商務局年終述職報告

　　今年以來，面對國內外經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，市商務局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在社會各界的共同支持下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以改革創(chuàng)新為引領，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出"惠民安商"主題，推動商務工作實現(xiàn)新發(fā)展。

　　一、年度業(yè)務職能目標完成情況

　　前三季度，全市商務運行總體平穩(wěn)，"走出去"、"引進來"雙向投資保持快速增長，傳統(tǒng)對外貿易加快向現(xiàn)化國際貿易轉變，貨物貿易結構不斷優(yōu)化，服務貿易進出口持續(xù)增長，商貿流通領域消費業(yè)態(tài)積極轉型升級。全市全市實現(xiàn)社會消費品零售額2648.3億元、增長10%;實際到賬外資55.39億美元、增長10.3%，總量占全省的45.1%，較去年同期增長0.6個百分點;對外協(xié)議投資額26.4億美元、增長119.7%，占全省的25.1%;累計完成進出口510.94億美元，占全省的31.3%，較去年同期提高了0.4個百分點;服務貿易進出口59.45億美元、增長1.7%。

　　(一)切實抓好"促消費、惠民生"三項工作。一是以深化改革創(chuàng)新增強經(jīng)濟增長的消費驅動力。全面啟動實施國務院確定的全國首批國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點，作為全國第一個試點城市的《青島市商品流通條例(草案)》已進入市人大常委會審議程序，年底前后上報省人大批準發(fā)布實施。商務部批準的城市共同配送體系建設、農產品現(xiàn)代流通、"早餐示范工程"等三個國家試點進展順利。加快培育新的消費熱點，把電子商務作為促進消費升級、產業(yè)轉型和民生改善的重要途徑，印發(fā)《青島市"互聯(lián)網(wǎng)+"商務行動計劃(2015-2019)》，制定《青島市加快農村電子商務工作的實施意見》，全面啟動實施農村電商"515+ⅹ工程"。目前全市專門經(jīng)營生鮮農產品的網(wǎng)店超過500家。積極推動內外貿融合發(fā)展，增強內外需消費動力。1-9月累計實現(xiàn)消費品進口5.17億美元，其中牛肉進口1.16億美元、增長1.6倍，羊肉進口1.45億美元、增長74.1%，水果進口4832萬美元、增長58.1%。二是推進農貿市場標準化建設和公益性改革。從2012年至今，已累計完成60處農貿市場的標準化建設改造。今年本著"注重為民服務、貼近民意、符合民情"原則，公開向社會征集新建改造農貿市場項目，根據(jù)市民、社區(qū)反饋意見，確定初選項目，逐一現(xiàn)場勘察，遴選出15處實施新建改造的市場，確保項目安排科學、合理、惠民，目前已經(jīng)完成對15處農貿(批發(fā))市場的建設改造任務。三是抓好市民"放心肉菜"供應保障體系建設。按照"用外貿標準辦內貿"的工作思路，以國際標準提升"菜籃子"建設水平。強化肉菜流通追溯體系運行管理，建立例會制度、流通追溯考核通報制度，邀請市民代表、媒體記者50余人，參加青島市肉菜流通追溯體系建設成果宣傳日暨肉菜追溯體驗活動。完善"菜籃子"商品市場保供機制，加強"內增外調"貨源調度，年度安排"菜籃子"商品儲備2.35萬噸，每天進入市區(qū)的外埠蔬菜達1000噸，市區(qū)日均上市蔬菜、豬肉分別達到2000噸、90噸以上。制定實施《關于全市"農超對接"公共服務平臺建設實施意見》，積極打造農產品電子商務交易平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)+對接產銷新模式;制定《車載蔬菜進社區(qū)電商直供配送618行動計劃》，在市內6區(qū)選擇18個"散、偏、遠"的社區(qū)進行試點，形成企業(yè)與社區(qū)、線上與線下互動對接的社區(qū)電商直供配送體系。

　　(二)外經(jīng)貿結構實現(xiàn)"三個明顯變化"。一是出口結構發(fā)生積極調整變化。外貿產品結構不斷優(yōu)化，1-9月機電產品出口增長8.3%，高新技術產品出口增長30.8%。組織實施國際市場開拓"百展"行動計劃，在廣交會連續(xù)開展"通商青島、品牌之都"全球促銷成交計劃，對"一帶一路"沿線國家和自貿區(qū)市場的進出口比重提高到60%以上。實施服務貿易振興工程和服務外包競爭力提升工程，離岸服務外包執(zhí)行額15.6億美元、增長18.9%。啟動跨境電商綜合試驗區(qū)申建工作，開通跨境電商出口、直購進口、中韓海運電商進出口和保稅進口通道，跨境電商保稅進口成功試運行，跨境電商零售出口3000多萬美元，在全國城市排位中居第三位。新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展良好，海爾海貿云商平臺自今年5月初運行以來已實現(xiàn)出口2億多美元，新華錦小微企業(yè)外貿供應鏈綜合服務平臺出口增長7.1%。制定實施6000余家"無進出口實績小微外貿企業(yè)清零銷號"行動計劃，目前3900余家小微企業(yè)已"開壺"實現(xiàn)出口2億美元。二是雙向投資實現(xiàn)結構優(yōu)化協(xié)調發(fā)展。轉變利用外資方式有效促進結構調整，到賬外資每月保持兩位數(shù)增長。用好財富管理金融綜合改革試驗區(qū)和外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯試點政策，引導外資參與產業(yè)轉型升級，新引進融資租賃企業(yè)11家、合同外資3.8億美元，分別增長1.2倍和2.2倍。用好"一帶一路"戰(zhàn)略機遇，推進國際產能合作，積極推進16個境外經(jīng)貿合作園區(qū)建設，投資總規(guī)模60多億美元;對"一帶一路"沿線國家投資項目65個，中方協(xié)議投資額14.8億美元、增長110.9%。三是經(jīng)濟園區(qū)實現(xiàn)結構性轉型發(fā)展。制定實施《關于加快全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、《青島市復制推廣中國(上海)自由貿易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗實施方案》，啟動42項改革事項，31項取得階段性成果。12個省級以上開發(fā)區(qū)公共財政預算收入增長14.4%，實際到賬外資增長10.9%，進出口占全市比重超過52.5%。青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中德生態(tài)園獲批全國綠色發(fā)展示范園區(qū)，即墨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已由國務院批轉商務部辦理。

　　(三)構建開放型經(jīng)濟新體制取得積極進展。一是啟動推進"一帶一路"戰(zhàn)略經(jīng)貿合作。根據(jù)《青島市推進"一帶一路"戰(zhàn)略規(guī)劃總體實施方案》，制定實施了《青島市加快"走出去"實施"一帶一路"戰(zhàn)略經(jīng)貿合作行動計劃》，在"一帶一路"沿線國家舉辦了13場以"通商青島新絲路、經(jīng)濟合作新伙伴"為主題的"絲路對話"系列經(jīng)貿促進活動，推進與15個沿線國家重點港口開展合作;啟動膠州多式聯(lián)運"一帶一路"綜合貿易樞紐建設，打造對接日韓、聯(lián)通歐亞大陸橋和泛亞鐵路大通道的綜合貿易平臺。二是用好國家自貿區(qū)戰(zhàn)略機遇擴大地方經(jīng)貿合作。商務部批準在我市建立國家自貿區(qū)(FTA)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿合作推進工作試點機制，重點建設對外談判數(shù)據(jù)調研、政策與知識培訓、實施效果評價、研究與試驗、交流合作等五個基地。發(fā)布實施《青島市搶抓中韓自貿區(qū)新機遇，提升對韓開放合作水平2015-2019年度行動計劃》，在韓國舉辦多場經(jīng)貿推介和洽談活動，擴大與日韓經(jīng)貿合作。成功承辦第二十二輪中美投資協(xié)定談判。三是不斷完善國際經(jīng)濟合作伙伴城市全球布局。今年新締結經(jīng)濟合作伙伴城市(省州)11個，總數(shù)達到30個，遍布亞洲、歐洲、美洲、非洲、大洋洲的17個國家。韓國釜山、德國慕尼黑青島工商中心完成注冊運行，積極籌建美國舊金山青島工商中心。

　　二、市民意見建議辦理情況

　　我們始終把"增強商務工作給市民帶來的城市幸福感，提高企業(yè)對商務工作的滿意度"作為工作目標，轉作風、轉方式、務實效、接地氣，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大企業(yè)幫扶力度和工作實效，與廣大市民、企業(yè)守望相助，把"惠民安商"的商務理念貫穿于日常工作，把黨的群眾路線教育實踐活動和"三嚴三實"專題教育活動成果落實到為市民服好務、為企業(yè)服好務上。去年"三民活動"期間，我局收到市民意見建議26條，今年又通過"機關開放日"、"網(wǎng)絡問政"、"民生在線"等活動接受提問和意見建議157條，我們全部納入機關處室年度工作考核，逐項分解落實責任制，做到百分之百按期辦結回復，推動商務工作取得積極成效。

　　三、存在的問題及明年打算

　　今年以來全市商務工作保持平穩(wěn)健康發(fā)展，既有亮點，也有難點。當前存在的主要問題：一是外貿形勢依然十分嚴峻。受國際市場價格、國內市場需求、國家政策調整三方面因素影響，大宗商品進口下滑較大。二是擴大消費壓力加大。受大環(huán)境消費方式變化的影響，中高端餐飲進入轉型發(fā)展期，雖大眾餐飲明顯增長，網(wǎng)購消費增長較快，但均未納入企業(yè)限上統(tǒng)計，難以全面反映社會消費總體增長規(guī)模。

　　2019年，全市商務系統(tǒng)將按照"創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享"發(fā)展理念，以加快推進國際城市戰(zhàn)略為引領，主動對接國家擴大開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施對外開放和商貿流通兩個"十三五"專項規(guī)劃，發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟，推進"引進來"和"走出去"雙向開放提升水平，以開放促改革、促轉型、促創(chuàng)新、促發(fā)展，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展多做貢獻。一是加快商務領域轉方式、調結構步伐，實現(xiàn)投資、出口、消費對全市經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調拉動，突出培育消費第一驅動力。二是科學制定商貿流通"十三五"專項規(guī)劃，扎實做好國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點工作，形成可復制、可推廣的青島內貿流通體制改革發(fā)展經(jīng)驗，讓市民切身感受到便利、實惠，共享改革發(fā)展的成果。三是深入推進國際城市戰(zhàn)略，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，推進內外貿融合發(fā)展培育外貿競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)雙向投資互動協(xié)調發(fā)展，深度融入國家"一帶一路"戰(zhàn)略，創(chuàng)新建立自由貿易區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿合作推進工作機制，促進經(jīng)濟社會領域擴大開放向縱深發(fā)展，內外統(tǒng)籌促進開放布局更加優(yōu)化，開放型經(jīng)濟質量水平顯著提升。