，確實(shí)抓好經(jīng)常性工作。一是注重公文及材料的處理。嚴(yán)格按照公文登記、閱辦、歸檔等程序，準(zhǔn)確規(guī)范處理各類文電，共處理各類公文1160余件，其中收文1060件，發(fā)紅頭文件100件;嚴(yán)格材料的草擬、審核、審定，確保準(zhǔn)確反映情況。二是積極做好土地確權(quán)登記工作。辦理國有土地使用權(quán)登記733宗、374416.47平方米;辦理土地他項(xiàng)權(quán)利登記(抵押登記)402宗、147196.87平方米;完成土地評估512份，完成臨時(shí)用地辦證15份，補(bǔ)辦國有土地劃撥4宗;辦理農(nóng)村宅基地24戶。三是加大宣傳力度。以"綜治維穩(wěn)宣傳月"、"4.22"地球日，"6.5"環(huán)境日，"6.15"安全月咨詢?nèi)眨?6.25"全國土地日，利用××街天組織執(zhí)法工作人員進(jìn)行廣泛宣傳。共開展宣傳活動5次，發(fā)放宣傳材料3500余份，解答群眾咨詢180余人次。通過宣傳使廣大干部群眾基本懂得了國土資源法律法規(guī)知識，提高了廣大干部群眾遵守法律法規(guī)的自覺性。四是著力改善辦公條件。購置了3臺座式電腦、1臺手提電腦、1臺打印機(jī)、4部數(shù)碼相機(jī)、1部攝像機(jī)，修建了大門和停車棚，大大改善了干部職工的辦公條件。

　　二、抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)，為全面履職打牢基礎(chǔ)

　　以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，深入貫徹學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，不斷提高縣國土資源系統(tǒng)干部職工的理論知識水平及工作能力。一是學(xué)理論。主要學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《可持續(xù)發(fā)展觀重要論述擇要》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》及金融危機(jī)下國家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長出臺的相關(guān)政策、規(guī)定，提高班子成員的大局意識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感。二是學(xué)業(yè)務(wù)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)涉及國土資源工作新的政策法規(guī)，如：我局訂了42套《云南省國土資源系統(tǒng)法律法規(guī)工作手冊》，做到人手一冊，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，確實(shí)提高干部職工的政策法規(guī)知識。三是學(xué)管理。班子成員以讀報(bào)、上網(wǎng)及研讀國土資源內(nèi)部資料形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)國土資源的管理知識，確實(shí)提高管理水平。四是學(xué)用結(jié)合。廣大干部職工把學(xué)到知識與本職工作結(jié)合起來，做到學(xué)用結(jié)合。如：把《中共臨滄市委辦公室臨滄市政府辦公室關(guān)于禁止小宗地出讓、禁止劃地自建住宅、禁止點(diǎn)線拆遷、禁止公路兩側(cè)違規(guī)建設(shè)的通知》(臨辦發(fā)〔20xx〕139號)進(jìn)行認(rèn)真的宣傳、細(xì)致的講解，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)適時(shí)進(jìn)行巡查。

　　三、抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，履職能力得到進(jìn)一步提升

　　國土資源管理的新形勢、新任務(wù)對干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高的要求。一是完善制度，長效管理。通過制度的建設(shè)和規(guī)范的落實(shí)來約束干部職工的言行，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，更好地為企業(yè)、群眾排憂解難、搞好服務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作提效能、提質(zhì)量、上檔次。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，深入開展對國土資源法律法規(guī)知識和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高系統(tǒng)工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和綜合工作能力。利用條線業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流和參加省、市組織的相關(guān)培訓(xùn)29次335人次。

　　四、抓廉政、樹形象，作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

　　我局把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要議事日程，召開專題會議進(jìn)行研究，制定年初計(jì)劃，分解責(zé)任目標(biāo)，與局機(jī)關(guān)各股室、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、土地儲備中心及勐勐分局、各管理所簽訂《××自治縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。加強(qiáng)對系統(tǒng)干部職工黨紀(jì)、政紀(jì)和廉政警示教育，5月8日開展案例分析活動，全體干部職工圍繞正反案例和事例，結(jié)合我局年初以來的工作，認(rèn)真進(jìn)行理性思考和積極發(fā)言，依理說事，就事明理，深刻反思，舉一反三，積極為全縣國土資源工作科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。年中，與其他工作一起檢查，一起安排下半年的重點(diǎn)。把黨風(fēng)廉政列入6月9日召開的民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的述職報(bào)告。認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，涉及重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，以黨組會議、班子會議或局務(wù)會議的形式討論、研究。進(jìn)一步提高清正廉潔、自我約束的能力，筑牢防腐倡廉、拒腐防變的思想防線，樹立縣國土資源系統(tǒng)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的形象。

　　當(dāng)然，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到國土資源工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，比如受世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，產(chǎn)品價(jià)格跌幅較大，礦產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)等規(guī)費(fèi)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收取難度較大;農(nóng)村違規(guī)建房現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村宅基地未批先占、少批多占等違法行為仍然存在，查處力度還不夠嚴(yán)。在新的一年里，我局將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞縣委、政府和市國土資源局提出的20xx年目標(biāo)任務(wù)，將有效的土地和礦產(chǎn)資源支持體現(xiàn)在策應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的要求上，向支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜。圍繞保增長、保紅線和保縣委政府重大決策的落實(shí)，全體干部將進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，克服困難，創(chuàng)特色、爭一流，在更高的起點(diǎn)上謀求和支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越而努力奮斗!