河務(wù)局年終述職報

　　在上級部門的大力支持和有關(guān)職能部門的密切配合下，水政水資源科根據(jù)河南局、新鄉(xiāng)局水政水資源工作要求和局20xx年年度目標(biāo)任務(wù)，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，通過全體人員的辛勤工作，2006年的水政作取得了一定的成績，現(xiàn)將今年的水政水資源工作情況總結(jié)如下：

　　水政工作

　　一、創(chuàng)新工作

　　創(chuàng)新管理模式，實現(xiàn)管理互動

　　執(zhí)法環(huán)境是困擾當(dāng)前黃河水政執(zhí)法的難題。為保障執(zhí)法工作的順利進行，水政水資源科通過與有關(guān)執(zhí)法部門、沿黃沿堤各派出所和行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門建立齊抓共管的水法規(guī)宣傳和水法貫徹落實運行機制。每月或每一季度向沿黃沿堤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會及縣相關(guān)執(zhí)法部門發(fā)放水政工作征求意見卡，征求各單位對我們水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、堤防及河道管理、行政規(guī)費征收、堤防及河道管理等工作的意見，以便爭得各部門的配合為執(zhí)法活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。通過發(fā)放水政工作征求意見卡，水政管理模式逐漸由被動轉(zhuǎn)向互動，通過設(shè)立征求意見卡，水政人員能及時發(fā)現(xiàn)和改正在監(jiān)察工作中的不足和失誤，能及時了解行政相對人的主觀心理狀態(tài)和實際情況，妥善處理各種事件，達到和諧解決問題的實際效果。

　　二、重點工作

　　(一)、加強河道巡查力度，提高水行政執(zhí)法水平，及時處理各類水事違法訃?

　　根據(jù)河道巡查制度的要求，水政監(jiān)察人員堅持每星期巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)并制止各種水事違法行為。在河道巡查中，水政監(jiān)察人員依據(jù)"教育為先，懲處為后"的辦案方針，對違章取土、淘沙、堤坡放牧的當(dāng)事人進行教育，使其從思想上認(rèn)識到自己行為的違法性質(zhì)和后果的嚴(yán)重性，從而保證不再犯類似的錯誤。全年我局處理水事違法案件共30起，均為現(xiàn)場警告處理。

　　根據(jù)上級清除違章片林的文件精神，水政水資源科在2月20日至2月27日對灘區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了巡查，在植樹節(jié)到來之前，徹底遏制新生違章片林的出現(xiàn)。8月4日，根據(jù)黃委、河南河務(wù)局的指示精神，長垣河務(wù)局全力清除主河槽內(nèi)的違章片林。水政監(jiān)察人員聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，配合防汛辦公室、養(yǎng)護公司、搶險隊進行清障。經(jīng)一天的團結(jié)奮戰(zhàn)，我局的違章片林清除工作全部完成。此次共清除違章片林350余畝。在片林清除工作中，河南河務(wù)局副局長王德智、新鄉(xiāng)河務(wù)局局長劉培中、長垣縣副縣長王佩珍先后到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作并對片林清除的進展情況給予了高度肯定。

　　6月1日至6月12日，水政監(jiān)察人員、黃河派出所、工程養(yǎng)護公司聯(lián)合出動，堅決禁止堤頂打場曬糧、堤坡亂墾亂種和違章放牧現(xiàn)象的發(fā)生，迎接上級部門工管檢查驗收。

　　11月1日，新鄉(xiāng)河務(wù)局在我局舉辦了水事案例模擬聽證會。我局水政人員作為主持人參加聽證會，通過主持案件模擬聽證會，提高了水政人員的辦案水平。

　　(二)、聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮，為黃河基建工程保駕護航

　　1月4日上午，苗占馬野莊亞行項目部淤臺施工隊員被馬野莊村民馬玉奇毆打。接到報案后，水政監(jiān)察人員趕赴現(xiàn)場，經(jīng)與其村支書協(xié)商：馬玉奇支付受害人全部醫(yī)療費用，并向受害人賠禮道歉。4月15日、5月6日處理位莊鎮(zhèn)董占村30多名村民阻止放淤固堤工程施工，5月12日調(diào)查處理位莊鎮(zhèn)董占村村民董二小阻撓施工案。4月18日、5月25日，水政監(jiān)察人員與地方政府、公安配合，在武邱鄉(xiāng)三義村強制施工。

　　臨黃堤7公里機淤固堤工程是上級河務(wù)部門早已批復(fù)的機淤固堤工程。按照政策規(guī)定，我局將所有土地補償款足額發(fā)放到相關(guān)群眾手中。但個別群眾想從此次征地中謀取更大利益，在村中造謠生事，煽風(fēng)點火，并多次組織不明真相的群眾干擾施工，使圍堤施工多次被迫中斷。縣政府、鎮(zhèn)政府多次協(xié)調(diào)均無結(jié)果。為使該工程順利完工，4月7日凌晨四點，李國力局長親自帶領(lǐng)全體局領(lǐng)導(dǎo)、水政監(jiān)察大隊、黃河派出所、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)人武部、鎮(zhèn)派出所等相關(guān)人員奔赴施工一線，為施工保駕護航。李局長、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)人組成第一道"宣傳線"，耐心地向村民做思想教育工作。鎮(zhèn)派出所幾十名干警組成第二道"鋼鐵防線"，對勸告無效的村民進行制止，為施工隊伍創(chuàng)造50米的安全施工空間。水政監(jiān)察大隊、黃河派出所組成第三道"防御底線"，對威脅阻撓施工的，依法進行了嚴(yán)肅處理。通過積極查處阻撓施工、干擾施工、毆打施工人員的案件，水政監(jiān)察人員確保了施工隊員的人身安全，穩(wěn)定了人心，為工程施工創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，保障了各項施工的順利開展。以上工程，放淤固堤的打圍堤工程已經(jīng)完工，三義村避水連臺工程的各項工作正順利進行。

　　(三)、加強河道內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位辦理審批手續(xù)

　　3月15日，在巡查至孫東閘時發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)供電局在未經(jīng)許可的情況下擅自開挖高壓輸電線路坑。水政監(jiān)察人員立即進行制止并要求建設(shè)單位向河務(wù)部門提交書面申請，新鄉(xiāng)供電局現(xiàn)已經(jīng)停止施工并與水政部門結(jié)合提供各項申請許可的資料。根據(jù)水政部門的要求，新鄉(xiāng)供電局已辦理好施工許可證。

　　水政部門向濟東高速公路建設(shè)單位河南省宏力高速公路投資發(fā)展有限公司下發(fā)黃水政字[2005]21號文，要求建設(shè)單位及時上報申請辦理施工許可證的有關(guān)材料并告知在未辦理施工許可證以前不得施工。

　　水政部門向阿深高速公路跨越太行堤施工單位新鄉(xiāng)黃河高速公路有現(xiàn)公司下發(fā)了新黃水政[2005]24號、豫黃水政[2005]51號、長垣黃河河務(wù)局通知等文件，要求在使用噴漿型水泥攪拌樁前通知河務(wù)部門并根據(jù)河務(wù)部門的要求進行各項工作。

　　長遠(yuǎn)集團生態(tài)園擅自改變施工計劃，違章修建河神廟等建筑，水政部門向其下達了通知書，明確告知未經(jīng)申請長遠(yuǎn)集團不得私自改變原有規(guī)劃進行建設(shè)。長遠(yuǎn)集團收到通知書后，積極配合水政部門工作，按水政部門的要求提供各項資料申請辦理施工許可證，水政部門及時按要求向上級部門提出了初審意見。

　　6月份，根據(jù)上級文件精神，對河道內(nèi)建設(shè)項目進行了一次全方位的檢查。特別是對廠礦企業(yè)、窯場集中的惱里鎮(zhèn)、總管鄉(xiāng)進行了重點檢查，在檢查過程中，我局水政監(jiān)察人員結(jié)合灘區(qū)各鄉(xiāng)企業(yè)辦負(fù)責(zé)人對重點廠礦登記造冊，將發(fā)現(xiàn)的問題及時上報長垣縣黃河防汛指揮部，請求防汛指揮部依法進行處理。

　　(四)、加強普法創(chuàng)新，推動普法進程，積極迎接上級部門的"四五"普法驗收

　　1、普法年歷暖人心。在2006年新春佳節(jié)到來之際，水政水資源科打破常規(guī)，精心謀劃，與縣郵政部門合作，推出了水法宣傳賀年歷。 普法賀年歷拉近了"說"法與學(xué)法的距離，增加了濃厚的親情感覺，有效達到了傳遞和宣傳水法知識的目的。

　　2、普法手提袋受歡迎。在今年水周宣傳期間，水政水資源科推出了普法宣傳手提袋。普法宣傳手提袋簡單實用，美觀大方，深受人民群眾的喜愛。在普法過程中，群眾爭相索要。

　　3、報紙普法出實效。人民群眾對河務(wù)部門不具有土地所有權(quán)卻能對集體所有的土地行使管理權(quán)的做法感到疑惑，因此在河道管理范圍內(nèi)集體土地上的簡單水事違法行為時有發(fā)生，屢禁不止�！逗觿�(wù)局依法填魚塘損失誰來補償》一文在中國水利報上發(fā)表后，水政水資源科以此為契機展開了普法教育活動。報紙的權(quán)威性、公眾性和人民群眾對國家報紙的信賴心理，使報紙普法具有其他普法形式無可比擬的優(yōu)越性。水政水資源科對案例進行了復(fù)印并分發(fā)到沿黃村莊黨支部，以廣播的形式進行宣傳，取得了非常好的效果。

　　4、水周普法效果好

　　3月10日參加新鄉(xiāng)局召開的水政座談會。根據(jù)座談會精神，結(jié)合長垣實際，我局制定"世界水日"、"中國水周"普法教育計劃并根據(jù)普法教育計劃舉行大規(guī)模的普法宣傳活動。為保障普法效果，加大創(chuàng)新力度，經(jīng)過實際考察，制作了5000個印有水法宣傳標(biāo)語的手提袋，普法手提袋在宣傳過程中深受群眾歡迎，使我局的普法宣傳活動達到事半功倍的效果。水日當(dāng)天，邀請局長進行電視講話并在長垣新聞里連續(xù)播放一周，每天播放四次。通過現(xiàn)代新聞媒體，真正使這次普法宣傳活動深入人心做到家喻戶曉。我局制作了"保障飲水安全，維護生命健康"的宣傳版面和宣傳橫幅，并懸掛在縣城主要街道、沿黃主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)新鄉(xiāng)河務(wù)局的統(tǒng)一安排，出動宣傳車在新鄉(xiāng)、原陽、封丘跟隊進行統(tǒng)一宣傳。3月25日，局機關(guān)全體人員出動，由警車、軍樂隊開道，在縣城主要街道進行普法教育活動。此次普法活動，我局出動軍樂隊一支，宣傳車1臺，出車56次，150余人參加宣傳活動，散發(fā)宣傳標(biāo)語15000余份，受教育人數(shù)達40萬。

　　5、回顧"四五"普法經(jīng)驗，迎接上級部門檢查驗收

　　為總結(jié)普法經(jīng)驗，迎接上級部門對"四五"普法工作的檢查驗收，我局對"四五"普法工作進行了全面自查。在"四五"普法自查過程中，成立了"四五"普法領(lǐng)導(dǎo)組、自查工作組并制定了"四五"普法驗收方案，規(guī)定了局屬各科室的職責(zé)和任務(wù)。自查工作組從普法創(chuàng)新、普法實效等六個方面對"四五"普法工作進行了系統(tǒng)總結(jié)并制作了多媒體，在五月份通過了新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局的檢查驗收。

　　(五)、重視宣傳報道，加強輿論宣傳

　　水政水資源科高度重視輿論與宣傳報道的重要性，在新鄉(xiāng)黃河網(wǎng)、河南黃河網(wǎng)、黃河網(wǎng)、黃河水政、水利部水政在線、水利報上多次發(fā)表普法信息和案例分析。如在水利報上發(fā)表了《河務(wù)局依法填魚塘漁場損失誰來補償》、《生態(tài)林管理合同應(yīng)明確性質(zhì)》等四篇文章，在黃河報上發(fā)表《向領(lǐng)導(dǎo)普法》等4篇普法宣傳文章，在黃河水政、水政在線發(fā)表了《長垣河務(wù)局做好水政監(jiān)察換證工作》、《長垣黃河河務(wù)局"六項措施"促普法》等共50多篇信息，真正把水行政執(zhí)法和普法教育工作宣傳好引導(dǎo)好。

　　(六)、注重為我局提供法律援助，維護單位最大利益。

　　在我局與魏玉蘭雇傭損害賠償糾紛一案中，水政水資源科確定了"以最小代價維護最大利益"的工作方針，搜集各種證據(jù)材料，查詢各種法律法規(guī)，向局領(lǐng)導(dǎo)獻計獻策。在確定勝訴困難后，及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，并積極與當(dāng)事人溝通，最后以低于魏玉蘭4萬元的訴訟請求達成調(diào)解協(xié)議，徹底解決雇傭損害賠償糾紛。針對這種因協(xié)議約定不明引發(fā)的糾紛，水政水資源科向局領(lǐng)導(dǎo)提出以下建議：有關(guān)部門在簽訂管理合同時應(yīng)明確合同性質(zhì)，嚴(yán)格按照《合同法》關(guān)于承攬合同的有關(guān)規(guī)定簽訂生態(tài)林管理合同。通過明確合同性質(zhì)，河務(wù)部門在今后的工作中能夠減少不必要的糾紛，更好地維護自身利益。

　　在我局與新鄉(xiāng)縣政府關(guān)于"中央引黃渠橋"130余萬工程欠款的糾紛中，水政人員積極參與并提出了與律師簽訂風(fēng)險代理的合理化意見，現(xiàn)通過與律師簽訂風(fēng)險代理協(xié)議，我局與新鄉(xiāng)縣政府的工程款糾紛得以妥善解決。我局已與新鄉(xiāng)縣政府簽訂了還款協(xié)議，新鄉(xiāng)縣政府計劃用一年半的時間還清所欠的130萬工程欠款。

　　水資源工作

　　(一)、日常工作

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行各項水量調(diào)度制度，保證上級指令的貫徹落實，確保了全年未發(fā)生一例違反水調(diào)指令現(xiàn)象。大大提高用水"服務(wù)"意識，長垣局本年度農(nóng)業(yè)引水量共計4933.66萬m3。周營城市供水自20xx年12月28日放水以來，截止10月底共計引水553.47萬m3。

　　2、嚴(yán)格把"十化"標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用到日常管理中去，扎實做好規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量年活動，并于11月1日順利通過市局驗收評比。

　　3、在調(diào)水調(diào)沙期間，做好了引水控制工作，尤其是后期的拉沙沖淤工作，由于重視到位，方案可行，使長垣的所有取水口和渠道得到了有效沖刷，歸整了河道，改善了供水條件，保證了引水安全，達到了調(diào)水與供水雙贏的目的。。

　　4、按照上級指令與文件標(biāo)準(zhǔn)要求，圓滿完成了2006年的取水許可換證工作，共計換證11套。認(rèn)真履行水資源管理職責(zé)，雖然周營二水廠的取水許可證一直未果，但是經(jīng)過多方努力，自2xxx年的5月1日起開始每天上報日用水量。

　　5、加大水調(diào)督查力度，實行引水計量"三制"制度，把用水流量控制在5%誤差范圍之內(nèi)。

　　6、積極進行理論探討，于9月份在開封參加省局組織的論文交流會議。提供的論文題目為《論如何構(gòu)建"節(jié)水型"黃河》。

　　7、11月1日參加了新鄉(xiāng)市局在長垣縣局組織的水量調(diào)度工作檢查評比活動，交流經(jīng)驗，總結(jié)成績，促進了水資源管理工作的制度化和規(guī)范化。水調(diào)工作人員還參加了閉卷業(yè)務(wù)考試，答題情況很好。

　　(二)、遠(yuǎn)程監(jiān)控工作

　　楊小占閘自20xx年12月初步實現(xiàn)了與黃委總調(diào)度中心的連通，實現(xiàn)了監(jiān)測、監(jiān)視、監(jiān)控功能，但還存在著系統(tǒng)運行不穩(wěn)等諸多問題。運行1年半以來，我局積極配合上級領(lǐng)導(dǎo)作了大量工作，進行了多次檢查與聯(lián)調(diào)，堅持每星期四上報遠(yuǎn)程監(jiān)控檢測表。現(xiàn)地監(jiān)控人員按照制度每日進入操作系統(tǒng)進行實際操作，做好日志，發(fā)現(xiàn)運行問題及時、準(zhǔn)確、完整地上報、記錄，為系統(tǒng)更加完善反饋基礎(chǔ)信息。2006年根據(jù)上級文件，4月份又制定出了《長垣黃河河務(wù)局遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》，發(fā)放到供水處，并遵照執(zhí)行。今年我局又增添了石頭莊閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，水政水資源科積極配合各級進行安裝與調(diào)試。

　　存在問題與明年打算

　　1、硬件設(shè)施不全，嚴(yán)重影響工作開展。水政水資源應(yīng)有專用電腦。水政水資源的性質(zhì)都具有緊急性，上級安排的任務(wù)必須及時完成，如果兩方面都有工作，則很難保障工作的及時性。另一方面，基于所存文件的安全性考慮，水政水資源科也應(yīng)該配兩臺電腦。建議上級部門為水政水資源科再配置一臺電腦。

　　水政上缺乏必要的辦案工具，如攝像機、卷尺等測量儀器。在處理案件過程中，容易延誤時機。測流是水調(diào)督查的一個重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該配備好的督查測流儀器并進行專門的測流培訓(xùn)，以確保水調(diào)指令執(zhí)行的嚴(yán)肅性和強制性。

　　2、水調(diào)通訊問題。對水調(diào)方面應(yīng)該配備專門的水調(diào)手機(800兆也行)。因為水調(diào)無小事，近年來把水調(diào)工作提到了與防汛同等重要的位置，為更好地做好這項工作，把各種突發(fā)事件損失降到最低限度，信息的及時傳遞尤其重要。

　　3、法律基礎(chǔ)知識不扎實，在涉及水法以外的法律時不能提供較為可行的實施方案。在下年要認(rèn)真學(xué)習(xí)民法、經(jīng)濟法等知識，在處理涉及法律方面的事項時確保游刃有余。

　　4、不了解其他單位在水政水資源方面的做法，不能借鑒他們的先進經(jīng)驗。下年要盡量走出去，觀摩學(xué)習(xí)其他單位特別是先進單位的經(jīng)驗和做法，推動我局水政水資源工作的開展。

　　5、長垣灘區(qū)面積大，用水量可觀，但我們沒法對灘區(qū)的取水口進行管理，因為它們都是自建自管的灘區(qū)取水口，工程與管理人員都不是我們自己的。建議進行協(xié)調(diào)，把工程收為我們的，還是學(xué)習(xí)豫西的模式，通過實測，給它定出一個每年的用水量，讓它交水費，不過，這個工作很難做。