同志們：
我們這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央會議精神，對我省第一批教育實踐活動進行總結(jié)，對第二批教育實踐活動作出全面部署。
1月20日，中央召開了教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，充分肯定了第一批教育實踐活動取得的重要成果，科學(xué)總結(jié)了教育實踐活動的寶貴經(jīng)驗，深入闡述了開展第二批教育實踐活動的重要性緊迫性，明確提出了活動的方針、原則和目標(biāo)任務(wù)。總書記的重要講話，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了黨中央鍥而不舍地抓作風(fēng)、改作風(fēng)的堅定決心，對于開展好教育實踐活動、推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。劉云山、趙樂際同志也對開展好教育實踐活動作出了部署、提出了要求，有著很強的針對性和指導(dǎo)性。全省各級黨組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實把思想統(tǒng)一到中央會議特別是總書記的重要講話精神上來，結(jié)合河北實際抓好各項工作的落實。
剛才，王金山組長代表中央第一督導(dǎo)組作了重要講話，充分肯定了我省教育實踐活動的有效做法和取得的成功經(jīng)驗，對開展好下一步工作提出了三點希望。這個重要講話，既體現(xiàn)了中央的精神，又切合我省的實際，特別是飽含著對河北發(fā)展的深切關(guān)心和殷切希望，使我們深受感動、倍受激勵。半年多來，金山組長、君舒副組長和中央督導(dǎo)組的其他同志，認(rèn)真履行中央賦予的重大職責(zé)，對河北教育實踐活動傾注了大量心血，不僅在活動方案、檢查材料、整改措施上嚴(yán)格把關(guān)、精心指導(dǎo)，而且在活動組織、進度把控、任務(wù)落實上加強督導(dǎo)、較真問效，同時對河北的各項事業(yè)發(fā)展提出了寶貴意見，這樣的好思想好作風(fēng)非常值得我們學(xué)習(xí)，為我們樹立了很好的榜樣。在此期間，我們?yōu)榱斯餐哪繕?biāo)，心往一塊想、勁往一處使，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成了中央交給的任務(wù)，也結(jié)下了深厚的工作情誼和同志友誼，這段經(jīng)歷令人難以忘懷。在這里，讓我們以熱烈的掌聲，對金山組長、君舒副組長和中央督導(dǎo)組的同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面，我講四點意見。
一、充分認(rèn)識我省第一批教育實踐活動取得的重要成果
中央對河北教育實踐活動高度重視，習(xí)近平總書記把河北作為聯(lián)系點，兩次來我省視察工作，全程指導(dǎo)省委常委班子專題民主生活會，在北京專門聽取總體情況匯報，作出了一系列重要講話和重要指示。趙樂際等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次給予我們有力指導(dǎo)。所有這些，都為我們開展好教育實踐活動、推動各項事業(yè)發(fā)展指明了方向，給了全省上下極大的鼓舞和鞭策。
活動開始以來，在中央督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，省委緊緊圍繞貫徹落實總書記重要指示精神，緊緊圍繞聚焦解決"四風(fēng)"突出問題，緊緊圍繞回應(yīng)人民群眾的熱切期盼，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律推進各環(huán)節(jié)工作，取得了重要的思想成果、實踐成果和制度成果，為全黨教育實踐活動的開展作出了應(yīng)有的貢獻。
一是黨員干部的理想信念普遍增強。著力抓好理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、實踐體驗、正反典型四項教育，特別是把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)來抓。通過一系列學(xué)習(xí)教育，黨員干部開啟了世界觀、人生觀、價值觀的"總開關(guān)"，增強了同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的堅定性，對"四風(fēng)"危害的認(rèn)識高度上去了，與群眾的聯(lián)系密切了、感情拉近了、態(tài)度端正了。比如，對吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)、排場風(fēng)，以往只是從生活方式、工作方式上來看待，現(xiàn)在自覺地從黨性黨風(fēng)上反躬自省。這些變化，無論是對黨員干部，還是對黨和人民的事業(yè)，都具有根本意義的作用。
二是發(fā)展的指導(dǎo)思想發(fā)生重大轉(zhuǎn)變�？倳浺笪覀儤淞⒄_的政績觀和發(fā)展觀，不要為GDP增長率和經(jīng)濟總量在全國排位而糾結(jié)，著力抓好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作。我們認(rèn)真貫徹這一要求，在發(fā)展指向上實現(xiàn)"四個轉(zhuǎn)變"，集中力量完成好調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生等中心任務(wù)，并把端正發(fā)展指導(dǎo)思想落實到園區(qū)、落實到企業(yè)、落實到項目，使轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展、綠色崛起成為全省上下的普遍共識和工作的主旋律�，F(xiàn)在回過頭看，如果沒有教育實踐活動的開展，沒有總書記的親切指導(dǎo)，我們對河北存在的問題不會有這樣深刻的認(rèn)識，發(fā)展的指導(dǎo)思想也不會在這么短的時間內(nèi)很好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。
三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大。多年來河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)來調(diào)去還是調(diào)不動、甚至越調(diào)越重，這其中原因很多，但與缺少抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)有著密切關(guān)系。我們緊緊扭住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的牛鼻子，制定重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，以堅定的決心和務(wù)實的作風(fēng)落實"6643"壓減過剩產(chǎn)能任務(wù)，組織重點市集中拆除不符合規(guī)定要求的設(shè)施設(shè)備，全省11個行業(yè)提前超額完成淘汰任務(wù)。同時，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是積極培育成長性好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)�，F(xiàn)在，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)可喜變化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長、工業(yè)技改投資、沿渤海環(huán)京津地區(qū)發(fā)展勢頭較好。經(jīng)過若干年努力，我們一定能夠調(diào)出一個消耗少、污染少、效益高、人民得實惠多的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
四是大氣污染治理形成空前推動力。抓好大氣污染防治，是中央賦予河北的一項中心任務(wù)，也是全省人民的強烈要求。我們把大氣污染防治作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、惠及民生的專項行動，制定防治計劃50條舉措和10條專項治理措施，層層簽訂責(zé)任狀，提出了務(wù)求3年有所好轉(zhuǎn)、5年明顯改善的目標(biāo)。組織開展鋼鐵、電力、水泥、玻璃四個行業(yè)污染減排專項行動，完成減排工程400多項，關(guān)停取締重污染企業(yè)8000多家。實施減煤、控車、壓塵、增綠專項治理，拆除淘汰改造燃煤鍋爐3萬多臺，組建環(huán)境安全專業(yè)警察隊伍，全省上下形成了齊心協(xié)力防治大氣污染的大氣候。盡管這項工作對經(jīng)濟增長帶來暫時影響，但我們?nèi)匀灰詫χ醒�、對全省人民�?fù)責(zé)的精神，堅定不移地抓緊抓好。
五是農(nóng)村面貌正在發(fā)生新的變化。改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差的現(xiàn)狀，是廣大農(nóng)民所期盼的。我們認(rèn)真貫徹總書記的重要批示，把回應(yīng)群眾的關(guān)切作為立改立行的著力點，按照群眾自愿、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，把握保持田園風(fēng)光、增加現(xiàn)代設(shè)施、綠化村落庭院、傳承優(yōu)秀文化的要求，深入推進農(nóng)村面貌改造提升行動。3000多個重點村按照小康標(biāo)準(zhǔn)一步改造到位，5000個幫扶村也基本完成了飲水安全、道路硬化、污水處理等改造任務(wù)，其他村也通過整治改善了人居環(huán)境。這項工作，帶來了農(nóng)民生活方式的革命性變化，受到了老百姓的普遍歡迎，成為密切與人民群眾聯(lián)系的成功實踐，也為廣大農(nóng)民步入全面小康奠定了重要基礎(chǔ)。
六是一些作風(fēng)之弊得到有效治理。我們堅持以貫徹中央八項規(guī)定為切入點，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，聚焦15個方面突出問題進行集中整治。全省共取消O牌車1.7萬輛，處置違規(guī)公務(wù)用車1萬多輛，清理超標(biāo)辦公用房91萬平方米，查處"吃空餉"2.76萬人，清理樓堂館所項目237個，省直單位公務(wù)接待費同比下降四分之一。改進文風(fēng)會風(fēng)，壓減省直部門簡報42%，以省委、省政府名義印發(fā)的文件下降15%。加大違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，共查處違反八項規(guī)定的問題1723起、處理違紀(jì)干部2750人�，F(xiàn)在，黨員干部大吃大喝、鋪張浪費、收受禮品、婚喪嫁娶大操大辦等顯著減少，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象大為收斂，干部的舒適度降低了，群眾的滿意度也就提高了。
七是關(guān)系群眾利益的大事扎實推進。為民務(wù)實清廉是具體的實在的。我們把轉(zhuǎn)作風(fēng)與解民憂、惠民生有機結(jié)合起來，著力抓了與百姓生活密切相關(guān)的10件實事。比如，妥善安置進城務(wù)工人員子女上學(xué)，44.7萬隨遷子女義務(wù)教育得到保障;集中開展農(nóng)藥獸藥殘留物超標(biāo)治理，查處問題360起，餐桌安全有所好轉(zhuǎn);集中打擊"兩搶一盜"，端掉犯罪團伙1237個，群眾的安全感得到有效提升;新建改建1.4萬個村衛(wèi)生室，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋，看病就醫(yī)更加方便有效;免費培訓(xùn)"零就業(yè)家庭"、城鄉(xiāng)低保家庭子女4萬多人次，為困難家庭高校畢業(yè)生每人發(fā)放1000元求職補貼。群眾正是從這些點點滴滴的實事中，感受到教育實踐活動帶來的變化，感受到我們黨是真正為人民謀利益的。
八是發(fā)展的大環(huán)境正在逐步改善。門難進、臉難看、事難辦，以及吃拿卡要等衙門作風(fēng)，群眾深惡痛絕，發(fā)展深受其害。我們在重點部門和窗口單位，有針對性地開展提質(zhì)提效專項行動。在放權(quán)方面，取消省級行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項118項，簡化審批流程72項;在減負(fù)方面，取消經(jīng)營服務(wù)性收費45項，取消和免征行政事業(yè)性收費18項，降低收費標(biāo)準(zhǔn)19項，每年可為群眾和企業(yè)減負(fù)6億多元;在便民方面，51個具有行政審批和公共服務(wù)職能的省直部門全部建立服務(wù)窗口，在各地統(tǒng)一開通民生服務(wù)熱線電話;在改革方面，實行商事登記零成本備案制，市場主體總量增加16萬多戶。盡管河北的發(fā)展環(huán)境還存在不少問題，但只要我們的改革跟上去、服務(wù)跟上去、堅持不懈抓下去，就一定會越來越好。
九是用人導(dǎo)向和考核辦法得到改進。選任導(dǎo)向不正確、考核指標(biāo)不科學(xué)，是產(chǎn)生"四風(fēng)"問題的重要制度性根源�？倳浺笪覀儯獦淞⒄_用人導(dǎo)向，用科學(xué)的政績考核"指揮棒"推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們制定出臺了干部選任和考核的兩個意見以及三個配套辦法，加大了經(jīng)濟效益、民生改善、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)的權(quán)重。按照什么是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來的要求，明確干部工作要處理好的10個關(guān)系，理清了工作原則、工作路徑、工作方法。省委公開作出承諾，在用干部上，堅持原則、公道正派，只能對中央負(fù)責(zé)、對全省人民負(fù)責(zé)，不能也沒有必要對各種人情關(guān)系負(fù)責(zé)。用人和考核導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，有力地調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
十是建章立制工作取得積極進展。為鞏固教育實踐活動成果，防止"四風(fēng)"問題的反彈，我們堅持用改革創(chuàng)新的精神抓好建章立制，把成功做法經(jīng)驗化、零星探索系統(tǒng)化。目前，省級已經(jīng)制定出臺了38項制度規(guī)定。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度，科學(xué)決策和工作落實制度，治理"文山會海"的規(guī)定，運用四個重要法寶加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇辦法等。這些制度，對于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為，促進為民務(wù)實清廉的常態(tài)化，起到了重要作用。
我省第一批教育實踐活動，得到中央的充分肯定。習(xí)近平總書記指出，河北第一批教育實踐活動是認(rèn)真扎實、富有成效的。認(rèn)為我們提出的工作要求，既是對中央精神的具體化，又有河北特點，實實在在，沒走過場;認(rèn)為我們的專題民主生活會開得好，真刀真槍提意見、滿腔熱情幫同志，給全黨樹立了標(biāo)桿;認(rèn)為我們敢于向各種頑癥痼疾開刀，整改措施和工作措施深入，促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動了改革發(fā)展穩(wěn)定突出矛盾的解決。總書記的鼓勵和肯定，給了我們以更大的信心，給了我們以更大的力量，給了我們以更大的鞭策�？倳浀挠H切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)，是我省教育實踐活動取得一切成果的根本保證，是推動河北事業(yè)發(fā)展極為寶貴的精神財富。
這次教育實踐活動，是在新的歷史條件下加強黨的作風(fēng)建設(shè)的有益探索，我們在實踐中也得出一些深刻啟示。一是堅持教育先行。思想決定行動。我們堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿整個活動之中，以思想自覺啟發(fā)行動自覺，尤其是把學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，作為武裝頭腦的強大思想武器，作為開展活動和做好工作的根本指針，認(rèn)真學(xué)、反復(fù)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，深受教育和啟迪。比如，學(xué)習(xí)了總書記在正定工作紀(jì)實，對照總書記的為民情懷和務(wù)實作風(fēng)，大家普遍感到收獲很大。只有認(rèn)識水平上去了，思想覺悟提高了，才能保證活動開展的正確方向，才能增添推動工作的強大動力。
二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)者既是號召者，又是行動者，領(lǐng)導(dǎo)一個行動，勝過千萬號令。中央政治局特別是習(xí)近平總書記為全黨帶了好頭，省委常委會和省級領(lǐng)導(dǎo)班子也是從自身做起，這是教育實踐活動的一個鮮明特色，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。下面看到上面是真想抓、真想改，也就不敢懈怠。比如，省委常委會民主生活會開得認(rèn)真，省直廳局就不敢馬虎;省委在用人上以簡單對復(fù)雜，跑官要官的風(fēng)氣就明顯收斂。三是堅持面向群眾。開門搞活動是個重要方法，更是個根本立場。如果搞"體內(nèi)循環(huán)"，就會很容易走過場。我們舉辦"三堂會診"，作出公開承諾，公示整改措施，開展民主評議，組織新聞發(fā)布會，讓各單位把自己的整改情況曬一曬、晾一晾，都是為了在群眾的監(jiān)督下把工作砸實，防止以自我感覺代替群眾評價。只有讓群眾參與、讓群眾知情、讓群眾評判，才能取得讓群眾滿意的效果。四是堅持問題導(dǎo)向。要讓群眾叫好，就要向問題叫板。我們制定活動方案、提出工作要求、確定重點任務(wù)，都是圍繞群眾反映強烈的問題來聚焦的，正風(fēng)肅紀(jì)中的專項整治、為民服務(wù)的好事實事、提質(zhì)提效的具體措施，都是看得見、摸得著的，抓一件老百姓就看到一次變化、就增強一份信心。也就是我們經(jīng)常講的，解決存在的問題，一具體就深入，一深入就有效。五是堅持猛藥去疴。重癥用猛藥，頑疾下狠刀。我們現(xiàn)在要解決的一些不正之風(fēng)，過去也一直在抓，但總是反反復(fù)復(fù)。這次我們不僅決心大，而且力度大，對吃拿卡要、審批過多、超標(biāo)用房、違規(guī)用車等，連續(xù)不斷、步步深入地加以整治，保持了糾正"四風(fēng)"的高壓態(tài)勢。從實際看，要想真正解決問題，就必須以壯士斷腕、刮骨療毒的勁頭盯住不放，確保抓一件成一件。六是堅持制度創(chuàng)新。加強作風(fēng)建設(shè)，不僅要開啟思想的"總開關(guān)"，而且要關(guān)緊制度的"鐵籠子"。通過改革創(chuàng)新，建立起行之有效的制度體系，使制度既能堵風(fēng)，又能防風(fēng)，既治流行病，又治特種病，防止制度陷阱、制度補丁和牛欄關(guān)貓現(xiàn)象。比如，直接聯(lián)系群眾7項制度、干部選任考核辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇規(guī)定等，都是規(guī)范干部行為的硬杠杠，都是貫徹群眾路線的新措施，對克服和防止"四風(fēng)"有著更持久的作用。這些經(jīng)驗和啟示，需要在第二批教育實踐活動和今后加強黨的作風(fēng)建設(shè)中不斷堅持和完善。
總書記強調(diào)，第一批教育實踐活動已經(jīng)進入尾聲，但收尾不是收場，還有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實。因此，我們的工作決不能放松，對沒有整改到位的要繼續(xù)抓緊抓好，對已經(jīng)解決的問題要防止反彈，對建起來的制度要狠抓落實。各單位的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室不要撤，在解決自身問題的同時，指導(dǎo)好本系統(tǒng)的活動開展。在這次教育實踐活動中，我們對不正之風(fēng)從中秋抓到國慶、從國慶抓到元旦，現(xiàn)在又到了春節(jié)，必須一鼓作氣地抓，特別是省級機關(guān)一定要根絕請客送禮、到處拜年、收受紅包禮金、婚喪嫁娶大操大辦等問題，真正過一個勤儉節(jié)約、輕松愉快的春節(jié)。
二、準(zhǔn)確把握第二批教育實踐活動的特點和要求
第二批教育實踐活動與第一批相比有很大不同，主要有四個特點。一是范圍更廣泛。這批活動涉及單位多，既有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，又有農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，黨員的數(shù)量是第一批的70倍，而且黨員的綜合素質(zhì)、思想狀況、職業(yè)構(gòu)成和活動方式差異很大。二是情況更復(fù)雜。參加活動的單位涵蓋各領(lǐng)域各行業(yè)，基本情況不同，工作特點不同，存在的主要問題也不同。即使同一領(lǐng)域、同一行業(yè)，具體到基層單位都有很大的區(qū)別。三是問題更具體。這批活動在群眾的身邊和家門口開展，與群眾關(guān)系更直接、聯(lián)系更緊密，群眾對黨員干部作風(fēng)好不好，看得更清楚、感觸更深刻。老百姓一看就來氣的事，也多是發(fā)生在基層。四是群眾更期望。第一批活動解決了一批突出問題，老百姓得到了實惠、看到了希望，對這批與他們直接打交道的單位，在改進作風(fēng)上要求更強烈，在解決問題上期盼更迫切。把握好這些特點，是我們開展好教育實踐活動的重要前提。
總書記強調(diào)，搞好第二批教育實踐活動，直接關(guān)系貫徹落實全面深化改革各項任務(wù)，直接關(guān)系夯實基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾能力和水平，直接關(guān)系有效解決群眾反映強烈的突出問題，直接關(guān)系推動整個教育實踐活動的健康有序發(fā)展。我們一定要從這樣的高度，充分認(rèn)識開展好第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強做好工作的責(zé)任感和使命感�？倳浽诼犎∥沂〗逃龑嵺`活動匯報時還特別指出，雖然第二批教育實踐活動我不再聯(lián)系河北了，但對河北的教育實踐活動還會給予關(guān)注，你們的簡報、活動情況還要經(jīng)常報給我看一看。這對我們來講，既是壓力，又是動力，必須再接再厲地抓、一鼓作氣地抓，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶好頭、作示范，這也是總書記強調(diào)的善始善終、善做善成的應(yīng)有之義。剛才金山同志也要求我們，第二批活動絕對不能放松要求。如果前緊后松、虎頭蛇尾，我們就無法向中央交代，無法向全省人民交代。
我省第二批教育實踐活動，要全面貫徹中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總要求，繼續(xù)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅決反對"四風(fēng)"，對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進四面鏡子，以補精神之鈣、除"四風(fēng)"之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，推動思想認(rèn)識進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進一步密切、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立、基層基礎(chǔ)進一步夯實，為推動河北綠色崛起、科學(xué)發(fā)展提供堅強保障。
實際工作中，我們要把握好中央提出的"五個更加"的要求，即更加注重發(fā)揮群眾積極性、更加強化問題導(dǎo)向、更加注重嚴(yán)格要求、更加注重銜接帶動、更加注重分類指導(dǎo)，確�；顒硬惶摗⒉豢�、不偏。具體要做到"四個結(jié)合"。
一是堅持把握基本要求與聯(lián)系基層實際相結(jié)合。在基層開展活動，既要有原則要求，又要有具體指導(dǎo)，光講原則，任務(wù)就不容易落地;只講具體，往往就容易就事論事，解決不了根本問題。關(guān)于這批教育實踐活動的指導(dǎo)思想、方針原則、重點任務(wù)、環(huán)節(jié)步驟，中央和省委的方案都規(guī)定得很明確，這些大的方面一定要嚴(yán)格遵循，特別是規(guī)定動作要不折不扣地做扎實、做到位。同時，要結(jié)合實際，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象，加強分類分層分批指導(dǎo)，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，明確具體任務(wù)和推進措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。要鼓勵各地各單位創(chuàng)新自選動作，抓好有自身特色的專項整治和專項行動。在操作程序上，對基層單位和黨員要堅持靈活方便有效，以達到教育實踐的目的為標(biāo)準(zhǔn)。
二是堅持調(diào)動干部積極性與群眾參與積極性相結(jié)合。開展第一批教育實踐活動的經(jīng)驗表明，領(lǐng)導(dǎo)干部熱、廣大群眾不熱，或者廣大群眾熱、領(lǐng)導(dǎo)干部不熱，都不會取得良好的效果。首先黨員干部要有正確的態(tài)度和明確的姿態(tài)，勇于納諫、揭短亮丑、立改立行，讓群眾看到自己敢于正視并解決問題的決心，否則群眾就認(rèn)為你只是應(yīng)付差事、搞花架子，征求意見時就不會掏心窩子，就不會打開天窗說亮話。同時，要把開門搞活動貫穿始終，各個環(huán)節(jié)、各項工作都要讓群眾參與，以群眾樂于接受、易于接受的方法開展工作，依靠群眾發(fā)現(xiàn)問題、聚焦問題、解決問題。
三是堅持嚴(yán)格要求與把握政策尺度相結(jié)合。第二批教育實踐活動能不能抓出成效，關(guān)鍵在于能不能堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)字當(dāng)頭。我們要按照中央提出的要求，真正在思想上嚴(yán)起來、整改上嚴(yán)起來、正風(fēng)肅紀(jì)上嚴(yán)起來，以霹靂手段整治"四風(fēng)"，把從嚴(yán)治黨的要求真正落到實處。同時，要領(lǐng)會好政策規(guī)定，堅持正面教育為主，重在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。一般來說，基層搞活動，既容易走過場，又容易搞過火。實事求是講，上面千條線，下面一根針。我們基層干部主流是好的，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，壓力非常大、干活很賣勁、工作很辛苦，我們一定要把握好政策，保護好他們的積極性，不要損害基層干部的形象。
四是堅持鞏固第一批活動成果與開展第二批活動相結(jié)合。兩批教育實踐活動是一個有機整體，是一場接力賽，也是一場混合賽。第一批教育實踐活動的整改任務(wù)，許多要靠基層來落實;第二批教育實踐活動查出的問題，許多要靠上級單位通過頂層設(shè)計來解決，也就是我們講的，問題在下邊，很多根子在上面。因此，第一批教育實踐活動的整改落實特別是長期整改任務(wù)，要結(jié)合第二批教育實踐活動往深處推、往實里抓。第二批教育實踐活動的內(nèi)容設(shè)計，也要跟前一批的整改任務(wù)相銜接。只有上下聯(lián)動、相互配合、共同推進，才能使整個教育實踐活動取得更加豐碩的成果。
三、著力解決"四風(fēng)"突出問題和關(guān)系群眾切身利益的突出問題。
教育和實踐，是開展好教育實踐活動的兩手。在教育方面，我們要全面抓好理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、實踐體驗教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、正反典型教育，尤其是把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神引向深入，切實增強黨員干部的思想自覺和行動自覺。在實踐方面，要把切入點和突破口放在聚焦解決問題上�？倳洀娬{(diào)，堅持問題導(dǎo)向、解決突出問題，是這次教育實踐活動的鮮明特點，也是確保活動取得實效的關(guān)鍵。并從四個層面深刻分析了第二批教育實踐活動單位存在的問題，入木三分、振聾發(fā)聵、令人警醒，總書記講的這些問題，在我省的一些地方和一些單位都有不同程度的存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。我們要緊密結(jié)合實際，一個一個地對照，一條一條地查擺，一項一項地整改。
在糾正黨員干部"四風(fēng)"方面，根據(jù)前一階段的調(diào)查摸底情況，從基層的種種現(xiàn)象中初步梳理歸納出10個方面的突出問題。
(1)理想信念問題。這既是"四風(fēng)"的表現(xiàn)，又是滋生"四風(fēng)"的根子。一些黨員干部長期不讀書、不看報，認(rèn)為做基層工作不需要有高深的政治理論;有的組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛，常年不參加組織生活;有的政治意識不強，信口開河、口無遮攔，熱衷于散布傳播小道消息;有的不信馬列信鬼神，手上戴著串珠，經(jīng)常求簽問卜;有的拉山頭、拜把子，競相找圈子、入圈子、支圈子，用江湖義氣代替黨性原則。這些都背離了黨的性質(zhì)和宗旨，長期下去是很可怕的，必須有針對性地抓好黨員干部教育，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個"總開關(guān)"問題，這是防治"四風(fēng)"的根本。
(2)急功近利問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部比較注重短期顯績，只干一些見效快、能出彩的事，搞形象工程、政績工程，負(fù)債累累、寅吃卯糧，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意;有的換一屆領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，后任否定前任，熱衷于標(biāo)新立異、提新口號，唱功好、做功差;有的弄虛作假，哄騙上級、糊弄群眾;有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通。這些現(xiàn)象的本質(zhì)，都是政績觀出了問題。無論在什么位置、干什么工作，都必須腳踏實地、求真務(wù)實，以功成不必在我的境界干出一番經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績。
(3)漠視群眾問題。一些黨員干部責(zé)任心不強，習(xí)慣于浮在上面，坐等上門多、主動問需少，把群眾問題當(dāng)做負(fù)擔(dān)，甚至不愿接觸群眾，怕惹麻煩;有的落實惠民政策縮水走樣，機械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好;有的機關(guān)單位門難進、臉難看、事難辦，群眾反映墻上標(biāo)語響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)面孔冷冰冰、辦起事來慢騰騰;有的對群眾沒有感情，甚至站到群眾對立面，把群眾視為刁民。前一段曝光的我省一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，一邊大吃大喝，一邊罵著百姓，造成惡劣影響。這些都是沒有擺正誰是主人誰是公仆的關(guān)系，干部心里沒有群眾，群眾心里就沒有干部。
(4)作風(fēng)漂浮問題。一些黨員干部心浮氣躁，總是在設(shè)計自己升遷的路線圖，在一個崗位上總是安不下心、靜不下神，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線，跑官要官，在一個位子上屁股還沒坐熱又想坐下一個位子;有的不是埋頭干事，而是喜歡造勢作秀，脫離實際、搞花架子、好大喜功;有的整天迎來送往、忙于應(yīng)酬，不能靜下心來深入基層、研究問題，身在基層不了解基層，面對群眾不懂得群眾;有的上報的招商項目數(shù)量不少、投資金額也不小，但就是看不到項目落地;有的匯報起來很動聽，藍圖很宏偉、前景很美好，幾年下來山還是那座山，河還是那條河。這種不用心干事、不真心干事、不專心干事的思想和行為，貽誤發(fā)展，貽誤百姓，最終也貽誤自身。
(5)吃拿卡要問題。一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派成風(fēng)，甚至辦事明碼標(biāo)價，潛規(guī)則變成顯規(guī)則;有的借辦事之機，收回扣、拿紅包，特別是一到過年過節(jié)就跑到企業(yè)和業(yè)主那里去，借檢查之名讓人家意思意思;有的把崗位當(dāng)成"收費站"，把群眾當(dāng)成"取款機"，隨意設(shè)卡設(shè)障，雁過拔毛;有的毫無規(guī)矩可言，不給好處慢辦事、不辦事，給了好處快辦事、亂辦事。這些問題，不僅嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾利益，而且嚴(yán)重破壞了河北的發(fā)展環(huán)境，必須下大力清除這些攔路虎、絆腳石。
(6)庸懶散拖問題。一些干部不思進取、得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至只當(dāng)和尚不撞鐘;有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，樂于當(dāng)太平官、做老好人，寧可不干事，確保不出事;有的工作中梗阻，對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦;有的不講效率、不講標(biāo)準(zhǔn)、不講效果，出工不出力，只求過得去，不求過得硬;有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班天天往縣城跑，在縣里上班天天往市里跑，工作很多卻沒人干，群眾辦事找不到人;有的人身在心不在，上班時間打游戲、逛網(wǎng)店、玩手機，甚至長期不在崗、吃空餉。我們的每位干部和公職人員，都應(yīng)該想一想，每天為群眾做了什么，每天為發(fā)展做了什么，是否過得有意義、有價值、有收獲。
(7)蠻橫霸道問題。有的單位"一把手"長官意識很強，家長作派嚴(yán)重，獨斷專行，老子天下第一，一切都得自己說了算，什么工程都得自己定;有的不按照民主集中制辦事，權(quán)力一把抓、決策一言堂、用人一朝臣;有的容不得他人，聽不進批評意見，接受不了監(jiān)督。有的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力欲很強，擺不正自己的位置，把分工當(dāng)作分家，自己管的事別人誰也不能過問。還有的基層干部整天端著架子、板著面孔，特別是對群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥。這些思想意識和行為表現(xiàn)，如果得不到及時糾正是很傷黨群關(guān)系的，很傷群眾感情的。
(8)特權(quán)思想問題。這是官僚主義最直接的表現(xiàn)�，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的人員，管人的思想、治人的思想根深蒂固，總想用自己手中的權(quán)力搞特殊化，站起來想高人一頭，走起來想前呼后擁，辦起事來耀武揚威。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部房子想用大的，車子想坐好的，辦什么事都要一路綠燈。有的干部只要手里有點權(quán)、管點事，就忘乎所以，千方百計顯示自己的存在，我的地盤我做主，你不求我就不給你辦。這些都是權(quán)力觀扭曲造成的，封建社會當(dāng)官做老爺?shù)乃枷�，作為我們共產(chǎn)黨的干部絕對要不得。
(9)以權(quán)謀私問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力沒有敬畏之心，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，插手工程項目，為親屬子女經(jīng)商提供幫助;有的辦事收錢，了難漁利，什么忙都敢?guī)�、什么錢都敢收;有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送，借權(quán)營生;有的與民爭利，搜刮民財，打白條、耍賴賬，想方設(shè)法撈好處;有的隨意執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案;有的借機斂財，逢年過節(jié)大收好處，盡管婚喪嫁娶大操大辦有所收斂，但有的化整為零、分批宴請、逃避監(jiān)督，還有的不請客光收禮。手莫伸，伸手必被捉，這是每個干部都要牢記的鐵律。
(10)奢靡腐化問題。有的地方和單位超標(biāo)準(zhǔn)接待、搞鋪張浪費，"三公"經(jīng)費嚴(yán)重超支，甚至超出預(yù)算很多倍;有的正常渠道下不了賬，就巧立名目、變通渠道從其他地方解決;一些干部玩心很重、玩風(fēng)很濃，文恬武嬉、花天酒地，貪圖享樂，沉醉于燈紅酒綠;八項規(guī)定出臺后，雖然明面不敢搞了，卻轉(zhuǎn)到了私人會所、內(nèi)部食堂大吃大喝，公款下不了賬了，就讓企業(yè)或者老板埋單;有的縣鄉(xiāng)和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，辦公用房嚴(yán)重超標(biāo)，違規(guī)配車、配秘書。這些不正之風(fēng)和腐化行為，必須堅持不懈、持之以恒地加以整治，直到徹底解決問題。
上述問題是就全省整體而言的，是面上存在的帶有一定普遍性的問題，具體到一個地方、一個系統(tǒng)、一個部門，問題的表現(xiàn)形式各有不同，還可能存在其他方面的突出問題。所以，各地各部門各單位不要拘泥于列舉的這些問題，要結(jié)合實際找準(zhǔn)自己的問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。總書記指出，對基層存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)，要在搞清楚突出問題的基礎(chǔ)上開展專項治理。在這里我們明確，全省面上要求黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部重點抓好兩個專項整改，一項是正風(fēng)肅紀(jì)。省里將列出第二批活動單位正風(fēng)肅紀(jì)的具體事項，一一對照整改。一項是蹲點服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部到農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位去，了解民情、接地氣，既接受教育、培養(yǎng)感情，又幫助解決困難、搞好服務(wù)。對農(nóng)村一級，要做到機關(guān)干部蹲點、掛職、包村全覆蓋。各地各單位都要按照專項整改的要求，結(jié)合自己實際，增加專項整改的內(nèi)容，制定專門方案，組成工作班子，下狠刀、用猛藥，務(wù)求得到徹底根治。
在解決關(guān)系群眾切身利益問題方面，重點辦好8件實事。一是清還群眾利益。凡是侵占、挪用、拖欠群眾利益的行為，根據(jù)中央的要求，都要一一進行清理，根據(jù)相關(guān)政策，退還給群眾，并健全相關(guān)制度，以維護群眾利益的實際行動取信于民。二是抓好扶貧幫困。繼續(xù)選派工作隊進村蹲點扶貧，在加大財政投入的同時，更多地用市場思維和改革辦法，發(fā)展扶貧項目、富民產(chǎn)業(yè)和家庭手工業(yè)，促進貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富。對困難群體、特困家庭，制定幫困措施，落實幫困責(zé)任，在教育實踐活動中要多做"雪中送炭"的事情。要有效解決就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、住房難等突出問題。三是維護公共安全。重點是圍繞食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全，健全嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、物流、銷售全覆蓋，同時發(fā)動群眾舉報、監(jiān)督，確保人民舌尖上的安全。嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強烈的犯罪活動，增強人民群眾的安全感。四是推進辦事公開。所有窗口服務(wù)單位和執(zhí)法司法單位，都要按照公開是原則、不公開是例外的要求，抓住法律依據(jù)、程序、流程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用多種方式特別是現(xiàn)代信息技術(shù)全面及時公開，以公開促進公正，減少群眾的意見。同時要完善群眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各級各類服務(wù)平臺的作用，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾"最后一公里"的問題。五是化解信訪積案。對14類特殊訴求的群體分別制定解決方案，對長期積累的案件進行攻堅，確保從根本上解決問題，把多發(fā)高發(fā)的信訪量降下來。最近一段時間來，河北到北京上訪的人員明顯增加，這雖然有很多原因，但也與我們工作放松有緊密關(guān)系。希望各個市縣認(rèn)認(rèn)真真抓一下信訪積案的化解工作，把它作為教育實踐活動的一項重點整改內(nèi)容來抓。六是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點支持全民創(chuàng)業(yè)，在簡政放權(quán)、商事改革、政策扶持、引導(dǎo)服務(wù)以及糾正各種不正之風(fēng)等方面做好工作，大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，使河北的市場主體多起來、活起來、強起來。七是改善人居環(huán)境。繼續(xù)深入推進農(nóng)村面貌改造提升工作，集中抓好3000個重點村，其他村也要不等不靠，進一步深化環(huán)境整治，把能做的工作先做起來，使廣大農(nóng)民切身感受到變化。對城鎮(zhèn)居民反映的人居環(huán)境的突出問題，也要認(rèn)真進行整治。八是加強生態(tài)修復(fù)。重點抓好山水林田湖海的整體修復(fù)，深入推進大氣污染防治，解決地下水超采問題，加強山體修復(fù)和河流水網(wǎng)建設(shè)，利用今冬明春時機大搞植樹造林。所有企業(yè)都要把減少和消除對環(huán)境的污染破壞作為基本的社會責(zé)任，對照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，切實整改到位。
四、切實加強對第二批教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展好第二批教育實踐活動，是解決多年來人民群眾反映強烈突出問題的重大機遇，是促進基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重大機遇，是推進全省重點工作部署落實的重大機遇。這批教育實踐活動范圍廣、任務(wù)重、要求高，各級黨委(黨組)必須切實負(fù)起責(zé)任，真正把這項工作作為重大的政治任務(wù)來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，推動教育實踐活動扎實有序健康開展。
一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。各級黨委特別是市縣黨委、直屬工委要負(fù)總責(zé)，不折不扣地落實中央和省委要求，把好方向、把握政策，搞好動員部署，加大推進力度，及時研究解決重大問題。黨委(黨組)"一把手"要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究謀劃，親自聽取匯報，親自指導(dǎo)推動。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，省委常委每人聯(lián)系一個市，市委常委每人聯(lián)系一個縣(市、區(qū))，省直廳局領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系本系統(tǒng)一個縣直部門和基層單位，縣委常委每人聯(lián)系一個村(社區(qū))。省委決定選派大批干部下基層，到一線指導(dǎo)活動開展。
落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還必須發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要帶頭加強學(xué)習(xí)、帶頭征求意見、帶頭查擺問題、帶頭開展批評、帶頭整改落實。特別是在開好高質(zhì)量民主生活會上作出表率，這是第一批教育實踐活動產(chǎn)生良好效應(yīng)的重要標(biāo)志。各位領(lǐng)導(dǎo)同志要端正態(tài)度、打消顧慮，抽絲剝繭、觸及靈魂，坦誠相見、反復(fù)溝通，自我批評不怕揭短亮丑，相互批評敢于直面問題，真正起到紅紅臉、出出汗，加加油、鼓鼓勁的作用。
二是督促檢查到位�；顒釉酵卵由欤闆r越復(fù)雜，任務(wù)越艱巨，必須發(fā)揮好督促檢查的作用。省委向各市、省屬高校、省管企業(yè)派出督導(dǎo)組，市縣也要層層選派督導(dǎo)組，各級督導(dǎo)組既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合。要真正沉下去、蹲得住，堅持對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，抓住重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域搞好督導(dǎo)，有效傳導(dǎo)壓力，及時解決問題，確保活動不漏項、不留死角。尤其是把嚴(yán)格把關(guān)貫穿督導(dǎo)全過程，真督、真導(dǎo)、真查，該推倒重來的推倒重來，該補課的要重新補課。各級黨委要根據(jù)活動的進展情況，加強工作調(diào)度，及時掌握情況，有針對性地提出指導(dǎo)意見。
三是宣傳引導(dǎo)到位。宣傳部門要組織各類新聞媒體加大宣傳力度，宣傳中央的精神和省委的要求，宣傳各地的好經(jīng)驗好做法，宣傳活動帶來的新變化。要改進宣傳方式，用大白話講清大道理，用正氣歌凝聚正能量，特別是把鏡頭、話筒、筆頭對準(zhǔn)基層的黨員干部和普通群眾，用鮮活生動的事例反映活動成效。要繼續(xù)組織好各級新聞發(fā)布會，把要做什么、怎么做、成效如何，及時向群眾和社會公開，這個辦法用好了，就能收到多方面的效應(yīng)。在宣傳中，既要選樹一批正面典型，又要曝光一批反面典型。但要把握好輿論導(dǎo)向，不要攻其一點、不計其余，更不能添油加醋、人為炒作，丑化基層干部。
四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位。我們開展教育實踐活動的目的，是為了改進干部作風(fēng)，更好地推動各項工作。經(jīng)濟發(fā)展上去了，生態(tài)環(huán)境搞好了，人民生活改善了，就是為民務(wù)實清廉最現(xiàn)實的體現(xiàn)。今年，經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜多變，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多。因此，各地各單位一定要善于把開展活動與解決全局性重點問題結(jié)合起來，與推進全面深化改革結(jié)合起來，與抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、四大攻堅戰(zhàn)、大氣污染防治等中心任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要以改革發(fā)展的成果，以民生改善的成果，檢驗教育實踐活動的成效。
同志們，我們一定要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)，把我省的教育實踐活動高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地開展好，努力向總書記、向黨中央、向全省人民交出一份優(yōu)異答卷!
春節(jié)就要到了，借此機會，我代表省委、省政府給大家拜個早年，祝同志們身體健康、工作順利、闔家幸福!
